依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2015年法治建設(shè)自查情況報告.doc[范本]

依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2015年法治建設(shè)自查情況報告依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2015年法治建設(shè)自查情況報告州依法治州辦：按照關(guān)于印發(fā)的通知要求，對照考核內(nèi)容，現(xiàn)將xx縣2015年度法治建設(shè)自查情況報告如下：一、明確目標、狠抓落實，全面推進依法治縣工作中央十八屆四中全會、省委十屆五次全會、州委七屆六次全會以來，xx縣委認真貫徹中央、省委、州委依法治理重大部署，研究制定了中共xx縣委依法治縣實施意見和xx縣依法治縣2015年工作要點，印發(fā)了關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面深入推進依法治縣的意見，對當前和今后一個時期全面深入推進依法治縣工作進行了再動員、再部署。并按照責任分工方案，進一步細化分工、明確責任、推動落實，著力構(gòu)建“黨委依法執(zhí)政，政府依法行政，部門公正執(zhí)法，群眾自覺守法”的工作格局，為全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定提供了堅強保障。全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值62億元，同比（下同）增長5.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值20.0億元、增長1.1%；地方公共財政收入預(yù)計完成5.0855億元，增長5%；全社會固定資產(chǎn)投資67.5億元，增長7.8%；社會消費品零售總額20.5億元，增長10.5%；農(nóng)民人均純收入12600元，增長12.0%；城鎮(zhèn)居民可支配收入26100元，增長10.9%。（一）強化權(quán)力約束，增強依法執(zhí)政意識。一是堅持從嚴治黨，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。著力將黨風廉政納入法治軌道，進一步落實“兩個責任”“一崗雙責”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度述職述廉述法報告制度，把從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)全過程?？h委相繼出臺關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20132017年實施辦法認真貫徹“三嚴三實”要求進一步加強黨員干部教育管理監(jiān)督的實施意見建立健全作風建設(shè)長效機制的實施意見堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進從嚴治黨的意見關(guān)于2015年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見等系列文件，從制度上規(guī)范、源頭上防范、思想上警醒，著力增強領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法意識和政治規(guī)矩意識。二是以制度建設(shè)為抓手，推進領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化。按照關(guān)于做好依法治縣宣傳教育工作的通知要求，建立完善縣委中心組學法、縣委常委會學法、政府常務(wù)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）學法制度，修訂xx縣人民政府常務(wù)會議學法辦法，制發(fā)2015年縣政府常務(wù)會議學法計劃。建立健全干部任前法律考試制度，縣人大、縣委組織部對新任命的領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前法律知識培訓和考試，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村（組）干部進行普法知識培訓，縣人社局對新上崗人員進行法律知識考試，形成了法律知識任職資格的制度化。組織舉辦2015年基層黨員干部人才黨性暨法治教育專題培訓班，增強干部法治意識。三是構(gòu)建長效機制，鞏固發(fā)展法治成果。嚴格落實民主集中制，完善縣委常委會議議事規(guī)則縣委全委會議議事規(guī)則四大班子聯(lián)席會議議事規(guī)則等相關(guān)制度，堅持“三重一大”集體研究、集體決策。突出源頭治理，圍繞構(gòu)建作風建設(shè)長效機制，健全完善防治“四風”、干部教育監(jiān)督管理、黨風廉政建設(shè)等制度體系。實行黨政“一把手”決策終身負責制，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。認真抓好政府采購、土地出讓、工程項目招投標、礦產(chǎn)資源開發(fā)、重點項目資金使用、涉農(nóng)資金管理、教育衛(wèi)生領(lǐng)域資金管理等方面的制度規(guī)范管理，構(gòu)建有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的制度機制，推動各項工作在法治軌道上有序運行。（二）堅持全面深化改革，加快建設(shè)法治政府。一是大力深化行政體制改革。出臺縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的實施意見，深入推進縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，進一步簡政放權(quán)，對涉及機構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域職能進行整合、調(diào)整，政府工作部門精簡到23個，較改革前減少3個。加強縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站和公共資源交易服務(wù)平臺建設(shè)，推進并聯(lián)審批和“一站式”服務(wù)。通過加大黨務(wù)、政務(wù)公開力度，帶動村務(wù)公開、廠務(wù)公開，充分保障廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是落實行政決策法定程序。按照xx縣人民政府重大行政決策制度，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構(gòu)測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。建立健全合法性審查制度，堅持未經(jīng)合法性審查、經(jīng)審查不合法或未按照合法性審查意見整改完善的行政決策事項，不得提請縣人民政府審議。建立以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問制度，將政府法律顧問工作貫穿于行政決策全過程，形成事前防范法律風險、事中嚴格依法辦事、事后落實法律責任的政府法律事務(wù)運行機制。建立行政決策終身責任追究制度，按照“誰決策、誰負責”的原則，嚴格倒查決策責任。嚴格落實xx縣黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法和xx縣行政規(guī)范性文件制定和備案審查管理辦法，改進和提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量。截止目前以政府、政府辦名義制發(fā)規(guī)范性文件14件，部門制發(fā)的規(guī)范性文件4件，全部按程序?qū)彶?、制定和備案，黨內(nèi)規(guī)范性文件正在清理中。三是推進“三張清單”制度。加快政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。印發(fā)xx縣行政許可項目目錄（2015年），進一步清理規(guī)范行政審批事項；落實“五個一律”和“五個嚴禁”，規(guī)范前置審批事項和中介服務(wù)事項，加強行政審批事中事后監(jiān)管。公布縣級行政權(quán)力清單，規(guī)范部門權(quán)力運行，完善政務(wù)服務(wù)體系，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺、建設(shè)公共資源交易服務(wù)中心，提高一站式服務(wù)、一體化管理水平。建立政府責任清單制度，明確部門職責邊界，深入開展“依法行政突出問題承諾整改”工作，主動接受社會監(jiān)督，依法懲處知法犯法、濫用職權(quán)行為，形成法律震懾作用。四是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照關(guān)于加強和改進行政執(zhí)法工作的通知，依法界定執(zhí)法權(quán)限，不斷完善要求具體、期限明確、責任清晰的執(zhí)法流程。落實四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定，細化、量化行政裁量標準，推行行政執(zhí)法裁量權(quán)案例指導(dǎo)制度。加快推進綜合執(zhí)法，合理配置執(zhí)法力量，形成執(zhí)法合力。制發(fā)xx縣政府辦關(guān)于加強行政執(zhí)法證件管理工作的通知，規(guī)范委托執(zhí)法行為，嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。制發(fā)xx縣行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員管理辦法，按要求聘請了5名行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。落實xx縣重大行政執(zhí)法行為備案辦法，加強對重大行政許可、重大行政處罰、重大行政強制決定的備案審查，建立縣政府行政復(fù)議委員會，創(chuàng)新審理機制規(guī)范辦案程序，提升復(fù)議應(yīng)訴能力。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享，2015年6月已建成“兩法銜接”信息平臺，并實現(xiàn)“兩法銜接”信息平臺與行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺對接，截至2015年9月，全縣37個行政執(zhí)法單位已有36個接入信息共享平臺，實現(xiàn)了案件信息共享。積極開展了重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。（三）深化司法體制改革，著力保障司法公正。一是落實司法體制改革工作措施。貫徹落實四川省深化司法體制和社會體制改革實施方案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。按照關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知要求，建立健全司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄和責任追究制度，落實受理、分流、查辦、信息反饋制度。成立輕微刑事案件快速辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進輕微刑事案件快速辦理工作開展。嚴格執(zhí)行新修訂的行政訴訟法。二是“零容忍”清除司法腐敗。著力保障司法機關(guān)依法公正行使權(quán)力，依法規(guī)范司法人員行為。依法有序開展影響司法公正突出問題的專項整治，嚴格執(zhí)行“執(zhí)行權(quán)利清單”制度，嚴肅追究不作為、亂作為相關(guān)人員責任，反對和克服特權(quán)思想、霸道作風，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。對違法違紀被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，依法終身禁止從事法律職業(yè)。三是落實司法為民措施?？h法院今年5月1日起結(jié)合全面推行立案登記制，全面實施申請執(zhí)行人權(quán)利清單制度，把涉及到申請執(zhí)行人勝訴權(quán)益實現(xiàn)和權(quán)利救濟的15項重要權(quán)利列入“權(quán)利清單”送達申請人，確保申請人在申請立案時就清楚明白，保障自己的合法權(quán)益。四是推進司法公開。加強司法信息化建設(shè)，推進審判、檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)公開?？h法院從去年6月12日開始正式啟動裁判文書公開工作，至今已在中國裁判文書網(wǎng)上公開裁判文書480篇。在全國檢察機關(guān)案件信息公開系統(tǒng)公開重大案件信息、法律文書、案件程序信息，實現(xiàn)辯護與代理網(wǎng)上預(yù)約申請。在檢察院互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和官方微博、微信、頭條號上，公開檢察業(yè)務(wù)工作，保障公眾知情權(quán)，強化司法監(jiān)督。加強對人民陪審員培訓工作，切實提高人民陪審員的履職能力，推動人民陪審員工作逐步走上規(guī)范化軌道。（四）注重社會創(chuàng)新管理，努力構(gòu)建法治良序。一是有序推進縣城區(qū)及新農(nóng)村建設(shè)示范點網(wǎng)格化服務(wù)管理。按照xx縣新農(nóng)村建設(shè)示范點推進網(wǎng)格化服務(wù)管理工作實施方案要求，逐步完善小高鎮(zhèn)安寧村農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理試點工作。印發(fā)關(guān)于進一步推進全縣網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的意見，按照“6411”體系的內(nèi)容，進一步加強網(wǎng)格化服務(wù)管理四級平臺建設(shè)。整合資源，把具有社會管理、公共服務(wù)職責職能的單位接入網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)管理信息“大平臺”。二是深化“平安xx”載體建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定。進一步加大平安建設(shè)力度，全面創(chuàng)建平安和諧示范社區(qū)（村），深入推進德州鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)、彩虹社區(qū)，小高鎮(zhèn)群英村、樂躍鎮(zhèn)沙壩村、王所鄉(xiāng)茶園村作為平安和諧社區(qū)示范點和平安和諧村示范點創(chuàng)建工作。三是將信訪工作納入法制化軌道。印發(fā)關(guān)于進一步完善縣信訪聯(lián)席會議及成員單位、工作機構(gòu)方案的通知，明確成員單位的工作職責。按照信訪條例及國家信訪局關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法的規(guī)定，分類處理信訪問題，111月對涉法涉訴信訪問題轉(zhuǎn)送政法部門依法辦理。依法規(guī)范信訪秩序，專題研究部署維護縣四大班子集中辦公區(qū)正常信訪秩序相關(guān)事宜。進一步拓寬信訪渠道，推動信訪工作信息化建設(shè)，在縣政府門戶網(wǎng)站增設(shè)投訴受理平臺，在縣群眾來訪接待中心及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)視頻接訪系統(tǒng)，方便群眾依法按政策解決合理訴求，及時解決了一大批群眾反映的熱點、難點、重點信訪問題。四是開展專項治理行動，突破重點難點問題。出臺關(guān)于認真做好2015年打擊和處置非法集資工作的通知，強化宣傳教育，提高社會公眾對非法集資的防范意識和識別能力。按照“政府主導(dǎo)、屬地管理”的原則，加強監(jiān)測做好預(yù)警報告，采取有效措施，嚴厲打擊防范非法集資、經(jīng)濟犯罪，切實維護全縣金融市場和社會秩序穩(wěn)定。（五）創(chuàng)新普法載體，營造法治氛圍。一是健全法治宣傳教育機制?？h委、縣政府將普法經(jīng)費納入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?。堅持“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法”責任制，落實各級各部門法制宣傳教育主體責任。今年召開了兩次普法講師團工作聯(lián)席會議，及時充實講師團人員。建立法官、檢察官、人民警察、律師及行政執(zhí)法人員等以案釋法制度，規(guī)定了釋法的案件范圍、時機、方式、途徑，明確了各部門在以案釋法中的職責。二是深入推進“法律七進”。按照“六五”普法規(guī)劃和xx縣深入推進“法律七進”工作實施方案的要求，開展豐富多彩、形式多樣、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動。靈活運用“普法小分隊”等多種方式深入一線開展法律宣傳，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年結(jié)合“315”消費者權(quán)益保障日、“626”國際禁毒日、送法三下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等活動，舉行各類大型法制宣傳教育活動，深化法律“七進”。依托鳳凰法治文化長廊、德州鎮(zhèn)、縣政務(wù)中心、xx中學、香城社區(qū)、煙草公司等不同層次的普法依法治理示范單位建立各類法制宣傳陣地，以點帶面，輻射全縣，帶動相關(guān)行業(yè)、部門法治化進程。今年，我縣共開展各項“法律七進”活動75次，出動法治宣傳車98臺次，懸掛宣傳橫幅95幅次，擺放宣傳展板85塊次，足跡遍布全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為干部群眾發(fā)放法治宣傳資料4.5萬冊份，法治宣傳教育面達15萬人次。同時，按照省州安排，認真做好“六五”普法總結(jié)驗收工作。三是加強對重點對象的法制教育。把法制教育列入各級黨校和各級各類學校教學計劃并組織實施，中小學校100%配備法制副校長、法制輔導(dǎo)員。組織政法干警、律師開展送法進校園，組織監(jiān)獄服刑人員警校開展現(xiàn)身說法警示教育。按照屬地管理和誰用工、誰培訓相結(jié)合的原則，把法律常識教育列入勞務(wù)培訓學習計劃，流出地黨委、政府有計劃地開展對外出務(wù)工、經(jīng)商人員的行前法制宣傳教育。大力推進鄉(xiāng)村（社區(qū)）普法“六個一”工程，建立農(nóng)村普法隊伍，開展針對性法制教育，大力培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”。面向殘疾人、失地農(nóng)民、城市流動人口、下崗失業(yè)人員等人群，開展以改善民生、依法維權(quán)為重點的法律法規(guī)宣傳。加強以少數(shù)民族干部為骨干的法制宣講隊伍建設(shè)，以法制下鄉(xiāng)、法制宣傳小分隊入戶宣講，創(chuàng)作“雙語”法制宣傳教育片等多種符合xx實際的宣傳教育方式，增強法制宣傳教育實效。四是發(fā)揮法治示范創(chuàng)建引領(lǐng)帶動作用。深入開展各類法治示范創(chuàng)建活動，以法治示范縣、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學法用法示范機關(guān)（單位）、依法行政示范單位、民主法治示范村（社區(qū)）、誠信守法示范企業(yè)、依法治校示范校等創(chuàng)建活動為載體，深入推進法制宣傳教育和法治文化建設(shè)。我縣麻栗鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣地稅局、縣國稅局已被省上確定為推進“依法行政示范創(chuàng)建單位”，樂躍鎮(zhèn)、縣林業(yè)局分別被州上確定為“州級法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“州級學法用法示范機關(guān)（單位）”創(chuàng)建單位，各創(chuàng)建單位正積極按省、州、縣的安排開展創(chuàng)建工作。（六）加強督查落實，為法治xx建設(shè)提供堅強保障。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。成立以縣委書記為組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長和成員的依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織協(xié)調(diào)，建立健全工作協(xié)調(diào)機制、部門聯(lián)動機制、情況通報機制、檢查督辦機制、考核獎懲機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門加強對本地區(qū)、本部門法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把法治建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照依法治縣的總體目標和任務(wù)要求，結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、有效實施。二是加大權(quán)力運行監(jiān)督力度。加強對資金集中、資源集中、權(quán)力集中等重要崗位特別是“一把手”的監(jiān)督，從集體決策、末位發(fā)言、經(jīng)濟責任審計、干部選用離任檢查審計等方面建立健全“一把手”用權(quán)行為監(jiān)督制約機制；加大黨員干部日常管理和監(jiān)督力度，健全約談、誡勉等制度。三是加強督查落實。進一步建立完善法治考評和年度考核制度，把法治建設(shè)納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。繼續(xù)將依法治縣工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的綜合目標考核內(nèi)容，考核情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考