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某區(qū)社會管理創(chuàng)新工作總結(jié)去年7月以來,我區(qū)按照人民政府辦公廳社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)市政府研究室關(guān)于強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能工作實施方案的通知文件的要求,成立以常務(wù)副區(qū)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能工作實施方案,認(rèn)真開展社會管理創(chuàng)新工作,較好完成相關(guān)任務(wù)?,F(xiàn)就有關(guān)工作總結(jié)如下:一、科學(xué)布局,高標(biāo)準(zhǔn)謀劃社會管理創(chuàng)新工作圍繞建設(shè)國際化大都市主城區(qū)的目標(biāo),針對影響我區(qū)社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié),以保障和改善民生,推進(jìn)教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會保障、環(huán)境保護(hù)等方面的改革為突破口,結(jié)合自身實際,圍繞十個方面問題,確定了30個創(chuàng)新項目,以此帶動全市社會管理創(chuàng)新工作深入開展。一是從強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能入手,謀劃了推進(jìn)民生工程建設(shè)、加強(qiáng)城中村社會治安綜合整治、建立并推行風(fēng)險評估機(jī)制等3個項目。二是從完善規(guī)劃管理體制入手,謀劃了規(guī)范規(guī)劃審批制度、建立和完善重點項目的細(xì)節(jié)化管理、加強(qiáng)全市停車場、公廁、醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場等專項規(guī)劃編制等3個項目。三是從推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展入手,謀劃了編制全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)、強(qiáng)化市政道路建設(shè)、貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房政策、推進(jìn)房屋租賃管理等5個項目。四是從健全社會保障服務(wù)體系入手,謀劃了完善便民示范社區(qū)勞動保障工作站建設(shè)、建立“就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”、制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施細(xì)則等3個項目。五是從強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)入手,謀劃了加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)、探索社區(qū)網(wǎng)格化管理模式、加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)等3個項目。六是從構(gòu)建城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系入手,謀劃了實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院恢復(fù)公辦體制等3個項目。 七是從深化教育管理體制改革入手,謀劃了合理整合區(qū)內(nèi)教育資源、扎實推進(jìn)“名校創(chuàng)建”工作等2個項目。八是從完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系入手,謀劃了全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、實施幫扶企業(yè)與幫扶村的項目建設(shè)等3個項目。九是從創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管體系入手,謀劃了制定大氣污染防治的考核辦法、建立完善環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度等3個項目。十是從強(qiáng)化統(tǒng)計服務(wù)功能入手,謀劃了加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新各項統(tǒng)計指標(biāo)監(jiān)測和研究、開展社情民意調(diào)查、加強(qiáng)基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等3個項目。二、突出重點,社會管理創(chuàng)新工作取得初步成效建立起了區(qū)、街、社區(qū)三級集約化服務(wù)平臺,為民服務(wù)工作切實加強(qiáng)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政務(wù)大廳建設(shè)管理,設(shè)置了18個服務(wù)窗口,實行“一廳式”辦公,“一站式”服務(wù),有效方便了群眾辦事。二是加強(qiáng)街辦、社區(qū)便民服務(wù)平臺建設(shè),在全部街辦建成便民服務(wù)中心、32個社區(qū)建成便民服務(wù)站,便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋。三是著力構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)便民平臺,將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督功能向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展和延伸,去年以來累計處理市、區(qū)門戶網(wǎng)站各類咨詢和投訴822件,一批涉及群眾切身利益的問題得到了妥善解決。堅持“三個注重”,推進(jìn)社會矛盾預(yù)防化解扎實有效。 一是注重夯實基礎(chǔ)。創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制,建成區(qū)信訪局牽頭,各業(yè)務(wù)部門參與的大信訪工作體制,形成了“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的新模式。同時,全區(qū)各街辦全部建立調(diào)解中心或調(diào)委室,區(qū)、街、村三級排調(diào)工作實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理,統(tǒng)一工作制度,行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接,使各類調(diào)解工作的能動作用得到充分發(fā)揮。二是注重難題破解。深入開展矛盾糾紛排查化解工作,特別是針對醫(yī)患糾紛、交通事故、勞資糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域,綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,真正從感情、政策和資金等層面解決長期影響社會和諧穩(wěn)定的信訪突出問題,消除一批重復(fù)訪行為。三是注重源頭預(yù)防。進(jìn)一步完善了重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,強(qiáng)化了責(zé)任追究力度。去年以來,全區(qū)對50多項工程或決策項目進(jìn)行了穩(wěn)定風(fēng)險評估,大批信訪隱患得到預(yù)防和超前化解。創(chuàng)新食品安全管理機(jī)制,食品安全監(jiān)管工作全面加強(qiáng)。一是以蔬菜、水果、糧、油、肉、熟食、水產(chǎn)品等食品為重點品種,以市場、超市等流通領(lǐng)域為重點環(huán)節(jié),建立起了企業(yè)食品安全準(zhǔn)入機(jī)制、企業(yè)食品安全自檢機(jī)制、政府駐店監(jiān)管機(jī)制、政府食品安全信息發(fā)布機(jī)制、食品安全考核獎懲責(zé)任追究機(jī)制等五項機(jī)制。二是區(qū)財政投入300余萬元,購置了食品安全快速檢測車及各種檢測、檢疫設(shè)備,在8家規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)建立了駐店檢測室,有效加強(qiáng)了食品安全管理工作。推行“三級聯(lián)動巡控機(jī)制”,構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系。一是加強(qiáng)公安專職巡邏隊和街辦、社區(qū)群防隊伍三級巡控的有效銜接,依托兩個隊伍布控全區(qū)23個巡邏板塊,形成點線結(jié)合,以點帶面,縱橫交錯,快速反應(yīng)的社會治安大防控格局;二是按照“白天見警車,晚上見警燈”的要求,加強(qiáng)社會面巡防力度,形成GPS巡邏車、電瓶車、自行車以及徒步四層次的巡邏網(wǎng)絡(luò),做到步巡保點、車巡保線、處警保面;三是規(guī)范巡控隊伍管理。實現(xiàn)指揮體系扁平化、巡控力量職業(yè)化、巡控組織規(guī)范化、經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)化、巡控手段信息化和考核方式常態(tài)化。四是進(jìn)一步加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)。不斷完善社區(qū)、村組技防設(shè)施建設(shè),形成了覆蓋全區(qū)主要道路、農(nóng)村、駐區(qū)單位以及繁華街區(qū)、治安復(fù)雜場所的電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了對雁塔區(qū)主要交通干線、重點要害部位、治安復(fù)雜地區(qū)24小時全天候電子監(jiān)控,群眾對社會治安滿意率達(dá)到86%。以讓市民生活得更方便、更豐富為目標(biāo),構(gòu)筑起了方便快捷的社區(qū)服務(wù)圈。一是加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),建成7個街道社區(qū)服務(wù)中心,所有社區(qū)辦公場所基本達(dá)到了“三有一化”標(biāo)準(zhǔn),在全省率先將社區(qū)辦公經(jīng)費提高到3萬元,全面提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。二是積極開展創(chuàng)建全國商業(yè)示范社區(qū)活動,建成100個小型菜場和便利店,形成覆蓋全區(qū)的便民購物網(wǎng)絡(luò),解決轄區(qū)群眾日常購物不便問題。三是建成10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和9個服務(wù)站,實現(xiàn)了以街辦為單位的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋,轄區(qū)居民衛(wèi)生服務(wù)“15分鐘就醫(yī)圈”基本形成。四是積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),建成20個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站,為老齡群眾提供就近就便的養(yǎng)老服務(wù)。三、在社會管理創(chuàng)新工作中形成的基本經(jīng)驗第一,始終堅持把以人為本作為社會管理創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。社會管理本質(zhì)是對人的管理和服務(wù),我們在開展社會管理創(chuàng)新實踐中牢牢把握這一本質(zhì)要求,把管理與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來,堅持以群眾的呼聲作為第一信號,以群眾需要作為第一選擇,以群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),通過推動社會管理法制化、科學(xué)化和人性化,積極解決與人民群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、治安等民生問題,最大限度維護(hù)人民群眾根本利益,最大限度激發(fā)社會活力,群眾的幸福感有了極大提高,使老百姓自覺接受管理,主動配合管理,積極參與管理。社會管理的各項工作有了良好的群眾基礎(chǔ),反過來也有力地保障了社會管理工作的順利開展。今后工作中,我們?nèi)詫⒗^續(xù)從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,把人本理念貫穿于社會管理創(chuàng)新的全過程,努力在完善基本公共服務(wù)和社會保障體系、健全社會治安綜合防控體系、強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管等公共安全管理體系和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理體系等重要民生領(lǐng)域取得新突破,逐步構(gòu)建起與建設(shè)小康社會相適應(yīng)的較為完善的社會民生保障體系。第二,始終堅持把共建共享作為創(chuàng)新社會管理的根本點。實踐證明,只有真正做到在共建中共享,在共享中共建,才能建設(shè)一個真正的包容性社會,才能真正實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。為此,在今后工作中我們將繼續(xù)深入推進(jìn)多方參與、共同治理的社會管理模式,充分發(fā)揮黨委、政府在社會管理體制中總攬全局,協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢,積極動員和組織人民群眾與社會各方依法理性有序參與社會管理和公共服務(wù),努力形成人人參與、人人共享的良好局面。與此同時,我們將大力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)和不同群體的基本公共服務(wù)均等化建設(shè),探索建立普惠型社會福利保障體系,使公共服務(wù)盡可能惠及到全體市民,讓外來務(wù)工人員以及各類困難人群、弱勢群體共享發(fā)展成果。第三,始終堅持把基層建設(shè)作為創(chuàng)新社會管理的著力點?;鶎由鐓^(qū)既是滿足百姓社會服務(wù)需要的最直接載體,同時也是社會矛盾問題產(chǎn)生的主要來源。因此,強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)社會管理,減少社會問題,化解社會矛盾的第一道有效防線。去年以來,我區(qū)正是緊緊抓住基層社區(qū)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力推進(jìn)社會管理重心下移、資源下沉,實現(xiàn)社會管理從原來的區(qū)、街兩級逐步向下延伸到了社區(qū)一級,基本構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo),居委會為主體,社區(qū)服務(wù)站為平臺的社區(qū)服務(wù)體系。實踐證明,我們把基層建設(shè)作為創(chuàng)新社會管理的著力點,致力于把基層社區(qū)打造成承載社會管理任務(wù)的重要依托的思路,既適應(yīng)了當(dāng)前我國基層社會結(jié)構(gòu)從“單位制”向“社區(qū)制”轉(zhuǎn)型,社會管理對象從“單位人”向“社會人”演變的客觀要求;同時,也符合了社會管理要從當(dāng)前重事后被動應(yīng)對向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變的發(fā)展需要。今后,我們要繼續(xù)緊緊抓住基層建設(shè)這個核心環(huán)節(jié),不斷健全和完善基層社會管理制度。一是要健全宜居社區(qū)建設(shè)機(jī)制,在創(chuàng)新社會管理與服務(wù),提升社區(qū)服務(wù)人性化、精細(xì)化水平等方面下工夫;二是要健全整合協(xié)調(diào)參與機(jī)制,在培育社區(qū)民間組織,完善社區(qū)服務(wù)組織體系,推進(jìn)基層民主化建設(shè)等方面下工夫;三是要健全管理手段創(chuàng)新機(jī)制,在健全法治體系、發(fā)揮政治優(yōu)勢、依靠科技支撐、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)等方面下工夫;四是要提高社區(qū)專業(yè)化服務(wù)水平,在推進(jìn)專業(yè)社工進(jìn)社區(qū),提高社區(qū)工作人員素質(zhì),發(fā)展社區(qū)志愿者服務(wù)等方面下工夫。通過加大工作創(chuàng)新力度,進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)體系,不斷提升基層社會管理能力和公共服務(wù)水平。我區(qū)的社會管理創(chuàng)新工作雖然取得一定進(jìn)展和初步成效,但推動工作中存在
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