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街道調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省和市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的部署要求,有效實(shí)施省、市“社會(huì)矛盾排查化解行動(dòng)計(jì)劃”, 進(jìn)一步提升全街道社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制建設(shè),不斷提高社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解能力,現(xiàn)根據(jù)人民調(diào)解法和上級(jí)相關(guān)文件精神,決定在全街道建立全覆蓋、無(wú)縫隙的網(wǎng)格化調(diào)解工作模式。具體實(shí)施方案如下:一、以街道調(diào)處中心為骨干、基層調(diào)委會(huì)為依托,深化創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)格化管理系統(tǒng)(一)調(diào)解網(wǎng)格的布局全街道建立四級(jí)調(diào)解網(wǎng)格。以街道實(shí)際轄區(qū),建立第二級(jí)調(diào)解網(wǎng)格,由街道調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格的日常運(yùn)行。以各村(社區(qū))實(shí)際轄區(qū),建立第三級(jí)調(diào)解網(wǎng)格,由各村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格的日常運(yùn)行。以居民小區(qū)(自然村、企事業(yè)單位、學(xué)校、各類市場(chǎng))實(shí)際占用土地,建立第四級(jí)調(diào)解網(wǎng)格。在居民小區(qū)(自然村、企事業(yè)單位、各類市場(chǎng))內(nèi),原則上以500人的居?。üぷ鳎﹨^(qū)域劃定第五級(jí)網(wǎng)格。(二)調(diào)解網(wǎng)格的基礎(chǔ)建設(shè)1、二級(jí)調(diào)解網(wǎng)格:街道按照要求成立街道調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由街道黨工委書記擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由街道分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任由街道綜治辦主任和司法所長(zhǎng)兼任。街道調(diào)處中心制作街道網(wǎng)格化調(diào)解組織示意圖(包括三、四、五級(jí)調(diào)解網(wǎng)格),制作調(diào)解網(wǎng)格工作制度和調(diào)處中心人員公示牌上墻;有2名專職調(diào)解員,有網(wǎng)格調(diào)解員、信息員花名冊(cè)(按三、四、五級(jí)調(diào)解網(wǎng)格填寫);建有“四室”即辦公室、接待室、調(diào)解室、督查室;信息渠道(電話、互聯(lián)網(wǎng)、調(diào)解專網(wǎng))暢通,調(diào)解網(wǎng)格工作臺(tái)帳規(guī)范。2、三級(jí)調(diào)解網(wǎng)格:各村(社區(qū))要制作社區(qū)網(wǎng)格化調(diào)解組織示意圖(包括四、五級(jí)調(diào)解網(wǎng)格)和調(diào)解網(wǎng)格工作制度上墻;有1名專職調(diào)解員,網(wǎng)格調(diào)解員、信息員花名冊(cè)(按四、五級(jí)調(diào)解網(wǎng)格填寫);有辦公室、調(diào)解室,信息渠道(電話、互聯(lián)網(wǎng)等)暢通,調(diào)解網(wǎng)格工作臺(tái)帳規(guī)范;網(wǎng)格調(diào)解員有調(diào)解員工作日記。3、網(wǎng)格調(diào)解員公示。三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)網(wǎng)格的負(fù)責(zé)人與調(diào)解員的姓名資料等必須在網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行公示,確保網(wǎng)格內(nèi)群眾明白知悉,方便群眾反映情況和尋求服務(wù)。公示的主要內(nèi)容有:網(wǎng)格名稱、姓名(照片)、責(zé)任范圍、工作職責(zé)、職務(wù)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等。二、以規(guī)劃的網(wǎng)格確定調(diào)解(信息)員,實(shí)現(xiàn)全街道調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋(一)加強(qiáng)網(wǎng)格調(diào)解員、信息員隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)網(wǎng)格須明確一名網(wǎng)格負(fù)責(zé)人,配備若干名專兼職調(diào)解員和信息員,網(wǎng)格負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)處理網(wǎng)格日常工作。各村(社區(qū))要認(rèn)真按照人民調(diào)解員的聘任條件,逐一落實(shí)網(wǎng)格調(diào)解員、信息員,確保每個(gè)調(diào)解網(wǎng)格至少有1名以上的調(diào)解員。(二)網(wǎng)格調(diào)解員、信息員工作職責(zé)1、網(wǎng)格調(diào)解員工作職責(zé)為:一是及時(shí)排查、調(diào)處網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛,嚴(yán)格執(zhí)行矛盾糾紛排查、調(diào)解日?qǐng)?bào)告制度;二是及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛情況及重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)重大糾紛苗頭及時(shí)報(bào)告;三是接處區(qū)、街道12348矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)熱線的指令,對(duì)矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處置,協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題;四是積極宣傳相關(guān)政策和法規(guī),確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。2、網(wǎng)格信息員工作職責(zé)為:一是每日進(jìn)行矛盾糾紛隱患排查,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民所反映的信訪問題和各類矛盾糾紛,及時(shí)妥善化解,將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài),盡力做到常見的矛盾糾紛不出責(zé)任網(wǎng)格區(qū);二是接處區(qū)、街道12348矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)熱線的指令,協(xié)助網(wǎng)格調(diào)解員對(duì)矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置;三是對(duì)解決不了的矛盾糾紛,及時(shí)上報(bào)所在的村(社區(qū))調(diào)委會(huì),并協(xié)助做好工作;四是緊急情況、重大或重要事件直接撥打區(qū)12348調(diào)解服務(wù)熱線匯報(bào)正在發(fā)生的矛盾糾紛概況。并切實(shí)做到“六必訪”,即網(wǎng)格內(nèi)居民家庭遭遇親人辭世、意外傷亡等重大變故時(shí)必訪;網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生民事糾紛和家庭糾紛時(shí)必訪;網(wǎng)格內(nèi)居民有上訪苗頭性問題時(shí)必訪;網(wǎng)格內(nèi)居民生病住院時(shí)必訪;網(wǎng)格內(nèi)居民發(fā)生違法違規(guī)行為時(shí)必訪;網(wǎng)格內(nèi)居民家庭有子女結(jié)婚、考進(jìn)大學(xué)等喜事時(shí)必訪。三是落實(shí)聯(lián)系走訪制度,了解掌握聯(lián)系對(duì)象的思想狀況和生產(chǎn)生活情況,收集反饋各種信息,并在信息員工作記錄簿上做好記錄,重要信息及時(shí)上報(bào)。(三)調(diào)解網(wǎng)格工作制度1、走訪排查制度。網(wǎng)格信息員每周至少走訪50戶居(村)民、舉行1次隱患排查為專題的座談會(huì),把居民反映的情況和困難記錄到聯(lián)系簿中,做到情況全面掌握,信息及時(shí)上報(bào),糾紛及時(shí)處理,結(jié)果及時(shí)反饋。2、信息上報(bào)、反饋制度。四、五級(jí)網(wǎng)格實(shí)行日排查、日?qǐng)?bào)、直報(bào)、快報(bào)和零報(bào)告制度。網(wǎng)格調(diào)解員、信息員在接到居民訴求或遇到居民提出相關(guān)意見建議后,當(dāng)日給予聯(lián)系,并在3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù),在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行第一次回訪。3、目標(biāo)管理制度。建立網(wǎng)格管理工作責(zé)任制,落實(shí)工作職責(zé),建立完善村(社區(qū))網(wǎng)格調(diào)解員工作例會(huì)制度,對(duì)網(wǎng)格化管理工作中出現(xiàn)的困難和問題,對(duì)一些重大疑難民生問題進(jìn)行分析研究。三、規(guī)范網(wǎng)格運(yùn)行,提升調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)(一)調(diào)解網(wǎng)格的運(yùn)行1、第五級(jí)調(diào)解網(wǎng)格:每日開展糾紛隱患排查,走訪網(wǎng)格內(nèi)居民,對(duì)排查出的矛盾糾紛隱患進(jìn)行及時(shí)化解,并于當(dāng)日登記和上報(bào)第三級(jí)調(diào)解網(wǎng)格;對(duì)不能化解的糾紛隱患和突發(fā)性事件,應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)調(diào)解網(wǎng)格(可直報(bào)至第一級(jí)調(diào)解網(wǎng)格);對(duì)當(dāng)日調(diào)解的糾紛,進(jìn)行登記和留存調(diào)解資料,并及時(shí)制作調(diào)解協(xié)議書和歸檔;對(duì)不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的糾紛,應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)調(diào)解網(wǎng)格。2、第四級(jí)調(diào)解網(wǎng)格:督促第五級(jí)調(diào)解網(wǎng)格進(jìn)行每日排查和糾紛的調(diào)解工作;每日開展糾紛隱患排查和糾紛調(diào)解工作;每日匯總第五級(jí)調(diào)解網(wǎng)格的工作情況和數(shù)據(jù),上報(bào)給第三級(jí)調(diào)解網(wǎng)格,并視情向上級(jí)調(diào)解網(wǎng)格進(jìn)行直報(bào)。3、第三級(jí)調(diào)解網(wǎng)格:督促、指導(dǎo)并參加第四、五級(jí)調(diào)解網(wǎng)格進(jìn)行每日糾紛隱患排查和調(diào)解工作;對(duì)重大糾紛隱患、突發(fā)性群體性事件和疑難(跨網(wǎng)格)的矛盾糾紛直報(bào)上級(jí)調(diào)解網(wǎng)格;每日向第二級(jí)調(diào)解網(wǎng)格匯報(bào)當(dāng)日的工作情況;每周召開一次糾紛隱患排查會(huì)議,每周上報(bào)一次書面社情分析;每月匯總并上報(bào)糾紛隱患排查和調(diào)解工作數(shù)據(jù)。第二級(jí)調(diào)解網(wǎng)格:根據(jù)工作實(shí)際,對(duì)第三、四、五級(jí)調(diào)解網(wǎng)格及人員進(jìn)行調(diào)整,并及時(shí)上報(bào)第一級(jí)調(diào)解網(wǎng)格;督促、指導(dǎo)并參加第三、四、五級(jí)調(diào)解網(wǎng)格進(jìn)行每日糾紛隱患排查和調(diào)解工作;每日匯總第三、四、五級(jí)調(diào)解網(wǎng)格的工作情況和數(shù)據(jù),并上報(bào)給第一級(jí)調(diào)解網(wǎng)格;認(rèn)真組織開展五調(diào)對(duì)接工作;抓好調(diào)解員、信息員隊(duì)伍建設(shè),組織專業(yè)調(diào)解小組開展調(diào)解;每半月召開一次矛盾糾紛排查會(huì)議,每月上報(bào)一次社情分析;對(duì)突發(fā)性群體事件,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,組織調(diào)解員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行疏導(dǎo)、化解,并立即向第一級(jí)網(wǎng)格報(bào)告。(二)信息渠道的溝通一是依托區(qū)、街道調(diào)處中心12348調(diào)解服務(wù)熱線,接收、組織指揮、處置各類突發(fā)性事件和各類矛盾糾紛。二是依托司法行政專線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng),上報(bào)、反饋各類矛盾糾紛的處置情況。三是建立全街道社會(huì)矛盾糾紛信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)全街道矛盾糾紛信息錄入實(shí)時(shí)化、網(wǎng)格管理數(shù)字化、信息應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)化。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)完善工作保障(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此項(xiàng)工作取得成效,專門成立九里街道調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,街道黨工委書記任組長(zhǎng),辦事處主任及分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),辦事處各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道司法所。各成員單位要認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)深化大調(diào)解工作的文件精神,要各負(fù)其責(zé),堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先,進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)間的工作銜接,充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用和效能。(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。街道要將調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算范圍,單獨(dú)撥付,確保調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)和日常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi),確保街道、社區(qū)調(diào)解網(wǎng)格專職調(diào)解員的工資、福利待遇等落實(shí)到位。(三)加強(qiáng)績(jī)效考核。街道辦事處將調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作納入了全街道年度工作目標(biāo)考核體系(大調(diào)解工作占3分)。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作,成立九里街道調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)考核工作(考核標(biāo)準(zhǔn)見附件)。(四)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。為充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格調(diào)解(信息)員的積極性,實(shí)行調(diào)解補(bǔ)貼制及糾紛信息采用津貼制度,每月對(duì)網(wǎng)格專職調(diào)解員發(fā)放210元、網(wǎng)格調(diào)解員發(fā)放50元固定調(diào)解補(bǔ)貼,同時(shí),根據(jù)其調(diào)解成功的糾紛難易度及上報(bào)的糾紛隱患信息價(jià)值大小,分別給予10至100元的獎(jiǎng)勵(lì);司法所每月對(duì)第三、四、第五級(jí)網(wǎng)格調(diào)解員進(jìn)行管理考核,匯總后上報(bào)區(qū)司法局審核,按月發(fā)放。(五)執(zhí)行責(zé)任倒查追究制度。對(duì)實(shí)施矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)格化工作不力,致使發(fā)生民轉(zhuǎn)刑或造成重大社會(huì)影響群體性事件的單位,由區(qū)調(diào)處中心組織力量實(shí)行逐級(jí)責(zé)任倒查,并會(huì)同區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和政法綜治部門立案查處,對(duì)相關(guān)責(zé)任單位,給予限期整改、通報(bào)批評(píng)
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