報(bào)告建議:從2018年開(kāi)始延遲退休年齡[范本]_第1頁(yè)
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報(bào)告建議:從2018年開(kāi)始延遲退休年齡中國(guó)社科院25日發(fā)布一份報(bào)告,提出了漸進(jìn)式延遲退休年齡的方案和建議:從2018年開(kāi)始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,至2045年,男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。退休年齡延遲是平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)和人口老齡化背景下的必然趨勢(shì)。我國(guó)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻,截至XX年,我國(guó)60歲以上的老年人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過(guò)15%,總數(shù)超過(guò)2億,65歲以上占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到10%。到2020年,60歲以上占總?cè)丝诒壤龑⒔?9%,65歲以上占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?3%?!暗聡?guó)俾斯麥時(shí)期在建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí),德國(guó)人平均預(yù)期壽命大概不足40歲,而當(dāng)時(shí)領(lǐng)取退休金的年齡是60歲,而現(xiàn)在高收入國(guó)家預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到將近80歲。”社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉介紹,中國(guó)的退休年齡規(guī)定從設(shè)立至今一直沒(méi)有變過(guò),而養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)也已不符合當(dāng)前的具體情況。此外,報(bào)告認(rèn)為,近年來(lái)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的深刻變化也為延遲退休年齡創(chuàng)造了條件。XX年新增勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量由前一年的1491萬(wàn)人,大幅下降到894萬(wàn)人,并由此開(kāi)始了較長(zhǎng)時(shí)期的單向下降的趨勢(shì)。勞動(dòng)力供給已經(jīng)從無(wú)限供給過(guò)渡到有限供給的階段,在人口年齡結(jié)構(gòu)一定的情況下,退休年齡是決定勞動(dòng)力供給的一個(gè)重要因素。從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性角度考慮,延遲退休也有必要性。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)目前是3個(gè)在職人員養(yǎng)1個(gè)退休人員,到2030年這個(gè)比例將變?yōu)?:1,人口老齡化相對(duì)嚴(yán)重的上海等地區(qū)更甚,有專家預(yù)測(cè)2020年上??赡艹霈F(xiàn)養(yǎng)老金缺口830億元,相當(dāng)于財(cái)政收入的10%。決策層透露的信息也顯示,延遲退休政策似乎已經(jīng)進(jìn)入了“預(yù)告期”。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定提出,要“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。國(guó)務(wù)院副總理馬凱日前也表示,下一步將綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預(yù)期壽命、基金收支等因素,研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,改善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比?!耙S持退休制度的持續(xù)性,就得實(shí)施延遲退休年齡的措施,這是社會(huì)發(fā)展的必然要求。”張車偉介紹,報(bào)告中所設(shè)計(jì)的延遲退休年齡方案的特點(diǎn)主要有三點(diǎn):一是并軌前行,二是漸進(jìn)實(shí)施,三是彈性機(jī)制。我國(guó)如從2018年開(kāi)始實(shí)施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的延遲退休年齡,第一步要取消工人和干部的區(qū)別,然后要逐步取消男女之間的差別?!拔覀冋J(rèn)為女性的延遲退休應(yīng)該每3年延遲一次,男性退休年齡每6年延遲一歲。到2045年,男女就同時(shí)達(dá)到了65歲。而居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度男女都是60歲退休,可從2033年開(kāi)始,也每3年延遲一歲,直到2045年完成和職工退休年齡一樣。”張車偉說(shuō),“漸進(jìn)式延遲退休年齡”的改革方案對(duì)個(gè)人、對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的沖擊非常有限,比較適合我國(guó)?!蓖瑫r(shí),為了尊重人們對(duì)退休年齡的選擇權(quán)并減少改革的阻力,報(bào)告建議中國(guó)進(jìn)行退休年齡改革后也引入彈性機(jī)制。以法定退休年齡為基準(zhǔn),規(guī)定人們可提前5年退休,也可以高于法定退休年齡退休,養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整:參考其他國(guó)家的彈性年齡設(shè)計(jì),可以規(guī)定每提前1年退休,基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相比正常退休下降1%,提前5年則下降5%;每推遲1年退休,養(yǎng)老金比正常標(biāo)準(zhǔn)上升%,推遲5年則上升4%。同時(shí),可以在退休年齡彈性空間設(shè)計(jì)上,適當(dāng)向女性傾斜,即女性的提前退休年齡可以略微寬松。按上述方案,延遲退休年齡將有效改善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金平衡狀況,有助于減緩城鎮(zhèn)工作年齡人口比例下降的速度,增加勞動(dòng)力供

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