昆明市建設工程再造流程操作辦法.doc

昆明市建設工程再造流程操作辦法第一條 為進一步提高建設工程行政審批效率，切實解決行政審批互為前置問題，營造優(yōu)質軟環(huán)境，加快區(qū)域性國際城市建設，根據中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標投標法等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內的建設工程項目行政審批綜合流程辦理適用本辦法。第三條 本辦法所稱建設工程項目是指建筑工程、市政工程、公路交通工程等項目。第四條 建設單位在申報建設工程項目行政審批時，應當遵守基本建設程序和法律法規(guī)，按照建設工程行政審批綜合流程(詳見附件1)，提交完整的審批要件(詳見附件2)，逐步辦理審批事項，在申辦下一流程時，應當完成上一流程行政審批。特殊審批事項的，須經市政府研究同意后，方可審批。第五條 建設工程行政審批綜合流程如下：（一）建設單位在市發(fā)改委辦理建設工程項目的核準(批準)、備案；（二）建設單位在市規(guī)劃局申請核發(fā)建設項目選址意見書；（三）建設單位可同步在市環(huán)保局申請建設項目環(huán)境影響報告書（報告表/登記表）審批，并在市國土資源局申請建設項目用地預審或農地征轉用報批。若建設工程項目為市政工程項目，建設單位可以在取得建設項目選址意見書和建設項目環(huán)境影響報告書（報告表/登記表）批復后，同步在市住建局申報初步設計審批手續(xù)；（四）建設單位可同步在市規(guī)劃局申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，并在市國土資源局辦理國有建設用地使用權劃撥、出讓、租賃審查、轉讓核準及國有土地使用權登記。若建設工程項目為房屋建筑工程項目，建設單位可以在取得市規(guī)劃局核定的建設項目規(guī)劃條件后(必須有總建筑面積、容積率、綠地率、建筑層數、高度等規(guī)劃經濟技術指標)，同步在市住建局申報初步設計審批手續(xù)；（五）建設單位在市規(guī)劃局申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；（六）建設單位在市住建局辦理房屋建筑和市政工程施工圖設計文件審查備案；（七）建設單位在市招監(jiān)辦辦理招標投標監(jiān)督備案；（八）建設單位在市住建局依次辦理建設工程施工安全生產措施備案，申請核發(fā)建筑工程施工許可證或市政工程施工許可證，辦理竣工驗收備案。第六條 行政審批要件分為基礎要件和特殊要件。所有建設工程項目在申請辦理行政審批時，應當提供完備的基礎要件。存在特殊情況的建設工程項目，應當按要求補充相應的特殊要件。第七條 各行政審批部門應當按照行政審批綜合流程和審批要件的要求，在承諾時限內辦結審批業(yè)務，不得設置互為前置的審批要件。若確有需要核實的問題或應當補充提交的文件、材料，應當一次性及時告知建設單位。第八條 各行政審批部門應當按照建設工程行政審批綜合流程和審批要件的要求，公布部門內部審批流程，細化審批要件報送條件，不得擅自改變流程或增加審批要件。沒有公布內部審批流程、擅自改變流程或增加審批要件的，一律進行問責。凡增加審批要件的須報市政府法制辦審定，經市政府研究同意后執(zhí)行。第九條 項目電子監(jiān)察系統及行政審批電子監(jiān)察系統對各行政審批部門、審批事項、審批時限、審批要件進行全程電子化監(jiān)督，對超限審批、設置互為前置條件等情況，予以嚴厲問責。第十條 本辦法自公布之日起施行。原昆明市建設工程行政審批管理辦法（昆政辦200992號）同時廢止。附件1昆明市建設工程業(yè)務流程圖序號審批部門 審批事項1市發(fā)改委建設項目核準（批準）、備案審批2市規(guī)劃局核發(fā)建設項目選址意見書或核定建設項目規(guī)劃條件3市環(huán)保局市國土資源局市住建局建設項目環(huán)境影響報告書（報告表/登記表）審批建設項目用地預審或農地征轉用報批市政工程項目進行初步設計審批4市規(guī)劃局市國土資源局市住建局核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證國有建設用地使用權劃撥、出讓、租賃審查、轉讓核準及國有土地使用權登記房屋建筑工程項目進行初步設計審批5市規(guī)劃局核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證6市住建局房屋建筑和市政工程施工圖設計文件審查備案7市招監(jiān)辦招標投標監(jiān)督備案8市住建局建設工程施工安全生產措施備案9市住建局核發(fā)建筑工程施工許可證或市政工程施工許可證10市住建局竣工驗收備案附件2昆明市建設工程部門流程及事項、時限、要件表部門審批事項及時限審批類型審 批 要 件備注市 發(fā) 改 委內資核準（批準）3個工作日行政許可1.申請書；（市規(guī)）2.按范本要求的項目申請報告；（市規(guī)）3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、開戶銀行出具的資金信用證明。（市規(guī)）外資核準（批準）3個工作日行政許可1.申請書；（市規(guī)）2.按范本要求的項目申請報告；（市規(guī)）3.中外投資各方的企業(yè)注冊證、商務登記證及經審計的最新企業(yè)財務報表、開戶銀行出具的資金信用證明；（市規(guī)）4.投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議。（市規(guī)）備案2個工作日管理服務1.申請書、企業(yè)投資建設項目備案申請表；（市規(guī)）2.項目可行性研究報告或者初步設計；（市規(guī)）3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人證書。（市規(guī)）部門審批事項及時限審批類型審 批 要 件備注市 規(guī) 劃 局核發(fā)建設項目選址意見書7個工作日行政許可一、基礎要件1.申報表、法定代表人身份證明及授權委托書；（省規(guī)）2.發(fā)改部門的立項批復意見；（省規(guī)）3.有明確四至界限的位置圖和昆明統一坐標系并符合數據格式要求的1/500或1/2000地形圖，暫無1/500或1/2000地形圖的地區(qū)可提供1/10000地形圖；（市規(guī)）4.取得市防震減災局出具的防震選址意見。（市規(guī)）二、特殊要件1.交通工程、河道工程及管線工程應提交初步規(guī)劃設計方案圖；（市規(guī)）2.廉租房、經濟適用住房選址需提交發(fā)改部門的計劃批復文件，村民統建房選址需提交發(fā)改部門新村建設項目立項批復；（市規(guī)）3.大型建設項目、對城市布局有重大影響的建設項目及對周圍環(huán)境有特殊要求的建設項目，應提交有資質的規(guī)劃設計單位作出的選址論證意見和專家意見。（省規(guī)）核定建設項目規(guī)劃條件7個工作日非行政許可建筑工程一、基礎要件1.申報表及法人身份證明或授權委托材料；（省規(guī)）2. 提供采用昆明統一坐標并符合數據格式要求具有道路紅線的1/500或1/2000地形圖和國土部門蓋章確認的勘測定界圖。（市規(guī)）二、特殊要件工程范圍內有現狀地下管線的，需提供現狀地下綜合管線資料；（市規(guī)）交通與管線工程一、基礎要件1.申報表及法人身份證明或授權委托材料；（省規(guī)）2.采用昆明統一坐標系并符合數據格式要求的1/500或1/2000地形圖；（市規(guī)）3.初步規(guī)劃設計方案圖。（市規(guī)）二、特殊要件工程范圍內有現狀地下管線的，需提供現狀地下綜合管線資料。（市規(guī)）核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證7個工作日行政許可一、基礎要件1.申報表、法定代表人身份證明及授權委托書；（省規(guī)）2.發(fā)改部門批準、核準或備案文件；（省規(guī)）3.采用昆明統一坐標系并符合數據格式要求的1/500或1/2000地形圖；（市規(guī)）4.以劃撥方式供地的建設項目需提交建設項目選址意見書及國土部門的預審意見，以出讓方式供地的建設項目需提供國有土地使用權出讓合同書及勘測定界圖。（市規(guī)）二、特殊要件1.涉及環(huán)保、滇管、水務、林業(yè)、國家安全、消防、文物保護等部門的，需提供各相關行政主管部門的書面意見；（省規(guī)）2.涉及房地產開發(fā)的用地，應提交房地產開發(fā)資質證書。（省規(guī)）核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證7個工作日行政許可建設工程一、基礎要件1.申報表、法定代表人身份證明及授權委托書；（省規(guī)）2.發(fā)改部門批準、核準或備案文件；（省規(guī)）3.建設用地規(guī)劃許可證及附圖；（省規(guī)）4.國有土地使用證及宗地圖、勘測定界圖；以出讓方式供地的建設項目還應提供國有土地使用權出讓合同；（市規(guī)）5.建設工程設計方案（按國家規(guī)范深度要求）；（市規(guī)）6.采用昆明統一坐標系并符合數據格式要求的1/500地形圖；（市規(guī)）7.設計單位資質證書；（市規(guī)）8.取得人防部門行政審批聯系函、水務部門節(jié)水批復、防震減災部門抗震設防審批意見和環(huán)保部門對環(huán)境影響情況的審批意見。（市規(guī)）二、特殊要件1.修繕工程須提供土地使用權證、房產證、房屋安全部門鑒定意見，涉及公有、共有或者相鄰房屋的應提供房屋所有人、共有人或相鄰人書面意見；（市規(guī)）2.重大項目、重要地段的建設項目需提供專家意見；（省規(guī)）3.涉及環(huán)保、滇管、水務保、林業(yè)、國家安全、消防、文物保護、機場凈空、微波通道、交通影響評價、地名等須提供相關部門批復意見。（省規(guī)）管線工程一、基礎要件1.申報表及法人身份證明或授權委托材料；（省規(guī)）2.與符合資質的測繪單位簽訂的地下管線跟蹤測量合同；（市規(guī)）3.管線規(guī)劃方案圖；（市規(guī)）4.采用昆明統一坐標系并符合數據格式要求的地形圖；（市規(guī)）5.設計單位資質證書。（市規(guī)）二、特殊要件1.需要征（借）用土地進行建設的，提供土地權屬文件或借地協議；（市規(guī)）2.因其他建設項目的需要而建設（含遷改）的管線，提供該建設項目建設用地規(guī)劃許可證及附圖；（市規(guī)）3.工程范圍內有現狀地下管線的，需提供現狀地下綜合管線資料；（市規(guī)）4.重大項目、重要地段的建設項目需提供專家評審意見。（省規(guī)）交通工程一、基礎要件1.申報表及法人身份證明或授權委托材料；（省規(guī)）2.交通工程建設項目規(guī)劃條件；（市規(guī)）3.與該工程有關的政府相關文件；（市規(guī)）4.交通工程規(guī)劃方案圖；（市規(guī)）5.設計單位資質證書。（市規(guī)）二、特殊要件1.需要征（借）用土地進行建設的，提供土地權屬文件或借地協議；（市規(guī)）2. 工程范圍內有現狀地下管線的，需提供現狀地下綜合管線資料；（市規(guī)）3.重大項目、重要地段的建設項目需提供專家評審意見。（省規(guī)）部門審批事項及時限審批類型審 批 要 件備注市 環(huán) 保 局審批建設項目環(huán)境影響報告書（報告表/登記表）14（7/3）個工作日行政許可編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目審批申請一、基礎要件1.審批申請；（國家規(guī)定）2.環(huán)境影響報告書（表）；（國家規(guī)定）3.專家評審意見；（國家規(guī)定）4.下一級環(huán)保部門的審查意見；（國家規(guī)定）5.建設項目選址意見書。（省規(guī)）二、特殊要件1.涉及滇管、水務、工信、林業(yè)等部門的，需提供各相關行政主管部門的書面意見；（國家、省、市規(guī)）2.租用構建筑物進行生產經營活動的建設項目，提供房屋產權證、土地證；（市規(guī)）3.涉及主要污染物排放的，提供主要污染物排放總量核定意見表。（市規(guī)）中華人民共和國環(huán)境影響評價法、建設項目環(huán)境保護管理條例（國務院令第253號）填報環(huán)境影響登記表的項目審批申請材料一、基礎要件1.審批申請；（省規(guī)）2.環(huán)境影響登記表；（省規(guī)）3.建設項目選址意見書。（省規(guī)）二、特殊要件1.涉及滇管、水務、工信、林業(yè)等部門的，需提供各相關行政主管部門的書面意見；（市規(guī)）2.租用構建筑物進行生產經營活動的建設項目，提供房屋產權證、土地證；（省規(guī)）3.涉及主要污染物排放的，提供主要污染物排放總量核定意見表。（市規(guī)）中華人民共和國環(huán)境影響評價法、建設項目環(huán)境保護管理條例（國務院令第253號）部門審批事項及時限審批類型審 批 要 件備注市 國 土 局建設項目用地預審4個工作日行政許可新增建設項目用地預審一、基礎要件1.用地預審申請表；（省規(guī)）2.用地預審申請報告；（省規(guī)）3.項目建議書批復文件及可行性研究報告（批復類），投資主管部門同意開展前期工作的函及申請報告（核準類），備案證（備案類）；（省規(guī)）4.縣（市）區(qū)國土資源部門用地預審的初審意見；（省規(guī)）5.總平面布置圖；（省規(guī)）6.土地利用總體規(guī)劃圖及土地利用現狀圖。（省規(guī)）二、特殊要件1.占用耕地的，附補充耕地的初步措施，明確繳納耕地開墾費的標準、總金額及是否列入工程概算；（省規(guī)）2.屬于土地管理法第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，附經相關部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設項目對規(guī)劃實施影響評估報告、土地利用總體規(guī)劃修改方案的評審意見及專家簽字名單、修改規(guī)劃的聽證會紀要；（省規(guī)）3.單獨選址建設項目擬選址位于地質災害防治規(guī)劃確定的地質災害易發(fā)區(qū)內的，提交地質災害危險性評估報告；（省規(guī)）4.國土資源管理部門關于建設項目壓覆礦產的批復文件。（省規(guī)）建設項目用地預審管理辦法（國土資源部令第42號）建設項目用地預審1.用地預審申請表；（省規(guī)）2.用地預審申請報告；（省規(guī)）3.項目建議書批復文件及可行性研究報告（批復類），投資主管部門同意開展前期工作的函及申請報告（核準類），備案證（備案類）；（省規(guī)）4.縣（市）區(qū)國土資源部門用地預審的初審意見；（省規(guī)）5.建設用地規(guī)劃許可證或規(guī)劃設計條件及規(guī)劃用地紅線圖；（市規(guī)）6.農地轉用及征收批準文件；（市規(guī)）7.項目勘測定界技術報告；（市規(guī)）8.總平面布置圖。（省規(guī)）建設項目用地預審管理辦法（國土資源部令第42號）、市規(guī)要件業(yè)主單位不存在提供困難農用地轉用及土地征收審批5個工作日非行政許可一、基礎要件1.縣（市）區(qū)人民政府（或管委會）向市政府或縣（市）區(qū)（或管委會）國土資源部門向市國土資源部門的請示文件；（省規(guī)）2.縣（市）區(qū)（或管委會）國土資源部門報同級政府的建設用地審查意見；（省規(guī)）3.縣（市）區(qū)人民政府（或管委會）關于征地補償費用標準合法性、安置途徑可行性的說明或報告；（省規(guī)）4.縣（市）區(qū)人民政府（或管委會）對征地告知、確認、聽證的程序、時間、地點、內容、農民意見、對農民意見的處理情況等進行說明的材料；（省規(guī)）5.建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案；（省規(guī)）6.征地前后涉及村組的人均占用耕地情況；（省規(guī)）7.建設用地申請表；（省規(guī)）8.建設項目用地預審批復意見；（省規(guī)）9.建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖；（省規(guī)）10.擬占用土地的標準分幅的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用現狀圖；（省規(guī)）11.土地利用總體規(guī)劃圖；（省規(guī)）12.耕地開墾費繳納憑證或補充耕地協議；（省規(guī)）13.補充耕地位置圖、驗收文件及補充耕地地塊邊界拐點坐標表；（省規(guī)）14.項目建議書批復文件及可行性研究報告（批復類），投資主管部門同意開展前期工作的函及申請報告（核準類），備案證（備案類）；（省規(guī)）15.建設項目初步設計批準或審核文件；（省規(guī)）16.建設項目選址意見書；（省規(guī)）17.建設項目環(huán)境影響報告書（報告表/登記表）的批復文件；（省規(guī)）18.建設項目總平面布置圖或線型工程平面圖；（省規(guī)）19.人力資源和社會保障部門對征地農民社會保障落實情況的審核意見及其它說明材料；（省規(guī)）20.經農民集體組織和農戶確認征地補償標準及同意征地方案的意見；（省規(guī)）21.征地聽證材料，包括聽證告知書、送達回執(zhí)、聽證會議紀要；（省規(guī)）22.新增建設用地指標核撥單；（省規(guī)）23.建設用地報批執(zhí)法監(jiān)察現場踏勘報告表。（省規(guī)）二、特殊要件1.新增建設用地土地有償使用費準備情況說明書；（省規(guī)）2.滇池流域范圍內附滇管部門滇池流域選址意見書；（省規(guī)）3.征占林地附林業(yè)部門審核同意意見；（省規(guī)）4.用地涉及水域水利設施、文物保護區(qū)域等的提供主管部門的審核意見；（省規(guī)）5.采礦許可證；（省規(guī)）6.國土資源管理部門關于建設項目壓覆礦產的批復文件；（省規(guī)）7.單獨選址建設項目擬選址位于地質災害防治規(guī)劃確定的地質災害易發(fā)區(qū)內的，提交地質災害危險性評估報告；（省規(guī)）8.占用基本農田的提供基本農田補劃報告、專家評審意見、基本農田補劃位置圖；（省規(guī)）9.可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因對土地造成破壞的交通、水利、能源等項目，提供土地復墾方案、土地復墾方案報告表和評審表；（省規(guī)）10.涉及調整土地利用總體規(guī)劃的，提供調整土地利用總體規(guī)劃評估報告，專家評審意見，標注用地位置調整前、后土地利用總體規(guī)劃圖等相關資料；（省規(guī)）11.涉及違法用地的，提供國土資源管理部門違法用地行為處罰決定書及罰金繳納憑證，違法用地單位對違法事實的檢查。（省規(guī)）國有建設用地使用權劃撥、出讓、租賃審查及轉讓核準國有建設用地使用權劃撥：6個工作日；國有建設用地使用權轉讓：4個工作日；國有建設用地使用權出讓、租賃：6個工作日。行政許可國有建設用地使用權劃撥一、基礎要件1.項目單位用地申請和確定的開工、竣工時間文件；（省規(guī)）2.經縣（市）區(qū)（或管委會）國土資源部門簽署意見的供地方案；（省規(guī)）3.縣（市）區(qū)（或管委會）國土資源部門初審意見；（市規(guī)）4.項目建議書批復文件及可行性研究報告（批復類），投資主管部門同意開展前期工作的函及申請報告（核準類），備案證（備案類）；（省規(guī)）5.建設項目用地的預審意見；（省規(guī)）6.項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證；（省規(guī)）7.建設項目規(guī)劃條件及附圖；（省規(guī)）8.規(guī)劃用地紅線圖和經規(guī)劃行政主管部門審定的總平面設計圖；（省規(guī)）9.土地來源文件；（省規(guī)）10.具體建設項目用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖；（省規(guī)）11.縣（市）區(qū)人民政府（或管委會）關于地塊劃撥價款、全成本覆蓋說明及社保繳納的證明；（省規(guī)）12.營業(yè)執(zhí)照副本和組織機構代碼證、法定代表人身份證明及授權委托書，法定代表人及委托代理人身份證；（省規(guī)）13.經縣（市）區(qū)（或管委會）國土資源部門審核簽章的宗地圖、地籍調查表和指界資料；（省規(guī)）14.測繪成果表。（省規(guī)）二、特殊要件1.縣（市）區(qū)人民政府劃撥用地請示；（省規(guī)）2.儲備土地提供經市政府批準的土地儲備方案。（市規(guī)）國有建設用地使用權轉讓一、基礎要件1.轉、受讓土地使用權申請；（省規(guī)）2.國有土地使用證；（省規(guī)）3.轉、受讓雙方簽訂的土地使用權轉讓合同；（省規(guī)）4.原土地權人持有的土地出讓合同；（省規(guī)）5.出讓金及完稅憑證；（省規(guī)）6.轉、受讓雙方營業(yè)執(zhí)照副本和組織機構代碼證、法定代表人身份證明及授權委托書，法定代表人及委托代理人身份證；（省規(guī)）7.測繪成果表；（省規(guī)）8.經縣（市）區(qū)（或管委會）國土資源部門審核簽章的宗地圖、地籍調查表和指界資料；（省規(guī)）9.土地估價報告、土地估價技術報告；（省規(guī)）10.住建部門出具的宗地開發(fā)投資情況證明資料；（省規(guī)）11.過戶后的房屋所有權證書。（省規(guī)）二、特殊要件1.農村集體經濟組織或股份制企業(yè)轉讓以出讓方式取得的國有建設用地使用權的，提供該集體經濟組織或股份制企業(yè)三分之二以上成員（或股東）同意轉讓土地使用權的證明資料；（省規(guī)）2.涉及土地使用權抵押的，提交抵押權人同意轉讓的書面意見；（省規(guī)）3.共有土地使用權轉讓的，提交全體共有人同意的書面證明；（省規(guī)）4.屬管委會范圍內的宗地，提供國土資源部門初審意見。（市規(guī)）國有建設用地使用權出讓、租賃一、國有建設用地使用權協議出讓（一）供地環(huán)節(jié)的協議出讓1.基礎要件（1）項目單位用地申請和確定的開工、竣工時間文件；（省規(guī)）（2）協議出讓前用地公示及縣（市）區(qū)（管委會）人民政府對公示結果的認定文件；（省規(guī)）（3）縣（市）區(qū)（管委會）國土資源部門初審意見；（市規(guī)）（4）縣（市）區(qū)（管委會）人民政府或市土地儲備中心對協議出讓底價及成本的認定文件；（省規(guī)）（5）經縣（市）區(qū)國土資源部門簽署意見的供地方案；（省規(guī)）（6）項目建議書批復文件及可行性研究報告（批復類），投資主管部門同意開展前期工作的函及申請報告（核準類），備案證（備案類）；（省規(guī)）（7）建設項目用地預審意見；（省規(guī)）（8）項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證；（省規(guī)）（9）建設項目規(guī)劃條件及附圖；（省規(guī)）（10）規(guī)劃用地紅線圖和經規(guī)劃行政主管部門審定的總平面設計圖；（省規(guī)）（11）農地轉用及征收批準文件，或土地收購儲備、政府收回土地使用權等國有建設用地權屬來源文件；（省規(guī)）（12）具體建設項目用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖；（省規(guī)）（13）屬地政府關于新增建設用地相關稅費繳納的認定文件，含新增建設用地失地農民保障金；（省規(guī)）（14）營業(yè)執(zhí)照副本和組織機構代碼證、法定代表人身份證明及授權委托書，法定代表人及委托代理人身份證；（省規(guī)）（15）經縣（市）區(qū)（或管委會）國土資源部門審核簽章的宗地圖、地籍調查表和指界資料；（省規(guī)）（16）測繪成果表；（省規(guī)）（17）土地估價報告、土地估價技術報告和備案表。（省規(guī)）2.特殊要件（1）縣（市）區(qū)人民政府劃撥用地請示；（省規(guī)）（2）公共租賃住房協議出讓用地提供縣（市）區(qū)（管委會）國土資源部門出讓金測算意見；（市規(guī)）（3）儲備土地提供經市政府批準的土地儲備方案。（市規(guī)）（二）原劃撥土地使用權人申請補辦出讓1.基礎要件（1）項目單位用地申請和確定的開工、竣工時間文件；（省規(guī)）（2）縣（市）區(qū)（或管委會）國土資源部門初審意見及出讓金測算集體會審表；（市規(guī)）（3）國有土地使用證；（省規(guī)）（4）縣（市）區(qū)（或管委會）規(guī)劃部門對宗地現行規(guī)劃用途的認定意見；（市規(guī)）（5）縣（市）區(qū)（或管委會）人民政府對宗地是否位于城中村改造范圍內的認定意見；（市規(guī)）（6）用地單位承諾函；（市規(guī)）（7）營業(yè)執(zhí)照副本和組織機構代碼證、法定代表人身份證明及授權委托書，法定代表人及委托代理人身份證；（省規(guī)）（8）經縣（市）區(qū)（或管委會）國土資源部門審核簽章的宗地圖、地籍調查表和指界資料；（省規(guī)）（9）測繪成果表；（省規(guī)）（10）土地估價報告、土地估價技術報告和備案表；（省規(guī)）（11）縣（市）區(qū)（或管委會）出具的是否為閑置土地的認定文件。（市規(guī)）2.特殊要件（1）在主城四區(qū)和呈貢縣區(qū)域外的，提供縣（市）區(qū)（管委會）人民政府審查意見；（省規(guī)）（2）屬國有企業(yè)、黨政機關申請補辦出讓手續(xù)或改制企業(yè)申請補辦未納入土地資產處置范圍的原劃撥土地使用權出讓手續(xù)的，提交國有資產管理部門及上級主管部門出具的意見；（省規(guī)）（3）改制企業(yè)提交：改制批準文件，企業(yè)改制方案，土地估價報告?zhèn)浒副?；省屬企業(yè)改制的，提交省國土資源廳對改制企業(yè)土地資產處置方案的批復文件；（省規(guī)）（4）企業(yè)破產或土地使用權抵押失敗辦理出讓的，提供法院司法裁定書及協助執(zhí)行通知書。（省規(guī)）（三）已出讓土地變更用途或調整容積率及其他規(guī)劃條件涉及出讓合同內容變更1. 項目單位用地申請和確定的開工、竣工時間文件；（省規(guī)）2. 縣（市）區(qū)（或管委會）人民政府審查意見；（省規(guī)）3. 縣（市）區(qū)（或管委會）國土資源部門初審意見及出讓金測算集體會審表；（省規(guī)） 4.建設用地規(guī)劃許可證或規(guī)劃用地性質變更通知書；（省規(guī)）5.建設項目規(guī)劃條件及附圖；（省規(guī)）6.原土地使用證；（省規(guī)）7.受讓人持有的原土地出讓合同；（省規(guī)）8.原出讓金及契稅憑證；（省規(guī)）9.營業(yè)執(zhí)照副本或組織機構代碼證、法定代表人身份證明書及授權委托書，法定代表人及委托代理人身份證；（省規(guī)）10.經縣（市）區(qū)（或管委會）國土資源部門審核簽章的宗地圖、地籍調查表和指界資料；（省規(guī)）11.測繪成果表；（省規(guī)）12.土地估價報告、土地估價技術報告和備案表。（省規(guī)）二、國有建設用地使用權招、拍、掛出讓（一）國有建設用地使用權招、拍、掛方案1.基礎要件（1）招拍掛方案；（省規(guī)）（2）招拍掛委托書；（省規(guī)）（3）土地來源文件；（省規(guī)）（4）縣（市）區(qū)（管委會）人民政府或市土地儲備中心對交易底價、起價、取得成本及供地方式的認定文件，對宗地土地取得成本的測算說明及宗地樓面地價測算說明；（省規(guī)）（5）縣（市）區(qū)（或管委會）人民政府關于新增建設用地相關稅費繳納的認定文件，含新增建設用地失地農民保障金；（省規(guī)）（6）縣（市）區(qū)（或管委會）國土資源部門初審意見；（市規(guī)）（7）經縣（市）區(qū)國土資源部門簽署意見的供地方案；（省規(guī)）（8）建設項目規(guī)劃條件及附圖；（省規(guī)）（9）規(guī)劃道路用地紅線圖；（省規(guī)）（10）具體項目勘測定界報告及勘測定界圖；（省規(guī)）（11）經縣（市）區(qū)（或管委會）國土資源部門審核簽章的宗地圖、地籍調查表和指界資料；（省規(guī)）（12）測繪成果表；（省規(guī)）（13）土地估價報告、土地估價技術報告和備案表；（省規(guī)）（14）地塊位置示意圖、用地管理圖；（市規(guī)）（15）土地交易中心審查意見表。（市規(guī)）2.特殊要件（1）儲備土地提供經市政府批準的土地儲備方案；（省規(guī)）（2）建設項目用地報件土地來源屬清非完善用地的，請縣（市）區(qū)（管委會）人民政府或市土地儲備中心提供是否屬國有建設用地的認定文件；（市規(guī)）（3）凡屬房地產建設項目報件的提供擬供地地塊位置情況、周邊市政基礎設施情況（道路、供水、供電、場地現狀等）、片區(qū)規(guī)劃情況、周邊土地市場價格等要素情況的專題說明；（市規(guī)）（4）凡屬工業(yè)用地報件的必須提供宗地投資強度、產業(yè)類型以及是否進入工業(yè)園區(qū)的說明，如項目未進工業(yè)園區(qū)需在報件前向市政府進行專題請示。（省規(guī)）（二）國土有建設用地使用權招、拍、掛方案（城中村改造用地項目）城中村改造項目招拍掛供地方案除規(guī)定的招拍掛方案要件外，還須提供以下要件：1.縣（市）區(qū)（或管委會）人民政府或市土地儲備中心對該城中村改造項目是否為凈地出讓的承諾函；（市規(guī)）2縣（市）區(qū)（或管委會）人民政府或市土地儲備中心對納入城中村改造土地范圍認定的批準文件；（市規(guī)）3.縣（市）區(qū)（或管委會）人民政府或市土地儲備中心出具的成本認定文件；（市規(guī)）4.縣（市）區(qū)（或管委會）人民政府或市土地儲備中心對該城中村改造項目是否屬于2009年底前通過市規(guī)委會審議的城中村項目的認定意見；（市規(guī)）5.縣（市）區(qū)（或管委會）人民政府或市土地儲備中心出具經審批通過的城中村改造范圍內相應宗地規(guī)劃設計方案；（市規(guī)）6.縣（市）區(qū)（或管委會）人民政府或市土地儲備中心提供認定的改造范圍內拆遷安置戶詳細資料清單；（市規(guī)）7.縣（市）區(qū)（或管委會）人民政府或市土地儲備中心出具的根據規(guī)劃條件擬定的土地交易起價算出的樓面地價、土地純收益的認定文件；（市規(guī)）8.發(fā)改部門對該城中村改造項目的核準批復；（市規(guī)）9.規(guī)劃部門對該城中村改造項目回遷安置房建設的規(guī)劃指導意見；（市規(guī)）10.縣（市）區(qū)（或管委會）人民政府出具的拆遷補償指導意見；（市規(guī)）11.審計部門對審計報告的審核意見及市審計局確認的備案資料。（市規(guī)）（三）國土有建設用地使用權招、拍、掛成交后出讓合同簽訂除以上國有建設用地使用權招拍掛方案要件及城中村改造用地項目要件外，還須提供以下要件：1.基礎要件（1）經市政府審批的招拍掛出讓方案文件；（市規(guī)）（2）中標通知書或拍賣、掛牌出讓成交確認書；（省規(guī)）（3）競買人資料及交易文件；（省規(guī)）（4）招拍掛交易公告證明材料；（省規(guī)）（5）營業(yè)執(zhí)照副本或組織機構代碼證、法定代表人身份證明書及授權委托書，法定代表人及委托代理人身份證；（省規(guī)）（6）經縣（市）區(qū)（或管委會）國土資源部門審核簽章的宗地圖、地籍調查表和指界資料；（省規(guī)）（7）測繪成果表。（省規(guī)）2.特殊要件城中村項目、開發(fā)區(qū)區(qū)域內土地提供縣（市）區(qū)（或管委會）人民政府出具的價款已繳納證明。（市規(guī)）國有土地使用權登記7個工作日非行政許可劃撥國有土地使用權初始登記一、基礎要件1.土地登記申請書及申請人身份證明；（省規(guī)）2.地籍調查表含四鄰宗地及本宗地指界材料；（省規(guī)）3.宗地圖和界址點成果表；（省規(guī)）4.國有土地劃撥決定書；（省規(guī)）5.建設用地批準書；（省規(guī)）6.征地補償費足額支付證明。（省規(guī)）二、特殊要件原有臨時土地證書登記到期后換證的提供竣工驗收報告。（省規(guī)）土地登記辦法（國土資源部令第40號）出讓國有土地使用權初始登記一、基礎要件1.土地登記申請書及申請人身份證明；（省規(guī)）2.地籍調查表含四鄰宗地及本宗地指界材料；（省規(guī)）3.宗地圖和界址點成果表；（省規(guī)）4.出讓批準通知書；（省規(guī)）5.國有土地使用權出讓合同；（省規(guī)）6.出讓金繳納憑證；（省規(guī)）7.契稅交納憑證。（省規(guī)）二、特殊要件1.劃撥依法轉為出讓的需提供國有土地使用證；（省規(guī)）2.新增建設用地以協議出讓方式供地的應提供建設用地批文，以招標、掛牌和拍賣方式供地的應提供相應成交確認書。（省規(guī)）土地登記辦法（國土資源部令第40號）國家作價出資（入股）國有土地使用權初始登記（國家授權經營國有土地使用權初始登記）1.土地登記申請書及申請人身份證明；（省規(guī)）2.地籍調查表含四鄰宗地及本宗地指界材料；（省規(guī)）3.宗地圖和界址點成果表；（省規(guī)）4.企業(yè)改制方案及批準文件；（省規(guī)）5.用地批準通知書或原國有土地使用證；（省規(guī)）6.土地資產處置方案及批準文件；（省規(guī)）7.地上附著物權屬證明（國有土地使用權經營管理授權核準文件）。（省規(guī)）土地登記辦法（國土資源部令第40號）國家租賃國有土地使用權初始登記1.土地登記申請書及申請人身份證明；（省規(guī)）2.地籍調查表含四鄰宗地及本宗地指界材料；（省規(guī)）3.宗地圖和界址點成果表；（省規(guī)）4.國有土地租金繳納憑證；（省規(guī)）5.用地批準通知書或原國有土地使用證；（省規(guī)）6.國有土地租賃合同。（省規(guī)）土地登記辦法（國土資源部令第40號）部門審批事項及時限審批類型審 批 要 件備注市 住 建 局初步設計審批5個工作日非行政許可一、基礎要件1.初步設計審批申請表； 2.可行性研究報告批復、核準或備案文件；3.建設項目規(guī)劃條件；4.工程施工圖初步設計文件（圖紙）、地質勘探成果資料、投資概算編制文件。二、特殊要件1.工藝安裝項目提供工藝流程圖；2.省外設計單位提供入省備案表；3.市政工程提供建設項目選址意見書。建設部關于頒布市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定的通知，云南省建設廳關于進一步規(guī)范市政工程初步設計審批工作的通知、云南省建設廳關于加強建設工程初步設計審查管理的通知房屋建筑和市政工程施工圖設計文件審查備案政策性審查：1個工作日；技術性審查：一般（復雜）工程5（15）個工作日；施工圖設計文件審查：3個工作日。管理服務1.施工圖設計文件審查備案表；2.施工圖設計文件審查合格書。房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法（建設部令第134號）建設工程施工安全生產措施備案3個工作日管理服務一、基礎要件1.企業(yè)安全生產許可證；2.項目管理人員資格證（項目經理證、工程技術資格證、安全資格證）及安全上崗證；3.施工組織設計及專項方案；4.在云南省建工業(yè)務辦公室駐昆辦事處投保的建工人身意外險憑證；5.工程招投標情況報告書或昆明市非國有資金投資項目招標備案表；6.建設工程施工安全文明生產承諾書、建設工程施工安全生產措施備案表、建設工程安全文明生產評價表。二、特殊要件1.外地企業(yè)提供入滇備案證；2.特種作業(yè)人員上崗證。云南省建筑施工企業(yè)安全生產許可證實施細則（云建建2004759號）核發(fā)建筑工程施工許可證、市政工程施工許可證3個工作日行政許可建筑工程項目一、基礎要件1.建筑工程項目施工許可申請表；2.國有土地使用證或國土資源部門出具的用地批準文件；3.建設工程規(guī)劃許可證及附圖；4.招標投標情況報告書或昆明市非國有資金投資項目招標備案表；5.建設工程施工合同、合同備案表及施工單位資質證書副本；6.工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質證書副本；7.施工圖設計文件審查備案表；8.工程質量監(jiān)督通知書；9.安全生產措施備案表；10.使用商品砼承諾書；11.建筑工程抗震設防專項審查初審表（批準書）；12.建設項目環(huán)境影響報告書（報告表/登