2020年xx縣旅游局旅游安全生產(chǎn)工作方案

2020年xx縣旅游局旅游安全生產(chǎn)工作方案加強旅游安全工作，防止和減少旅游安全事故，進一步強化安全意識，規(guī)范安全行為，全方位抓好2020年度我縣旅游安全工作，根據(jù)省市旅游工作會議和全縣經(jīng)濟工作會議、安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，結(jié)合我縣各自實際，特制定本方案。 一、總體要求 以習近平總書記安全發(fā)展的重要論述為指引，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以“有效防范較大社會影響事故、堅決遏制較大事故”為目標，牢固樹立安全紅線意識，堅持標本兼治、綜合治理，進一步完善安全生產(chǎn)責任體系、風險防控體系、教育培訓體系和應(yīng)急救援體系，強化責任落實，加強依法監(jiān)督，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力實現(xiàn)全市旅游安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為建設(shè)“高原生態(tài)文明縣”營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 二、工作目標 實現(xiàn)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)“零事故”目標。 三、工作重點 （一）進一步完善旅游安全責任體系 1.健全和完善安全生產(chǎn)行業(yè)屬地管理責任。制定安全生產(chǎn)管理工作年度計劃，制定并落實“屬地管理”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任體系，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。健全和完善安全生產(chǎn)工作管理制度，做好隱患排查治理工作，安全生產(chǎn)大檢查、督查等工作。 2.嚴格落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任。堅持“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會全面監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。企業(yè)法人和實際控制人是安全生產(chǎn)第一責任人，要全面部署本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，健全和完善安全生產(chǎn)例會、例檢、崗位責任、操作規(guī)程、責任考核、民主管理監(jiān)督、公開承諾等基本制度。 3.強化企業(yè)主要負責人責任。旅游企業(yè)主要負責人必須履行安全生產(chǎn)法定職責，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人，保證安全責任、管理、投入、培訓和應(yīng)急救援“五到位”。定期組織開展本單位安全生產(chǎn)責任制落實情況監(jiān)督檢查并嚴格考核獎懲，定期開展風險研判和督促“日周月”隱患排查治理，及時研究解決安全投入、技術(shù)改造等重大問題，嚴格執(zhí)行相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。 4.落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制。各旅游企業(yè)要按照安全生產(chǎn)法旅游法等法律法規(guī)，建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任清單，明確從主要負責人、管理人員到一線從業(yè)人員的各層級各崗位安全生產(chǎn)責任，并加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制公示警示和教育培訓、考核管理等工作，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制落實。 5.嚴格落實事故報告制度。旅游企業(yè)要制定事故報告制度。事故發(fā)生后，企業(yè)主要負責人、實際控制人要及時、完整、準確地報告事故情況，科學組織救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。嚴厲追究安全責任事故企業(yè)主要負責人、實際控制人的責任，促進企業(yè)加強全員、全方位、全過程的安全管理。發(fā)生亡人事故時，務(wù)必立即向市旅游局電話報告基本情況，并在1小時內(nèi)報送詳細書面材料。 （二）進一步深化專項整治工作 6.開展聯(lián)合檢查專項整治工作。聯(lián)合多部門開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法行動，重點檢查各旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位是否經(jīng)過工商登記，并依法取得游覽經(jīng)營活動的經(jīng)營許可或者經(jīng)營權(quán)；游覽觀光娛樂項目批準文件、游覽活動說明和法定登記、檢驗的設(shè)施設(shè)備及人員等材料是否齊全；安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案是否編制并組織開展演練；求助設(shè)備和設(shè)施是否完備并處于適時啟用的應(yīng)急救援狀態(tài)，項目規(guī)程是否明晰；警示標志、游客須知設(shè)置是否合理等。 7.開展消防安全專項治理工作。全面排查整治A級旅游景區(qū)（點）、星級賓館、旅行社、星級農(nóng)家樂和旅游專業(yè)村火災(zāi)隱患，加大掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患的整治治理力度，嚴防景區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生，全面筑牢“防火墻”工程。各相關(guān)單位必須組織開展消防演練，全面提升火災(zāi)防控能力。加強消防能力建設(shè)。按照“標本兼治、重在治本、綜合治理”的原則，做好用電安全、高層建筑消防安全、社會面火災(zāi)防控、冬防等工作，切實提高旅游行業(yè)消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散、消防宣傳教育的“四個能力”。 8.開展旅行社安全管理專項整治工作。從嚴整治旅行社違法違規(guī)經(jīng)營行為，嚴守“六關(guān)”（用車關(guān)、合同關(guān)、保險關(guān)、質(zhì)保金關(guān)、安全提示關(guān)、導(dǎo)游員兼職安全員關(guān)）。嚴格執(zhí)行“三證一牌一單”的用車制度；推薦使用國家旅游局電子合同或者旅游合同示范文本；依法購買責任保險；按時足額繳納旅游質(zhì)保金；健全完善行前說明會、出車前安全宣傳、導(dǎo)游員兼職安全員等規(guī)章制度。 9.加強旅游食品衛(wèi)生管理工作。督促各A級旅游景區(qū)（點）、星級賓館、旅行社、星級農(nóng)家樂和旅游專業(yè)村等生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對安全管理人員和從業(yè)人員進行培訓，加強對廚房、餐廳、倉庫的食品衛(wèi)生安全管理工作，做好食品采購、儲存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理，制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，確保旅游食品衛(wèi)生安全。 10.開展特種設(shè)備事故隱患整治工作。加大對各旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位的電梯、游覽車、游船、游樂設(shè)施等特種設(shè)備日常安全管理的排查力度，對不符合安全標準的特種設(shè)備要及時進行檢測維修，禁止帶病違規(guī)運行設(shè)備。 （三）進一步加強監(jiān)管執(zhí)法和檢查力度 11.加大監(jiān)管執(zhí)法和問責力度。一是加強日常監(jiān)管執(zhí)法。要對旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位實施分類監(jiān)管，提高執(zhí)法檢查針對性。二是加大事故查處力度。認真執(zhí)行“說清楚”、約談、督辦、查處問責情況公告制度。三是落實“雙隨機一公開”工作。 12.開展重要節(jié)假日、重大活動的檢查、執(zhí)法工作。在“元旦”、 “春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日及“兩會”等重大活動期間，有計劃、有組織、有步驟的組織開展多部門聯(lián)合檢查和執(zhí)法工作。重點對旅游景區(qū)（點）、星級賓館、星級鄉(xiāng)村旅游點的防火、防盜、食品衛(wèi)生和旅行社用車安全、旅游合同、保險等方面進行專項檢查。對存在的隱患要及時整改到位，對存在重大隱患的旅游企業(yè)要堅決停業(yè)整頓，杜絕事故發(fā)生。加強旅游節(jié)慶活動管理，組織旅游大型節(jié)慶活動堅持“誰主辦、誰負責”的原則，要嚴格落實有關(guān)審批和報備手續(xù)，制定人員密集場所和大型節(jié)慶活動應(yīng)急預(yù)案。 13.推進旅游安全風險管理工作。切實把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，著力構(gòu)建涉旅安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。抓好旅游安全風險識別、登記、評估和管控，充分運用“信息化風險管理平臺”管控、排查、治理風險隱患。采取多措施、利用多媒體，加大境外旅游安全、國內(nèi)汛期、暑期、冬季極端天氣預(yù)警預(yù)報，確保游客人身和財產(chǎn)安全。 14.嚴格落實應(yīng)急值守和旅游突發(fā)事件信息報送制度。嚴格落實24小時應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通、信息上報暢通。提高旅游突發(fā)事件信息報送的主動性、敏感性、時效性，強化首報意識。因遲報、瞞報或有意漏報造成救援處置不及時、引發(fā)次生災(zāi)害或重大負面輿情的，將嚴肅處理報告責任單位及相關(guān)責任人 （五）進一步完善宣傳教育培訓體系 15. 加強安全宣傳，提高安全防范意識。要面向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、面向廣大人民群眾,大力宣傳旅游安全生產(chǎn)政策法規(guī)、形勢任務(wù)、決策部署、重大舉措、先進典型。認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等活動。創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)公益宣傳、提示提醒、媒體曝光,深化安全文化示范創(chuàng)建,持續(xù)開展安全事故警示教育,扎實推進安全宣傳教育“七進”活動，全面提高全社會旅游安全防范意識。 16.加強安全培訓，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。一是將旅游安全生產(chǎn)內(nèi)容納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓、生產(chǎn)經(jīng)營單位全員培訓范圍，強化事故警示教育。持續(xù)開展旅游安全生產(chǎn)大培訓，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管部門依法監(jiān)管執(zhí)法水平。深化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓，大力推進生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項崗位”人員培訓和全員培訓。二是實行安全生產(chǎn)“教考分離”和安全技術(shù)人員繼續(xù)教育制度；三是旅游企業(yè)的主要負責人、實際控制人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達100。 （六）進一步推進長效機制建設(shè) 17.建立隱患排查治理機制，實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。強化工作措施，認真總結(jié)經(jīng)驗，督促旅游企業(yè)建立健全事故隱患排查治理制度，將隱患排查納入日常檢查、安全考評的重要內(nèi)容。提升旅游企業(yè)安全基礎(chǔ)條件和管理水平。 18.加大源頭管控。嚴格落實旅游安全準入制度，星級飯店、A級景區(qū)等旅游企事業(yè)單位全面開展安全標準化建設(shè)工作，推進安全隱患排查治理體系建設(shè)，強化旅游企事業(yè)單位安全主體責任，規(guī)范安全管理行為，夯實安全管理基礎(chǔ)，繼續(xù)有效防范各類旅游安全事故的發(fā)生，對不符合安全管理要求的企業(yè)，實行“一票否決”，促進旅游行業(yè)提升事故防范和安全管理能力。 三、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉旅企事業(yè)單位要牢固樹立“安全是旅游工作生命線”意識，嚴格貫徹落實縣委、縣政府安全生產(chǎn)工作決策部署，強化“黨政同責、一崗雙責”要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃和及時部署工作，定期召開會議，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，切實把領(lǐng)導(dǎo)責任落到實處。 （二）抓好任務(wù)落實。各單位要結(jié)合工作實際，及時研究制定本轄區(qū)、本單位年度安全工作方案，明確重點工作實施辦法、時間節(jié)點和責任人。要主動參與旅游安全管理