鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)先搬后采工作調(diào)研情況匯報(bào)材料[范本]

XX鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)先搬后采工作調(diào)研情況匯報(bào)材料一、概況1、XX區(qū)采煤沉陷區(qū)概況XX區(qū)是煤電化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，但在煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也遺留下了大量的采煤沉陷區(qū)。截至目前，因采煤XX區(qū)造成全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、172個(gè)自然莊、 萬畝土地塌陷，占全區(qū)耕地總面積的近1/5； 萬戶、 萬人需搬遷安置，占全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?/4。2、采煤沉陷的影響采煤沉陷對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅，也嚴(yán)重制約著XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）土地資源破壞及地表沉陷；（2）破壞和污染地下水資源，造成地下水滲漏；（3）各項(xiàng)地表設(shè)施遭到毀壞；（4）工業(yè)用地、建筑用地及農(nóng)業(yè)用地之間矛盾倍增；（5）農(nóng)民失去土地和住所，帶來很多社會(huì)問題。二、XX區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理情況近年來，XX區(qū)委、區(qū)政府及礦業(yè)集團(tuán)高度重視采煤沉陷區(qū)的綜合治理工作，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)，取得了一定成效。在XX區(qū)采煤沉陷搬遷安置工作中，全面推進(jìn)“按人口補(bǔ)償”和“先搬后采”兩個(gè)試點(diǎn)：一是在全市率先啟動(dòng)了按人口補(bǔ)償試點(diǎn)。二是在市率先啟動(dòng)潘一東礦首采區(qū)“先搬后采”試點(diǎn)。經(jīng)與礦業(yè)集團(tuán)商定，選定將于XX年正式投產(chǎn)的潘一東礦首采區(qū)作為“先搬后采”搬遷安置試點(diǎn)村。首批啟動(dòng)區(qū)建設(shè)面積1109畝，涉及9個(gè)搬遷村莊830戶、2905人，一期建筑總面積 萬平方米，分三個(gè)標(biāo)段施工建設(shè)。目前，各項(xiàng)工程進(jìn)展順利。采煤沉陷區(qū)治理的目標(biāo)就是把土地進(jìn)行整理、開發(fā)和利用，使沉陷區(qū)群眾順利搬入新居，過上幸福生活。三、采煤沉陷區(qū)群眾安置情況切實(shí)做好沉陷區(qū)群眾搬遷安置工作，XX區(qū)開展了目前搬遷安置工作存在的問題及政策建議和搬遷安置超面積住房補(bǔ)償調(diào)節(jié)費(fèi)分配情況的兩個(gè)專題調(diào)研，全面分析了當(dāng)前搬遷安置工作存在的困難和問題，并提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議，引起了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，也為上級(jí)黨委、政府在搬遷安置工作中科學(xué)決策提供了第一手資料。面對(duì)困境，XX區(qū)迎難而上。率先在全市啟動(dòng)了沉陷區(qū)搬遷村莊內(nèi)廠、站補(bǔ)償核查工作，出臺(tái)了XX區(qū)沉陷區(qū)搬遷廠站核查工作紀(jì)律規(guī)定，制定了廠、站核查工作流程，精心指導(dǎo)全區(qū)沉陷區(qū)搬遷村莊廠、站核查工作，確保了全區(qū)沉陷區(qū)搬遷安置工作大局的穩(wěn)定。率先安排了合法房屋超面積補(bǔ)償調(diào)節(jié)費(fèi)分配工作，在蘆集鎮(zhèn)王橋搬遷村推進(jìn)補(bǔ)償調(diào)節(jié)費(fèi)分配工作，有效推進(jìn)了搬遷新村分房入住工作。針對(duì)搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的現(xiàn)狀，XX區(qū)選擇了XX鎮(zhèn)XX新村進(jìn)行發(fā)展式搬遷安置工作試點(diǎn)，采取“三先三后”的辦法，選擇有實(shí)力的開發(fā)公司，統(tǒng)建多層，節(jié)約土地用于商業(yè)開發(fā)，開發(fā)所得收益全部返還搬遷點(diǎn)公益設(shè)施建設(shè)，從而使搬遷安置點(diǎn)既降低了房?jī)r(jià)，又完善了配套設(shè)施，既節(jié)約了土地資源，又解決了公建費(fèi)不足的問題，使搬遷群眾生活環(huán)境有了極大的改善。四、采煤沉陷區(qū)綜合治理工作中存在的問題XX區(qū)正在摸索一條適合自己的采煤沉陷區(qū)綜合治理路子，取得了明顯的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，但是仍然存在一些矛盾和問題亟待解決。1、治理任務(wù)緊迫。XX采煤沉陷治理未形成良性循環(huán)，目前尚有大部分采煤沉陷區(qū)未得到妥善治理，治理速度趕不上新采煤沉陷破壞的速度，治理任務(wù)越來越重。2、治理資金不足。XX區(qū)已投入大量資金進(jìn)行沉陷區(qū)治理，但相對(duì)于整個(gè)治理過程來說，還有很大的缺口。項(xiàng)目資金需政府的配套資金先行到位，否則國家財(cái)政的下?lián)芸罹筒荒芟掳l(fā)。目前企業(yè)繳納的復(fù)墾費(fèi)用相對(duì)較低，加之煤炭行業(yè)形勢(shì)下滑，礦業(yè)集團(tuán)在資金方面仍舊十分拮據(jù)。同時(shí)治理保證金返還滯后，也挫傷了企業(yè)繳存保證金和進(jìn)行沉陷區(qū)治理復(fù)墾的積極性。3、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)偏低。沉陷區(qū)群眾雖然對(duì)土地補(bǔ)償金的發(fā)放過程比較滿意，但普遍反映土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低。隨著物價(jià)持續(xù)上漲，這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前物價(jià)相比明顯偏低。4、失地群眾狀況堪憂。采煤沉陷帶來大量的地質(zhì)災(zāi)民，失地搬遷不僅使他們失去了最穩(wěn)定的收入來源，還面臨著工作、生活方式的改變，由于缺乏就業(yè)和社會(huì)保障，導(dǎo)致失地農(nóng)民收入減少，生活水平下降，就業(yè)壓力增大，如不能得到合理解決，必將成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。五、沉陷區(qū)治理工作幾點(diǎn)建議1、樹立生態(tài)發(fā)展理念。XX區(qū)作為資源型縣區(qū)之一，必須把生態(tài)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展放在突出位置，發(fā)展綠色礦業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源開采型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌解決全市采煤沉陷區(qū)問題。2、科學(xué)制定XX區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃。在XX區(qū)煤炭資源賦存情況、井田分布特征，地理位置，地質(zhì)狀況，復(fù)采情況，沉陷積水比的分析預(yù)測(cè)角度，對(duì)XX區(qū)沉陷區(qū)的治理進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定XX區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃。3、多渠道籌措治理經(jīng)費(fèi)。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極爭(zhēng)取國家、省等各級(jí)采煤沉陷區(qū)綜合治理資金。進(jìn)一步規(guī)范和完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，確保資金周轉(zhuǎn)順暢。對(duì)于財(cái)政安排的棚戶區(qū)補(bǔ)助、廉租房計(jì)劃、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助等向沉陷區(qū)傾斜。廣泛吸收社會(huì)閑散資金。本著“誰治理、誰受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資，拓展采煤沉陷區(qū)治理的新途徑。4、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。合理的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要考慮土地存在其他價(jià)值的事實(shí)，引入市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)土地補(bǔ)償進(jìn)行評(píng)估，還要增加農(nóng)民未來一定年限內(nèi)土地潛在收益損失補(bǔ)償。煤礦企業(yè)應(yīng)從煤炭銷售收益中，按比例拿出一部分進(jìn)一步提高補(bǔ)償安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。5、建立失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。一方面要全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，考慮把失地農(nóng)民納入城市最低生活保障范圍，妥善解決農(nóng)民子女入學(xué)、就醫(yī)等問題。另一方面要積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，讓失地農(nóng)民盡快掌握一技之長(zhǎng)，在同等條件下，優(yōu)先為失地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。六、做好采煤沉陷區(qū)治理工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在采煤沉陷區(qū)先搬后采工作中全體黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和自覺執(zhí)行上級(jí)在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做出的各面規(guī)定和要求，模范遵守黨的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)、清正廉潔，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)。1、每位干部必須嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)十公開和廉政建設(shè)十不準(zhǔn)，要率先垂范，為人師表，廉潔自律、嚴(yán)于律已，以身作則，定期報(bào)告廉潔從政情況。2、堅(jiān)持原則，秉公辦事，依法行政，每件事都要做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備。嚴(yán)禁利用職權(quán)和工作之便在工作辦事上“吃拿卡要報(bào)”，嚴(yán)厲查處不給好處不辦事，給了好處亂辦事的行為，對(duì)利用職權(quán)謀取私利、貪贓枉法、營(yíng)私舞弊、瀆職失職等現(xiàn)象，一律嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。3、機(jī)關(guān)工作人員，在公眾場(chǎng)合，舉止言談必須文明禮貌，禁止一切不文明的言行。全體機(jī)關(guān)干部在工作期間不得飲酒，更不準(zhǔn)酒后上崗，不準(zhǔn)參與賭博等一切不健康活動(dòng)。4、堅(jiān)持群眾監(jiān)督制度，按期召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭過好組織生活，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，遵章守法，自覺接受群眾監(jiān)督，并建立領(lǐng)導(dǎo)廉政檔案。5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，沉陷區(qū)內(nèi)要成立黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，并把黨風(fēng)廉政工作納入工作目標(biāo)內(nèi)容之中進(jìn)行考核評(píng)比，重大原則性問題，實(shí)行一票否決制。6、要加強(qiáng)沉陷區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，實(shí)行舉報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)和查處系統(tǒng)內(nèi)的違紀(jì)違法行為。舉報(bào)工作要遵循依靠群眾、方便群眾、接受社會(huì)監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，要建立舉報(bào)事實(shí)保密檔案，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保密，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為給予嚴(yán)懲。七、結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際淺談采煤沉陷區(qū)治理作為全省“先搬后采”試點(diǎn)整體搬遷安置工程，XX區(qū)夾溝鎮(zhèn)提出“上一座煤礦、建一座新城、富一方百姓、筑一方和諧”的理念，全力打造皖北徽派建筑搬遷新城?！鞍岬贸觥⒆〉梅€(wěn)、能致富”，是確保XX區(qū)搬遷安置健康平穩(wěn)有序進(jìn)行的重要保證。XX鎮(zhèn)在探索中思考，因地制宜，探索宜居、宜商、宜農(nóng)的新模式：利用潘東新城與平圩工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)相毗鄰的優(yōu)勢(shì)，組織群眾就地務(wù)工、就近經(jīng)商，并不斷加強(qiáng)就業(yè)技能配套，對(duì)15個(gè)村的村民進(jìn)行電焊、廚師、面點(diǎn)、縫紉技能等技能培訓(xùn)，倡導(dǎo)村民外出務(wù)工，目前務(wù)工人數(shù)已達(dá) 萬人次。同時(shí)將利用沉陷區(qū)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，利用依然可用土地發(fā)展蔬