鎮(zhèn)差別化管理調研匯報[范本]

鎮(zhèn)差別化管理調研匯報 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況 *鎮(zhèn)位于*縣東南部，距縣城近40公里。全鎮(zhèn)國土面積211平方公里，耕地21萬畝，人口萬人，轄2個居委會、20個村民委員會、459個自然莊，566個村民小組。 由于*地處偏遠，交通不便，經濟發(fā)展相對滯后，工業(yè)基礎較為薄弱，全鎮(zhèn)擁有個私企業(yè)42個，其中固定資產投資在百萬元以上的有2個。 由于受區(qū)位制約，多年來*鎮(zhèn)一直是一個農業(yè)主導型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農作物種植主要以小麥、玉米、大豆、水稻、花生等主；林木資源豐富，全年活立木蓄積量在23萬方，林業(yè)加工業(yè)初具特色；水產、畜禽養(yǎng)殖為我鎮(zhèn)一大特色，擁有各類養(yǎng)殖企業(yè)近20個，主要發(fā)展豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、鴿子等畜禽養(yǎng)殖，目前已初見效益。我鎮(zhèn)的水資源豐富，水質優(yōu)良，因此綠色水產品產量每年超千噸，芡河毛螃蟹、“老營陳”紅心鴨蛋、茨河銀魚、鮭魚、芡河雙芽等綠色、生態(tài)特產豐富，遠近聞名。近兩年共成立專業(yè)合作社42家，流轉土地面積達29600畝，大大帶動了農業(yè)經濟規(guī)?；⑿б婊l(fā)展。 小商品經濟相對繁榮，所轄大小集鎮(zhèn)8個（*、李集、赤塘、羅集、大橋、順河、鄒圩），以*集鎮(zhèn)為中心，輻射周邊，逐具規(guī)模，頗顯特色。 二、經濟及各項事業(yè)發(fā)展情況： 1、農村經濟穩(wěn)步增長。2016年全鎮(zhèn)18萬多畝小麥畝產達到1000斤，總產達到近10萬噸。秋季糧食收獲8萬多噸，經濟作物近萬噸。畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；洜I水平進一步提高，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到65戶。截止到目前存欄家禽12萬羽，家畜萬頭（只）， 出欄家禽7萬羽，家畜8萬頭（只）。水產養(yǎng)殖喜獲豐收，每年放養(yǎng)的螃蟹、甲魚、黃鱔、泥鰍等魚類收入近千萬元，成為增加農民收入的亮點； 2、農業(yè)結構調整穩(wěn)步推進。今年新增專業(yè)合作社8個，到目前全鎮(zhèn)農業(yè)合作社總數達到42家，流轉土地近3萬畝。積極實施了玉米振興計劃，全鎮(zhèn)共種植玉米17萬畝，補貼化肥1000噸。黃牛改良、生豬三元雜交得到普遍推廣，各類規(guī)模養(yǎng)殖戶28家，其中10家享受到省市補貼，養(yǎng)殖大戶462戶，規(guī)模養(yǎng)殖場27個。目前，全鎮(zhèn)塑料蔬菜大棚46個；木材加工企業(yè)19個，已具相當規(guī)模。 3、財政收入再上新臺階。農民人均純收入實現 元，年均增長15%，實現國地財入庫稅金1450萬元，平均每年以92%的增幅增長，2016年實現入庫稅金萬元。 4、招商引資和項目建設勢頭強勁。黨委政府始終把招商引資和項目建設作為帶動地方經濟發(fā)展的動力，2016年完成縣下達給我鎮(zhèn)的招商引資1億元任務。投資1000多萬元的二郎、老營、楊莊三個村的農業(yè)開發(fā)項目順利完工，投資170多萬元水利基金修建的英水溝橋閘工程已完工投入使用；投資2630萬元新建黎明建材廠已建成投產；合肥客商李兵投資2200萬元的*縣都德利秸桿有限公司正在建設中；我鎮(zhèn)充分利用林業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，加快形成以板材加工業(yè)為主的產業(yè)集群；由于我鎮(zhèn)玉米振興計劃的有效實施，為玉米加工業(yè)提供了豐富的原材料，目前尚有一個以玉米芯為原材料加工的在談項目。 5、集鎮(zhèn)建設和農村基礎設施建設全面加強，農村生產生活條件得到改善。近年來我鎮(zhèn)加大了對*、羅集、順河三個集鎮(zhèn)的建設力度及文明創(chuàng)建整治力度，發(fā)動集鎮(zhèn)居民籌資1000余萬元修建*水泥大街7條，順河水泥大街4條，羅集水泥大街2條，總長3000多米，修建下水道千米；多方籌資改建水沖式廁所四座，修建了垃圾中轉站和垃圾填埋場各一個；綠化了計劃生育服務站樓前廣場。目前已實現縣文明委提出的“七個一”標準，改變了*的街容街貌，受到全鎮(zhèn)人民的好評。在對*街道、順河街道、羅集街道進行水泥路面硬化的基礎上，我們委托阜陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院對*集政通大道、羅集世紀大道、順河集順利大道進行編制。通過土地置換在*新開發(fā)的兩條大街目前正在施工階段。*集貿市場綠化、凈化，配套基礎設施建設也日趨完善，新建大型農貿市場一個，方便了人民群眾的生產、生活，小城鎮(zhèn)整體功能逐步提高。 在新農村建設方面，我鎮(zhèn)委托合肥秋實城鄉(xiāng)規(guī)劃院對我鎮(zhèn)的22個行政村進行新農村建設規(guī)劃，2016年6月底22個行政村布點規(guī)劃全部編制完成。與此同時，我們又把鄒圩村申報為全省“千村整治”項目村，省政府將投入近億元的項目資金對鄒圩村境內的田、水、路、林、村進行全面規(guī)劃整治。目前鄒圩村新規(guī)劃大街8條，新修街道2580平方米。全鎮(zhèn)新規(guī)劃新農村建設村莊2個，已經開工建設2個，節(jié)約土地720畝，改善了人民的居住、生活條件。在完善郟廟的新陳莊、鄒圩的鄒圩莊、黎明村的張樓莊的新農村建設的同時，近期將啟動赤塘村的中心村、大李集村的高莊居民小區(qū)、薛廟村的周莊居民小區(qū)的建設，特別是赤塘中心村，由于交通便利，我鎮(zhèn)將積極爭取縣委、縣政府的大力支持，爭取知名企業(yè)大力投入，發(fā)動全民廣泛參與，高起點規(guī)劃、高標準建設，努力打造一個省內一流的集居住、商貿、休閑為一體的集約化社區(qū)型社會主義新農村。 在建設用地置換方面，我鎮(zhèn)申報涉及 8個行政村10個村莊和 2個窯廠的建設用地置換，目前已全部通過驗收，爭取了建設用地指標近725畝，項目資金1120萬元，五年來共整理土地4160畝，有效增加了耕地面積。 城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，2016年我鎮(zhèn)成功以1820萬元的高價出讓畝土地。目前，*政通大道一期即將完工，二期、三期工程在規(guī)劃、申報中；順河順通路建設已上報待批，羅集世紀大道建設已完工，目前小區(qū)建設正在規(guī)劃中，這些項目的實施將拉開我鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)化建設的序幕。我們利用經營土地的收入，加大對集鎮(zhèn)基礎配套設施的投入，按規(guī)劃進行了政通大道、育英路和老街道的路面硬化，共修建水泥路面2萬多平方米。在集鎮(zhèn)主要街道安裝了太陽能路燈，新栽植風景樹木，綠化、亮化、美化了人民群眾的生產、生活環(huán)境。今年鎮(zhèn)財政投入了近500萬元的門東趙居民小區(qū)、新街居民小區(qū)和姚北居民小區(qū)也逐步成型，集鎮(zhèn)功能逐漸加強，集鎮(zhèn)人口逐漸增加，加快了城鎮(zhèn)化建設的步伐。 6、社會治安綜合治理成效顯著。堅持打防并舉，守土有責的原則加強三級綜治網絡建設，營造出大防范的格局，各村落實專人輪流值班，在本鎮(zhèn)的主要交通要道及四邊交界處設置治安哨卡，配有專職人員，實行晝夜值班，各村安裝了電話控制報警系統(tǒng)，在主要路段安裝了設置了攝像頭，有效的打擊了違法犯罪行為?！拔逦濉逼辗▏@中心工作，以法制宣傳服務經濟社會的全局，23處法制宣傳欄圖文并茂，生動形象，坐落顯要位置，依法治鎮(zhèn)工作取得顯著成績。扎實開展“班子成員信訪接待日”活動，健全鎮(zhèn)村兩級信訪網絡，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。積極穩(wěn)妥地處理各種遺留問題，化解各種矛盾，認真解決老百姓反映強烈的各方面問題，共接訪來訪356件，化解矛盾糾紛244件，有效地維護群眾利益和社會穩(wěn)定。 7、計劃生育長效機制日益完善。計生政策“走千家進萬戶”活動開展的轟轟烈烈，鎮(zhèn)財政投入90萬元，兌現了二女戶結扎獎勵、獨生子女保健費、計劃生育家庭獎勵扶助費及村專干工資。新建標準化鎮(zhèn)服務所一個、標準化村級服務室22個。全鎮(zhèn)計生工作水平進一步提。加大“兩非”案件的查處力度，成立了社會撫養(yǎng)費征收專業(yè)隊伍，并將此項工作納入經?；ぷ鳈C制，規(guī)范征收程序、嚴格征收標準、強化考核獎懲，加大依法起訴的力度，取得了明顯的經濟和社會效益。 8、安全生產常抓不懈，非法占地受到嚴厲打擊。我鎮(zhèn)堅持了經常性的檢查與突擊檢查相結合，對重點行業(yè)進行重點監(jiān)控，從整頓市場秩序入手，重點解決危及人民群眾生命安全的肉制品、酒類、奶制品及兒童食品等，著力打造食品放心工程，使群眾食品安全感進一步增強。鎮(zhèn)安監(jiān)辦在出臺一整套安全生產管理制度的同時，加大對建筑行業(yè)的安全生產整治行動，確保人民生命財產安全不受損失。我鎮(zhèn)在加快新農村建設規(guī)劃的同時加大對非法占地的監(jiān)督管理力度。明確各村書記是本村土地管理的第一責任人，村包組干部是直接責任人，各村如出現一例違法亂建者，給予書記包組干部停職，兩例以上者給予書記免職，包組干部撤職處理，有效的減少了非法亂建的發(fā)生。 9、民生工程、社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。扎實開展新型農村合作醫(yī)療工作，我鎮(zhèn)參合率達到90%以上，我鎮(zhèn)農合報銷金額 1000余萬元。新型農村養(yǎng)老保險參保率接近達到總人口的40%，兩年來，共發(fā)放60周歲以上老人養(yǎng)老保險金 1683萬元。大病醫(yī)療救助使困難群體得到有效及時的救助，解決了群眾的就醫(yī)難題。鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生保健組織和疾病防控體系初步建成。年初，廣大黨員干部和全鎮(zhèn)教職工“送溫暖獻愛心”捐款一萬余元，救助 120余戶貧困家庭，體現扶貧濟困的良好社會風尚。加大了對五保戶的供養(yǎng)力度，高標準建設四座敬老院，已入住五保老人510人，五保集中供養(yǎng)補助標準達2700元，確保了1141位五保老人“老有所居、老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂”。嚴格執(zhí)行上級低保政策，按照應保盡保的要求，全鎮(zhèn)共辦理低保戶2414戶5432人，爭取救助資金累計600多萬元。為1680人辦理了殘疾證，其中683人享受了殘疾人生活特別救助。殯葬改革不斷加大力度，效果顯著 。廣播電視通村工程作為兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，已鋪設了82公里光纜線路，459個自然莊安裝高音喇叭529只。全面建成了老街、羅集等22個行政村“農家書屋”，修建了4個體育廣場，實現文化資源共享工程全覆蓋，*鎮(zhèn)綜合文化站也已投入使用，豐富了*人民的文化娛樂生活。老營村農村飲水工程運轉良好，新建*水廠已完工投入使用，解決2萬多人飲水安全問題。積極動員群眾參加農業(yè)政策性保險，累計參保農作物計75萬畝，獲得430萬元的災情賠付。各村建立的為民服務代理點每年為群眾辦實事達近萬件，受到全鎮(zhèn)干群的好評。 10、基層組織建設得到改善。我們按照縣委的統(tǒng)一部署，加大對黨員干部的教育力度，制定了每個支部每年必須至少發(fā)展一個黨員的目標，健全了黨務、村務公開民主管理制度，加強村財鎮(zhèn)管規(guī)范運作，做到了黨員干部是人民的公仆。認真細致的開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動和農村主題教育活動。 11、黨的建設得到加強，執(zhí)政能力不斷提高。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，廉潔從政警示教育活動進一步提高了黨員領導干部潔身自好、廉潔奉獻的自覺性。加強對武裝工作的領導，成立的民兵突擊隊在拆違工作中受到全鎮(zhèn)人民的好評，共青團、工會、婦聯(lián)等群團組織開展活動豐富多彩，形成了團結和諧，心齊實干的良好局面。 三、今后經濟社會發(fā)展工作思路和發(fā)展方向 今后的五年是我們落實十二五規(guī)劃的五年，也是加快中心鎮(zhèn)和新農村建設的關鍵五年，為此我們要創(chuàng)新發(fā)展思路，明確目標任務，強化工作措施，一如既往的在工作中做到“目標引領、過程控制、量化考核、嚴格獎懲”，認真實現“大思路謀劃發(fā)展、大手筆推進建設、大成效實現跨越”。在“穩(wěn)中求進、好中求快、能快則快”的舉措中實現“三化同步”。 今后五年*鎮(zhèn)人民政府各項工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展、全面轉型、加速崛起為主題，積極實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、大力發(fā)展現代農業(yè)，加快新農村建設，加大招商引資力度，全面推進經濟、政治、文化、社會事業(yè)又好又快發(fā)展。 經濟社會發(fā)展的總體目標是： 經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。未來五年，我鎮(zhèn)財政收入確保每年以20%的幅度增長，到2016年財政收入確保達1500萬元以上，做到鞏固一產，加強二產，優(yōu)化三產。力爭到2016年農民人均純收入翻一番。城鎮(zhèn)化水平得到較大提高，*集常住人口達2萬人， 羅集、順河兩集常住人口分別達1萬人，赤塘、大李集、黃龍三個中心村常住人口分別達6千人；農業(yè)現代化取得較大突破，到2016年建成一個占地1000畝的農業(yè)科技示范園、2個年出欄生豬2萬頭的標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，新建10家現代化的規(guī)模養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝場，新培育規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶，打造出一個沿芡河高效水產養(yǎng)殖帶；工業(yè)化進程取得新進展，到2016年建成固定資產投資超2000萬元的規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家，建成一個占地1平方公里的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。 各項社會事業(yè)快速發(fā)展。民主法制建設更加健全，政府職能進一步轉變，工作效率顯著提高，經濟發(fā)展環(huán)境明顯改善?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育等各項民生事業(yè)全面進步。人口自然增長率控制在以內，社會安定有序，人民安居樂業(yè)。 鎮(zhèn)村面貌有較大改觀。不斷完善基礎設施，大力優(yōu)化產業(yè)結構，強力推進社會事業(yè)發(fā)展和文明創(chuàng)建活動，加快中心鎮(zhèn)和新農村建設，著力改變鎮(zhèn)村整體面貌。 圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面工作： （一）抓發(fā)展，著力增加群眾收入。 積極發(fā)展特色農業(yè)。2016年力爭糧食生產再獲豐收，小麥畝產平均達到1000斤。鞏固以“立羅順”縣道為主線的優(yōu)質糧種繁育區(qū)、以茨北、薛廟、前胡等村為主的優(yōu)質水稻種植區(qū)；新增專業(yè)合作社5家，增加土地流轉面積5000畝，進一步推進畜禽養(yǎng)殖專業(yè)化、規(guī)?；?。新增扶持養(yǎng)殖項目40個。發(fā)展養(yǎng)殖大戶600戶，新增加規(guī)模養(yǎng)殖場5個。積極引導農民創(chuàng)業(yè)，擴大茨淮新河與南芡河水面養(yǎng)殖面積，綠色水產品年產量超3000噸。讓芡河毛螃蟹、“老營陳”紅心鴨蛋、茨河銀魚、芡河霜芽等*特產走向國外。 全力發(fā)展工業(yè)。招商引資、項目建設是全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的“加速器”。我們要牢固樹立發(fā)展是硬道理，招商引資是硬本事，把招商引資、項目建設作為經濟工作的重中之重，作為增強發(fā)展后勁的重要抓手，抓緊抓實抓出成效。2016年要強化“新上項目是硬業(yè)績”的理念，堅持實行“一個項目，一名領導，一套班子，一個方案，一抓到底”的服務模式，實行項目服務限時辦結制和包辦制，為落戶本地的項目企業(yè)提供周到、滿意的協(xié)調服務。使新建工業(yè)項目達到12個，續(xù)擴建固定資產投資超千萬元以上工業(yè)項目4個。新引進一個固定資產投資2000萬元以上的工業(yè)項目，確保超額完成縣下達的招商引資任務。 （二）抓建設，美化人民居住環(huán)境。 加快中心集鎮(zhèn)建設。堅持把集鎮(zhèn)建設作為帶動經濟發(fā)展的切入點，強力提升城鎮(zhèn)化水平。把*、羅集、順河集作為規(guī)劃建設重點，2016年高標準完成政通大道一期建設工程，開通育英路，推進政通路二期工程、順河集順東大道、羅集文化街建設。積極申報鎮(zhèn)村建設“以獎代補”項目，實施集鎮(zhèn)美化、綠化、亮化工程，新安裝太陽能路燈 100 盞，立足區(qū)位特點，科學規(guī)劃，進一步完善集鎮(zhèn)功能建設，美化好*停車場，大力引導發(fā)展商貿、物流、餐飲業(yè)，吸引周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至外地客商前來投資經商。認真抓好“十大工程”建設即：土管所辦公大樓、派出所辦公大樓、農技中心辦公大樓、信用社辦公大樓、*中心衛(wèi)生院門診大樓、財政所辦公大樓、*垃圾填埋場、*農貿市場、*中心幼兒園和計生服務所提升改造工程。 加快推進新農村建設。我們嚴格按照“規(guī)模適中、功能配套、有利生產、方便生活、改善環(huán)境、節(jié)約用地”的總體要求，結合建設用地增減掛鉤政策，有效地改善農村居民的居住環(huán)境，達到土地節(jié)約集約利用，著力打造中心村建設。完善22個行政村中心村布點，要開工建設新農村示范點3個，優(yōu)化土地利用結構，本著“全力建設中心村，消除空心村，撤并自然村”基本思路，及時對“空心村”撤并的自然莊進行復墾，爭取土地增減掛鉤指標300畝以上，為集鎮(zhèn)建設、新農村建設提供有力支持。 （三）抓民生，讓黨的政策惠普人民群眾。 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步整合教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展；推行目標管理，促進教育優(yōu)質發(fā)展;加強師資隊伍建設，促進教學質量不斷提高。關注關愛留守子女成長，增加教育投入，不斷改善教育教學條件。 扎實推進衛(wèi)生事業(yè)。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務體系，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化，完成 22個村的標準化衛(wèi)生室建設。貫徹落實新型農村合作醫(yī)療制度，全面提高合作醫(yī)療實施和管理水平。積極創(chuàng)建省、市級衛(wèi)生村和衛(wèi)生先進單位。 （四）抓計劃生育，健全管理機制。今年計劃生育工作目標：遠離落后、爭先進位、力爭達到同類先進水平。做到：堅持穩(wěn)定低生育水平不動搖；深化目標管理責任制考核機制；健全村為主工作機制，強力推進社會撫養(yǎng)費征收機制；增強計生服務理念，加大出生人口性別比治理力度；加大政策引導力度，落實獨生子女保健費、三項制度獎勵政策，不斷增加財政投入。 （五）抓穩(wěn)定、化糾紛，確保人民安樂和諧。 嚴格信訪排查機制。認真貫徹落實信訪工作條例和“三分”責任制，按照“屬地管理、誰主管、誰負責”的原則，加強鎮(zhèn)、村、組、戶四級維穩(wěn)防控網絡建設。創(chuàng)新信訪維穩(wěn)領導機制、實施好矛盾糾紛、排查、調處和化解機制，最大限度地消除不穩(wěn)定因素，將矛盾化解在基層，化解在萌芽。 建設穩(wěn)定防控體系。堅持“兩手抓，兩手硬”的方針，嚴打各類違法犯罪分子，保持社會安定。一是加大普法工作，提高干群法律意識。穩(wěn)固“五五”普法工作先進單位。二是強化安全產生責任制和責任追究制。查處整改安全生產隱患。三是積極構建治安防控體系，各村落實專人輪流值班，利用好電話控制報警系統(tǒng)，和主要路段的26個攝像頭對犯罪形成震懾力。 （六）抓社會事業(yè)和文明創(chuàng)建，著力提升人民群眾幸福指數。 加強社會事業(yè)建設。繼續(xù)硬化村級道路和集鎮(zhèn)道路建設，積極爭取農村電網改造政策，不斷提高農村供電質量。全面落實城鄉(xiāng)低保、五保戶、等困難弱勢群體應保盡保的救助政策。落實新農保、新農合等民生工程建設。挖掘、整理人文資源，繼續(xù)完善對陸將軍府的美化工程；建設好1個羅集休閑廣場、3座集鎮(zhèn)水沖式廁所；加快對育英路和集鎮(zhèn)水泥路面的升級美化，加強水網建設，完成集鎮(zhèn)下水道的疏通改造；進一步豐富群眾文體生活，改善群眾居住條件，提高人民生活水平。 以上的奮斗目標在具體的實現環(huán)節(jié)還存在著一些矛盾。要解決這些問題，首先我們應該清楚地了解到底是哪些方面制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展呢？我們從以下幾個方面進行分析： 四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、編制、機構設置方面存在的問題： 1、壓力型體制下的事權與責任高度集中，上級政府及相關部門通過發(fā)文、簽訂責任書、開會等形式給鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置了大量繁重的工作任務，下達了各項任務指標，并實行“一票否決”制，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成強大壓力，各級政府的檢查、調研繁多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府疲于應付，不能全心轉型到服務政府的職能中去。因此上級的考核指標體系有待進一步改變，應將壓力型體制向激勵機制轉型。 2、二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責、權、利”分離現象突出。主要是管人與管事脫節(jié)、事權與財權脫節(jié)，由于種種歷史遺留原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債累累，財政運轉十分困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府陷入無限責任和有限財力的矛盾中，常常是“牌子響、責任大、權力小、協(xié)調難”。政府轉移支付制度不夠完善，財政資源在各級政府之間分配不合理，難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的需要。近年來，隨著農村改革開放的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所承辦的上級任務越來越多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權力卻越來越小。公安、工商、稅務、交通、電力、土地、等部門管理權的上收，導致條塊分割問題的出現，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體功能的發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與事業(yè)單位的關系不順，對財政、農業(yè)等事業(yè)站所的管理實行上級職能部門管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理相結合，造成“管而不理”現象的發(fā)生，阻礙了工作