2016年全市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實施方案.doc

2016年全市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實施方案2016年全市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實施方案為進一步加強道路交通安全工作，有效預(yù)防道路交通事故的發(fā)生，營造平安、暢通的城鄉(xiāng)交通環(huán)境，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)公安部、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、交通部、農(nóng)業(yè)部和國家安監(jiān)總局創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案和省政府的要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，以降事故、保安全、保暢通為總體目標(biāo)，健全工作機制，落實工作措施，切實維護良好的道路交通秩序，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。二、工作目標(biāo)2016年，全市三縣兩區(qū)全部建成“平安暢通縣區(qū)”，實現(xiàn)工作機制健全、安全設(shè)施完善、管理水平提高、守法意識增強、交通暢通有序、交通事故減少。三、實施步驟(一)準(zhǔn)備階段(2016年3月31日前)。制定工作方案，進行動員部署，做好宣傳發(fā)動。建立健全市、縣區(qū)道路交通安全工作機制，明確各成員單位責(zé)任目標(biāo)。市政府成立以分管副市長任組長，各縣區(qū)政府、市公安局、發(fā)展改革委、建委、城市管理行政執(zhí)法局、財政局、交通局、公路局、市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、司法局、教育局、衛(wèi)生局、市政局、工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)同志為成員的市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局交巡警支隊，交巡警支隊支隊長擔(dān)任辦公室主任。各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實有關(guān)部門職責(zé)。(二)實施階段(2016年4月1日至9月30日)。各成員單位要結(jié)合“平安”建設(shè)，以城市保暢通、農(nóng)村保安全為重點，走交通管理社會化的路子，在管理機制、資金投入、交通宣傳、基層基礎(chǔ)工作等方面取得新的進展，實現(xiàn)交通管理工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。(三)總結(jié)階段(2016年10月1日至12月31日)。10月1日至20日，各縣區(qū)按照平安暢通縣區(qū)評價指標(biāo)體系(2005年版)的要求，認(rèn)真開展自評工作，針對自評當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，進一步完善提高。10月21日至12月底，市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組對各縣區(qū)創(chuàng)建活動情況進行初評，并迎接省里的檢查和考評。四、工作重點(一)健全交通安全管理機制。建立完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級道路交通安全工作機制和聯(lián)席會議制度，將道路交通安全工作納入政府重要議事日程，定期召開聯(lián)席會議，分析轄區(qū)交通安全形勢，研究解決道路交通安全問題，督促各有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責(zé)。責(zé)任單位：市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組、各縣區(qū)政府(二)制定并實施道路交通安全規(guī)劃。全面、準(zhǔn)確、科學(xué)分析道路交通安全現(xiàn)狀及趨勢，依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制定全市和各縣區(qū)道路交通安全工作規(guī)劃，由政府批準(zhǔn)并組織實施。責(zé)任單位：市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組、各縣區(qū)政府完成期限：2016年10月31日前(三)建立健全縣鄉(xiāng)兩級交通安全工作責(zé)任制?？h、鄉(xiāng)政府制定實施道路交通安全責(zé)任制，建立道路交通安全監(jiān)督檢查日常工作制度，形成完善的道路交通安全保障體系。責(zé)任單位：各縣區(qū)政府(四)建立和落實道路交通安全工作專報制度?？h鄉(xiāng)人民政府制定年度交通安全工作計劃，并有明確的工作目標(biāo)、內(nèi)容和重點。每季度結(jié)束后的10個工作日內(nèi)向上級政府報告本地道路交通安全工作情況。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡5人以上事故后，縣區(qū)政府應(yīng)及時上報檢討報告。責(zé)任單位：各縣區(qū)政府(五)扶持農(nóng)村客運發(fā)展。制定城鄉(xiāng)公共客運交通發(fā)展計劃和符（更多精彩文章來自“秘書不求人”）合本地需求的客運班線營運計劃，出臺扶持農(nóng)村公共交通發(fā)展政策措施，鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通，實現(xiàn)村村通客運班線。責(zé)任單位：市交通局、各縣區(qū)政府完成期限：2016年9月30日前(六)加強道路交通安全宣傳教育，建立宣傳教育長效機制。各級各有關(guān)部門制定交通安全宣傳教育計劃，深入開展交通安全宣傳“進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭”的“五進”工作。充分利用新聞媒體的宣傳作用，擴大宣傳覆蓋面，通過在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目和發(fā)布短信等形式，宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全常識，開展交通事故警示教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點單位和公共場所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報，設(shè)置率達到90%以上；在50人以上的單位設(shè)立負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育專(兼)職人員，設(shè)立率達到90%以上。公安部門在辦理車管業(yè)務(wù)、交通違法處理、事故處理、交警執(zhí)勤崗等場所和駕駛?cè)丝荚噲?，展出和播放宣傳掛圖和光盤。加強對社會交通安全宣傳教育的指導(dǎo)，將轄區(qū)內(nèi)交通事故案例匯編，提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處及社區(qū)、單位、學(xué)校等。司法行政部門將道路交通安全法作為全民普法教育的重要內(nèi)容。教育部門在中、小學(xué)校法制、德育教育中增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個人操行評定，提高中小學(xué)生的交通安全意識。交通部門嚴(yán)格客運駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)教育和考核制度。農(nóng)業(yè)部門結(jié)合農(nóng)時特點，采取適合農(nóng)村特點的有效形式開展對農(nóng)機駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?。用工單位?fù)責(zé)組織外來務(wù)工人員交通安全知識學(xué)習(xí)和教育。通過以上工作，廣大人民群眾交通法規(guī)和交通安全常識普及率達到95%以上，交通參與者守法率達到90%以上。責(zé)任單位：市委宣傳部、市公安局、司法局、教育局、交通局、農(nóng)業(yè)局等，各縣區(qū)政府完成期限：2016年9月30日前(七)加強監(jiān)察監(jiān)督工作。監(jiān)察部門對發(fā)生特大道路交通事故的單位，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，還要會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時在新聞媒體上公開曝光，利用媒體和社會輿論進行監(jiān)督。責(zé)任單位：市監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、交通局，各縣區(qū)政府(八)加大縣鄉(xiāng)道路管控能力。機動車保有量在1萬輛以上，縣鄉(xiāng)通車?yán)锍淘?000公里以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)管理工作需要，交警可以設(shè)立分支機構(gòu)，承擔(dān)摩托車、三輪汽車、低速載貨汽車和駕駛?cè)斯芾順I(yè)務(wù)。建立農(nóng)村公路交通安全管理勤務(wù)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配備專人負(fù)責(zé)道路交通安全工作，每個村設(shè)一名交通安全協(xié)管員(兼職)，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的日常安全管理、農(nóng)村交通安全教育、車輛及駕駛?cè)藱z審的組織等各項工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村道路安全共同防范機制。責(zé)任單位：市公安局、交通局，各縣區(qū)政府(九)集中整治重點違法行為。公安、交通部門要按照全國和全省統(tǒng)一部署，開展超速和客車超員違法行為整治、無牌無證車輛治理、貨車超限超載集中治理、道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治等行動。經(jīng)省政府批準(zhǔn)后設(shè)置治超站點，嚴(yán)格查處超限超載車輛繞行農(nóng)村公路行為，對超速貨車駕駛?cè)藢嵭袊?yán)格記分，對低速貨車、三輪汽車超限超載運輸現(xiàn)象的查處率不低于80%。進一步加大對低速汽車、三輪汽車和拖拉機違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、騎摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。加強對主干線道路和交通事故、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理工作，充分利用測速儀、酒精檢測儀和電子監(jiān)控等設(shè)備，及時查糾交通違法行為，疏導(dǎo)交通，維護正常交通秩序。責(zé)任單位：市公安局、交通局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府完成期限：2016年9月30日前(十)規(guī)范城區(qū)交通秩序。公安、建設(shè)和城市管理行政執(zhí)法等部門制定城區(qū)路網(wǎng)交通流組織方案，建立靜態(tài)交通管理的制度和機制，科學(xué)實施停車場建設(shè)和管理，統(tǒng)一審批占用、挖掘道路事項，清理非法占道。加強對機動車、行人和非機動車通行管理，維護城區(qū)道路交通有序、暢通。責(zé)任單位：市公安局、建委、城市管理行政執(zhí)法局，各縣區(qū)政府完成期限：2016年9月30日前(十一)完善公安執(zhí)勤執(zhí)法設(shè)備。巡邏警車配備測速儀和酒精檢測儀。省道市、縣際交界處和重點路口安裝電子監(jiān)控設(shè)備。城區(qū)重點路口安裝闖紅燈監(jiān)視設(shè)備，重點路口和重點路段安裝測速設(shè)備以及闖禁行監(jiān)視設(shè)備等交通監(jiān)控設(shè)備。責(zé)任單位：市公安局，各縣區(qū)政府完成期限：2016年9月30日前(十二)做好交通信息發(fā)布工作。利用廣播、電視、報紙、板報、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體定時發(fā)布交通信息，在重要路段設(shè)置可變情報板，適時發(fā)布動態(tài)交通信息。責(zé)任單位：市委宣傳部、市公安局、交通局，各縣區(qū)政府(十三)完善交通事故快速搶救機制。建立道路交通事故危重傷員醫(yī)療專家隊伍，制定道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò)和道路交通事故緊急搶救聯(lián)動機制。責(zé)任單位：市公安局、衛(wèi)生局，各縣區(qū)政府完成期限：2016年9月30日前(十四)加強對駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考核發(fā)證的監(jiān)督檢查。公安、交通、農(nóng)業(yè)部門督促駕校嚴(yán)格落實教學(xué)大綱的各項要求，2016年6月底前增加駕駛?cè)税踩R培訓(xùn)和考試內(nèi)容，強化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育。公安、農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚭桶l(fā)證工作。按照事故責(zé)任倒查追究制度，對不按照規(guī)定進行培訓(xùn)、考試、發(fā)證的單位和個人嚴(yán)肅追究責(zé)任。責(zé)任單位：市公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府(十五)加強對機動車安全技術(shù)檢測工作的監(jiān)督。按規(guī)定對檢驗人員進行上崗培訓(xùn)、統(tǒng)一考試、核準(zhǔn)登記。建立對機動車安全檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查制度，質(zhì)監(jiān)、公安部門對檢測站實行定期抽查，對存在不具備機動車安全技術(shù)檢驗條件、不執(zhí)行國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測報告、只收費不檢車等問題的檢測站，依法撤消其檢驗資格。對因車輛檢驗把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致發(fā)生重特大交通事故的，還要通報質(zhì)監(jiān)部門依法查處。責(zé)任單位：市公安局、質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府(十六)落實對運輸企業(yè)的“三關(guān)一監(jiān)督”。交通部門嚴(yán)把運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強對汽車客運場站的安全監(jiān)督。督促運輸企業(yè)強化駕駛?cè)税踩芾恚踩熊嚾罩局贫?。監(jiān)督客運和危險貨物運輸經(jīng)營者投保承運人責(zé)任強制保險。按照自愿原則，引導(dǎo)運輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀或gps等裝備。責(zé)任單位：市交通局，各縣區(qū)政府(十七)嚴(yán)把機動車登記、檢驗關(guān)。建立完善的機動車(含拖拉機)登記、檢驗、管理制度。載客汽車注冊登記率達到100%，重、中型載貨汽車達到90%以上，其他汽車達到80%以上，拖拉機達到80%以上，摩托車達到75%以上。營運載客汽車和大型、中型非營運載客汽車定期檢驗率達到100%，小型、微型非營運載客汽車和重、中型載貨汽車達到90%以上，其他汽車達到70%以上，摩托車達到60%以上。大型客車、貨車以及其他營運車輛報廢率和監(jiān)銷率分別達到95%和100%。達到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車注銷率達到100%。責(zé)任單位：市公安局，各縣區(qū)政府(十八)加強低速貨車和拖拉機安全管理。公安部門嚴(yán)格三輪汽車、低速載貨汽車等車輛和駕駛?cè)说亩ㄆ跈z驗、審驗。農(nóng)業(yè)部門切實把好上路行駛拖拉機登記、檢驗關(guān)，加強對拖拉機駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管。責(zé)任單位：市公安局、農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府(十九)規(guī)范校車管理。教育、公安部門加強對中小學(xué)幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管，2016年6月底前建立中小學(xué)幼兒園校車和承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫取Ｘ?zé)任單位：市公安、教育局，各縣區(qū)政府(二十)實行管理信息交流與共享。公安部門建立和完善車輛及駕駛?cè)斯芾?、交通違法及駕駛?cè)私逃芾怼⒔煌ㄊ鹿市畔⑾到y(tǒng)，定期向有關(guān)部門通報有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部門建立完善拖拉機登記管理信息系統(tǒng)，定期向有關(guān)部門通報有關(guān)情況。建立健全公安、交通、農(nóng)業(yè)部門農(nóng)村道路交通信息交流、共享、互動機制。責(zé)任單位：市公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府完成期限：2016年9月30日前(二十一)推行道路交通安全設(shè)施建設(shè)、維護計劃和資金籌措制度化。制定交通安全設(shè)施年度建設(shè)、維護計劃。建立新建、改建道路交通安全設(shè)施建設(shè)資金保障制度，健全道路交通安全設(shè)施維護資金保障制度。新建、改建道路進行道路交通安全設(shè)施設(shè)計的方案要經(jīng)過公安交警部門的審核。責(zé)任單位：市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組、各縣區(qū)政府(二十二)實施公路安全保障工程。交通、公路部門加大對交通事故多發(fā)路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行條件。公安部門加強事故原因的調(diào)查和分析，及時將事故多發(fā)路段的相關(guān)情況通報交通、安監(jiān)部門。責(zé)任單位：市公安局、交通局、公路局、安監(jiān)局，各縣區(qū)政府(二十三)完善公路安全設(shè)施。公路部門進一步加強公路交通標(biāo)志線的設(shè)置工作，逐步完善已有公路上的標(biāo)志標(biāo)線和縣鄉(xiāng)道路上的交通安全防護設(shè)施。新建、改建干線公路時，按照有關(guān)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)同步設(shè)計、施工、驗收設(shè)置的交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施。責(zé)任單位：市交通局、公路局，各縣區(qū)政府完成期限：2016年9月30日前(二十四)改善城區(qū)交通設(shè)施。制定并實施城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)置方案。按照暢通工程的要求，設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈，實施道路交通隔離和渠化，規(guī)劃設(shè)置停車場和基本適應(yīng)需求的停車泊位。責(zé)任單位：市公安局、建委、市政局，各縣區(qū)政府完成期限：2016年9月30日前(二十五)解決重點路段路口的安全隱患。重點在市區(qū)、縣區(qū)周邊二級以上等級公路、城郊結(jié)合部交通流量大的重要路段、主要旅游區(qū)公路上設(shè)置限速、讓行、指路標(biāo)志。對交通事故多發(fā)的路口、路段，特別是學(xué)校周邊路段實行綜合改造，完善警示標(biāo)志標(biāo)線等安全防護設(shè)施。責(zé)任單位：市公安局、交通局、公路局，各縣區(qū)政府完成期限：2016年9月30日前(二十六)加強道路交通管理智能化建設(shè)。在縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、主要公路交叉路口有條件的全部實現(xiàn)信號燈控制，主要城區(qū)道路實現(xiàn)線控；在城區(qū)主要出入點和縣區(qū)的主要出入點設(shè)置“卡口”系統(tǒng)；在城區(qū)主要路口、重要場所、主要干道實現(xiàn)電視監(jiān)控；在高速公路和省道實現(xiàn)全程監(jiān)控。加強公安交通管理控制中心建設(shè)。責(zé)任單位：市公安局、交通局、建委、財政局，各縣區(qū)政府完成期限：2016年9月30日前五、