在全市重點工程動員大會上的講話

在全市重點工程動員大會上的講話萬眾一心只爭朝夕真抓實干迅速掀起全市重點工程建設(shè)新高潮*同志同志們：市委、市政府對重點工程建設(shè)非常重視，春節(jié)后上班的第一天，就召開了重點工程匯報會，由市級班子聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報重點工程年度計劃安排和實施方案。今天我們又在這里召開全市重點工程動員大會，目的是為了進一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，動員全市上下振奮精神，萬眾一心，只爭朝夕，真抓實干，迅速掀起全市重點工程建設(shè)新高潮，加快國際性商貿(mào)城市建設(shè)步伐。下面，我代表市委、市政府講三方面問題。一、統(tǒng)一思想，增強抓好重點工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感重點工程建設(shè)是市委、市政府抓經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點。從98年實施重點工程建設(shè)開始，全市開工建設(shè)并完成了一大批事關(guān)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展、事關(guān)群眾利益的重點工程，至今已建成98項，在建54項。這些重點工程的建成，提高了*的知名度和美譽度，提升了城市品位，促進了經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為國際性商貿(mào)城市建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)?？梢哉f，沒有重點工程的建設(shè)，就沒有*快速發(fā)展的今天。今后幾年，是*發(fā)展史上的一個重要時點。市第十一次黨代會提出了“三步走、翻三番、爭十強，建設(shè)國際性商貿(mào)城市”的宏偉目標，描繪出了新世紀頭二十年我市發(fā)展的宏偉藍圖。在這種背景下，抓好重點工程建設(shè)具有十分重要的意義。首先，重點工程建設(shè)是打開通向國際性商貿(mào)城市的金鑰匙。國際性商貿(mào)城市建設(shè)，是我們一切工作的總目標。今年我市安排的73項重點工程，都是拉開城市框架、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、強化產(chǎn)業(yè)支撐等事關(guān)*經(jīng)濟社會發(fā)展全局的項目，也是建設(shè)國際性商貿(mào)城市的關(guān)鍵性項目。通過國際商貿(mào)城二期、工業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)，可以為建設(shè)國際性小商品流通中心、制造中心和研發(fā)中心奠定堅實的基礎(chǔ)；通過四海大道、五洲大道和陽光大道等項目的實施，可以進一步拉開城市框架，拓展城市發(fā)展空間，增強城市發(fā)展活力和后勁，為城市的發(fā)展搭建一個更高層次的平臺，也為進一步強化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)；通過文化廣場、江南生態(tài)園等項目建設(shè)，進一步完善城市功能，提升城市品位，提高人民生活質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面進步。其次，重點工程建設(shè)是檢驗干部能力和作風(fēng)的試金石。重點工程建設(shè)進度和質(zhì)量，既是一個地方、一個部門工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的體現(xiàn)，也是衡量干部工作作風(fēng)的試金石。重點工程建設(shè)時間緊、任務(wù)重，每一個重點工程建設(shè)都是攻堅戰(zhàn)，可以檢驗各責(zé)任單位的干部能否善于把握全局，能否很好地出思路、謀新招、協(xié)調(diào)各方，解決難點、熱點問題的能力。特別是在征地、拆遷等事關(guān)群眾切身利益的問題上，能否熟練地掌握好政策，有沒有做好群眾工作的本領(lǐng)，能否深入基層、深入群眾，做過細的思想政治工作，取得群眾的理解和支持。對一些妨礙工程建設(shè)的人和事，能不能旗幟鮮明，堅持原則，敢于碰硬，確保各項工作任務(wù)的完成。重點工程建設(shè)是一項系統(tǒng)工作，遇到的問題多，處理的難度大，涉及的范圍廣，可以檢驗各職能部門能否以大局為重，以*發(fā)展為重，立足本職工作，簡化辦事程序，提高辦事效率，真正為重點工程建設(shè)搞好服務(wù)。重點工程建設(shè)也是一項廉政工程。在工程發(fā)包、資金使用等問題上，可以檢驗干部能否發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦事的作風(fēng)，時刻保持清醒的頭腦，慎重行事，潔身自好，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、人情的考驗。第三，重點工程建設(shè)是密切黨群干群關(guān)系的連心橋。重點工程大多數(shù)都是與人民群眾生活密切相關(guān)、社會各界比較關(guān)注的的民心工程，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是凝聚人心、加快發(fā)展的有效載體。重點工程建設(shè)不僅可以使一部分群眾親身得到利益，而且還可以讓全市人民享受到*發(fā)展所帶來的實惠，進一步激發(fā)干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮干部群眾的創(chuàng)新能力，增強干部群眾建設(shè)國際性商貿(mào)城市的信心和決心，在全社會形成人人關(guān)心、支持和參與*建設(shè)的良好氛圍。同時，通過重點工程建設(shè)，也可以進一步增強廣大干部的責(zé)任心和事業(yè)心，增強宗旨觀念，在深入群眾實際工作中，傾聽群眾呼聲，想群眾之所想，急群眾之所急，切實為群眾解決實際困難和問題，從而增進與群眾的感情，密切黨群干群關(guān)系。重點工程建設(shè)還體現(xiàn)了市委、市政府務(wù)實的工作作風(fēng)，展示各套班子“抓重點、創(chuàng)特色、出、爭一流、求實效”的工作風(fēng)格，有利于在廣大干部群眾中樹立起求真務(wù)實、真抓實干的形象。當前，我市開展大規(guī)模重點工程建設(shè)面臨著非常有利的機遇。今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在這樣的宏觀背景下，投資建設(shè)的成本最低，投資拉動的效應(yīng)最為明顯。省委、省政府對我市的發(fā)展非常重視和支持，把*列為第一批擴權(quán)縣市之一，賦予一定的經(jīng)濟管理權(quán)限。特別是在我市推進城市化方面，給予大力支持，省政府領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)，*在搞建設(shè)方面，土地用地指標*要多少，省里就給多少，為*的進一步發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的環(huán)境，也提供了更為廣闊的發(fā)展空間。從我市本身來看，通過五年的重點工程建設(shè)，廣大干部群眾看到了實實在在的變化，對重點工程建設(shè)的認識正在逐步提高，重點工程建設(shè)過程中所遇到的阻力可以說越來越小，干部群眾建設(shè)重點工程的干勁越來越足?，F(xiàn)在全國各地都在搶抓機遇、加快發(fā)展，我們應(yīng)該看到“前有標兵，后有追兵”，一刻不能松懈，把發(fā)展的參照系定得更高，與走在全國前列的縣市相比，在更高的平臺上求得更快更好地發(fā)展。因此，我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，扎實工作，不斷開創(chuàng)重點工程建設(shè)新局面。二、只爭朝夕，迅速掀起重點工程建設(shè)新高潮今年我市安排了73項重點工程，其中續(xù)建工程32項，新建工程41項，概算總投資194多億元，年內(nèi)計劃投資78億元。西城路拓寬改造、環(huán)城公路二期等16項重點工程要求在義博會前完成，體育館等15項重點工程要求在年底完成，工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，特別是要求在義博會前完成的重點工程，時間更為緊迫。所以各建設(shè)責(zé)任單位要迅速行動起來，采取強有力措施，掀起重點工程建設(shè)新高潮，確保完成全年的建設(shè)任務(wù)。從以往重點工程建設(shè)情況看，建設(shè)中存在著一些問題和不足：少數(shù)工程建設(shè)進度不夠快；個別工程質(zhì)量管理不夠嚴；部分工程資金管理不夠儉；部門之間協(xié)調(diào)配合不夠。針對這些問題，今年重點要抓好三個方面工作：突出一個“快”字，狠抓工程進度。抓重點工程建設(shè)，最重要的就是要在保證質(zhì)量的前提下，千方百計加快工程進度。我們強調(diào)加快工程進度，是在科學(xué)決策的前提下、在保證質(zhì)量的前提下，通過運籌帷握、各單位的主動配合、扎實有效工作來加快進度，而不是不顧現(xiàn)實實際盲目趕工期。從前幾天督查情況看，目前工程開工還不盡人意，其中最主要的原因就是規(guī)劃、征地拆遷等項目前期工作進展不夠快。工程的前期工作涉及方方面面，與前期工作密切相關(guān)的發(fā)展計劃、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、供電、電信、廣電等部門和項目所在的鎮(zhèn)、街道，必須自我加壓，千方百計想辦法，全力以赴做工作，確保各重點工程如期開工，完成今年預(yù)定任務(wù)。1、抓緊規(guī)劃編制。規(guī)劃是重點工程建設(shè)的前提，規(guī)劃不完成，征地拆遷、用地報批等許多工作都無法開展。要加快“一體兩翼”規(guī)劃編制。規(guī)劃部門要按照既定目標，加快國際商貿(mào)城區(qū)塊和義東北、義西南兩個產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃，及時組織專家論證，并以一定的法定程序把它固定下來，用鐵的手段抓好規(guī)劃實施。水、電等網(wǎng)線規(guī)劃要及時跟上，同步規(guī)劃，同步實施。加快各重點工程的規(guī)劃設(shè)計工作。今年新建的41項重點工程，不少項目都處在規(guī)劃設(shè)計中，續(xù)建項目中的文化廣場、世貿(mào)中心等也未完成規(guī)劃設(shè)計，對這些工程項目，各規(guī)劃單位要投入足夠技術(shù)力量，集中精力，確保按時完成。重視規(guī)劃的銜接，既要做好與城市發(fā)展總體規(guī)劃、“一體兩翼”規(guī)劃的銜接，也要注意與土地利用總體規(guī)劃的銜接。各指揮部和建設(shè)責(zé)任單位要經(jīng)常過問，及時掌握規(guī)劃進展情況，主動協(xié)助配合規(guī)劃部門的工作，一旦規(guī)劃紅線確定下來，就應(yīng)該想盡辦法開展土地征用工作。2、扎實做好征地拆遷工作。征地拆遷一直是重點工程建設(shè)中一個難點。由于這項工作牽涉到方方面面的利益，協(xié)調(diào)難度非常大，不少項目都因征地拆遷難而影響到工程進度。如丹溪路延伸工程、環(huán)城公路二期工程等，都曾因所在地部分村民阻撓而一度停工，一個重要的原因就是因為征地、拆遷及有關(guān)后續(xù)工作沒有跟上?，F(xiàn)在，全市征地、拆遷賠償標準不一，有的高，有的低，甚至同屬一塊地，因為不同工程、不同時間征用，征地費每平方米相差五、六元，有的甚至相差二、三十元；拆遷賠償安置土地，超面積部分有的按1:1的標準補償，有的按1:的標準補償，造成群眾互相攀比。由于征地缺乏計劃性，對土地儲備認識不到位，用到多少就征多少，每個工程至少都要征一次地，甚至經(jīng)常出現(xiàn)同一規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的地塊需要分多次征用，且補償?shù)臉藴什唤y(tǒng)一，造成費時、費力，征用的難度也一次比一次大。因此，做好征地拆遷工作，首先政策要統(tǒng)一。征地、拆遷安置政策和補償標準全市要統(tǒng)一，任何單位都不允許自搞一套，自行提高或降低補償標準。同時，要積極嘗試土地一次性預(yù)征，采取“政府統(tǒng)一征地、鎮(zhèn)街分頭包干，政府統(tǒng)一儲備、按工程分級投放”的措施，即對建設(shè)規(guī)劃紅線內(nèi)的非舊村改造用地，由政府一次性全部進行預(yù)征，轄區(qū)鎮(zhèn)、街道做好征地配合工作，征用后由政府進行儲備，市政府根據(jù)工程需要進行投放。其次工作要耐心細致、主動配合。各鎮(zhèn)街、各指揮部和各責(zé)任單位要進一步加大工作力度，耐心細致地做群眾思想工作，力爭在清明前攻下征地拆遷這個難點。各職能部門要主動配合重點工程征地工作，民政部門要及時配合墳?zāi)拱徇w有關(guān)工作，政法部門要對無理取鬧、阻礙重點工程建設(shè)的人和事進行嚴肅查處。3、增強工作的計劃性。以往我們有的工程建設(shè)缺乏計劃性，前期拖拉，后期不得不加班加點趕進度，既影響工程質(zhì)量，又增加工程費用。為此，各建設(shè)責(zé)任單位一定要精心籌劃，制定科學(xué)、合理的工程項目總進度計劃，綜合考慮項目不同階段的施工要求，加強銜接、配合，規(guī)劃設(shè)計、征地、報批等準備工作要同步進行。要在與施工單位的合同中約定每天應(yīng)到崗的人數(shù)和施工機械數(shù)量，每天進行檢查，切實防止前松后緊的現(xiàn)象發(fā)生。要督促各施工單位制定詳細的施工計劃，工程所需的各種設(shè)備及建筑材料要提前拿出采購計劃，確保工程建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，不影響工程進度。要高度重視項目儲備工作，發(fā)展計劃部門要按照“建設(shè)一批、謀劃一批、儲備一批”的要求，投入足夠的工作力量，認真做好新項目的前期準備工作，確保全市有一定的項目儲備數(shù)量。項目前期辦對明年的重點工程，從現(xiàn)在起就要開展調(diào)查研究和咨詢論證，使明年項目的安排更加合理，前期準備更加充分。突出一個“嚴”字，確保工程質(zhì)量。百年大計，質(zhì)量為先。建設(shè)工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅直接關(guān)系到建設(shè)資金的效能，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，更關(guān)系到*的聲譽、形象。各指揮部、各責(zé)任單位和有關(guān)部門一定要以對黨、對事業(yè)、對人民極端負責(zé)的態(tài)度，把確保工程質(zhì)量放在十分重要的位置，作為工程建設(shè)的頭等大事來抓，進一步強化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。1、健全質(zhì)量保證體系。建立健全“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系，落實層層負責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制。要加大政府質(zhì)量監(jiān)督力度，擴大監(jiān)督覆蓋面，提高檢測頻率，實行動態(tài)管理。要加強工程監(jiān)理，通過招投標，擇優(yōu)選擇監(jiān)理隊伍，并賦予監(jiān)理人員應(yīng)有的權(quán)力，樹立監(jiān)理權(quán)威，做到責(zé)權(quán)相結(jié)合。要加強企業(yè)自檢，進一步強化施工單位的自我質(zhì)量意識，嚴格按規(guī)范、標準和設(shè)計要求組織施工，認真履行工序簽證驗收手續(xù)。各工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的負責(zé)人，要按照各自的職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負終身責(zé)任，如發(fā)生重大質(zhì)量事故，不管調(diào)動到哪里工作，擔(dān)任什么職務(wù)，都要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任和法律責(zé)任。2、實行全過程質(zhì)量監(jiān)控。首先，要充分做好前期工作。工程規(guī)劃設(shè)計要有足夠的時間，以便進行充分的研究論證，避免倉促上馬。工作要抓緊，但設(shè)計上要舍得花時間?，F(xiàn)場勘測要到位，地質(zhì)情況、標高等數(shù)據(jù)掌握要充分，決不允許閉門造車，在電腦上憑空設(shè)計。建設(shè)部門要把好設(shè)計單位的資質(zhì)審查關(guān)，各責(zé)任單位要通過公開招投標選擇設(shè)計單位。要通過加強設(shè)計審查、多方案比較選擇等途徑，優(yōu)化設(shè)計，保證設(shè)計質(zhì)量。其次，要加強施工現(xiàn)場管理，嚴把材料關(guān)、檢測關(guān)、施工方案審查關(guān)、分項工程質(zhì)量關(guān)。監(jiān)理單位要落實專門人員，按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查，對不符合質(zhì)量要求的工程不予簽字，并有權(quán)責(zé)令施工單位返工或向項目責(zé)任單位建議停付工程款。要對監(jiān)理單位實行黑名單制度，對監(jiān)理不盡責(zé)、與施工單位串通一氣的監(jiān)理單位，要根據(jù)合同約定扣除相應(yīng)的監(jiān)理費，并在2年之內(nèi)不得在*承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。再次，要嚴格竣工驗收，對未經(jīng)驗收或驗收不合格就交付使用的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？傊髦笓]部、各責(zé)任單位和有關(guān)部門要始終樹立“質(zhì)量第一”的思想，在質(zhì)量問題上決不能講情面，決不能放松要求。要在工程的每一道程序上、每一個環(huán)節(jié)上都把好關(guān)，嚴格監(jiān)督和管理，務(wù)必做到萬無一失，不留任何隱患。3、加強建筑市場管理。要進一步完善并嚴格執(zhí)行建筑市場管理的各項規(guī)章制度，使建筑市場逐步走向規(guī)范。建設(shè)部門要嚴格把好設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)審查關(guān)，經(jīng)常性地開展建筑市場和工程質(zhì)量專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)有重大工程問題的項目，要及時發(fā)出整改通知，限期進行整頓；對轉(zhuǎn)包、違法分包等建筑市場中的不良行為要進行警示記錄，必要時可在媒體上予以曝光。加強建設(shè)安全管理。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，確保工程建設(shè)過程中人財物的安全。(三）突出一個“儉”字，加強資金籌集和管理每一項重點工程，投資都十分巨大，我們要進一步開源節(jié)流，做好重點工程建設(shè)資金的籌集、使用和管理工作，真正做到“花小錢，辦大事、辦實事、辦好事”。1、加大資金籌集力度。一要提高城市規(guī)劃和項目包裝水平，激發(fā)民資、外資投資活力。編制高水平的規(guī)劃，是經(jīng)營城市一個十分重要的環(huán)節(jié)，水平越高的規(guī)劃，越能吸引投資者注意力，越能提高城市資源價值，特別是土地的價值。規(guī)劃部門要緊緊把握當今城市發(fā)展的最新趨勢，吸收城市規(guī)劃學(xué)科的最新發(fā)展成果，千方百計提高城市規(guī)劃水平，通過優(yōu)秀的規(guī)劃來吸引投資。土地拍賣后，土地款要按時收繳到位，不能拖欠，規(guī)劃不能隨意改變。要注重引進先進的理念，切實提高項目包裝水平，特別是對當前的投資熱門項目，爭取通過項目包裝，推向市場，吸引社會資金投資。同時，要進一步擴大對外開放，吸引外資參與我市重點工程建設(shè)。二要千方百計地多爭取省重點工程，節(jié)約建設(shè)資金和用地指標。發(fā)展計劃局等職能部門要幫助有關(guān)建設(shè)責(zé)任單位抓緊做好國際商貿(mào)城二期、文化廣場、中國小商品出口加工基地、*機場航站區(qū)擴建、鐵路*站搬遷、世界貿(mào)易中心、江濱綠化防洪堤等工程的項目包裝、準備工作，力爭在3月底前上報省政府。同時選擇政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、政策水平高、攻關(guān)能力強的人員，專門負責(zé)項目跑辦，爭取把上述項目列為省重點工程。三要抓住機遇，適度負債建設(shè)。隨著城市框架逐步拉開、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，土地等城市資源將迅速升值，現(xiàn)階段適度負債建設(shè)，必將換取將來更優(yōu)厚的回報。所以在保障財政安全前提下，抓住機遇，適度負債建設(shè)。2、不斷提高資金使用效益。近年來，我市每年都要投入幾十個億用于城市建設(shè)，投資數(shù)目大、管理責(zé)任重。特別是每年十幾億的財政資金，是全體*人民用雙手和汗水辛辛苦苦積攢下來的，我們一定要本著對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，精打細算地用好每一筆建設(shè)資金，把每一分錢都用在到刀刃上。我市的建設(shè)資金，與大規(guī)模建設(shè)國際性商貿(mào)城市的任務(wù)相比，并不十分寬裕，我產(chǎn)咬緊牙關(guān)、勒緊褲腰帶搞建設(shè)，正如我在前面所說，我們還需要負債搞建設(shè)。所以各個建設(shè)責(zé)任單位一定要強化成本、效益意識，在工程設(shè)計、招投標、建設(shè)等每一個環(huán)節(jié)上，嚴格控制成本，提高資金使用效益。一要進一步優(yōu)化工程設(shè)計，提倡經(jīng)濟實用型的設(shè)計，反對貪大求全、鋪張浪費。要根據(jù)工程實際效用的需要，來決定工程規(guī)模、決定建設(shè)資金，而不能根據(jù)資金的供應(yīng)量，反過來確定工程規(guī)模、導(dǎo)致鋪張浪費。要全面推廣投資概算評審制，凡財政性直接投資的新建重點工程和總投資20XX萬元以上的行政事業(yè)單位綜合樓、辦公樓，都應(yīng)實行投資概算評審。建立科學(xué)的圖紙審核工作機制，設(shè)計圖紙出樣后，建設(shè)責(zé)任單位要及早把圖紙送達參加審核的專家，確保專家有充足的時間對圖紙進行研究分析、發(fā)現(xiàn)問題，提出優(yōu)化建議。如西城路拓寬改造工程，原工程概算4000多萬元，經(jīng)投資概算評審，吸收了評審專家的意見和建議，重新進行設(shè)計概算，減了近20XX萬元，等于多上一個大項目。如果每個工程都精打細算，那將是個很大的數(shù)目，所以我們說，管理出大效益。加強工程設(shè)計變更管理。設(shè)計變更需嚴格按照義政20XX109號文件規(guī)定的程序?qū)嵤?，嚴禁“先實施、后報批”。要切實加強對設(shè)計人員的責(zé)任追究，探索建立設(shè)計黑名單制度，對“肥梁、胖柱、厚板、粗筋”等不負責(zé)任的設(shè)計；對不做現(xiàn)場勘察閉門造車、造成返工多、浪費多的設(shè)計；對變更多、增加項目多、搞“釣魚工程”的設(shè)計單位、設(shè)計人員，要通過一定形式進行在新聞媒體上公布，并堅決淘汰出*建筑設(shè)計市場。二要進一步優(yōu)化工程招投標管理。探索并引進先進的招標方法，投資1000萬元以上的工程，要積極推行技術(shù)標和商務(wù)標相結(jié)合招標、無標底招標等先進的招標方式，使招投標真正達到合理低價中標的目的。推行材料采購招投標，改變建筑材料取得方式，大宗建筑材料實行政府采購，通過不斷擴大政府采購范圍，提高材質(zhì)、降低采購成本。三要加強工程現(xiàn)場管理。加強對監(jiān)理單位的管理，要讓監(jiān)理單位真正發(fā)揮控制工程投資的作用。加強隱蔽工程管理，防止因隱蔽工程管理不嚴造成的造價不正常劇增。嚴格執(zhí)行隱蔽工程施工簽證制度，在簽證操作上，嚴格做到相關(guān)人員共同在場、現(xiàn)場進行，絕不能事后補簽。3、確保建設(shè)資金安全。嚴格執(zhí)行市委發(fā)20XX20號文件、義政20XX109號和17號文件的各項規(guī)定，切實加強重點工程建設(shè)資金的使用管理。嚴格招投標管理，凡投資20萬元以上的工程，必須進入招標中心進行招投標，不準以多建少報、肢解工程、違法分包等手段規(guī)避招投標。繼續(xù)完善并推廣國庫直撥制度，嚴格撥付程序，擴大直撥范圍，盡快將土地征用補償費、勘測設(shè)計費等非直接費用列入直撥范圍，力爭盡早實現(xiàn)所有財政性基建資金國庫單一帳戶直接支付。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格實行收支兩條線管理。切實加大稽核和審計力度，嚴格實行財政稽核和審計雙重核查。放開審計市場，引進競爭機制，積極引進外地審計機構(gòu)。各建設(shè)責(zé)任單位要主動配合和支持稽核和審計工作，稽核中心和審計單位要充分發(fā)揮自身職能作用，保障財政資金合理規(guī)范使用。完善并推廣財務(wù)總監(jiān)制度，凡市財政投資超過500萬元以上的工程，財務(wù)總監(jiān)必須到位。嚴格資金撥付管理，建設(shè)資金撥付必須做到手續(xù)齊全、程序合法，嚴格按照工程進度撥付建設(shè)資金。堅持施工單位黑名單通報制度，對高估冒算的施工單位進行通報。凡施工單位提供的工程決算，經(jīng)審核后誤差達20%30%的，該單位1年內(nèi)不得參加我市財政性投資重點工程招投標；超過30%以上的，2年內(nèi)不得參加市財政性投資重點工程招投標，直至永遠取消資格。三、狠抓落實，圓滿完成今年重點工程建設(shè)目標重點工程建設(shè)事關(guān)我市建設(shè)國際性商貿(mào)城市大局，建設(shè)時間緊、任務(wù)重，為此，全市上下都要站在全局的高度，加強領(lǐng)導(dǎo)，加強督查，加強配合，形成合力，圓滿完成重點工程建設(shè)目標。1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)和督查，確保工作到位。要加強對重點工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府對今年的73項市重點工程，都確定了具體的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，組織力量抓重點工程建設(shè)，督促檢查工程進展情況，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題。除此之外，各建設(shè)責(zé)任單位、配合單位，也要落實專門的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)重點工程建設(shè)，確保每一個環(huán)節(jié)、每一項工作落到實處。同時，市里將定期召開重點工程匯報會，通報工程進展情況，解決工程建設(shè)中存在的問題。要切實加強對重點工程建設(shè)的督查。市委市府督查辦等單位要積極探索，建立一套行之有效的辦法，切實抓好重點工程建設(shè)督查工作。堅持重點工程建設(shè)每月通報制度。各重點工程建設(shè)單位每月25日都要把工程進展情況報市委市府督查辦，由督查辦匯總發(fā)督查通報，并進行抽查。實行重點工程每季公告制度。各重點工程的建設(shè)進展情況，由督查辦通過*日報向全市人民公告，接受全市人民的監(jiān)督。完善督查“三告”制度。對解決問題的責(zé)任單位、責(zé)任人，由督查辦實行預(yù)告、公告、警告，切實解決重點工程建設(shè)過程中遇到的中梗阻現(xiàn)象。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的督查作用，經(jīng)常性地組織人大代表、政協(xié)委員督查重點工程建設(shè)，確保工程進度和質(zhì)量。2、精心組織、加強配合，形成工作合力。重點工程建設(shè)是技術(shù)性強、涉及面廣的工作，各責(zé)任單位、配合單位、相關(guān)職能部門要精心組織、密切配合，主動溝通，形成工作合力。各建設(shè)責(zé)任單位要精心組織重點工程建設(shè)，配備工作能力強、政治素質(zhì)好的干部參與重點工程建設(shè)。要統(tǒng)籌安排，制訂切實可行的工作方案，扎實地開展工作。要積極開展廉政教育，對利用職權(quán)向施工單位“吃、拿、卡、要”和推銷