農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告[范本]

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于組織開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研工作的通知精神，我們圍繞農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等內(nèi)容開展調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、*縣農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展情況 （一）組織機(jī)構(gòu)情況。*農(nóng)業(yè)局下轄局農(nóng)機(jī)科、縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)總站（含農(nóng)機(jī)化學(xué)校、農(nóng)機(jī)推廣站、汽車培訓(xùn)站）及5鎮(zhèn)1街道農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有人員編制50人（不含原大營鎮(zhèn)5人、原勤勞鄉(xiāng)5人、原者北鄉(xiāng)4人；按照歷次機(jī)構(gòu)改革精神，全縣應(yīng)有各類人員編制64人），實(shí)有人員43 人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部6人）。其中：局農(nóng)機(jī)科納入行政管理、有公務(wù)員編制3人（實(shí)有人員2人），縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站為參公管理事業(yè)單位、有人員編制4人（實(shí)有人員3人），縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)總站還有自收自支人員2名，其余人員為財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位人員。 （二）2016年全縣農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn) 1農(nóng)機(jī)擁有量穩(wěn)步增長。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到萬千瓦，擁有各型拖拉機(jī)2141臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)400臺(tái)，小型拖拉機(jī)1734臺(tái)，各型拖拉機(jī)配套農(nóng)具742部；耕整地機(jī)械344臺(tái)，農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械1177臺(tái)，田間管理機(jī)械75臺(tái)，農(nóng)副產(chǎn)品加工動(dòng)力機(jī)械2301臺(tái)；機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)719臺(tái)；田園管理機(jī)械75臺(tái)；農(nóng)用運(yùn)輸車376臺(tái)；塑料大棚43萬平方米，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)7034萬元。 2農(nóng)機(jī)推廣工作成效明顯。完成中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金萬元人民幣。其中,鋼架連體大棚5戶,總面積16666平方米,耕整地機(jī)械9臺(tái)，手扶拖拉機(jī)1臺(tái),挖掘機(jī)械1臺(tái),受惠農(nóng)戶共37戶；開具農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)超市購機(jī)證明68份，向農(nóng)戶印發(fā)相關(guān)法律法規(guī)資料190余份，邀請(qǐng)市農(nóng)機(jī)校技術(shù)員對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行針對(duì)性技術(shù)培訓(xùn)2期、168人次，聯(lián)合省市農(nóng)機(jī)主管部門檢查農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)兩家，沒有查出銷售偽劣農(nóng)機(jī)具現(xiàn)象，也沒有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量事故投訴。 3強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn),提升作業(yè)水平。教練場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作通過驗(yàn)收、正式投入使用?？h農(nóng)機(jī)化學(xué)校通過了云南省縣級(jí)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平A級(jí)評(píng)估，全年培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛?cè)?32人，農(nóng)機(jī)修理工204人，農(nóng)機(jī)操作工297人?？h鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)人員下鄉(xiāng)10205人次，農(nóng)機(jī)手6560人次參加農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)，檢修農(nóng)機(jī)具2090臺(tái)，投入拖拉機(jī)2090臺(tái)，配套農(nóng)具742部，排灌機(jī)械1849 臺(tái)次，完成機(jī)械耕地面積120000畝次，機(jī)械植保面積38000畝次，機(jī)械澆灌面積35000畝次，機(jī)械脫粒糧食135000噸，初加工農(nóng)產(chǎn)品108500噸，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸作業(yè)量1935萬噸公里。 4拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量。全縣有農(nóng)機(jī)經(jīng)銷點(diǎn)和經(jīng)銷企業(yè)17個(gè)（含國營農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)1個(gè)）、年銷售額450 萬元；有農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)35家、從業(yè)人員70人。其中，專業(yè)維修點(diǎn)6 家，農(nóng)村從事農(nóng)機(jī)維修的非營業(yè)性專業(yè)技術(shù)人員40人。*款莊鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站擁有、并經(jīng)營農(nóng)機(jī)供油點(diǎn)1個(gè)。 5.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作制度化、經(jīng)常化。辦理新車落戶148臺(tái)，專段號(hào)牌10臺(tái)；過戶轉(zhuǎn)籍拖拉機(jī)12臺(tái)，其中轉(zhuǎn)入5臺(tái)，轉(zhuǎn)出7臺(tái)，檢審?fù)侠瓩C(jī)1576臺(tái),已換拖拉機(jī)駕駛證50本。全年共出動(dòng)人員98人次，深入村社120個(gè)次，開展了拖拉機(jī)道路交通專項(xiàng)整治、“六月安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，參加警示教育的拖拉機(jī)駕駛員、學(xué)員2500人，發(fā)送致全縣農(nóng)機(jī)使用者的提示信、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例2500份，發(fā)“遵章守法、平安和諧”宣傳光碟98張，同機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)駕駛員承諾保證1626份，簽定率100%。協(xié)助市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所開展拖拉機(jī)培訓(xùn)審批、監(jiān)考，3批、234人。 二、存在問題和不足 近幾年來,雖然我縣的農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)機(jī)安全管理等工作取得了長足進(jìn)步。隨著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新機(jī)具、新技術(shù)的綜合推廣應(yīng)用,也逐步暴露出一些困難和問題： （一）人員編制限制、農(nóng)機(jī)隊(duì)伍出現(xiàn)斷層 1基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行工作職能的同時(shí)，還要參與當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，人員流動(dòng)性大，上級(jí)農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策不能及時(shí)迅速地傳達(dá)到農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)手中，新機(jī)具新技術(shù)推廣、社會(huì)化服務(wù)等工作難以得到很好開展。 2縣、鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革和人員編制等因素限制，縣、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)存在空編現(xiàn)象（局農(nóng)機(jī)科空編1人，縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站空編1人，縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)總站空編3人，散旦鎮(zhèn)、赤就鎮(zhèn)、東村鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)農(nóng)科站工作人員兼職、代管）。人員得不到及時(shí)補(bǔ)充，增加了基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作壓力，也導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)不合理，中、青年專業(yè)技術(shù)人員缺乏，農(nóng)機(jī)隊(duì)伍出現(xiàn)人員真空和斷層。 （二）服務(wù)需求難以滿足 1基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)只到鎮(zhèn)（街道）、沒有延伸到村（居）委會(huì)一級(jí)，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)直接面對(duì)基層具體事務(wù)，存在人少事多、顧此失彼的現(xiàn)象。 2農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備簡陋，不能滿足社會(huì)化服務(wù)需求。農(nóng)村長期從事農(nóng)機(jī)操作和維修工作的社會(huì)化專業(yè)技術(shù)人員，身份得不到明確，無法落實(shí)專業(yè)技術(shù)職稱、生活待遇，一定程度上制約農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。 3燃油稅改革后，柴油價(jià)格持續(xù)走高，時(shí)常出現(xiàn)斷油現(xiàn)象，農(nóng)機(jī)用油的扶持政策落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，農(nóng)民利益得不到有效保護(hù)。 4基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然納入財(cái)政供養(yǎng)，除工資以外、僅有1200元/人年的辦公經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏必要的辦公條件、工作舉步維堅(jiān)。特別是縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)總站不僅要承擔(dān)2名自收自支人員的經(jīng)費(fèi)開支，每年還要上繳縣財(cái)政10萬元，農(nóng)機(jī)科技入戶、試驗(yàn)示范推廣等工作難以開展。 （三）扶持政策不夠配套 1當(dāng)前，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)主要是農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)用物資運(yùn)輸，農(nóng)副產(chǎn)品加工，科技含量較高的精、深加工所占比例很少。農(nóng)民想發(fā)展新的服務(wù)領(lǐng)域，或擴(kuò)大生產(chǎn)、或添置先進(jìn)的機(jī)具設(shè)備，都苦于資金不足，而政府的購置補(bǔ)貼對(duì)機(jī)具類別和補(bǔ)貼度比例都有比較嚴(yán)格的限制。 2機(jī)具不配匹，動(dòng)力機(jī)械多，而缺少配套機(jī)具，大中型機(jī)具跟不上發(fā)展需求，服務(wù)單一，范圍較窄。 （四）農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作難度大 1縣級(jí)農(nóng)機(jī)化學(xué)校缺少技術(shù)人員（僅有3人擁有拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)資格），管理人員整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，受教練場(chǎng)地和油料價(jià)格上漲的制約，拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作，難以滿足基層需求。 2在基層操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的多屬留守老人或青少年，農(nóng)機(jī)操作人員的素質(zhì)參差不齊，多數(shù)農(nóng)機(jī)操作手不重視農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)，加之經(jīng)費(fèi)比較緊張，農(nóng)機(jī)管理、科研推廣、培訓(xùn)工作不能很好開展,一些新機(jī)具及現(xiàn)場(chǎng)演示不能組織實(shí)施,影響了推廣力度,示范引路力不從心。 3汽車駕駛員培訓(xùn)實(shí)行承包經(jīng)營后，培訓(xùn)安全管理工作難度大，一定程度上留下安全隱患。 （五）執(zhí)法力度依然欠缺,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)仍有隱患 1隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施，基層農(nóng)機(jī)擁有量不斷增加（全縣僅農(nóng)用拖拉機(jī)就有2178臺(tái)/套），且點(diǎn)多面廣、增加監(jiān)管工作難度。 2農(nóng)村通行條件的制約，特別是鄉(xiāng)村道路硬化以后，山高、坡陡、彎急、路窄的現(xiàn)象沒有得到根本改善，農(nóng)村道路交通安全留下安全隱患。 3人員、裝備、設(shè)施等制約，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作缺乏必要的手段和載體。 4脫檢2年以上的拖拉機(jī)得不到及時(shí)處理，農(nóng)機(jī)違章作業(yè)、拖拉機(jī)無牌無證行駛、拖拉機(jī)載人等現(xiàn)象依然存在。 三、工作措施及建議 農(nóng)業(yè)的出路在農(nóng)業(yè)機(jī)械化,機(jī)械化作業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的有效途徑,針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)工作面臨的困難和問題，現(xiàn)就加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程提出如下工作建議： （一）切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè) 1貫徹落實(shí)中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械法促進(jìn)法、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見精神，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域、農(nóng)機(jī)擁有量、土地面積、人口等因素，因地制宜設(shè)置區(qū)域性農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。按農(nóng)機(jī)總動(dòng)力每6000-7000千瓦配備1名編制，力爭(zhēng)鎮(zhèn)（街道）配備2名以上專職農(nóng)機(jī)管理服務(wù)員,行政村配備1-2名兼職農(nóng)機(jī)安全員。 2進(jìn)一步理順管理體系、明確職能，把公益性職能與非公益性職能分開。公益性職能人員的編制、工資關(guān)系統(tǒng)一歸縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門管理。非公益性職能在編在職人員，逐步建立完善工資、福利、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會(huì)保障，消除他們的后顧之憂。對(duì)農(nóng)村農(nóng)機(jī)操作能手或非營業(yè)性維修人員，通過“農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱”評(píng)聘等工作，逐步落實(shí)相關(guān)待遇。 （二）貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見精神，加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè) 1大力發(fā)展各類形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)，支持鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)以承包服務(wù)為主要形式，投入機(jī)耕、機(jī)插、植保、排灌、機(jī)收等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，努力提高機(jī)械使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自身服務(wù)功能和實(shí)力。 2扶持股份制、合作制和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成長壯大。對(duì)這些新興的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織要給予政策扶植，特別是要注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶的示范帶動(dòng)作用，以加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程。 3創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式，打破地區(qū)、行業(yè)及經(jīng)濟(jì)所有制性質(zhì)等限制，使農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為解決“三農(nóng)”問題出力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展作貢獻(xiàn)。 4農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)用油綜合直補(bǔ)等政策向農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織傾斜，幫助其發(fā)展壯大，銀行應(yīng)優(yōu)先對(duì)固定資產(chǎn)多、管理規(guī)范、服務(wù)與效益好的農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織給予貸款，逐步建立起政府扶持、銀行支持、群眾自籌、集資入股等多渠道多形式的多元化投入機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶的扶持力度。 5發(fā)展農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人,建立農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)或農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。 （三）在技術(shù)推廣上要有新舉措 1以政策、法規(guī)宣傳為引領(lǐng),以技術(shù)推廣為先導(dǎo),以技術(shù)培訓(xùn)為平臺(tái)，通過考察、論證、爭(zhēng)取項(xiàng)目、選擇機(jī)型、搞好示范，將農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的主要參數(shù)等編制成資料或教材,以傳單、宣傳冊(cè)或電視講座等形式直觀地傳達(dá)到農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手當(dāng)中，通過演示示范增強(qiáng)直觀效果。 2將無證機(jī)手、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)機(jī)大戶作為培訓(xùn)重點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新特點(diǎn),把新技術(shù)、新機(jī)具推廣、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、保護(hù)性耕作、法律知識(shí)作為重要內(nèi)容創(chuàng)新培訓(xùn)方式,做到集中與分散、現(xiàn)場(chǎng)演示與實(shí)地操作、市場(chǎng)管理與入戶培訓(xùn)、課堂傳授與送教下鄉(xiāng)相結(jié)合。適時(shí)采用廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、電視、橫幅、標(biāo)語、致農(nóng)機(jī)手的一封信等靈活多樣的形式廣泛宣傳推廣。 3通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式提升教職員工培訓(xùn)資格、資質(zhì)，逐步改善辦公條件、教練場(chǎng)地及教學(xué)設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。 （五）加大對(duì)農(nóng)機(jī)推廣和安全監(jiān)管工作的投入 1加大政府投入力度,逐年增加投資,形成以國家投入為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村集體為動(dòng)力,以農(nóng)民自籌為主體的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。 2政府在實(shí)行費(fèi)改稅政策時(shí),要制定出農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)業(yè)加工機(jī)械農(nóng)用油料的補(bǔ)貼政策，以保護(hù)農(nóng)機(jī)戶的的利益。 3各級(jí)政府要增加農(nóng)機(jī)管理、試驗(yàn)、推廣、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費(fèi), 為縣、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展經(jīng)常性的宣傳教育、隱患排查治理、源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控等工作提供經(jīng)費(fèi)保障。允許縣、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門在做好本職工作的前提下,利用現(xiàn)有條件,開展有償服務(wù)彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。 4減免縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站每年上繳縣財(cái)政的10萬元經(jīng)費(fèi)，并把縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站2名自自支人員納入財(cái)政供養(yǎng)。 （六）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理 利用各種行之有效的方式深入宣傳中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法等法律法規(guī),