民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則論述(doc 28頁).doc

民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則2009-01-20公布 2009-03-01實(shí)施 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室 目 錄1 總則（1）2 工作機(jī)構(gòu)（1）3 企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的基本條件（2）4 許可程序（2）4.1 申請(qǐng)和受理（2）4.2 企業(yè)實(shí)地核查（4）4.3 產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn)（4）4.4 審定與發(fā)證（5）4.5 集團(tuán)公司的生產(chǎn)許可（5）5 審查要求（5）5.1 企業(yè)生產(chǎn) 企業(yè)生產(chǎn)民用硝化棉產(chǎn)品的產(chǎn)品單元、等級(jí)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（5）5.2 企業(yè)生產(chǎn)民用硝化棉產(chǎn)品必備的生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備（6）5.3 民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法（6）5.4 民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)規(guī)則（6）6 證書和標(biāo)志（9）6.1 證書（9）6.2 標(biāo)志（10）7 委托加工備案程序 （11）8 監(jiān)督檢查 （11）9 收費(fèi) （12）10 工作人員守則 （12）11 附則（12）附件1 民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法（13）附件2 企業(yè)實(shí)地核查輕微缺陷報(bào)告（25）民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則1 總則1.1為了做好民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證工作，依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第344號(hào)）、中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例(國務(wù)院令第440號(hào))和中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第80號(hào))和等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。1.2 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動(dòng)中使用民用硝化棉產(chǎn)品的，適用本實(shí)施細(xì)則。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)民用硝化棉產(chǎn)品，任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的民用硝化棉產(chǎn)品。1.3本實(shí)施細(xì)則適用于民用硝化棉產(chǎn)品。民用硝化棉產(chǎn)品劃分為2個(gè)單元，具體產(chǎn)品見表2。增補(bǔ)或調(diào)整品種時(shí)，另行通知。表1 民用硝化棉產(chǎn)品單元、規(guī)格型號(hào)和等級(jí)序號(hào)產(chǎn)品單元型號(hào)規(guī)格(秒)等 級(jí)1涂料用硝化棉H116120特等品、優(yōu)等品、一等品、合格品2賽璐珞用硝化棉/優(yōu)等品、一等品、合格品 1.4 民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作應(yīng)符合以下國家政策的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策。1.4.1根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號(hào)）文件規(guī)定，生產(chǎn)列入表2內(nèi)產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的有效安全生產(chǎn)許可證。 根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知（環(huán)發(fā)2004第164號(hào)）文件規(guī)定，新建民用硝化棉企業(yè)，需經(jīng)地市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)相應(yīng)產(chǎn)品的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書進(jìn)行審批。1.4.2根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知（國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)2004164號(hào)）規(guī)定，2004年12月2日后新建民用硝化棉項(xiàng)目的，需提供有審批權(quán)限的地、市級(jí)（含）以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)相應(yīng)產(chǎn)品的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）的批復(fù)/審批意見。1.5 本實(shí)施細(xì)則在實(shí)施過程中，將根據(jù)相關(guān)產(chǎn)品的國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的變化、國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，以及實(shí)施細(xì)則在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，動(dòng)態(tài)修訂、補(bǔ)充、完善。2 工作機(jī)構(gòu)2.1 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作。全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡稱全國許可證辦公室）負(fù)責(zé)民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心(以下簡稱全國許可證審查中心)是全國許可證辦公室的辦事機(jī)構(gòu)。2.2 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證審查部（以下簡稱危險(xiǎn)化學(xué)品審查部）設(shè)在中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)，受全國許可證辦公室的委托，組織起草民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則；跟蹤民用硝化棉相關(guān)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)要求的變化，及時(shí)提出修訂、補(bǔ)充產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的意見和建議；組織民用硝化棉相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則的宣貫；組織對(duì)民用硝化棉產(chǎn)品申請(qǐng)企業(yè)的實(shí)地核查；審查、匯總申請(qǐng)取證企業(yè)的有關(guān)材料；。 推薦擬承擔(dān)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)培訓(xùn)、推薦注冊(cè)、聘用和監(jiān)督管理生產(chǎn)許可證審查員；配合建立健全生產(chǎn)許可證的信息管理體系；承擔(dān)全國許可證辦公室交辦的其它事宜。全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證審查部 地 址：北京市朝陽區(qū)亞運(yùn)村安慧里四區(qū)16號(hào)樓518室郵政編碼：100723電 話010-84885418 真子信箱：聯(lián) 系 人：陳瑞英、 劉玉泉孫 琳 2.3 各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督和管理工作。省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡稱省級(jí)許可證辦公室)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查工作。2.4 民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的檢驗(yàn)工作由以下單位負(fù)責(zé)：兵器工業(yè)化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心（中國兵器工業(yè)第二O四研究所分析測(cè)試中心）地 址：陜西省西安市丈八東路168號(hào)（西安市18號(hào)信箱44分箱）郵政編碼：710065電 話 真 系 人：張 皋電子信箱： 檢驗(yàn)產(chǎn)品范圍：民用硝化棉（含涂料用硝化棉、賽璐珞用硝化棉）3 企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的基本條件企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：3.1 有營業(yè)執(zhí)照；3.2 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；3.3 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段；3.4 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；3.5 有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；3.6 產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；3.7 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。4 許可程序4.1 申請(qǐng)和受理4.1.1 企業(yè)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交以下申請(qǐng)材料： 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書一式一式三份,全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書中“產(chǎn)品單元”填寫申請(qǐng)單元名稱，如“涂料用硝化棉”；“產(chǎn)品品種、規(guī)格型號(hào)”一欄填寫表2中”的“等級(jí)” 如“特等品”；非典型工藝應(yīng)提供工藝流程圖或工藝設(shè)計(jì)說明。集團(tuán)公司與其所屬單位一起申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證的，集團(tuán)公司及其所屬單位應(yīng)分別提交填寫完整的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書一式三份。如企業(yè)有一個(gè)以上生產(chǎn)廠點(diǎn)（含車間）的（即為同一工商管理的行政區(qū)域內(nèi)一企多廠點(diǎn)），需在全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書的四、六部分“使用場(chǎng)所”填寫對(duì)應(yīng)的廠點(diǎn)或車間名稱，同時(shí)填寫補(bǔ)充表格（見表1），該表與申請(qǐng)書一并提交。表1 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書補(bǔ)充表格申證企業(yè)名稱住 所序號(hào)所屬生產(chǎn)廠點(diǎn)（含車間）名稱及其地址生產(chǎn)產(chǎn)品單元、規(guī)格/生產(chǎn)工序申請(qǐng)類別備注1例：機(jī)加工車間，市區(qū)街道號(hào)23注：1. 申證企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫不在企業(yè)本部的全部所屬生產(chǎn)廠點(diǎn)、車間。2.“產(chǎn)品單元、規(guī)格/生產(chǎn)工序”填寫各所屬生產(chǎn)廠點(diǎn)負(fù)責(zé)生產(chǎn)的產(chǎn)品或工序。3.“申請(qǐng)類別”填寫發(fā)證、增項(xiàng)、遷址、增加（減少）廠點(diǎn)等。 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一式一式三份，經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式覆蓋申報(bào)的產(chǎn)品； 生產(chǎn)許可證復(fù)印件一式一式三份(限于生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè))； 安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件一式一式三份凡申證企業(yè)，需提供安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件，凡獲證企業(yè)名稱變更、遷址、新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提供新?lián)Q發(fā)的安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件，辦理民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)手續(xù)； 危險(xiǎn)化學(xué)品銷售渠道和產(chǎn)品流向明細(xì)表一式一式三份； 縣級(jí)以上地方環(huán)保部門出具的環(huán)保達(dá)標(biāo)證明或建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或排放污染物許可證復(fù)印件一式一式三份； 8 根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知（環(huán)發(fā)2004第164號(hào)）文件規(guī)定， 2004年12月2日后新建民用硝化棉企業(yè)或新建硫酸裝置項(xiàng)目的，應(yīng)提供有審批權(quán)限的地、市級(jí)（含）以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)相應(yīng)產(chǎn)品環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）的批復(fù)/審批意見復(fù)印件一式一式三份地市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)相應(yīng)產(chǎn)品環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的批復(fù)/審批意見復(fù)印件一式三份。 企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)將上述申請(qǐng)材料報(bào)送所在省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以上材料省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、危險(xiǎn)化學(xué)品審查部及全國許可證審查中心各一份，復(fù)印件上應(yīng)加蓋企業(yè)公章。）4.1.2 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送行政許可申請(qǐng)受理決定書；對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；對(duì)申請(qǐng)材料不符合行政許可法和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并發(fā)出行政許可申請(qǐng)不予受理決定書。4.1.3 省級(jí)許可證辦公室應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)審查部。4.1.4企業(yè)申請(qǐng)列入國家質(zhì)檢總局發(fā)布的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證無證查處公告的產(chǎn)品，自省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作出生產(chǎn)許可受理決定之日起，企業(yè)可以試生產(chǎn)申請(qǐng)取證產(chǎn)品。企業(yè)試生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須經(jīng)承擔(dān)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定批批（指產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的組批規(guī)定，一般每批數(shù)量不超過10噸）（按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的組批規(guī)則：每批產(chǎn)品由同一生產(chǎn)裝置，同一工藝條件下生產(chǎn)的一個(gè)小批或幾個(gè)小批組成。一般每批數(shù)量不超過10噸。）檢驗(yàn)合格，并在產(chǎn)品包裝、合格證和說明書上標(biāo)明“試制品”后，方可銷售。對(duì)國家質(zhì)檢總局作出不予許可決定的，企業(yè)從作出不予許可決定之日起不得繼續(xù)試生產(chǎn)該產(chǎn)品。批批按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的組批規(guī)則指：每批產(chǎn)品由同一生產(chǎn)裝置，同一工藝條件下生產(chǎn)的一個(gè)小批或幾個(gè)小批組成。一般每批數(shù)量不超過10噸。4.2 企業(yè)實(shí)地核查4.2.1 危險(xiǎn)化學(xué)品審查部應(yīng)當(dāng)指派2至4名審查員組成審查組，審查組成員不得全部來自同一單位，要由技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等不同單位人員共同組成，省級(jí)許可證辦公室的人員可以審查員或觀察員的身份參與企業(yè)實(shí)地核查。4.2.2 危險(xiǎn)化學(xué)品審查部應(yīng)制定核查計(jì)劃，提前5日通知企業(yè)。同時(shí)，將核查計(jì)劃抄送所在地省級(jí)許可證辦公室。省級(jí)許可證辦公室根據(jù)核查計(jì)劃派出觀察員參加實(shí)地核查，觀察員應(yīng)當(dāng)由行政人員擔(dān)任。 4.2.3 審查組應(yīng)當(dāng)按照民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法(見5.3)進(jìn)行實(shí)地核查，并做好記錄。核查時(shí)間一般為13天。審查組對(duì)企業(yè)實(shí)地核查結(jié)果負(fù)責(zé)，并實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。4.2.4 審查組在實(shí)地核查結(jié)束前以書面形式向企業(yè)通報(bào)核查結(jié)論，核查記錄和核查報(bào)告復(fù)印件留存企業(yè)備案；核實(shí)企業(yè)名稱、住所及生產(chǎn)場(chǎng)地；向企業(yè)說明：該企業(yè)實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后，企業(yè)所取證書的內(nèi)容（包括企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、申請(qǐng)單元名稱、證書明細(xì)等）。4.2.5 企業(yè)實(shí)地核查合格的，審查組在實(shí)地核查結(jié)束前將生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查報(bào)告及企業(yè)實(shí)地核查輕微缺陷報(bào)告（見附件2）復(fù)印件交觀察員，由觀察員報(bào)企業(yè)所在地省級(jí)許可證辦公室。4.2.6 省級(jí)許可證辦公室可委托企業(yè)所在地(市)、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局督促企業(yè)按照企業(yè)實(shí)地核查輕微缺陷報(bào)告要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改。4.2.7 危險(xiǎn)化學(xué)品審查部應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和抽封樣品，并將核查結(jié)論告知省級(jí)許可證辦公室。4.2.8 對(duì)于省級(jí)許可證辦公室已受理的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合實(shí)地核查工作，如無正當(dāng)理由拒絕實(shí)地核查的應(yīng)當(dāng)按企業(yè)核查審查不合格處理。4.2.9 企業(yè)實(shí)地核查不合格的判為企業(yè)審查不合格，由危險(xiǎn)化學(xué)品審查部書面上報(bào)國家質(zhì)檢總局，并由國家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出不予行政許可決定書。4.2.10 企業(yè)實(shí)地核查不合格的，不再進(jìn)行產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)，企業(yè)審查工作終止。4.3 產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn) 4.3.1 企業(yè)實(shí)地核查合格的，審查組根據(jù)“民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證抽樣規(guī)則”(見5.4.1)抽封樣品，告知企業(yè)所有承擔(dān)該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇，并填寫民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證抽樣單(見表44)一式一式四份(企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品審查部、全國許可證審查中心和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)各一份)（受檢企業(yè)1份、檢驗(yàn)單位1份、審查部2份）。4.3.2 經(jīng)實(shí)地核查合格，需要送樣檢驗(yàn)的，核查人員應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內(nèi)將樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的，由企業(yè)自主選擇的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得使用機(jī)構(gòu)外人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，也不得將檢驗(yàn)任務(wù)分包、轉(zhuǎn)包。4.3.3 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在自收到企業(yè)樣品之日起15日內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，并出具檢驗(yàn)報(bào)告一式一式四份(企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品審查部、全國許可證審查中心和省級(jí)許可證辦公室各一份)。產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)間不計(jì)入本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的期限。4.3.4 對(duì)于省級(jí)許可證辦公室已受理的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)工作，如無正當(dāng)理由拒絕產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)的應(yīng)當(dāng)按企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)審查不合格處理。4.3.5 企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的判為企業(yè)審查不合格，由危險(xiǎn)化學(xué)品審查部書面上報(bào)國家質(zhì)檢總局，并由國家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出不予行政許可決定書。4.4 審定和與發(fā)證4.4.1 危險(xiǎn)化學(xué)品審查部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)核查文書、抽樣單、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等材料進(jìn)行匯總和審核，并自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起40日內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)送全國許可證審查中心。4.4.2 全國許可證審查中心自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起50日內(nèi)完成上報(bào)材料的審查，并報(bào)全國許可證辦公室。4.4.3 國家質(zhì)檢總局自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合發(fā)證條件的，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出不予行政許可決定書。4.5 集團(tuán)公司的生產(chǎn)許可4.5.1集團(tuán)公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地(以下統(tǒng)稱所屬單位)具有法人資格的，可以單獨(dú)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨(dú)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證。4.5.2 各所屬單位無論是否具有法人資格，在符合本細(xì)則相關(guān)規(guī)定的前提下，均可以與集團(tuán)公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。4.5.3 所屬單位與集團(tuán)公司一起申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)。4.5.4 其他經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體及所屬單位申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證的，參照集團(tuán)公司辦證程序執(zhí)行。5 審查要求5.1企業(yè)生產(chǎn) 企業(yè)生產(chǎn)民用硝化棉產(chǎn)品的產(chǎn)品單元、等級(jí)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（見表22）表2 民用硝化棉產(chǎn)品單元、等級(jí)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品單元等 級(jí)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)涂料用硝化棉特等品、優(yōu)等品、一等品、合格品WJ 9028-2005涂料用硝化棉規(guī)范賽璐珞用硝化棉優(yōu)等品、一等品、合格品WJ/T 9015-1993賽璐珞用硝化棉表2 企業(yè)生產(chǎn)民用硝化棉產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品名稱名稱產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)民用硝化棉5.2 企業(yè)生產(chǎn)民用硝化棉產(chǎn)品必備的生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備（見表33）表3 3 企業(yè)生產(chǎn)民用硝化棉產(chǎn)品必備的生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備產(chǎn)品單元生產(chǎn)設(shè)備名稱檢測(cè)設(shè)備名稱涂料用硝化棉1、開棉設(shè)備2、配酸設(shè)備3、硝化設(shè)備4、驅(qū)酸設(shè)備5、蒸煮鍋6、水洗設(shè)備7、驅(qū)水設(shè)備1、氮量測(cè)定裝置2、粘度測(cè)定裝置3、發(fā)火點(diǎn)測(cè)定儀4、阿貝爾試驗(yàn)裝置5、分析天平6、白度儀7、高溫爐8、分光光度計(jì)9、滴定管10、烘箱賽璐珞用硝化棉1、開棉設(shè)備2、配酸設(shè)備3、硝化設(shè)備4、驅(qū)酸設(shè)備5、蒸煮鍋6、水洗設(shè)備7、漂白設(shè)備8、驅(qū)水設(shè)備注：以上為典型工藝應(yīng)具備的生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)于非典型工藝，可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)時(shí)提供的工藝流程圖或工藝設(shè)計(jì)說明，檢查企業(yè)應(yīng)具備的生產(chǎn)設(shè)備。5.3 民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法(見附件1)5.4 民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)驗(yàn)規(guī)則5.4.1 民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證抽樣規(guī)則及抽樣單A1 抽樣A1.1 企業(yè)實(shí)地核查合格后，由審查組負(fù)責(zé)組織抽樣。抽樣人員應(yīng)不少于2人，抽樣工作應(yīng)在抽樣人員到達(dá)申請(qǐng)企業(yè)24小時(shí)內(nèi)完成。A1.2. 抽樣應(yīng)在生產(chǎn)企業(yè)成品倉庫中進(jìn)行。樣品應(yīng)自采樣日前一年內(nèi)生產(chǎn)且在保質(zhì)期內(nèi)的15日內(nèi)的庫存產(chǎn)品中抽取申請(qǐng)單元的最高等級(jí)產(chǎn)品（涂料用硝化棉以1/2秒棉為代表）。抽樣時(shí)，應(yīng)有被檢企業(yè)代表現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。 A1.3 抽樣基數(shù)為企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的一個(gè)實(shí)際批次。為使取得的樣品具有代表性，隨機(jī)抽取一個(gè)產(chǎn)品批中的兩個(gè)包裝件。抽樣人員應(yīng)按規(guī)定的取樣規(guī)則，用專用取樣器從成品包裝件上、中、下不同部位抽取樣品。A1.4 抽樣數(shù)量：按民用硝化棉標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，抽取約800g的樣品量。A1.5A1.5 不同生產(chǎn)廠所應(yīng)當(dāng)分別抽取樣品當(dāng)有兩條或兩條以上生產(chǎn)線的應(yīng)分別抽樣。B1 封樣B1.1 B1.1按國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的封樣方法，將抽取的樣品充分混勻后，分成兩份，分別封樣，貼上蓋有抽樣審查單位和被檢企業(yè)公章的封條，并由抽樣人員和企業(yè)代表共同簽字。一份作為檢驗(yàn)用樣，一份留企業(yè)備用。，另一份作為備份樣留存企業(yè)，在被檢企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議時(shí)復(fù)驗(yàn)啟用。B1.2 抽樣后，由抽樣人員填寫抽樣單(見表44)一式（一式四份（受檢企業(yè)、檢驗(yàn)單位、危險(xiǎn)化學(xué)品審查部、全國許可證審查中心各一份。多個(gè)樣品時(shí)，相應(yīng)增加)，多條生產(chǎn)線的，相應(yīng)增加)抽樣人員和企業(yè)代表共同簽字確認(rèn)并分別加蓋抽樣單位與企業(yè)公章，其中受檢企業(yè)1份，檢驗(yàn)單位1份，審查部2份。B1.3 本次許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)抽樣為一次性抽樣，樣品數(shù)量不夠或抽不到樣品的按產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格處理。B1.4 抽樣單（見表44）表4 4 民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證抽樣單樣品單元名稱注冊(cè)商標(biāo)受檢單位抽樣目的生產(chǎn)單位抽樣地點(diǎn)生產(chǎn)日期產(chǎn)品批量抽樣依據(jù)產(chǎn)品批號(hào)到廠時(shí)間抽樣基數(shù)抽樣時(shí)間樣品數(shù)量抽樣人員抽樣方式備注受檢單位填寫執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)許可證編號(hào)樣品等級(jí)要說明的問題 受檢方代表（簽字） 年月日 （單位公章）樣品傳遞情況收樣人員收樣時(shí)間說明：1.本表由抽樣人員填寫，一式四份，一份留受檢企業(yè)，一份隨樣品交檢驗(yàn)單位，其余兩份送交危險(xiǎn)化學(xué)品審查部。2.企業(yè)自封存之日起七日內(nèi)將樣品送到產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。5.4.2 檢驗(yàn)項(xiàng)目及判定標(biāo)準(zhǔn) 檢驗(yàn)依據(jù)和項(xiàng)目1 檢驗(yàn)依據(jù)：按表22中所列國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)規(guī)格、等級(jí)規(guī)定的項(xiàng)目和方法進(jìn)行全項(xiàng)檢驗(yàn)。；。2 檢驗(yàn)項(xiàng)目：按現(xiàn)行有效民用硝化棉標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中相應(yīng)等級(jí)規(guī)定的項(xiàng)目和方法進(jìn)行全項(xiàng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。2 判定標(biāo)準(zhǔn)見表55、表66。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，若全部檢驗(yàn)項(xiàng)目合格則判定該單元該等級(jí)及以下等級(jí)為合格。即使若只有一個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)結(jié)果不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中該等級(jí)所規(guī)定的指標(biāo)，則判定該抽樣檢驗(yàn)為不合格。因多廠所抽取兩個(gè)及以上樣品時(shí)，當(dāng)有兩條及兩條以上生產(chǎn)線的，分別抽樣和檢驗(yàn)若有一個(gè)樣品其中一條生產(chǎn)線產(chǎn)品不合格，則判定該單元抽樣檢驗(yàn)為不合格。被檢企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議時(shí)，應(yīng)于收到結(jié)果之日（以收到地郵戳為準(zhǔn)）起，7日內(nèi)以書面形式向檢驗(yàn)單位提出（逾期不予受理），由檢驗(yàn)單位和被檢企業(yè)共同對(duì)封存的備份樣進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，以復(fù)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行判定。 表5 5 涂料用硝化棉檢驗(yàn)項(xiàng)目及判定標(biāo)準(zhǔn)WJ9028-2005序號(hào)項(xiàng)目名稱指 標(biāo)特等品優(yōu)等品一等品合格品1外觀白色絮狀纖維，無明顯可見外來雜質(zhì)2含氮量 %11.5-12.23粘度 S3.2-8.44透光率 % 969388855白度 % 888684826色度 號(hào) 120150-7酸度（以硫酸計(jì)） % 0.06880耐熱 min 109發(fā)火點(diǎn) 18010灰分 % 0.211水分a)在混合溶劑中不顯渾濁12濕潤劑含量（醇水或水）%28 32注：含水硝化棉無水分要求。表6 6 賽璐珞用硝化棉檢驗(yàn)項(xiàng)目及判定標(biāo)準(zhǔn)WJ/T9015-1993序號(hào)項(xiàng)目名稱指 標(biāo)優(yōu)等品一等品合格品1外觀白色絮狀纖維，無明顯可見外來雜質(zhì)2含氮量 %11.00-11.2010.80-11.303粘 度 Mpa.s16.4-22.712.9-25.911.5-29.0 (E)（3.0-4.0）（2.5-4.5）（2.3-5.0）4透光率 % 85.077.072.05白度 % 8885806溶解度（10%樟腦乙醇溶液為溶劑） % 99.599.098.0780耐熱試驗(yàn) min 108發(fā)火點(diǎn) 1809酸度（以硫酸計(jì)）% 0.04109灰分 % 0.2011濕潤劑（水分）%32425.4.3 檢驗(yàn)報(bào)告檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)樣品之日起15日內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，并出具檢驗(yàn)報(bào)告一式一式四份(企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品審查部、全國許可證審查中心和省級(jí)許可證辦公室各一份)。 6 證書和標(biāo)志6.1 證書6.1.1 生產(chǎn)許可證證書分為正本和副本，正本和副本都具有同等法律效力。生產(chǎn)許可證證書載明企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱產(chǎn)品品種單元名稱、證書編號(hào)、發(fā)證日期、有效期。其中，生產(chǎn)許可證副本中載明產(chǎn)品明細(xì)，包括產(chǎn)品單元和等級(jí)，例如：1.涂料硝化棉（優(yōu)等品）。產(chǎn)品型號(hào)、規(guī)格及等級(jí)。集團(tuán)公司的生產(chǎn)許可證證書還應(yīng)載明與其一起申請(qǐng)辦理的所屬單位的名稱、生產(chǎn)地址和產(chǎn)品名稱產(chǎn)品品種單元名稱。其中，生產(chǎn)許可證副本中分別載明集團(tuán)公司（若生產(chǎn)）、所屬單位的產(chǎn)品明細(xì)包括產(chǎn)品單元和等級(jí)。6.1.2 生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿6個(gè)月前向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重新提出辦理生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)。6.1.3企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證后需要增加產(chǎn)品單元、產(chǎn)品升級(jí)或者新建生產(chǎn)裝置時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，并同時(shí)提交生產(chǎn)許可證證書（正本、副本），增加產(chǎn)品單元或者新建生產(chǎn)裝置的，危險(xiǎn)化學(xué)品審查部應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序重新組織實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)；產(chǎn)品升級(jí)的，危險(xiǎn)化學(xué)品審查部應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序重新組織產(chǎn)品檢驗(yàn)。符合條件的，換發(fā)生產(chǎn)許可證證書，但有效期不變。6.1.4 在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，當(dāng)國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求發(fā)生較大改變時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)執(zhí)行國家新頒布的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求。全國許可證辦公室將及時(shí)修訂本實(shí)施細(xì)則，需組織補(bǔ)充實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)的，制定補(bǔ)充實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)定。組織必要的補(bǔ)充實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。6.1.5 在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生較大變化的(包括生產(chǎn)地址遷移、增加生產(chǎn)廠點(diǎn)或車間、生產(chǎn)線重大技術(shù)改造等)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，危險(xiǎn)化學(xué)品審查部應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序重新組織實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。6.1.6 企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化而企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝未發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更名稱后1個(gè)月內(nèi)向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出生產(chǎn)許可證名稱變更申請(qǐng)，并將變更申請(qǐng)書、新舊營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、工商行政管理局出具的更名原件和/或住所、生產(chǎn)地址名稱變更證明原件、新?lián)Q發(fā)的安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件及原生產(chǎn)許可證證書報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)自受理企業(yè)名稱變更材料之日起5日內(nèi)將上述材料上報(bào)全國許可證審查中心，并抄送審查部。全國許可證審查中心自收到材料之日起10日內(nèi)完成申報(bào)材料的書面審核，報(bào)送全國許可證辦公室批準(zhǔn)，國家質(zhì)檢總局自收到材料之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。對(duì)于符合變更條件的，頒發(fā)新證書，但有效期不變。不符合條件的，書面告知企業(yè)，并說明理由。6.1.7 企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管生產(chǎn)許可證證書。生產(chǎn)許可證證書遺失或者毀損，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出補(bǔ)領(lǐng)生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自受理企業(yè)補(bǔ)領(lǐng)生產(chǎn)許可證材料之日起5日內(nèi)將上述材料上報(bào)全國許可證審查中心。全國許可證審查中心自收到材料之日起10日內(nèi)完成申報(bào)材料的書面審核，報(bào)送全國許可證辦公室批準(zhǔn)，國家質(zhì)檢總局自收到材料之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予補(bǔ)領(lǐng)的決定。對(duì)于符合條件的，頒發(fā)新證書，但有效期不變。不符合條件的，書面告知企業(yè)，并說明理由。6.1.8 集團(tuán)公司取得生產(chǎn)許可證后，新增所屬單位需要與集團(tuán)公司一起辦理生產(chǎn)許可證的，新增所屬單位審查合格后，換發(fā)生產(chǎn)許可證證書，但有效期不變。6.2 標(biāo)志6.2.1 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自準(zhǔn)予許可之日起6個(gè)月內(nèi)，完成在其產(chǎn)品包裝或者、合格證、和說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標(biāo)志由“質(zhì)量安全”英文(Quality Safety)字頭(QS)和“質(zhì)量安全”中文字樣組成。QS標(biāo)志由企業(yè)自行印(貼)?？梢园凑找?guī)定放大或者縮小。生產(chǎn)許可證編號(hào)為：XK13-017-。其中，XK代表許可，前兩位(13)代表行業(yè)編號(hào)，中間三位(017)代表產(chǎn)品編號(hào)，后五位()代表企業(yè)生產(chǎn)許可證編號(hào)。6.2.2 具有法人資格的集團(tuán)公司所屬單位單獨(dú)辦理生產(chǎn)許可證的，其產(chǎn)品包裝、或者合格證、和說明書上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注所屬單位的名稱、住所和、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。所屬單位和集團(tuán)公司一起辦理生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品包裝、合格證和或者合格證、說明書上分別標(biāo)注集團(tuán)公司和所屬單位的名稱、住所，以及集團(tuán)公司的生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)，或者僅標(biāo)注集團(tuán)公司的名稱、住所和生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。6.2.3 委托加工企業(yè)必須按照備案的標(biāo)注方式，在其產(chǎn)品包裝、合格證和或者合格證、說明書上進(jìn)行標(biāo)注。委托企業(yè)具有其委托加工產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、住所和被委托企業(yè)的名稱、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)；或者標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。委托企業(yè)不具有其委托加工產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、住所，以及被委托企業(yè)的名稱、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。 7 委托加工備案程序7.1 委托企業(yè)申請(qǐng)備案應(yīng)當(dāng)符合以下條件：7.1.1 取得工商行政管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請(qǐng)委托加工備案的產(chǎn)品；7.1.2 申請(qǐng)委托加工備案產(chǎn)品涉及產(chǎn)業(yè)政策的，應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求；7.1.3 已簽訂了有效委托加工合同并公證，且委托加工合同必須明確委托企業(yè)負(fù)責(zé)全部產(chǎn)品銷售。7.2 被委托企業(yè)申請(qǐng)備案應(yīng)當(dāng)符合以下條件：7.2.1 取得工商行政管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請(qǐng)委托加工備案產(chǎn)品；7.2.2 已獲得生產(chǎn)許可證；7.2.3 已簽訂了有效委托加工合同并公證，且委托加工合同必須明確委托企業(yè)負(fù)責(zé)全部產(chǎn)品銷售。7.3 委托企業(yè)和被委托企業(yè)分別向其所在地省級(jí)許可證辦公室提出備案申請(qǐng)，并分別提交以下備案申請(qǐng)材料：7.3.1全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工備案申請(qǐng)書一式二份； 7.3.2 委托企業(yè)和被委托企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；7.3.3 被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證復(fù)印件；7.3.4 公證的委托加工合同復(fù)印件。7.4 省級(jí)許可證辦公室應(yīng)當(dāng)自收到委托加工備案申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，進(jìn)行必要的核實(shí)，對(duì)符合條件的企業(yè)予以備案。對(duì)不符合條件的，不予備案并說明理由。8 監(jiān)督檢查縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將獲證企業(yè)的監(jiān)管作為重點(diǎn)工作，通過監(jiān)督抽查、日常監(jiān)督檢查、巡查、回訪等措施和方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證后的生產(chǎn)情況和產(chǎn)品質(zhì)量狀況的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：8.1 企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)證產(chǎn)品是否超出生產(chǎn)許可證證書中所列產(chǎn)品明細(xì)的產(chǎn)品生產(chǎn)范圍。8.2企業(yè)生產(chǎn)過程中是否對(duì)進(jìn)廠的原材料、零部件以及待出廠的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，是否具有相關(guān)記錄。8.3企業(yè)是否按照生產(chǎn)許可規(guī)定在產(chǎn)品或者包裝、合格證和說明書上標(biāo)注加印（貼）QS標(biāo)志和生產(chǎn)許可證編號(hào)。8.4企業(yè)是否建立了原材料購買、使用臺(tái)帳和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售臺(tái)帳，企業(yè)生產(chǎn)過程記錄是否健全。8.5企業(yè)生產(chǎn)過程中是否存在委托加工行為，委托加工行為是否按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行了備案。8.6企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證后名稱、住所、生產(chǎn)地點(diǎn)是否發(fā)生了改變，是否增加了生產(chǎn)線，如果發(fā)生改變，企業(yè)是否及時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告并及時(shí)提出換證申請(qǐng)。8.7企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中是否存在故意生產(chǎn)假冒偽劣行為。8.8企業(yè)是否按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)定要求及時(shí)提交年度自查報(bào)告，年度自查報(bào)告內(nèi)容是否真實(shí)。8.9 企業(yè)是否對(duì)實(shí)地核查過程中發(fā)現(xiàn)的輕微缺陷項(xiàng)目進(jìn)行了整改。8 9 收費(fèi)89.1 審查費(fèi)：根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委財(cái)綜字200669號(hào)文財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費(fèi)政策有關(guān)問題的通知（財(cái)綜200669號(hào)）。生產(chǎn)許可證審查費(fèi)為每個(gè)企業(yè)2200元，同一次審查時(shí)每增加一個(gè)產(chǎn)品單元加收審查費(fèi)440元。審查費(fèi)由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局交付。89.2 產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)：由企業(yè)按照國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于核定73種工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（國家計(jì)委、財(cái)政部計(jì)價(jià)費(fèi)19961500號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)交付。89.3 費(fèi)用的收取方式按財(cái)政部、國家發(fā)展改革委財(cái)綜200669號(hào)文財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費(fèi)政策有關(guān)問題的通知（財(cái)綜200669號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。89.4 所屬單位和集團(tuán)公司一起申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證的，凡經(jīng)實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)的所屬單位以及集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)分別繳納審查費(fèi)和產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)。89.5 委托加工備案不得向企業(yè)收費(fèi)。9 10 生產(chǎn)許可證工作人員守則910.1 堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家的方針政策, 服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局；109.2 依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章制度； 109.3 愛崗敬業(yè)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感；109.4 恪盡職守，有計(jì)劃、有部署，有檢查、有落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示匯報(bào)制度；109.5 認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐，不斷提高寫作能力、語言表達(dá)能力和專業(yè)技術(shù)能力等業(yè)務(wù)素質(zhì)；109.6 廉潔正直，不以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、貪贓枉法；不刁難企業(yè)、妨礙企業(yè)的正常經(jīng)營；不借辦事之機(jī)，吃、拿、卡、要、報(bào)；109.7 精神飽滿、熱情服務(wù)、謙虛謹(jǐn)慎、文明待人，不推諉、扯皮、拖沓、應(yīng)付，樹立生產(chǎn)許可證工作人員良好的形象；109.8 嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，保守秘密。10 11 附則1011.1 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。1110.2 本實(shí)施細(xì)則由全國許可證辦公室負(fù)責(zé)解釋。1110.3 本實(shí)施細(xì)則自2009年3月1日起實(shí)施，原實(shí)施細(xì)則作廢。 附件1民用硝化棉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法企 業(yè) 名 稱 ： 企業(yè)生產(chǎn)地址： 產(chǎn)品名稱產(chǎn)品品種： 產(chǎn) 品 單 元 名稱： 規(guī) 格 等 級(jí) ： 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室實(shí)地核查結(jié)論的判定原則1、本辦法進(jìn)行判定核查結(jié)論的內(nèi)容：一、質(zhì)量管理職責(zé)，二、生產(chǎn)資源提供，三、人力資源要求，四、技術(shù)文件管理，五、過程質(zhì)量管理，六、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，七、安全防護(hù)及行業(yè)特殊要求共7章2526條4241款。2、項(xiàng)目結(jié)論的判定：（1）否決項(xiàng)目結(jié)論分為“合格”和“不合格”（否決項(xiàng)目條款在本辦法中標(biāo)注*），否決項(xiàng)目為2.1生產(chǎn)設(shè)施、2.2設(shè)備工裝的2.2.1款、2.3測(cè)量設(shè)備的2.3.1款、6.3出廠檢驗(yàn)、7.1.1安全生產(chǎn)的7.1.1和7.3行業(yè)特殊要求的7.3.2款共6款；（2）非否決項(xiàng)目結(jié)論分為“合格”、“輕微缺陷”、“不合格”。非否決項(xiàng)目共35款。3、核查結(jié)論的確定原則：否決項(xiàng)目全部合格，非否決項(xiàng)目中輕微缺陷不超過8款，且無不合格項(xiàng)，核查結(jié)論為合格。否則核查結(jié)論為不合格。4、審查組依據(jù)本辦法對(duì)企業(yè)核查后，填寫生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查報(bào)告。一、質(zhì)量管理職責(zé) 序號(hào)核查項(xiàng)目核查內(nèi)容核查要點(diǎn)結(jié)論核查記錄1.1組織機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)有負(fù)責(zé)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作的人員。1是否指定領(lǐng)導(dǎo)層中一人負(fù)責(zé)質(zhì)量工作。2是否設(shè)置了質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或質(zhì)量管理人員。o 合格o 輕微缺陷o 不合格1.2管理職責(zé)應(yīng)規(guī)定各有關(guān)部門、人員的質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系。1是否規(guī)定與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的部門、人員的質(zhì)量職責(zé)。2有關(guān)部門、人員的權(quán)限和相互關(guān)系是否明確。o 合格o 輕微缺陷o 不合格1.3有效實(shí)施在企業(yè)制定的質(zhì)量管理制度中應(yīng)有相應(yīng)的考核辦法并嚴(yán)格實(shí)施。1是否有相應(yīng)的考核辦法。2是否嚴(yán)格實(shí)施考核并記錄。o 合格o 輕微缺陷o 不合格二、生產(chǎn)資源提供 序號(hào)核查項(xiàng)目核查內(nèi)容核查要點(diǎn)結(jié)論核查記錄2.1*生產(chǎn)設(shè)施企業(yè)必須具備滿足生產(chǎn)和檢驗(yàn)所需要的工作場(chǎng)所和設(shè)施，且維護(hù)完好。1是否具備滿足申證申請(qǐng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)施及場(chǎng)所。2生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)施是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。o 合格o 不合格2.2設(shè)備工裝1*企業(yè)必須具有本實(shí)施細(xì)則5.2中規(guī)定的必備生產(chǎn)設(shè)備和工藝裝備，其性能和精度應(yīng)能滿足生產(chǎn)合格產(chǎn)品的要求。1.是否具有本實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的必備生產(chǎn)設(shè)備和工藝裝備。2.設(shè)備工裝性能和精度是否滿足加工要求。3.生產(chǎn)設(shè)備和工藝裝備是否與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)。o 合格o 不合格2企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝裝備應(yīng)維護(hù)保養(yǎng)完好。1. 檢查設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)計(jì)劃及實(shí)施的記錄。2生產(chǎn)控制用儀器、儀表的性能和準(zhǔn)確度是否滿足檢定規(guī)程的要求并在檢定有效期內(nèi)。o 合格o 輕微缺陷o 不合格2.3測(cè)量設(shè)備1*企業(yè)必須具有本實(shí)施細(xì)則5.2中規(guī)定的必備檢驗(yàn)、試驗(yàn)和計(jì)量設(shè)備，其性能和精度應(yīng)能滿足生產(chǎn)合格產(chǎn)品的要求。1是否有本實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的必備檢驗(yàn)、試驗(yàn)和計(jì)量設(shè)備，其性能、準(zhǔn)確度能滿足生產(chǎn)需要。2是否與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)。o 合格o 不合格2企業(yè)的檢驗(yàn)、試驗(yàn)和計(jì)量設(shè)備應(yīng)在檢定或校準(zhǔn)的有效期內(nèi)使用。在用檢驗(yàn)、試驗(yàn)和計(jì)量設(shè)備是否在檢定有效期內(nèi)并有標(biāo)識(shí)。o 合格o 輕微缺陷o 不合格3企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)設(shè)施、場(chǎng)地及能源、照明、采暖、通風(fēng)等有利于檢驗(yàn)工作的正常進(jìn)行，配備必須的消防器材和安全防護(hù)設(shè)施；實(shí)驗(yàn)室布局合理，并按檢驗(yàn)工作需要進(jìn)行有效隔離。1檢驗(yàn)設(shè)施、場(chǎng)地是否滿足要求。2實(shí)驗(yàn)室是否配備必須的消防器材和安全防護(hù)設(shè)施。 3. 實(shí)驗(yàn)室是否布局合理。o 合格o 輕微缺陷o 不合格三、人力資源要求序號(hào)核查項(xiàng)目核查內(nèi)容核查要點(diǎn)結(jié)論核查記錄3.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有一定的質(zhì)量管理知識(shí)，并具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。1 是否有基本的質(zhì)量管理常識(shí)。了解產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證管理?xiàng)l例對(duì)企業(yè)的要求（如企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)等）；了解企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)量管理中的職責(zé)與作用。2 是否有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。了解產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、主要性能指標(biāo)等；了解產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程、檢驗(yàn)要求。o 合格o 輕微缺陷o 不合格3.2技術(shù)人員企業(yè)技術(shù)人員應(yīng)掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)，并具有一定的質(zhì)量管理知識(shí)。1 是否熟悉自己的崗位職責(zé)；2 是否掌握相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)；3是否有一定的質(zhì)量管理知識(shí)。o 合格o 輕微缺陷o 不合格3.3檢驗(yàn)人員根據(jù)招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定（中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部第6號(hào)令），化學(xué)分析工應(yīng)取得職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)核發(fā)的國家職業(yè)資格證書或大專以上分析專業(yè)畢業(yè)證書。檢驗(yàn)人員應(yīng)熟悉產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)定，具有與工作相適應(yīng)的質(zhì)量管理知識(shí)和檢驗(yàn)技能。理、化檢驗(yàn)人員經(jīng)省級(jí)及以上有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)取得資格證書或大專以上分析專業(yè)畢業(yè)。1. 化學(xué)分析工（2名以上）是否有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)核發(fā)的國家職業(yè)資格證書或大專以上分析專業(yè)畢業(yè)證書；2. 檢驗(yàn)人員是否熟悉自己的崗位職責(zé)；23. 是否掌握產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)要求；34. 是否有一定的質(zhì)量管理知識(shí)；45. 是否能熟練準(zhǔn)確地按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。；5.理、化檢驗(yàn)人員（2名以上）應(yīng)經(jīng)省級(jí)或省級(jí)以上主管部門專業(yè)培訓(xùn)并有合格證書（大專以上本專業(yè)資質(zhì)人員除外）。o 合格o 輕微缺陷o 不合格3.4生產(chǎn)工人工人應(yīng)能看懂相關(guān)技術(shù)文件（圖紙、配方和工藝文件等），并能熟練地操作設(shè)備。1. 是否熟悉自己的崗位職責(zé)；2. 是否能看懂相關(guān)圖紙、配方和工藝文件等。3. 是否能熟練地進(jìn)行生產(chǎn)操作。o 合格o 輕微缺陷o 不合格3.5人員培訓(xùn) 企業(yè)應(yīng)對(duì)與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)和考核。1. 與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的人員是否進(jìn)行了培訓(xùn)和考核,并保持有關(guān)記錄。2. 法律法規(guī)有規(guī)定的必須持證上崗。o 合格o 輕微缺陷o 不合格四、技術(shù)文件管理序號(hào)核查項(xiàng)目核查內(nèi)容核查要點(diǎn)結(jié)論核查記錄4.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.1企業(yè)應(yīng)具備和貫徹實(shí)施細(xì)則5.1中規(guī)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1. 是否有實(shí)施細(xì)則中所列的與申證申請(qǐng)產(chǎn)品有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。2. 是否為現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)并貫徹執(zhí)行。o 合格o 輕微缺陷o 不合格2如有需要，企業(yè)制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化部門備案。 企業(yè)制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化部門備案。o 合格o 輕微缺陷o 不合格o 此項(xiàng)不適用4.2技術(shù)文件1技術(shù)文件應(yīng)具有正確性，且簽署、更改手續(xù)正規(guī)完備。1. 技術(shù)文件（如設(shè)計(jì)文件和工藝文件等）的技術(shù)要求和數(shù)據(jù)等是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求。2. 技術(shù)文件簽署、更改手續(xù)是否正規(guī)完備。o 合格o 輕微缺陷o 不合格2技術(shù)文件應(yīng)具有完整性，文件必須齊全配套。技術(shù)文件是否完整、齊全（包括工藝文件的作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗(yàn)規(guī)程等以及原材料、半成品和成品各檢驗(yàn)過程的檢驗(yàn)、驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程等）。o 合格o 輕微缺陷o 不合格3技術(shù)文件應(yīng)和實(shí)際生產(chǎn)相一致，各車間、部門使用的文件必須