西山區(qū)信訪局關(guān)于提升行政效率專題報(bào)告.doc

西山區(qū)信訪局關(guān)于提升行政效率專題報(bào)告為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大加強(qiáng)政府自身建設(shè)成果，樹(shù)立更加務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，進(jìn)一步工作進(jìn)程、提升工作質(zhì)量、提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)，加快建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放的區(qū)域性國(guó)際城市核心區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合開(kāi)展“執(zhí)行力提升年”、“實(shí)施政府四項(xiàng)制度”等工作，按照區(qū)政府的要求，西山區(qū)信訪局緊緊圍繞市委、市政府主要目標(biāo)任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府重（亮）點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和“攻堅(jiān)百日會(huì)戰(zhàn)”等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合信訪工作的實(shí)際，認(rèn)真研究制度了本局提高行政效率的目標(biāo)、計(jì)劃和措施?，F(xiàn)將工作情況作如下報(bào)告。一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以規(guī)范依法行政行為，營(yíng)造開(kāi)放開(kāi)明的政策環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境為目的，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點(diǎn)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和工作部署，認(rèn)真落實(shí)法制政府、陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、效能政府各項(xiàng)措施，全面提升我局全體干部圍繞中心工作服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的執(zhí)行力，堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念,牢固樹(shù)立大局意識(shí)、公仆意識(shí)和法治意識(shí),真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，確保任務(wù)件件落實(shí)、承諾項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)，保障“爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)”各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高的目標(biāo)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供良好的服務(wù)保障。二、影響效率提升的問(wèn)題一是行政工作人員安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺少創(chuàng)新和開(kāi)拓精神，嚴(yán)重束縛了行政效率的提升。二是行政人員的思想素質(zhì)和處事能力等綜合素質(zhì)不高，作風(fēng)拖拉,辦事敷衍塞責(zé)，極大地影響了行政效率的提高。三是部門間工作職責(zé)不清，分工不明，導(dǎo)致互相扯皮，辦事拖拉，政令難行，極大地限制了行政效率的提升。四是制度不健全，監(jiān)督不到位，致使行政的隨機(jī)性和監(jiān)督無(wú)法可依，也嚴(yán)重影響了行政效率的提升。五是考核指標(biāo)不明確，考核中不能做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，缺乏有效的懲罰手段，嚴(yán)重影響到行政人員的工作積極性，嚴(yán)重影響了行政效率的有效提升。三、工作計(jì)劃和措施（一）解放思想，更新觀念。結(jié)合“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)的開(kāi)展，抓好教育引導(dǎo)，營(yíng)造執(zhí)行氛圍。以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型組織和培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部為載體，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，提出學(xué)習(xí)要求，豐富學(xué)習(xí)形式，通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)、交流研討會(huì)、專題講座、個(gè)人自學(xué)等方式，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委八屆十次全會(huì)、市委九屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、區(qū)委九屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)“兩會(huì)”以及與西山發(fā)展緊密相關(guān)的政策、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，使干部職工進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)、理清發(fā)展思路、明確目標(biāo)任務(wù)，以足夠的知識(shí)能力儲(chǔ)備和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神提升執(zhí)行力，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署。圍繞“抓執(zhí)行、強(qiáng)作風(fēng)、講效能、促發(fā)展”，認(rèn)真組織開(kāi)展三項(xiàng)主題活動(dòng)。一是開(kāi)展“執(zhí)行力提升”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。邀請(qǐng)專家學(xué)者分層次、多角度開(kāi)展以行政管理、黨性法紀(jì)、職業(yè)教育、執(zhí)行力建設(shè)等為主要內(nèi)容的主題教育，切實(shí)提高我局全體干部職工對(duì)執(zhí)行力重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)。組織干部職工從自身實(shí)際和工作崗位出發(fā)，圍繞“鎖定目標(biāo)抓落實(shí)、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)、關(guān)注民生抓落實(shí)、突出重點(diǎn)抓落實(shí)、強(qiáng)化項(xiàng)目抓落實(shí)、改革創(chuàng)新抓落實(shí)、嚴(yán)格進(jìn)度抓落實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作抓落實(shí)、改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)、深入調(diào)研抓落實(shí)、督促檢查抓落實(shí)、廉潔從政抓落實(shí)”等十二方面開(kāi)展討論，撰寫(xiě)心得體會(huì)，樹(shù)立時(shí)間觀念和效率意識(shí)，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干、說(shuō)到做到、有冠必奪、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。二是開(kāi)展“一把手”談“執(zhí)行力提升”活動(dòng)。積極引導(dǎo)干部做提升執(zhí)行力的表率，帶頭抓督查、抓執(zhí)行、抓落實(shí)，既善于安排部署工作，更善于推動(dòng)工作、解決問(wèn)題、完成任務(wù)，以自身的影響力帶動(dòng)機(jī)關(guān)執(zhí)行力的提升，形成人人講執(zhí)行、人人抓執(zhí)行、人人促執(zhí)行的良好局面。三是開(kāi)展“一把手”公開(kāi)承諾活動(dòng)?！耙话咽帧本腿绾巍疤嵘龍?zhí)行力”，結(jié)合我局的職能職責(zé)和工作特點(diǎn)，提出具體的、有針對(duì)性和可操作性的措施，并按上級(jí)要求通過(guò)政府門戶網(wǎng)站和有關(guān)新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息及承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）努力提高行政人員的綜合素質(zhì)和管理水平。首先是提高領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)，建立合理的領(lǐng)導(dǎo)班子，并不斷地探索科學(xué)的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。善于運(yùn)用影響力來(lái)提高行政效率，不隨便干預(yù)下屬的事，不顛倒工作的主次，隨時(shí)傾聽(tīng)各方面的意見(jiàn)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，善于調(diào)動(dòng)部屬的積極性，進(jìn)一步優(yōu)化行政人員隊(duì)伍，公開(kāi)招考、錄用新人，將有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的優(yōu)秀人才，引入工作隊(duì)伍。同時(shí)繼續(xù)加大教育培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)任用、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等方面的力度并力爭(zhēng)有所突破，以激活行政人員的工作熱情和內(nèi)在潛能，提高行政效率。建立和健全科學(xué)民主的用人制度,形成能者上、平者讓、庸者下的良好機(jī)制，特別是要注意加強(qiáng)行政人員服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的責(zé)任感和使命感，提高職業(yè)道德水準(zhǔn)。同時(shí)，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站等渠道，向社會(huì)公布本局的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待時(shí)間和地點(diǎn)；在信訪接待場(chǎng)所公布本局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)，相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的辦理流程，以及完成好區(qū)信訪局“四亮四公開(kāi)”工作，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度三項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查投訴舉報(bào)案件，對(duì)舉報(bào)情況查證屬實(shí)的，嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。（三）加強(qiáng)行政監(jiān)督體系的建設(shè)，建立日常工作制度。包括通報(bào)制度，正規(guī)的公文制度，請(qǐng)示、報(bào)告制度，辦公制度，崗位責(zé)任制度，考核獎(jiǎng)懲制度等等。特別是嚴(yán)格工作責(zé)任制，明確劃分責(zé)權(quán)，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，從制度上杜絕部門之間監(jiān)督真空的現(xiàn)象，廣泛吸收人民群眾參與地方行政管理活動(dòng)，真正確立人民的“主人”地位，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。繼續(xù)深入落實(shí)建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、AB崗位工作制和失職追究制等制度,試行引咎辭職制。對(duì)因違反決策、辦事程序給國(guó)家和群眾利益造成重大損失的追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。將我局履行的職能職責(zé)和承擔(dān)的工作目標(biāo)任務(wù)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和各工作崗位，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，納入年度公務(wù)員管理考核。針對(duì)具體的崗位制定科學(xué)、具體的崗位職責(zé)，將每名干部履行的職責(zé)具體化，做到職責(zé)清晰、任務(wù)清楚、要求明確、便于考核。建立清晰化的責(zé)任層級(jí)機(jī)制，明確區(qū)分各科（室）、人員的責(zé)任，“一把手”和班子成員的責(zé)任，做到責(zé)任明確、追究有據(jù)。按照權(quán)力運(yùn)行“公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范”的要求，深入實(shí)施行政行為監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力約束。（四）健全督查督辦機(jī)制。把督查貫徹穿于各項(xiàng)工作的始終，開(kāi)展立體監(jiān)督，完成交辦、催辦、督辦、查辦工作機(jī)制建設(shè)。充分整合督查資源，把黨委督促檢查、人大法律監(jiān)督、政府行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委紀(jì)律監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和群眾參與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立“大督查”聯(lián)動(dòng)工作制度，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合、督查到位、推動(dòng)有力的工作機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)行力的社會(huì)監(jiān)督，定期不定期將重要工作的目標(biāo)要求、完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人和進(jìn)展情況通過(guò)媒體公開(kāi)公示，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的積極作用。實(shí)行督辦件全過(guò)程盯辦管理，緊盯項(xiàng)目、緊盯事項(xiàng)、緊盯時(shí)限，全面掌握辦理情況，嚴(yán)格落實(shí)交辦、承辦、會(huì)辦、催辦、查辦的“五辦”流程，確保事事有回音，件件有落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持每月一次的信訪工作例會(huì)，認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，著力化解一批信訪突出問(wèn)題。（五）健全績(jī)效管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行西山區(qū)目標(biāo)管理考核辦法，不斷健全完善年度工作目標(biāo)管理考核責(zé)任制，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)施差別化考核管理，合理確定考核評(píng)價(jià)主體，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)程序，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)方法，科學(xué)運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)、鞭策