計劃生育協(xié)會會長報告.doc

計劃生育協(xié)會信息第十期寧波市計劃生育協(xié)會 二九年十一月十三日編者按：10月22至23日，寧波市計生協(xié)會長讀書會在奉化市溪口鎮(zhèn)商量崗舉辦。寧波市人大常委會副主任、市計生協(xié)會會長陳旭在會上作了重要講話?，F(xiàn)將陳旭會長的講話印發(fā)給各你們，請認真學習貫徹落實。寧波市計劃生育協(xié)會會長陳旭在全市計生協(xié)會長讀書會上的講話2009年10月23日同志們：經(jīng)過大家的共同努力，為期一天半的會長學習綱要讀書會馬上就要結(jié)束了。在學習會上，通過進一步學習，有7位會長從不同角度作了很好的交流發(fā)言，談了學習的體會，而且對貫徹落實綱要結(jié)合各自實際談了下步工作打算，提出了一些建設性的建議，非常好?？傊?，通過這次對綱要的深入學習和交流，我們進一步明確了今后七年協(xié)會發(fā)展的基本原則、總體目標、主要任務和保障措施。這是在計生協(xié)發(fā)展史上具有里程碑意義的科學發(fā)展規(guī)劃綱要，它必將對今后協(xié)會的發(fā)展和提高產(chǎn)生深遠影響。我們各級協(xié)會必須認真學習好、貫徹好。下面，講三個問題作為這次讀書會的小結(jié)和學習貫徹綱要體會和思考。1、 傳達全國省級會長綱要座談會精神2009年6月11日至12日，全國省級計生協(xié)會會長綱要座談會在北京友誼賓館召開。中國計生協(xié)會長姜春云，國家人口計生委黨組書記、主任李斌，中國計生協(xié)常務副會長潘貴玉，國家人口計生委副主任趙白鴿，中國計生協(xié)黨組書記、專職副會長席小平，副會長那彥群，秘書長李艷秋等領導同志出席了會議。出席會議的還有26個省市計生協(xié)的副會長、秘書長，以及新聞界的朋友共180人。姜春云會長主持了會議開幕式。我們寧波由我、月芳副會長和王維堂原副秘書長出席了會議。這次會議的主要任務是：總結(jié)29年來計生協(xié)在長期工作實踐中創(chuàng)造積累的豐富經(jīng)驗；研究破解新形勢下工作中存在的難點問題；對今后7年計生協(xié)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略、總體目標、基本任務和主要對策、舉措，做出科學的預測、分析、規(guī)劃和抉擇；通過會長座談會，集思廣益，把中國計劃生育協(xié)會科學發(fā)展規(guī)劃綱要研究好、討論好、修改好，使之成為具有科學內(nèi)涵，符合時代特征，體現(xiàn)創(chuàng)新精神，富有協(xié)會特色，反映會員心愿的綱領性文件，成為新時代計生協(xié)建設和發(fā)展的行動指南。姜春云會長分別在會議開幕時和閉幕時作了重要講話。開幕式上，姜春云會長強調(diào)指出，制訂規(guī)劃綱要是計生協(xié)服務服從于國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，學習實踐落實科學發(fā)展觀的重要舉措；是計生協(xié)貫徹落實黨中央、國務院關于計生協(xié)工作一系列指示精神和推動計生協(xié)“參公”、“入序”、“三定”的重大步驟；是計生協(xié)在新時期實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面的重要前提。他指出，要通過綱要的制訂做到“兩統(tǒng)一”，“一推動”“一促進”：統(tǒng)一全國各級協(xié)會人員的思想，統(tǒng)一全國協(xié)會工作的行動，推動協(xié)會的“參公”、“入序”、“三定”的落實，促進協(xié)會沿著科學化、規(guī)范化軌道發(fā)展。閉幕式上，姜春云會長充分肯定了會議取得的可喜成果，要求中國計生協(xié)會后要認真匯總，吸收大家提出的寶貴意見和建議，對綱要作進一步修改和完善，及時印發(fā)全國。姜春云會長對落實好綱要提出了三點要求：一是要切實統(tǒng)一好對制訂和實施規(guī)劃綱要重大意義的認識；二是要切實抓好規(guī)劃綱要的學習、宣傳、實施工作；三是要切實做好協(xié)會“參公”、“入序”、“三定”的落實工作，加強協(xié)會的組織機構和干部隊伍建設。2、 學習規(guī)劃綱要的幾點體會（1） 規(guī)劃綱要的制訂非常必要、非常及時，具有里程碑意義上至國家，下至每一個部門，事業(yè)要發(fā)展，工作要有成就，就必須要有明確的奮斗目標，必須要有如何實現(xiàn)目標和完成主要任務的詳細計劃。那么這一計劃不但要有短期的，還要有中期的，甚至是長期的宏觀考慮。如國家和各級政府及部門的五年規(guī)劃，甚至是十年規(guī)劃。過去我們計生協(xié)會是一個松散的群眾組織，每年雖有工作計劃，但缺乏長遠的宏觀考慮。雖然有工作要求，但缺乏統(tǒng)一的指導方針和行動綱領，以至于協(xié)會工作的整體性、實效性和影響力、號召力顯得缺乏。在學習實踐科學發(fā)展觀和“參公”、“入序”的新形勢下，中國計生協(xié)領導站在戰(zhàn)略高度，從“認識”、“總結(jié)”、“克服”、“構想”入手，制訂一個較為長遠的科學發(fā)展規(guī)劃綱要無疑是十分必要、非常及時的，是有里程碑意義的。這對于統(tǒng)一全國各級計生協(xié)全體工作人員和廣大會員的行動，進一步明確今后的奮斗目標、努力方向、主要任務和工作方式方法，從而統(tǒng)一我們的思想，開闊我們的視野，鼓舞我們的斗志，增強我們工作的計劃性、自覺性、主動性，避免盲目性、被動性、分散性，步調(diào)一致地履行好職責是起到了“綱舉目張”的作用。（2） 規(guī)劃綱要認真總結(jié)經(jīng)驗，既使我們增強了信心，又使我們保持清醒頭腦規(guī)劃綱要認真而簡單扼要地回顧總結(jié)了中國計生協(xié)自1980年5月29日成立以來，在黨中央、國務院高度重視下，由小變大，由弱到強的發(fā)展歷程，尤其總結(jié)了協(xié)會在長期工作實踐中探索創(chuàng)造出了一條中國特色計劃生育群眾工作的路子，即“8句話，32個字”。網(wǎng)絡覆蓋、群體優(yōu)勢、示范帶動、無私奉獻、聯(lián)合協(xié)作、文化宣傳、參與自治、國際交流。這八句話看似寥寥數(shù)語，卻包含和反映了在各級黨委、政府關心下，通過協(xié)會全體同志的辛勤努力所取得的八大成績和貢獻。它有助于增長我們進一步做好協(xié)會工作信心，特別是對新進協(xié)會工作的同志，更是一種傳統(tǒng)教育，規(guī)劃綱要對新形勢下人口計生和協(xié)會工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和存在問題，作了深刻的分析。尤其指出了協(xié)會在新形勢和嚴峻挑戰(zhàn)面前從思想認識、組織結(jié)構、內(nèi)部體制機制、服務手段、理論研究及工作方式方法等六個方面的不適應問題，使我們保持清醒頭腦，堅定不移地堅持用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領協(xié)會工作，努力克服存在問題，使協(xié)會工作有新的提高和飛躍。（3） 規(guī)劃綱要為今后一個時期的協(xié)會科學發(fā)展提出了基本原則和目標任務規(guī)劃綱要實事求是地對計生協(xié)的定位作了科學的修正。原“三大定位”：一要成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶；二要成為推進城鄉(xiāng)基層人口和計劃生育的生力軍；三要成為構建和諧村居和建設幸福家庭的組織推動者。現(xiàn)在規(guī)劃綱要中提出的三大定位：是黨和政府聯(lián)系育齡群眾的橋梁和紐帶；是在國家人口計生委指導下協(xié)助政府動員組織廣大群眾落實計劃生育基本國策、穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的一支生力軍；是構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村、推進基層民主政治建設的重要力量。這樣定位更科學、更正確、更有利于我們作用的發(fā)揮。規(guī)劃綱要提出了計生協(xié)在工作實踐中八大基本原則，即“八個堅持”，這既是29年來協(xié)會工作按照章程、職能和宗旨的要求，在探索創(chuàng)造中國特色計劃生育群眾工作路子中成功經(jīng)驗的總結(jié)、提煉和升華，更是我們今后協(xié)會科學發(fā)展的方向和必須遵循的原則。規(guī)劃綱要根據(jù)國家“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃、黨中央國務院決定和科學發(fā)展觀的要求，提出今后7年協(xié)會工作的主要任務有7項26條，聯(lián)系我市實際是6項22條。即“四大建設、一服務、一行動”（基層協(xié)會建設、縣以上協(xié)會建設、活動陣地建設、基層自治建設、協(xié)會服務工作、生育關懷行動）。這些任務非常有針對性和可操作性，不少有具體的數(shù)量指標，便于檢查、考核。為了確保目標任務的實現(xiàn)，規(guī)劃綱要提出了七項保障措施，這些保障措施既有過去一些成功的做法和經(jīng)驗，更有以科學發(fā)展觀為指導，從破除和解決妨礙科學發(fā)展觀落實的種種思想保障，體制機制保障和工作作風、方式方法等方面障礙，提出了一些新的觀點和亮點。如在轉(zhuǎn)變觀念方面提出了“就計劃生育論計劃生育，就協(xié)會工作論協(xié)會工作”的狹隘眼界和單純業(yè)務觀點。如在完善和創(chuàng)新聯(lián)合協(xié)作運行機制上提出了建立完善或參與建立6大機制。再如在加強領導方面要建立和實行領導工作目標責任制，建立和落實工作檢查督辦制度，主要工作部署和重大事項決定的貫徹落實，要有專人負責檢查、督辦并及時反饋等?？傊?，按照這些保障措施的要求，我們認認真真、扎扎實實地抓下去，規(guī)劃綱要提出的目標、任務肯定能夠?qū)崿F(xiàn)，我們的協(xié)會工作肯定會取得更大的成就。3、 認真學習貫徹規(guī)劃綱要，把我市協(xié)會工作提高到一個新的水平規(guī)劃綱要是全國計生協(xié)會的綱領性文件，是各級計生協(xié)做好今后工作的指導方針和行動綱領，我們必須認真學習、堅決貫徹。要組織縣、鄉(xiāng)協(xié)會工作人員學習和培訓，領導帶頭宣講，開展研討、交流活動，密切聯(lián)系實際，探討計生協(xié)科學發(fā)展。又好又快發(fā)展的途徑、路子和方式方法。做到人人知曉、領會精神，并見諸于行動。要結(jié)合寧波實際把綱要提出的目標任務實現(xiàn)好、完成好。根據(jù)規(guī)劃綱要提出的主要任務，結(jié)合寧波實際，提出五個方面“新”的工作要求，供大家參考。（1） 工作理念有新的轉(zhuǎn)變思想是行動的先導。要用科學發(fā)展觀為指導來做好新時期的人口計生和協(xié)會工作，必須進一步轉(zhuǎn)變我們的工作理念。正如綱要指出的“要破除就計劃生育論計劃生育，就協(xié)會論協(xié)會工作的狹隘眼界和單純業(yè)務觀點”。按照這一要求，我們把它歸納為兩句話：工作目標上“圍繞計生建協(xié)會”；工作方法上“跳出計生抓協(xié)會”。舉個例子：過去我們抓農(nóng)業(yè)有句話，叫“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”，或者說以抓工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)。自給自足農(nóng)業(yè)、計劃經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)，與市場經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)不但有量的區(qū)別，更有質(zhì)的區(qū)別。當然抓法也需不一樣，不但要抓種植，還要抓加工、銷售。我們計生協(xié)沒有政府權威優(yōu)勢，也沒有政府的資金優(yōu)勢。但我們有最大的優(yōu)勢就是服務，通過服務來增加協(xié)會的凝聚力，通過服務使群眾的心與我們連起來。但是在穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的新形勢下，像過去一樣光圍繞計生開展服務是大大不夠了?，F(xiàn)在群眾需求很廣泛，只有我們在力所能及的范圍內(nèi)為群眾提供全方面服務，到時候群眾才會聽你的。否則群眾憑什么聽你。生育權、生活權是人類最基本的權利。你不服務好，不與群眾心貼心，群眾憑什么把這最基本的權利交給你。所以說，群眾有困難我們不去幫，有思想我們不去了解，有問題我們不去解決，到你要人家聽你的時候，人家會怎么想。所以我們要跳出計生抓服務，跳出計生抓協(xié)會，從構建和諧社會的大局，從經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的實際需要出發(fā)，按照“黨委所急、群眾所需、協(xié)會所能”的原則，全面有效地開展服務，做好協(xié)會工作。道理也就在這里。（2） 各級協(xié)會組織建設有新的突破市、縣（市）區(qū)兩級協(xié)會始終要把基層協(xié)會的組織建設作為協(xié)會工作的重中之重來抓，要集中力量抓好基層協(xié)會組織的調(diào)整、鞏固、擴大、提高工作，堅持“抓兩頭，帶中間”，不斷擴大先進面、縮小后進面。到2015年，先進基層協(xié)會要達到45%，后進單位降到10%以下。要重點抓好企業(yè)和流動人口集中地的協(xié)會組建工作，爭取有新的突破，要求到2015年，百人企業(yè)協(xié)會由目前的66.91%達到90%。在企業(yè)協(xié)會組建上，我們應該向先進地區(qū)學習，衢州百名員工以上民營企業(yè)計生協(xié)會組建率已達90%。市、縣（市）區(qū)協(xié)會主要是抓緊做好“入序”、“三定”工作，并且按“參公”、“入序”、“三定”文件要求，在思想觀念、工作定位、職能作用、工作機制和組織、制度、作風建設等方面有新的轉(zhuǎn)變、加強和提高。要配齊、加強領導班子，落實機構、編制、人員、經(jīng)費。這里特別要指出，上幾年我們接連發(fā)了幾個“兩辦”文件，但目前據(jù)說個別縣（市）區(qū)專職秘書長還未配好。（3） 服務工作有新的拓展服務是協(xié)會的宗旨，也是我們凝聚力所在，新的形勢要求我們在服務上要拓展領域、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方法、提高質(zhì)量和成效。一是服務要向深度和廣度拓展，由過去服務已婚育齡群眾向服務各個年齡群體發(fā)展；由組織群眾互幫互助向項目化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化服務發(fā)展；由為群眾計劃生育服務向為群眾改善物質(zhì)文化生活、身心健康、家庭幸福、鄰里和諧服務發(fā)展。二要增強服務的物質(zhì)技術力量，要加強聯(lián)合、協(xié)作、整合社會資源，要在建立專項基金、創(chuàng)辦服務實體、發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)等方面有大的進展和突破。三是項目服務要進一步提高質(zhì)量，擴大規(guī)模（包括教育、服務項目和少生快富項目）。在服務問題上，這里特別應該強調(diào)的是今后7年，我們要把生育關懷行動這個大服務品牌做大做強，要有突破性發(fā)展，使它成為協(xié)會服務的一個特色品牌、著名品牌。那么要做好生育關懷行動，一是要整合資源去關懷，發(fā)揮常務理事所在部門和政府有關部門的作用，共同做好生育關懷行動。二是要拓展項目去關懷。親情牽手，艾滋病預防，青春健康、計生家庭保險等項目在試點基礎上要全面推開。到2015年，各縣（市）、區(qū)都有2-3個具有本地特色的關懷服務品牌。三是要物質(zhì)利益去關懷。采取“政府撥一點，部門劃一點，社會捐一點”的方法，廣泛籌集資金并且能形成一定規(guī)模。這方面，我們還要下大的決心，化大的力氣。在籌集資金方面，到去年底，全市各級政府投入213萬，企業(yè)捐款1425.77萬，冠名基金4938.85萬，會員捐款388.24萬。而臺州市已相繼建立52個生育關懷冠名基金，總規(guī)模達5700萬；紹興市已設立生育關懷企業(yè)冠名基金124個，資金總額達3.08億；金華市所轄縣（市）、區(qū)全部建立生育關懷冠名基金，資金總額1.75億。（四）宣傳活動陣地建設有新氣象“會員之家”是協(xié)會的重要宣傳活動陣地，也是協(xié)會聯(lián)系會員、群眾，服務會員、群眾的重要場所。所以“會員之家”要求普遍建立。到2015年，基層協(xié)會一般都要建立“會員之家”。60%的“會員之家”要做到“五有”，即有活動場所，有活動制度，有宣傳隊伍，有文體器材，有服務計劃和記錄。要加強文藝和宣傳隊伍建設，廣泛開展群眾喜聞樂見，具有地方特色的文藝宣傳活動。要發(fā)揮新聞媒體界常務理事、理事作用，進一步密切與報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等方面的聯(lián)系與合作，加大對計生協(xié)工作的宣傳力度、擴大社會