暑期社會(huì)實(shí)踐 (有關(guān)保障房實(shí)踐報(bào)告總結(jié)).doc

保障房實(shí)踐報(bào)告有關(guān)保障房實(shí)踐報(bào)告總結(jié)近些年，房?jī)r(jià)一路飆高，使得大多數(shù)經(jīng)濟(jì)水平中等以及以下的老百姓買不起新房，甚至出現(xiàn)了新一代的“房奴”。國(guó)家相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)實(shí)行了建設(shè)保障房的政策，一以此來(lái)緩解這一矛盾?，F(xiàn)如今中國(guó)現(xiàn)階段保障房建設(shè)駛?cè)肟燔嚨离A段，各城市都在如火如荼的實(shí)施著。我們小組主要通過(guò)對(duì)保障房建筑工地的實(shí)地考察以及同相關(guān)部門和人群的接觸，研究與南京保障房建設(shè)相關(guān)的一系列問(wèn)題。暑期社會(huì)實(shí)踐的啟動(dòng)儀式已經(jīng)于開展活動(dòng)的前兩天舉行，經(jīng)過(guò)學(xué)校層層選拔的各個(gè)學(xué)院各個(gè)團(tuán)隊(duì)中脫穎而出幾個(gè)校級(jí)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，我們南京建筑抗震的實(shí)踐調(diào)研項(xiàng)目和我院其它幾個(gè)團(tuán)隊(duì)都有幸成為重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)。啟動(dòng)儀式上，院領(lǐng)導(dǎo)老師十分重視，他們用掌聲給我們肯定與鼓勵(lì)，并且在聽取我們的實(shí)踐計(jì)劃報(bào)告后給予各個(gè)團(tuán)隊(duì)改進(jìn)的意見，同學(xué)們都覺得受益匪淺。 活動(dòng)前資料的搜集 據(jù)了解，近幾年，南京市政府大規(guī)模建設(shè)“三房工程”，作為完善住房供應(yīng)保障體系的重要舉措。2001年，南京市就正式提出：對(duì)低收入住房困難家庭，由政府供應(yīng)價(jià)格相對(duì)低廉的經(jīng)濟(jì)適用住房，逐步解決住房困難。 2002年來(lái)全市共建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2579萬(wàn)平方米，29405套，分為13個(gè)片區(qū)，占地14000多畝。在一定程度上加強(qiáng)了對(duì)低收入家庭的保障，解決了部分低收入家庭的住房難題。 南京市政府一直將經(jīng)適房、中低價(jià)商品房的建設(shè)作為合理調(diào)整南京住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的重要措施。 據(jù)悉，為切實(shí)提高普通商品住房在供應(yīng)中的比例，讓中低價(jià)位普通商品住宅供應(yīng)比例達(dá)到60左右，今年南京還將加大對(duì)中低價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度和廉租房的儲(chǔ)備力度?！敖窈髢赡?，三房的年竣工量不低于二百萬(wàn)平方米，這也是市委市政府確定下來(lái)的?！痹?月中旬的南京房地產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)上，南京房產(chǎn)局局長(zhǎng)陸春林如是說(shuō)。據(jù)了解，目前南京在建經(jīng)適房項(xiàng)目250萬(wàn)平方米，中低價(jià)商品房92萬(wàn)平方米，儲(chǔ)備廉租房1000套。 據(jù)陸春林局長(zhǎng)在6月中旬南京房地產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)上2005年，計(jì)劃繼續(xù)建設(shè)120萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房；50萬(wàn)平方米的中低價(jià)商品房；按需求建設(shè)儲(chǔ)備一批廉租房。南京在建的四大保障房：1. 邁皋橋創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目： 位于棲霞區(qū)邁皋橋街道，總用地約85公頃，規(guī)劃總建筑面積約167萬(wàn)平方米，其中：住宅面積約128萬(wàn)平方米，安排了1.9萬(wàn)余套保障性住房（包括廉租房1600套，公共租賃房3200套間）。規(guī)劃配建3所幼兒園、1所小學(xué)、1所中學(xué)和社區(qū)中心、公交場(chǎng)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療中心、養(yǎng)老院、商業(yè)設(shè)施、停車場(chǎng)、地下車庫(kù)等配套基礎(chǔ)設(shè)施。，配建了小學(xué)、初中和幼兒園，配建了社區(qū)中心、公交場(chǎng)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療中心、商業(yè)設(shè)施、停車場(chǎng)和地下車庫(kù)。 2.西善橋岱山西側(cè)項(xiàng)目 位于雨花臺(tái)區(qū)西善橋街道岱山西側(cè)，總用地面積223公頃，規(guī)劃總建筑面積約380萬(wàn)平方米。其中：住宅面積約258萬(wàn)平方米，安排了保障性住房約3.2萬(wàn)套（包括廉租房1400套，公共租賃房2800套間），配建了部分普通商品房。規(guī)劃配建7所幼兒園、4所小學(xué)、2所中學(xué)、1所高中和社區(qū)中心、消防站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療中心、商業(yè)設(shè)施、停車場(chǎng)、地下車庫(kù)等配套基礎(chǔ)設(shè)施。3.花崗項(xiàng)目 位于棲霞區(qū)馬群街道，總用地約135公頃，規(guī)劃總建筑面積約211萬(wàn)平方米。其中：住宅面積約135萬(wàn)平方米，安排了保障性住房約1.6萬(wàn)套（包括廉租房1000套，公共租賃房2000套間），配建了部分中低價(jià)商品房和普通商品房。規(guī)劃配建4所幼兒園、3所小學(xué)、1所中學(xué)和社區(qū)中心、社會(huì)停車場(chǎng)、加油站、消防站、公交首末站，社區(qū)綜合樓、醫(yī)院、養(yǎng)老院，游泳館、體育館、文化館、科技館、培訓(xùn)中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施，以及商業(yè)設(shè)施及辦公樓等。4.江寧上坊北側(cè)項(xiàng)目 位于江寧區(qū)上坊老鎮(zhèn)北側(cè)，總用地面積125公頃，規(guī)劃總建筑面積約193萬(wàn)平方米。其中：住宅面積約138萬(wàn)平方米，安排了保障性住房1.3萬(wàn)余套（間）（包括廉租房1000套，公共租賃房2000套間），配建了部分中低價(jià)商品房和普通商品房。規(guī)劃配建4所幼兒園、2所小學(xué)、1所中學(xué)和社區(qū)中心、市民休閑廣場(chǎng)、公交首末站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)設(shè)施、停車場(chǎng)、地下車庫(kù)等配套基礎(chǔ)設(shè)施。 活動(dòng)中 政府機(jī)構(gòu) 首先我們第一個(gè)地點(diǎn)是去的南京市江寧區(qū)房改辦，在這里，我們了解了更多的有關(guān)保障房政策的問(wèn)題。 南京地區(qū)的保障房建設(shè)正如火如荼的進(jìn)行著，我們了解到什么是保障房，保障性住房，是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。接著還有了解到有關(guān)保障房申請(qǐng)辦法，申請(qǐng)人必須同時(shí)符合的主要條件有三：一是具有本市城區(qū)常住戶口5年以上（符合本市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、退伍安置條件的人員不受此限制）的已婚家庭（含離異或喪偶的單親家庭）；二是取得本市家庭住房狀況證明的無(wú)房戶或住房困難戶；三是取得本市住房保障家庭收入認(rèn)定證明（含低收入家庭認(rèn)定證明和城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證）。另外按照新辦法規(guī)定，以下3類保障對(duì)象可優(yōu)先安排：1、市政重點(diǎn)工程和舊城棚戶區(qū)改造范圍的保障對(duì)象，政府認(rèn)定可優(yōu)先納入配租的家庭；2、低保無(wú)房戶；3、年滿60周歲以上的孤寡老人、家庭成員中有屬于二級(jí)以上殘疾、患有重大疾病、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、獲得市級(jí)以上表彰、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、勞動(dòng)模范稱號(hào)、服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時(shí)榮立三等功以上的，政府認(rèn)定急需救助的對(duì)象。最后我們聊到了有關(guān)保障房建設(shè)的意義的問(wèn)題，大致可以概況成以下幾點(diǎn)：首先，改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問(wèn)題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。新增1000億元中央投資的安排原則中，最重要的一條就是要投向使用效率最高、發(fā)展最為需要的地方。從這個(gè)意義上說(shuō)，下大力氣加快建設(shè)保障性安居工程，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的順時(shí)應(yīng)勢(shì)之舉。 其次，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。權(quán)威測(cè)算顯示，今年新增的75億元廉租房建設(shè)投資及其所帶動(dòng)的地方和社會(huì)投資，可以拉動(dòng)鋼材消費(fèi)量65萬(wàn)噸，水泥消費(fèi)量50萬(wàn)噸。同時(shí)，此次國(guó)家還安排了17億元中央投資用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，這可以拉動(dòng)鑄鐵消費(fèi)量?jī)扇f(wàn)噸，鋼材消費(fèi)量10萬(wàn)噸，水泥消費(fèi)量30萬(wàn)噸。 再次，加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。小區(qū)訪問(wèn) 我們?cè)谠L問(wèn)過(guò)政府機(jī)構(gòu)后，就來(lái)到了建好的保障房小區(qū)，在這里，我們隨機(jī)的對(duì)小區(qū)里的居民進(jìn)行訪問(wèn)。很多人已經(jīng)入住了一段時(shí)間，他們對(duì)于保障房的戶型設(shè)計(jì)表示還算滿意，這里的綠化不錯(cuò)，沒有因?yàn)槭潜Ｕ戏慷盗司G化的檔次，小區(qū)里還配有公共的健身設(shè)施，以便于老人用來(lái)鍛煉身體。小區(qū)的物業(yè)態(tài)度還算不錯(cuò)，有什么困難，問(wèn)題都能及時(shí)的得到解決。小區(qū)周圍的交通還算便利，出門上班上學(xué)逛街很方便的，以及周圍的商店還可以提供更方便的服務(wù)。建筑工地 最后一站，我們來(lái)到了正在建設(shè)保障房的工地上。工地上的工人正賣力的干著活，最后在我們一再懇求下，接受了我們的采訪，我們向其了解了有關(guān)保障房建設(shè)的一些問(wèn)題，例如建設(shè)過(guò)程中有發(fā)現(xiàn)偷工減料的行為啊，你們工人的伙食待遇怎么樣啊，這些保障房建設(shè)與商品房的建設(shè)是否有差距啊，等等問(wèn)題，工人叔叔們地回答很是風(fēng)趣幽默，我們的交談也很愉快。其中也說(shuō)到了一些專業(yè)的知識(shí)，我們大家有的是似懂非懂的感覺，一下子就覺得實(shí)踐是非常重要的。還有建筑工地上的叔叔很辛苦，在炎炎烈日下，仍是一絲不茍的努力工作著，讓人甚是佩服。最后大家在學(xué)校整理資料，對(duì)于一些問(wèn)題我們進(jìn)行討論以及整理1. 保障房真的能抑制房?jī)r(jià)的上漲嗎？從經(jīng)濟(jì)角度看，保障房應(yīng)是抑制房?jī)r(jià)上漲的重要措施之一。首先，低收入人群不屬于購(gòu)房的那一類人群，這種說(shuō)法是不對(duì)的。他們至少是潛在消費(fèi)者，是投機(jī)者投機(jī)決策的重要依據(jù)。極而言之，如果商品房市場(chǎng)中所有人都是投機(jī)者，那么房?jī)r(jià)還能持續(xù)嗎？所以解決保障房，至少需求增長(zhǎng)減緩，供給增加，對(duì)抑價(jià)會(huì)有好處的。第二，地價(jià)上漲，很大程度上是政府財(cái)政和商人投機(jī)雙重作用的結(jié)果，而不能僅從供求關(guān)系上找原因。正因如此，我們?cè)谇耙欢螘r(shí)期看到，一方面土地在不斷增加供應(yīng)，另一方面地價(jià)卻不斷上漲。所以如果政策適當(dāng)，國(guó)家果斷，會(huì)出現(xiàn)相反情況，即土地供應(yīng)減少，而地價(jià)同時(shí)下降。第三，政府如果取消限購(gòu)、限貸政策，如果明智的話，必然會(huì)增加房產(chǎn)稅等政策替代，抑制投機(jī)。如果國(guó)家不想出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)大幅度衰退的話，那就必須制止房地產(chǎn)的投機(jī)和資本炒作。這是大道理，正如小平同志所說(shuō)的那樣，大道理要管著小道理。 在面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)高通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)情況下，國(guó)家應(yīng)該不會(huì)出手太軟。前段時(shí)期，感覺國(guó)家出手較軟，還是希望有些人自律。但情況并非想象那樣，通脹會(huì)使人明白真正原因的。會(huì)使人明白，哪些措施是正確和必須堅(jiān)持的。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，一定要由投機(jī)市，變成供需市。只有成為供需市場(chǎng)之后，才能用供需規(guī)律解釋市場(chǎng)現(xiàn)象。2. 保障房如何保證分配的公平？現(xiàn)如今，保障房正建設(shè)中，收入高的人想利用這個(gè)條件，多買些房，所以為保證盡量避免，因此一定要保證分配的公平，但要保證分配公平有四大難：準(zhǔn)入難、公示難、管理難、退出難?？茖W(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，是實(shí)現(xiàn)保障房公平分配面臨的第一道難關(guān)。公開透明監(jiān)督難，是實(shí)現(xiàn)保障房公平分配面臨的另一道難關(guān)。第三道難關(guān)是管理難。最后一道難關(guān)是退出難。3.保障房的資金瓶頸如何解決？有關(guān)這一問(wèn)題，我們借鑒了有關(guān)資料來(lái)解釋說(shuō)明。今年2月，住建部的相關(guān)負(fù)責(zé)人測(cè)算，1000萬(wàn)套保障房大約需要1.3萬(wàn)億資金投入，其中，8000多億元通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)投入和保障對(duì)象及其所在企業(yè)籌集。剩余的5000多億元資金，將由各級(jí)政府通過(guò)各種渠道來(lái)籌集。巨量的資金籌集是各地保障房建設(shè)面臨的最大難題，半年過(guò)去了，今年解決資金問(wèn)題已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，機(jī)構(gòu)投資渠道與政府投資均大幅增長(zhǎng)。全國(guó)的社?；鸾衲暌呀?jīng)投放105億元，支持南京、天津、重慶的公租房建設(shè)，全年計(jì)劃總投入150億元。北京市保障性住房建設(shè)投資中心日前揭牌成立，注冊(cè)資本金為100億元，太保、國(guó)壽、平安在內(nèi)的多家保險(xiǎn)公司聯(lián)合參與投資北京保障性住房建設(shè)。國(guó)家開發(fā)銀行提出2011年1000億元的保障房貸款計(jì)劃，部分項(xiàng)目已在重慶、南京、黃石等地落實(shí)，重慶地產(chǎn)集團(tuán)計(jì)劃發(fā)行60億元債券用于保障房建設(shè)?！?.3萬(wàn)億的投入是指全部完成1000萬(wàn)套需要的投資。事實(shí)上，資金結(jié)算的大頭是在項(xiàng)目竣工后，今年只要能籌措到兩三成的資金量就足以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?！蓖跞缛f(shuō)，從江蘇情況看，以往占比很小的銀行資金，今年成為支撐保障房投資的大頭。據(jù)江蘇省住建廳統(tǒng)計(jì)，江蘇完成今年45萬(wàn)套任務(wù)總共需要800億元，今年上半年，江蘇籌集保障房建設(shè)資金共400億元，其中300億元為銀行資金?！澳暇┦械呢?cái)政今年起每年保障房項(xiàng)目安排10億元，此外，保險(xiǎn)資金、地方債券等形式正在嘗試。資金困難的局面將逐步被打破”。南京市住建委副主任毛龍泉告訴我們。聽到一些業(yè)內(nèi)的人士反映，當(dāng)前中央財(cái)政資金、信貸資金支持到位，但是地方政府支持的力度不一，有待加強(qiáng)。有的省給地方壓指標(biāo)，省級(jí)財(cái)政撥款少；有的城市對(duì)土地出讓金凈收入諱莫如深，弱化財(cái)政支持力度；還有的地方住房公積金結(jié)余的計(jì)提也不到位。“愿意加大力度支持保障建設(shè)的，即便是不富裕的地方，也能克服困難?！币恍I(yè)內(nèi)人士表示，目前重慶市、內(nèi)蒙古均表示要在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，拿出更多的土地出讓金的收益支持保障房建設(shè)。針對(duì)那些財(cái)政支持不足的地方，建議審計(jì)部門與預(yù)算監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政的監(jiān)管，督促相關(guān)政策落到實(shí)處。4. 保障性住房是否可以買賣？ 目前，在售的已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房一般分兩種情況處理：一種是已經(jīng)住滿5年的，另一種則是尚未住滿5年的。這是以購(gòu)房家庭取得契稅完稅憑證的時(shí)間或經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證的發(fā)證時(shí)間為準(zhǔn)的。 1. 已經(jīng)住滿5年的經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)于已經(jīng)住滿5年的經(jīng)濟(jì)適用房，業(yè)主現(xiàn)在可以依照目前市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行出售，但出售后業(yè)主需按房屋成交額的10補(bǔ)交綜合地價(jià)款。按市場(chǎng)價(jià)格出售已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的，需憑契稅完稅憑證、房屋所有權(quán)證、住房轉(zhuǎn)讓合同等證件到房屋所在地國(guó)土資源和房屋管理局辦理交易、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)即