關(guān)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地拆遷戶補(bǔ)償情況的調(diào)查調(diào)研報(bào)告[范本]

關(guān)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地拆遷戶補(bǔ)償情況的調(diào)查調(diào)研報(bào)告關(guān)于桃花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地拆遷戶補(bǔ)償情況的調(diào)查根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，最近，我們到桃花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就部分征地拆遷戶要求給予征地拆遷補(bǔ)償問題進(jìn)行了調(diào)查。具體情況匯報(bào)如下： 一、征地拆遷戶的基本情況 桃花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原名桃花江民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園，原創(chuàng)業(yè)園由益陽市人民政府于XX年元月批準(zhǔn)設(shè)立。在開發(fā)區(qū)清理整頓中，省人民政府以湘政辦發(fā)XX24號(hào)文件批復(fù)同意將桃花江民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園并入桃花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（桃花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是省人民政府于1994年以湘政發(fā)19945號(hào)文件批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū)）。近兩年來，開發(fā)區(qū)與村組74戶簽約征地 畝，其中水田 畝、山土等 畝，已辦理用地上級(jí)報(bào)批手續(xù)的 畝。按照XX年縣里的規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：水田征用價(jià)為15000元/畝，山土為8000元/畝，合計(jì)征地費(fèi)用為 萬元。已拆遷的74戶農(nóng)戶采取集中安置的辦法，在復(fù)遷地金盆花園全部安置，支付拆遷安置費(fèi) 萬元。 二、目前征地拆遷中存在的主要問題 1、已征地的農(nóng)民要求補(bǔ)差。其主要四個(gè)原因是： 從土地征用的法規(guī)、政策看，征地價(jià)（包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗補(bǔ)償三項(xiàng)）水田15000元/畝，山土8000元/畝，價(jià)格較低，不符合征地政策標(biāo)準(zhǔn)。 從相鄰的七里村、團(tuán)山村的征地價(jià)看，七里村水田征地價(jià) 萬元/畝、山地 萬元/畝，團(tuán)山村水田征地價(jià) 萬元/畝、山地 萬元/畝。相比之下，開發(fā)區(qū)的征地價(jià)偏低。 年初國(guó)土清理和開發(fā)區(qū)整頓時(shí)，為避免群眾上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾承諾，待上級(jí)征地補(bǔ)償規(guī)定出臺(tái)后，按政策對(duì)開發(fā)區(qū)已征地進(jìn)行補(bǔ)差。據(jù)此，開發(fā)區(qū)對(duì)已征地農(nóng)民表態(tài)承諾，將會(huì)按政策適當(dāng)補(bǔ)差。 開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)具有連續(xù)性，征地不把前面的問題解決好，嚴(yán)重影響后續(xù)征地工作。 2、按照市政府XX3號(hào)令的規(guī)定，開發(fā)區(qū)對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置辦法中的有關(guān)概念，如農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、耕地、人口數(shù)、耕地等級(jí)、土地安置補(bǔ)助費(fèi)地域調(diào)整、被征地房屋拆遷安置、征地安置補(bǔ)助費(fèi)支付、征地價(jià)實(shí)施期等8個(gè)方面的內(nèi)容界定不清楚，缺乏具體操作標(biāo)準(zhǔn)。 3、園區(qū)待征地的農(nóng)民要求在新征地時(shí), 嚴(yán)格按照益陽市政府XX3號(hào)令的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)。 三、建議 1、按市政府XX3號(hào)令，對(duì)桃花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已征地的價(jià)款進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)差。開發(fā)區(qū)已征地 畝，目前已支付征地費(fèi)用 萬元。各村征地價(jià)格詳細(xì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)如下： 各村征地價(jià)格詳細(xì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)價(jià)目表 單位：元/畝 按上述標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)已征地價(jià)格尚需補(bǔ)差 萬元，具體到村的補(bǔ)差數(shù)如下： 各村已征地價(jià)款補(bǔ)差數(shù)目表 單位：畝、萬元 以上征地補(bǔ)差款建議縣財(cái)政例支解決，分三年支付，每年支付三分之一，即每年支付 萬元；同時(shí)，開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)做好群眾的思想工作，以確保穩(wěn)定。 2、建議縣政府按照市政府XX3號(hào)令的規(guī)定，對(duì)開發(fā)區(qū)出臺(tái)專門的征地拆遷補(bǔ)償安置辦法具體實(shí)施細(xì)則，要求對(duì)以下8項(xiàng)內(nèi)容作出具體界定。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織問題。按照有關(guān)法規(guī)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以是村委、村民小組和集體企業(yè)。但對(duì)征地來說，為避免組與組之間的價(jià)差太大，建議以村委作為征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。 耕地問題。土地法規(guī)定，耕地包括水田、棉田、專業(yè)菜田、旱土等。而目前農(nóng)村普遍只登記水田面積為農(nóng)業(yè)稅納稅面積，旱土沒有計(jì)入納稅面積。 建議對(duì)耕地范圍（包括水田、旱土等）和計(jì)算依據(jù)作出統(tǒng)一規(guī)定，以便操作。 人口數(shù)問題。人口數(shù)直接影響人均耕地面積的計(jì)算。村組人數(shù)的統(tǒng)計(jì)有兩種方式：一是公安部門的戶籍登記人數(shù)，二是農(nóng)業(yè)稅納稅登記人數(shù)，兩者存在差距。建議以公安部門的戶籍登記人數(shù)作為計(jì)算人均耕地的人數(shù)。 耕地等級(jí)問題。市政府3號(hào)令中，把耕地按征地前三年的平均年產(chǎn)值劃分為三個(gè)等級(jí)，等級(jí)不同，征地價(jià)格不同，且差距較大。為避免征地時(shí)農(nóng)民自行抬高耕地等級(jí)，造成爭(zhēng)議，建議對(duì)開發(fā)區(qū)耕地等級(jí)作出明確具體的劃分。 土地安置補(bǔ)助費(fèi)地域調(diào)整問題。市政府3號(hào)令規(guī)定，征地補(bǔ)償中的土地安置補(bǔ)助可按地域差別進(jìn)行調(diào)整，縣城（城市）下浮5，建制鎮(zhèn)下浮10，偏遠(yuǎn)農(nóng)村下浮25。開發(fā)區(qū)所征地雖屬桃花江鎮(zhèn)范圍，但不是中心城區(qū)，建議按建制鎮(zhèn)下浮10計(jì)算土地安置補(bǔ)助費(fèi)。 被征地房屋拆遷安置問題。市政府3號(hào)令規(guī)定，市中心城區(qū)和縣城關(guān)鎮(zhèn)征地拆遷房屋，實(shí)行統(tǒng)一集中安置。由于縣城關(guān)鎮(zhèn)包括縣城中心區(qū)、郊區(qū)和農(nóng)村，建議統(tǒng)一規(guī)定，縣城中心區(qū)征地拆遷房屋實(shí)行統(tǒng)一集中安置，其它區(qū)域的征地拆遷房屋在規(guī)劃居民點(diǎn)上實(shí)行集中聯(lián)建或自建。這樣可減輕統(tǒng)一集中安置的壓力，減少?gòu)?fù)遷地征地建設(shè)的投入。 征地安置補(bǔ)助費(fèi)支付問題。市政府3號(hào)令規(guī)定，安置補(bǔ)助費(fèi)可以交安置單位集中安置使用，可以發(fā)給被安置人員個(gè)人，也可以征得被安置人員同意，支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。建議安置補(bǔ)助費(fèi)作為被安置人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一繳入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。這樣，既保證被安置人員征地后有一定的保障，又可減輕集中支付征地款帶來的壓力。 征地價(jià)實(shí)施期問題。市政府3號(hào)令沒有規(guī)定征地價(jià)的實(shí)施期，勢(shì)必會(huì)引起農(nóng)民群眾的攀價(jià)心理，占地待征、等高價(jià)再征的現(xiàn)象越來越多，嚴(yán)重影響土地征用與開發(fā)，特別是對(duì)開發(fā)區(qū)的征地，帶來巨大的阻力。建議規(guī)定一個(gè)征地價(jià)實(shí)施期，以23年為宜，即根據(jù)被征地情況，按照市政府3號(hào)令的規(guī)定，計(jì)算出征地價(jià)格（以村為單位），23年不變，期滿后，再行調(diào)整。 3、縣政府對(duì)開發(fā)區(qū)新征地價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)作出明確的