某市實施國家水土保持重點建設工程工作匯報[范本]

某市實施國家水土保持重點建設工程工作匯報XX市位于江西省東南部、贛州市東部，是贛江的源頭。全市有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、239個村委會，總?cè)丝?2萬，土地總面積2448平方公里，其中山地面積1884.67平方公里，是一個“八山半水一分田，半分道路和莊園”的丘陵山區(qū)。由于歷史、自然等原因，XX的水土流失十分嚴重，據(jù)遙感調(diào)查，該市有水土流失面積595平方公里，占國土面積的24.3%,占山地面積的33.2%,是江西省水土流失最嚴重的縣之一,也是我國南方紅壤丘陵地區(qū)水土流失重點防治區(qū)。自實施國家水土保持重點建設工程以來，該市始終把水土保持重點建設工程作為水土保持的“樣板工程”、順意民心的“德政工程”、建設小康的“富民工程”、新農(nóng)村建設的“示范工程”來抓，列入重要議事日程，切實加強組織領導，嚴格按照上級要求，緊密結合地方實際，在宣傳發(fā)動、預防監(jiān)督、資金投入使用管理、治理措施和工程管理措施落實、資料建檔和效益監(jiān)測等各方面做了大量卓有成效的工作，全面完成了上級下達的各項工作任務，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，為實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展打下了良好的生態(tài)基礎。其主要做法是：1、加強領導，強化宣傳，夯實工作基礎該市高度重視水土保持工作，把水土保持工作作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村的一項重要工作，列入全市經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃和年度計劃，把實施國家水土保持重點建設工程擺到市委、市政府的重要議事日程，做到了思想上有位子、計劃上有盤子、工作上有班子。市委、市政府把水土保持工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標管理考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、領導干部任期政績考核的一項內(nèi)容，每年做到年初有目標、平時有檢查、年底有考核、年終有獎罰。在重點建設工程項目區(qū)，更是把任務和責任落實到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村組、每個干部，年初簽訂責任書，年底兌現(xiàn)獎罰措施，確保了重點建設工程的順利實施。根據(jù)水土保持工作和重點建設工程實施工作的需要，該市成立了由市主要領導掛帥的“水土保持委員會”和“XX市實施國家水土保持重點建設工程領導小組”，具體組織協(xié)調(diào)指揮全市水土保持工作和項目區(qū)水保重點建設工程的實施工作。項目區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的項目實施領導小組，統(tǒng)籌安排、精心組織、有序推進重點建設工程項目的實施工作。為進一步增強全市人民的水保意識，提高全社會參與水土流失防治、改善生態(tài)環(huán)境、建設美好家園的積極性。該市除每年開展“水土保持宣傳月”活動外，還充分利用各種宣傳工具和形式，經(jīng)常地、廣泛地、深入地開展水土保持法律法規(guī)、水土流失危害、水土流失治理的意義、目的、任務和水保治理典型的宣傳。在項目區(qū)，通過建項目宣傳牌、小流域碑牌、封禁治理牌、項目公示牌，書寫水保標語，印發(fā)宣傳資料，召開各種會議等各種行之有效的宣傳方式，充分調(diào)動了項目區(qū)群眾參與水保重點建設工程的積極性，為重點建設工程的順利實施打下了堅實的基礎，創(chuàng)造了良好的條件。2、強化三個結合，提升水保重點建設工程水平一是水保重點建設工程與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相結合，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。以臍橙為主的果業(yè)是該市富民富鄉(xiāng)的重要主導產(chǎn)業(yè)，在實施重點建設工程時，十分注重與果業(yè)發(fā)展相結合，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏的成效。一是在規(guī)劃時把以臍橙為主的產(chǎn)業(yè)放在重要位置，在征求當?shù)剞r(nóng)民意見的基礎上，根據(jù)當?shù)亓⒌貤l件，科學規(guī)劃開發(fā)性治理，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分戶開發(fā)。二是出臺優(yōu)惠政策，堅持“誰投入、誰治理、誰受益”的原則，鼓勵社會各界投資承包“四荒”治理開發(fā)果園。三是培植果業(yè)開發(fā)大戶，每條小流域培植3戶以上開發(fā)面積100畝以上的果業(yè)開發(fā)大戶，以開發(fā)大戶為示范，帶動其它農(nóng)戶參與果業(yè)開發(fā)。二是水保重點建設工程與改善人居環(huán)境相結合，促進新農(nóng)村建設。一是在開展新農(nóng)村建設當中做到“三不”：即不砍樹、不推山、不填塘，以保持原有的生態(tài)環(huán)境。二是抓好山地的封禁管護，提高生態(tài)自我修復能力，改善生態(tài)環(huán)境。三是在新農(nóng)村建設中，注重村莊的綠化和美化，植樹、種花、種草，改善農(nóng)民的居住環(huán)境。3、深化改革，開拓創(chuàng)新，走特色治理之路該市在實施水保重點建設工程中，把水土資源保護、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、人居環(huán)境改善等納入工程建設內(nèi)容，把休閑觀光、生態(tài)旅游、基地建設等統(tǒng)籌納入工程建設規(guī)劃，在控制水土流失、確保解決群眾生產(chǎn)生活實際問題的基礎上，深化改革，開拓創(chuàng)新，走各具特色的綜合治理之路。一是建設生態(tài)旅游型小流域。直坑、愚公兩條小流域與前期水保重點治理的坳背崗小流域五千畝臍橙基地相連，根據(jù)這一特點，在工程建設中，把這兩條小流域規(guī)劃發(fā)展生態(tài)臍橙園，與坳背崗小流域連成片建成萬畝生態(tài)臍橙旅游觀光基地，既增加了當?shù)剞r(nóng)民收入，又壯大了該市的旅游產(chǎn)業(yè)。如今，走進這三條小流域，就像到了臍橙的海洋。在仲秋時節(jié)，游覽完紅色景點后，再到這里綠色游，不僅能品嘗朋娜、紐賀爾、耐荷麗娜各具特色的清香和甘甜，享受采摘豐碩果實的快樂，又可徜洋在青山綠水之間，在攔沙蓄水壩上悠閑垂釣，享受農(nóng)家游的快樂。二是經(jīng)濟開發(fā)型小流域。潔源、新塘、小逕坑三條小流域低山緩坡資源豐富，在工程實施中，注重實施開發(fā)性治理，大力種植經(jīng)果林，發(fā)展水保產(chǎn)業(yè)。該市水保部門采取統(tǒng)一規(guī)劃，分戶開發(fā)，產(chǎn)權到戶，以開發(fā)大戶帶動其他農(nóng)戶，以干部示范促進治理開發(fā)，形成臍橙產(chǎn)業(yè)基地，增加當?shù)剞r(nóng)民收入。三是生態(tài)清潔型小流域。橋坑、清水、石水三條小流域，位于綿江河中游，靠近市區(qū)，主要以封禁治理，補植水保林，配合其它水保工程措施，提高山地植被覆蓋率，增強生態(tài)自我修復能力，既保護了綿江河，改善了市區(qū)生態(tài)環(huán)境，又為將來建設生態(tài)旅游觀光區(qū)奠定了良好的生態(tài)基礎。目前，這三條小流域山上林草茂密，河里水清魚躍，吸引了眾多市民前往爬山踏青和沿河釣魚，不僅可以觀賞綠色景觀，呼吸清新的空氣，又可以鍛煉身體，陶冶情操。4、積極進取，創(chuàng)新治理模式一是股份制治理。該市在實施水土保持重點建設工程中，不斷推行和創(chuàng)新股份制治理，使股份制治理形式更加多樣化。實踐表明，以干部職工與干部職工、干部職工與農(nóng)民、農(nóng)民與農(nóng)民為主要形式的股份制治理開發(fā)，不僅能夠加快水土流失治理步伐，而且有利于經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益。二是大戶開發(fā)治理。通過出臺一系列水保治理優(yōu)惠政策，鼓勵有投資能力，有經(jīng)營能力的能人，投資水保治理開發(fā)。多年來，該市涌現(xiàn)了一批治理面積大、經(jīng)營理念新、投資能力強、社會聯(lián)系廣的治理開發(fā)大戶，通過大戶開發(fā)治理的示范作用，有效帶動了普通群眾參與水保治理開發(fā)。三是農(nóng)戶以戶開發(fā)治理。結合林權制度改革，將自留山和責任山落實到戶，采取“四統(tǒng)一分”即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一解決水、電、路等基礎設施、分戶開發(fā)治理的措施，有效地解決了水保治理開發(fā)中的土地、用工、經(jīng)營管理等問題，也為當?shù)剞r(nóng)民開辟了一條增收致富的新路子。5、拓寬投資渠道，形成社會辦水保格局為解決投資短缺與治理開發(fā)任務重的矛盾，該市采取多種措施，廣開門路，著力拓寬投資渠道，按照“水保搭臺、政府導演、社會唱戲”的思路，依靠政策和市場機制的作用，將項目資金作為“引子”和“催化劑”，調(diào)動社會各界投資水保治理開發(fā)的積極性。一是在市財政十分困難的情況下，該市仍然按上級的要求將配套資金落到實處。二是通過政府協(xié)調(diào)，將林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、果業(yè)等部門的項目規(guī)劃到項目區(qū)內(nèi)，資金捆綁使用，做大、做強、做優(yōu)水保重點建設工程。三是出臺了一系列水保治理開發(fā)的優(yōu)惠政策，吸引了許多開發(fā)大戶和當?shù)剞r(nóng)戶參與治理開發(fā)，涌現(xiàn)了一批治理面積大、經(jīng)營理念新、投資能力強、社會聯(lián)系廣的治理開發(fā)大戶。四是結合林權制度改革，將自留山和責任山落實到農(nóng)戶，實現(xiàn)山有其主、主有其權、權有其責、責有其利，充分調(diào)動了農(nóng)民自家山自行治的積極性，有效地解決了工程建設用工投勞問題。五是采取拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，堅持“依法、自愿、有償”和“誰承包、誰治理、誰開發(fā)、誰受益”的原則，穩(wěn)步推進“四荒”治理，吸引了社會各方面的資金、技術和勞力投向“四荒”治理開發(fā)。6、強化監(jiān)督管護，提高生態(tài)修復能力該市認真落實預防為主、保護優(yōu)先的原則，通過“五抓”，進一步強化水土保持預防管護，提高山地自我修復能力，達到治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境的目標。一是抓制度建設。市水保局建立了水保行政執(zhí)法一系列水保監(jiān)督執(zhí)法制度，規(guī)范水保執(zhí)法行為；二是抓隊伍建設。做到市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級級有人抓，同時不斷提高水保監(jiān)督管護人員的素質(zhì)，提高執(zhí)法水平；三是抓監(jiān)督管理。全面落實“三權一方案”和“三同時”制度，加大水保監(jiān)督巡查力度。四是抓封禁管護。對封禁治理區(qū)做到“五落實”即：落實管護員、落實管護地塊、落實管護措施、落實管護責任、落實管