—高一政治人教版必修2 第四課 第一框 政府的權(quán)利：依法行使 教案.doc

第四課 4.1 政府的權(quán)力：依法行使 教案一、教材分析 本課是高一政治生活（人教版）第二單元第四課第一框的內(nèi)容。教材在第三課著重分析了我國的政府性質(zhì)和主要職責(zé)，即我國政府是人民的政府，權(quán)力是人民賦予的，政府必須通過履行其職能來對人民負(fù)責(zé)。本課則以此為基礎(chǔ)講述了政府必須依法行政，按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，以及依法行政的意義。所以，本課擬在分析視頻基本農(nóng)田為何荒蕪的基礎(chǔ)上，采取探究式教學(xué)方式突破這一重難點：依法行政。為第二框題權(quán)力的行使需要監(jiān)督作出鋪墊。二、教學(xué)目標(biāo)1、知識：明確政府依法行政的具體要求。理解政府提高依法行政水平的基本要求。 2、能力：提高歸納與分析的能力。分析政府依法行政的重要意義。利用教材提供的情景和問題，就有關(guān)政府依法行政的探究活動提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)合作學(xué)習(xí)和初步探究學(xué)習(xí)的能力。學(xué)會辯證的觀察問題認(rèn)識問題。要用一分為二的觀點看待權(quán)力，正確運用權(quán)力可以造福社會，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。 3、情感態(tài)度價值觀：關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時代精神的法治觀念。了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念。了解相關(guān)加強和改進(jìn)政府工作的信息，體會政府推進(jìn)依法行政的重要意義。 三、教學(xué)重點難點依法行政四、學(xué)情分析高中學(xué)生涉足社會較淺，特別是直接與政府的行政方式和方法接觸相對較少。雖在初中的學(xué)習(xí)中初步了解了一些法律知識,在生活中具備了一定的法律意識，但由于本課涉及了一些學(xué)生不太熟悉的法律知識，所以理解上會有些困難。五、教學(xué)方法以探究式教學(xué)法為主，輔以講授式和討論法六、課前準(zhǔn)備（一）、學(xué)生準(zhǔn)備 、去政府機關(guān)，調(diào)查政府行政的程序。 、到市區(qū)街道找些小攤販，了解城管人員執(zhí)法的狀況。 （二）、教師準(zhǔn)備 1、 搜集有關(guān)政府依法行政，為民辦事，對民負(fù)責(zé)的案例，并制作課件。 2、 搜集政府違法行政的案例，并制作課件。 3、 搜集人大民主決策通過三峽工程的典型材料，制作課件。 七、課時安排：1課時八、教學(xué)過程(一)預(yù)習(xí)檢查、總結(jié)疑惑檢查落實了學(xué)生的預(yù)習(xí)情況并了解了學(xué)生的疑惑，使教學(xué)具有了針對性。（二）情景導(dǎo)入、展示目標(biāo)閱讀莫伸手，伸手必被捉一段文字預(yù)習(xí)思考 、掌握國家權(quán)力的政府公職人員可以利用手中的權(quán)力為所欲為濫用職權(quán)嗎 、政府權(quán)力是誰賦予的?為什么不能濫用權(quán)力? 【來自生活的報告】 多媒體：央視焦點訪談城管的一次非常執(zhí)法 cctv.com消息（焦點訪談）：2004年6月26日下午，安徽省某市城管行政執(zhí)法大隊的執(zhí)法人員在一次執(zhí)法行動中，將華聯(lián)商廈的十幾名員工打傷。據(jù)目擊者和華聯(lián)商廈職工介紹，6月26日下午，華聯(lián)商廈的員工在商場門口的平臺上擺放了三臺冰柜和一些夏季服裝。4點多鐘時，該市城市管理行政執(zhí)法支隊直屬大隊的幾名隊員聲稱，商廈在門口擺冰柜、賣衣服屬于違規(guī)經(jīng)營，要進(jìn)行清理。由于商廈工作人員動作慢了一些，城管人員就動手搶奪擺放物品，并召集了幾十名城管人員對商廈員工大打出手。對此，現(xiàn)場圍觀群眾非常氣憤。然而，三名常年派駐在執(zhí)法隊的公安人員聲稱，他們并沒有看見執(zhí)法隊員打人。當(dāng)時，為了防止事態(tài)進(jìn)一步擴大，三名警察將三名華聯(lián)商廈職工帶到了直屬執(zhí)法大隊的辦公室。當(dāng)華聯(lián)商廈的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過交涉最終將這三名員工領(lǐng)出來時，三個人都已經(jīng)被打得遍體鱗傷，出現(xiàn)了不同程度的意志障礙。在醫(yī)院病房里，記者還見到了躺在病床上的商廈經(jīng)理錢進(jìn)。原來，他在將受傷職工送到醫(yī)院時，竟然也遭到了城管執(zhí)法人員的毆打。這樣，在兩個多小時的時間里，華聯(lián)商廈先后有十幾名員工被打，五名員工住進(jìn)了醫(yī)院。對于執(zhí)法大隊如此野蠻的行為，城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示，他“可以原諒”被打的群眾，他認(rèn)為，執(zhí)法隊員每次出去執(zhí)法和群眾發(fā)生沖突都是很正常的！記者了解到，從2003年8月該市成立行政執(zhí)法局并組建執(zhí)法支隊以來，城管人員幾乎每天都和群眾發(fā)生沖突，而發(fā)生沖突時動手打人幾乎已經(jīng)成了有些執(zhí)法隊員的習(xí)慣。 問題思考： 城管人員執(zhí)法的目的是什么？ 假如你是華聯(lián)商廈的員工，你怎么看待這件事？ 假如你是旁觀群眾，怎樣看待這件事？ 你認(rèn)為城管人員應(yīng)該怎樣行使權(quán)力？ 出現(xiàn)暴力執(zhí)法的原因有哪些多媒體：全國人大二次會議，吳邦國委員長做人大報告 問題思考：為什么要制定行政許可法 （三）合作探究、精講點撥一、 政府依法行政 學(xué)生對以上思考問題展開討論，各抒己見。探究關(guān)于城管人員如何行政執(zhí)法。 學(xué)生：討論1-3題 教師：對學(xué)生的發(fā)言進(jìn)行評價，做出歸納。 城管人員執(zhí)法是為了使城市更靚、更美以滿足人民物質(zhì)文化生活的需要，使人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。 作為商廈職工，應(yīng)依法合法經(jīng)營，維護正常的市場秩序。 城管粗暴執(zhí)法，實際是違法行政，與我們黨和國家以人為本的執(zhí)政理念相違背，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，應(yīng)該改進(jìn)執(zhí)法，真正做到依法行政，為民執(zhí)政。為此，全國人大通過了行政許可法并于2004年7月1日實施，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，建設(shè)法治政府。 （一）依法行政的必要性 教師：政府是人民的政府，是人民利益的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者，強調(diào)政府要依法執(zhí)政與為人民服務(wù)是否矛盾？ 學(xué)生：回答提問加以分析。 教師：政府及公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志的體現(xiàn)。從根本上講，政府依法行政，就是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。 教師：作為行政機關(guān)及公職人員要做負(fù)責(zé)任的政府，為民服務(wù)的政府，就必須依法行政。依法行政對行政機關(guān)有哪些具體要求呢？ 學(xué)生：（閱讀教材44頁） 教師:合法行政合理行政程序正當(dāng) 高效便民 誠實守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 教師：如果政府及公職人員真正按以上要求做了，確實打造法治政府，對于推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會有積極意義。請同學(xué)按照依法行政如何影響行為主體，行為對象和行為過程的作用這樣一個思路總結(jié)一下，依法行政的意義體現(xiàn)在哪些方面？ （二）感悟依法行政的意義：（進(jìn)一步提煉思路） 學(xué)生討論教師總結(jié) 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。（對象） 有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及公職人員普法，增強政府權(quán)威；有利于防止行政權(quán)利的缺失濫用，提高行政管理水平。（主體） 有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進(jìn)民主法制建設(shè)，推進(jìn)政治建設(shè)，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。（全社會） 二 審慎用權(quán) 民主決策 教師：小到百姓生活，大到國家發(fā)展，政府的工作只有嚴(yán)格按法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，才能真正做到對人民負(fù)責(zé)。這樣就牽扯到怎樣用權(quán)的問題，請學(xué)生思考討論：權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系。 學(xué)生討論。 教師總結(jié)：權(quán)力是人民賦予的。權(quán)力受不到監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用權(quán)力，滋生腐敗。所以有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。 （過渡語）既然用權(quán)要受監(jiān)督，那么依法行政就不僅僅是政府自身的事情，還需要其他機關(guān)的配合及一系列的配套措施和制度建設(shè)。請同學(xué)思考：政府提高依法行政水平，還需要哪些部門做那些工作？ 學(xué)生回答。 教師總結(jié)： 提高政府依法行政水平，還要做到：加強立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。此外政府必須堅持民主決策，自覺接受民主監(jiān)督。怎樣監(jiān)督，誰來監(jiān)督呢？這一內(nèi)容下一節(jié)學(xué)習(xí)。 （四）反思總結(jié)，當(dāng)堂檢測教師組織學(xué)生反思本節(jié)課的主要內(nèi)容（參照板書），進(jìn)行總結(jié)。設(shè)計意圖：對本節(jié)課的內(nèi)容進(jìn)行小結(jié)，學(xué)生的概括過程也是檢驗學(xué)生對本節(jié)課理解程度的過程。再次明確學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，并能夠發(fā)現(xiàn)，問題解決問題。九、板書設(shè)計政府的權(quán)力：依法行使一、 什么是依法行政二、 為什么要依法行政 必要性、重要性三、怎么辦 （1）具體要求 （2）提高依法行政的水平 （3）正確處理權(quán)力與責(zé)任