縣級(jí)供電企業(yè)變電運(yùn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理.doc

縣級(jí)供電企業(yè)變電運(yùn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理雙江供電有限公司巫振旭 李紅全 張澤渠 楊雪飛摘要：安全生產(chǎn)是電力企業(yè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是電力企業(yè)一個(gè)永恒不變的主題。供電企業(yè)安全管理實(shí)行的是目標(biāo)管理和以責(zé)論處。安全管理的目標(biāo)是增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，提升員工的安全素質(zhì)，提高員工的自我防護(hù)能力，預(yù)控誘發(fā)事故的因素，及時(shí)排查和消除影響電網(wǎng)和設(shè)備安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行的隱患，實(shí)現(xiàn)保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的目的。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立從風(fēng)險(xiǎn)控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。將變電運(yùn)行維護(hù)、電網(wǎng)調(diào)度與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系結(jié)合起來，為安全生產(chǎn)提供了一個(gè)有效管理平臺(tái)。關(guān)鍵詞：變電運(yùn)行，安全生產(chǎn)，管理，風(fēng)險(xiǎn) 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)仍然是各供電單位面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)過程中還存在不少安全問題。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和安全基礎(chǔ)工作還需要強(qiáng)化，管理還比較粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、管理不到位的問題仍然存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)有反復(fù)。解決好這些問題，是把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是基于目前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展要求而建立的。體系從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范我們的安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實(shí)力, 既有現(xiàn)實(shí)意義,又有戰(zhàn)略意義。體系從風(fēng)險(xiǎn)控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。1、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系概念的構(gòu)建在過去的十多年中，電力行業(yè)針對(duì)安全管理方面進(jìn)行了很多的探索的研究，總結(jié)了很多的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，建立了一系列的規(guī)章制度，形成了一套行之有效的管理方法，相對(duì)于其他行業(yè)來說，取得較好的表現(xiàn)，但也不可否認(rèn)，與國(guó)外先進(jìn)的安全管理理論和實(shí)踐相比，存在著很多的不足。管理還比較粗放，缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。這對(duì)現(xiàn)有存在的問題，以系統(tǒng)化、流程化和規(guī)范化的思想，樹立持續(xù)改進(jìn)的概念，從管理內(nèi)容、方法及行為手段，針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)運(yùn)而生了，它是南方電網(wǎng)公司通過近五年的研究與實(shí)踐，在結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，總結(jié)深圳供電局、遵義供電局等試點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究編制的。整個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系包含了安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、應(yīng)急與事故控制、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康體系、能力要求與培訓(xùn)檢查和考核等九個(gè)管理單元與51個(gè)管理要素、159個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和480條管理子標(biāo)準(zhǔn)。所提出的管理內(nèi)容和管理要求與方法，為安全生產(chǎn)管理提供了一個(gè)管理平臺(tái)，其目的是為了解決好安全生產(chǎn)中“管什么、怎么管”的問題。南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)用國(guó)際安全管理的思想，結(jié)合電力行業(yè)安全管理的經(jīng)驗(yàn)和方法，構(gòu)建了一個(gè)基于風(fēng)險(xiǎn)管理、涵蓋電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、實(shí)用、可操作的電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。為提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制水平，確保電力生產(chǎn)安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定，提高設(shè)備精細(xì)化管理水平，云南電網(wǎng)公司按照“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化”的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想，應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)的安全管理思想，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，編制了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，全面梳理核心業(yè)務(wù)流程，完善標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，深入探索適用各層面的規(guī)范化生產(chǎn)管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理模式的規(guī)范和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的集約化、流程化、精細(xì)化管理，為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、變電運(yùn)行與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在當(dāng)前電力形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，安全生產(chǎn)確保電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行顯得尤為重要。而電力系統(tǒng)運(yùn)行中，變電運(yùn)行是電網(wǎng)運(yùn)行管理，倒閘操作和事故處理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。變電運(yùn)行值班員是保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的執(zhí)行者。在電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)中，任何不規(guī)范的行為都有可能影響電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，甚至造成重大事故。2.1、變電運(yùn)行是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為電網(wǎng)安全穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，變電運(yùn)行的重要性是由其行業(yè)的特殊性所決定的。變電運(yùn)行值班員是保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的執(zhí)行者。在運(yùn)行過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)給人身、企業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成不可挽回的損失，輕者損壞設(shè)備造成停電，重者造成人身觸電和系統(tǒng)瓦解。如何對(duì)變電運(yùn)行安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的控制，是擺在電力生產(chǎn)管理者面前的重要課題。隨著電網(wǎng)的日趨復(fù)雜、變電設(shè)備新技術(shù)的應(yīng)用和社會(huì)對(duì)供電可靠性要求的不斷提高，對(duì)做好變電運(yùn)行的安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，尤其是在管理方式和管理手段方面更賦予了新的內(nèi)容。2.2、變電運(yùn)行維護(hù)與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系有機(jī)結(jié)合變電站安全運(yùn)行的重點(diǎn)在班組，作為供電企業(yè)的核心班組，變電運(yùn)行要以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系提供的安全生產(chǎn)管理框架，應(yīng)用系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理方法，積極、務(wù)實(shí)開展規(guī)范化建設(shè)工作，從宣貫到培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從危險(xiǎn)源的辨識(shí)到具體工作中的實(shí)施、整改、考核，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系滲透到每一項(xiàng)工作中。（1）正確認(rèn)識(shí)，把握原則；加強(qiáng)培訓(xùn)，掌握方法。對(duì)于縣級(jí)供電企業(yè)下屬站所，積極組織全站學(xué)習(xí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系知識(shí)，在推行過程中驚醒相關(guān)技能的培訓(xùn)，使運(yùn)行人員更加了解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，積極主動(dòng)進(jìn)行體系建設(shè)的準(zhǔn)備工作。推進(jìn)體系的建設(shè)和實(shí)施。（2）針對(duì)變電運(yùn)行人員流動(dòng)性大、新員工比例逐步增大且運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)匱乏的現(xiàn)狀，組織一系列的進(jìn)站培訓(xùn)、簽訂師徒協(xié)議等，提高員工對(duì)設(shè)備的認(rèn)識(shí)，人人知道怎么做和如何做。（3）正確把握危險(xiǎn)點(diǎn)的形成與控制。危險(xiǎn)點(diǎn)的控制，是一種反向思維，從可能發(fā)生的后果來提醒作業(yè)人員注意危險(xiǎn)。講“危險(xiǎn)”比講“安全”更直觀具體，更有針對(duì)性、實(shí)效性，更易被人理解和接受。更有利于提高我們的安全意識(shí)，糾正習(xí)慣性違章，增強(qiáng)自我防護(hù)能力。更有利于把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處，從而進(jìn)一步使我們的安全生產(chǎn)工作可控、在控。2.3、在持續(xù)改進(jìn)中提高變電運(yùn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平應(yīng)注意的問題隨著變電運(yùn)行班組安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的持續(xù)開展，在日常的生產(chǎn)工作中如何在保證安全的前提下，尋找正確的、高效的工作方法是我們面臨的一道課題。要有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)在提升安全管理理念的同時(shí)，注重處理好管理中的“人和物的因素”。變電站在持續(xù)改進(jìn)中提高變電運(yùn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平應(yīng)注意及個(gè)方面的問題：（1）周密安排，全員參與，安全管理要以人為本。運(yùn)行人員是工作的執(zhí)行者，人的行為貫穿于日常生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，最終影響到行為目標(biāo)、行為方式。成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)個(gè)人責(zé)任，在體系應(yīng)用過程中，對(duì)照體系規(guī)范要求，按“延用、完善、建立”的原則開展各項(xiàng)工作。安全管理者只有深入了解、溝通和激發(fā)員工的內(nèi)心情感，尊重、關(guān)心人，使運(yùn)行人員對(duì)于班組有歸屬感，最終形成安全管理的“命運(yùn)共同體”，從而推動(dòng)安全管理的改善與提高。強(qiáng)化變電操作員的專業(yè)素質(zhì)，根據(jù)變電運(yùn)行實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)，人員綜合素質(zhì)的提高應(yīng)以個(gè)人主動(dòng)提高為主，單位組織培訓(xùn)為輔，分層次、結(jié)合實(shí)際來進(jìn)行（2）安全教育在形式和內(nèi)容上需要豐富多彩，具有知識(shí)性、趣味性，寓教于樂，使廣大員工在參與活動(dòng)中受到教育和啟迪，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)。要通過深入扎實(shí)的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，使員工真正做到牢記安全宗旨，堅(jiān)守安全紀(jì)律，落實(shí)安全措施，實(shí)現(xiàn)安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類安全隱患。（3）加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的硬件配置是安全生產(chǎn)的最后屏障，安全防護(hù)用品的配備是否符合規(guī)范要求，安全工器具的配備是否滿足生產(chǎn)需要，安全防護(hù)用品和安全工器具的更換是否及時(shí)有效，各類測(cè)試設(shè)備是否靈敏有效，都需要在落實(shí)上狠下功夫。（4）將安全文化融合于各項(xiàng)工作之中。安全文化能有效彌補(bǔ)安全管理的不足。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)罰機(jī)制，安全責(zé)任落實(shí)到位，通過量化、細(xì)化，使各項(xiàng)工作都具備較強(qiáng)的可操作性。指標(biāo)分解到人，責(zé)任落實(shí)到人，使每個(gè)崗位都有一套完備的責(zé)任制。（5）在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系推行的過程中，要杜絕形式主義，不能將體系的建設(shè)和實(shí)施作為為一種運(yùn)動(dòng)或一種短期工作進(jìn)行突擊，而是切實(shí)把推行體系管理作為提高安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的手段。3、總結(jié)通過建立、健全以安全生產(chǎn)為核心、控制危險(xiǎn)點(diǎn)的一整套安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，建立全過程的安全管理機(jī)制，可保證安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的順利實(shí)施。通過教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高變電站員工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)安全意識(shí)和行為，自覺實(shí)現(xiàn)“要我遵章”到“我要遵章”的轉(zhuǎn)變，真正把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處，為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。將“