城建條線總結與思路.docVIP

城建條線總結與思路 整治，年內創(chuàng)建2個特色小城鎮(zhèn)、1個市級城市化示范鎮(zhèn)、2個省級康居示范村。 四、幾點工作建議 1、加強組織領導。 縣主要領導要掛帥城市建設，加大對城市建設的統(tǒng)籌和指導力度，對城市規(guī)劃設計進行把關。 同時，要明確各部門主要負責人側重抓城市建設相關工作，確保各項城市建設任務有力、快速落實。 2、完善工作機制。 繼續(xù)采取城建指揮部工作模式，并根據(jù)xx年城建工作實際，科學設立各分指揮部，抽調精干隊伍，增強城建指揮部體系的戰(zhàn)斗力。 3、加大財政投入。 xx年，城市建設任務重、要求高，一些任務政治性強，需要大量的資金投入。 特別是在村莊環(huán)境整治、城市管理隊伍建設、交通基礎設施建設、綠化管護市場化等方面，表現(xiàn)更為突出，需要縣財政和福如東海集團予以全力支持。 4、強化目標管理。 鑒于城鄉(xiāng)一體化進程的全面加快，建議縣委、縣政府將鎮(zhèn)區(qū)建設、村莊環(huán)境整治納入全縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標管理，確保統(tǒng)籌推進的工作力度和實際效果。 推進組團開發(fā)注重內涵發(fā)展全力打造特色魅力雙湖新城陳啟發(fā)（xx年12月8日）“十二五”是全力打造“60平方公里，50萬人口”中等規(guī)模城市、推動雙湖新城建設向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和全面攻堅期，結合近年來城市建設情況，以及全市領導干部讀書班活動精神和全縣貫徹落實市“抓轉型、促發(fā)展”學習討論會精神，我就如何通過推進組團開發(fā)，注重內涵發(fā)展，全力打造特色魅力雙湖新城，談幾點想法和工作打算。 一、當前城市建設面臨的形勢、機遇與挑戰(zhàn)近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞“中國重要的硅材料產業(yè)基地、生態(tài)旅游型現(xiàn)代化湖濱城市、國際知名的水晶之都”城市發(fā)展定位,以雙湖新城建設為引領，大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷提升城市規(guī)劃、建設和管理的品位和內涵，城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)強勁發(fā)展態(tài)勢。 1、城市發(fā)展形勢良好。 主要表現(xiàn)在四個方面一是城市發(fā)展速度進一步加快。 深入推進城市北拓戰(zhàn)略，西雙湖開發(fā)走向縱深，商務新區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模和形象，濱河新區(qū)“四橋六路”基礎工程加快建設，石安河以南地塊基本完成開發(fā)建設。 穩(wěn)步實施城市東移、南進戰(zhàn)略，開發(fā)區(qū)東區(qū)與駝峰融合力度進一步加大，西開發(fā)區(qū)有力助推鐵南片區(qū)建設。 縣城建成區(qū)實際面積從xx年的23平方公里擴大到36平方公里，人口超過25萬人。 二是城市特色亮點進一步彰顯。 成功實施城市景觀干線工程，對晶都大道、溫泉大道進行升級改造，全面刷新了從市區(qū)到東海的形象。 進一步明確城市功能分區(qū)，高起點規(guī)劃建設西雙湖風景區(qū)、商務新區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)，并逐步打造成為城市名片。 三是城市人居環(huán)境進一步優(yōu)化。 以“四城同創(chuàng)”為抓手，全面推進“地圖式”管理模式、城區(qū)主干道市容市貌十項提升工程、住宅小區(qū)物業(yè)管理綜合整治、城區(qū)公廁建設，啟動實施城區(qū)水系修復工程，城區(qū)重點地段和步行街管理初見成效。 強力推進“綠色東?！苯ㄔO，城市綠化總面積900萬平方米，各項指標均達到省級園林城市標準。 城區(qū)市政配套不斷加強，主干道沿線美化、亮化加快提升，13個公園廣場對外開放，xx年以來商品房銷售累計達383萬平方米，保障性住房指標任務全面完成，城市人居環(huán)境大為改善。 四是城市建設機制進一步深化。 全縣上下持之以恒地把城市建設作為全局工作的戰(zhàn)略重心，在人力、物力、財力和工作精力上充分體現(xiàn)城市建設的龍頭地位。 縣委、縣政府統(tǒng)籌推進機制不斷深化，城建指揮部高效運轉，各分指揮部目標任務明確、責任分工到位、工作推進有力，城建主要部門集中力量、勇挑重擔、沖鋒在前，凝心聚力強勢推進各項工作。 2、城市發(fā)展亟待解決的矛盾和問題。 主要表現(xiàn)在五個方面一是城市功能配套滯后。 我縣城市基礎設施配套建設滯后于快速的城市發(fā)展進程。 主要表現(xiàn)在新城區(qū)不斷擴大，但是農貿市場、學校、醫(yī)院等配套沒有及時跟進，城市人口依然集中在老城區(qū)，新區(qū)人氣不旺；老城區(qū)經過近幾年的配套和完善，城市功能有了較大的提升，但是管網桿線混亂，道路交通組織、生活垃圾處理能力明顯不足，與群眾對城市發(fā)展的期待有很大距離。 二是城市特色塑造不足。 雖然，以西雙湖開發(fā)為龍頭的雙湖新城建設得到了各級領導、廣大群眾的認可，也逐步打響了 3、推進城市整體綠化。 年內新增綠化面積140萬平方米，創(chuàng)建省級園林城市。 開展林蔭路建設工程，行道樹實行一路一景，淘汰病害、落后品種，栽植地方品種和適應生長品種。 加快廣場、街頭綠地建設，做優(yōu)濱河新區(qū)、老城區(qū)和水系沿線綠化景觀。 4、加大城市管理創(chuàng)新。 加快構建以縣為主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎、居委會為輔助的城市管理網絡，推動城市管理各項任務落到基層、落到實處。 深入實施“地圖式”管理，加大對熱點問題、重點區(qū)域的管理力度，高效運行房管、綠化、開發(fā)區(qū)以及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城管中隊，不斷提高城市管理精細化水平。 （六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面 1、完善城鄉(xiāng)交通網絡。 開工建設236省道東海段、連徐高速東海西互通及連接線，打造城市外環(huán)交通。 改造提升平安公路、青石公路、310國道至橫溝鎮(zhèn)區(qū)段、溫泉大道溫泉鎮(zhèn)區(qū)段，新建農村公路鄉(xiāng)村道30公里、新改建農橋59座，進一步提高縣鄉(xiāng)道路通達水平。 加快城鄉(xiāng)客運一體化建設，啟動運營縣客運總站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，年內完成曲陽鄉(xiāng)、橫溝鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公交網建設。 2、打造特色中心城鎮(zhèn)。 加快建立“以縣城區(qū)為核心，重點鎮(zhèn)為骨干，一般鎮(zhèn)為基礎，村莊為補充”的四級城鎮(zhèn)體系建設，以重點中心城鎮(zhèn)、道路出入口沿線城鎮(zhèn)為重點，全面加強公共設施配套建設，同步推進綠化、美化、亮化提升，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。 進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產開發(fā)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理有序開發(fā)。 3、加強村莊環(huán)境整治。 嚴格按照全省村莊環(huán)境整治行動計劃總體部署，落實東海縣村莊環(huán)境整治實施方案，有力有序有效推進各項工作。 加快白塔鎮(zhèn)新元村等6個省級村莊整治試點村，以及主要交通干線、重要窗口地段179個村莊環(huán)境 1、完善城市配套功能。 落實城區(qū)農貿市場規(guī)劃，推進英疃市場、貫莊市場、鄭莊市場建設。 啟動縣幼分校、西雙湖小學的建設，進一步完善城區(qū)教育設施布局。 2、加強環(huán)衛(wèi)設施建設。 年內生活垃圾衛(wèi)生填埋場、建筑垃圾消納場、糞便處理場投入使用；加快壓縮式垃圾中轉站、垃圾房、公廁配套建設，城區(qū)所有公廁實行統(tǒng)一服務、開放。 新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站9個，試運行8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 3、推進小區(qū)綜合整治。 實施城區(qū)住宅小區(qū)分類管理制度，逐步解決群眾反映的熱點、難點問題，年內確?？h城區(qū)住宅小區(qū)形象大幅提升，創(chuàng)建省級優(yōu)秀物業(yè)管理示范小區(qū)1個，市級優(yōu)秀物業(yè)管理示范小區(qū)2個。 4、提高住房保障能力。 新建經濟適用房300套，廉租房70套，公共租賃房800套，限價商品房260套，探索在商品房開發(fā)中配建保障性住房，確保完成省市下達的保障性安居工程任務。 （五）城市管理方面 1、改善城市市容市貌。 重點開展步行街、水晶城周邊綜合整治，打造玻東巷小吃一條街，改變城區(qū)占道經營“臟、亂、差”。 加快推進城區(qū)主干道廣告提升，店招店牌實現(xiàn)樣式統(tǒng) 一、造型美觀。 鞏固提升245省道、晶都大道、西雙湖沿線樓體亮化，加快城區(qū)主次干道、背街小巷兩側樓體美化、亮化提升。 加大城區(qū)保潔市場化運作力度，增強垃圾清運能力，提高城區(qū)保潔質量。 2、加大拆違控違力度。 建立健全拆違控違工作責任體系，進一步明確“屬地管理、以縣為主”的工作機制。 堅持“防、控、拆”三結合，嚴打和控制違建勢頭，依法拆違控違。 堅持疏堵結合，探索實施“縣城區(qū)危舊房屋改善實施辦法”,遏制違法建設行為，推動舊城改造，改善市民居住生活環(huán)境。 東海的城市品牌。 但是，對城市整體特色的研究和策劃不夠，對城市風格、色調、品質統(tǒng)籌考慮的不深，地域資源、文化資源與城市建設的有機融合不夠，城市特色塑造仍需花大力氣統(tǒng)籌推進。 三是城市綜合管理粗放。 目前，我縣城市管理工作主要面臨幾個深層次矛盾問題。 首先，管理隊伍亟待加強。 隨著城市建成區(qū)面積的不斷擴大，加上行政執(zhí)法局編制問題的特殊性，城市管理隊伍無法滿足管理需求，不能實現(xiàn)全覆蓋，管理缺位問題逐步顯現(xiàn)。 其次，管理機制存在缺失。 對亂擺攤、占道經營等復雜性、動態(tài)性和反復性的問題，缺乏專門設計規(guī)劃管理，普遍存在“事先控制管理少，事后被動管理多”的現(xiàn)象，對違法建設缺乏“管疏結合”的長效管理措施，缺乏前瞻、超前的主動式管理。 第三，各單位管理互動機制尚待建立。 如綠化執(zhí)法管理、物業(yè)小區(qū)執(zhí)法管理存在管理與需求的脫節(jié)，各單位管理信息不對稱等亟待加強和完善，公眾直接參與到城市管理的平臺依然較少。 四是鎮(zhèn)村建設發(fā)展不平衡。 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設整體處于起步階段，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還停留在5年前、甚至10年前的水平，工作力度不大，變化不明顯。 部分建設力度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過于注重房地產開發(fā)，在基礎設施配套、城鎮(zhèn)風貌打造、規(guī)范管理等方面，還需要進一步加強。 全縣農村面貌在新農村建設的推動下，有了大幅的提升，先后創(chuàng)建了省級康居示范村3個、省級村莊環(huán)境試點村25個，但是新農村建設工作僅停留在重點區(qū)域、國省道沿線等點上，工作的面有待進一步擴大，整治力度需進一步加強。 五是破解發(fā)展瓶頸難度加大。 目前，城市建設的發(fā)展瓶頸主要集中在征地、房屋征收和資金方面。 從征地、房屋征收來看，近年來重點推進的項目中，大多數(shù)都涉及征地、房屋征收，受社會大背景影響，工作難度比以往任何一個時期都要大，依法、惠民、和諧征地拆遷仍然需要進行更加深入的研究。 從資金投入來看，雖然通過資金融集、向上爭取、BT等方式，解決了一部分資金難題，但是受國家宏觀經濟政策影響，仍需要開辟更多更有效的資金籌措渠道，才能夠適應城市建設與發(fā)展對資金的需求。 3、城市發(fā)展面臨的機遇。 主要表現(xiàn)在四個方面一是東海具有明顯的人口優(yōu)勢。 東海是人口大縣，現(xiàn)有115萬人，按照“60平方公里，50萬人口”中等城市規(guī)模的要求，預計到2020年全縣城鎮(zhèn)人口達到60萬人，城市化率為50。 隨著城市集聚發(fā)展能力的增強，大量農民向城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)集聚，轉化為市民，為城市進行下一輪大規(guī)模擴張?zhí)峁┝酥匾娜肆Y源保障。 二是東海自然資源和文化資源具有獨特性、原創(chuàng)性、豐富性，都是其他地區(qū)難以望其項背的。 東海水晶、溫泉、版畫，良好的生態(tài)資源都是城市發(fā)展的重要元素。 只要能夠依賴并放大這些特有元素，就將會大大拓寬城市空間，延長東海城市發(fā)展的生命周期，這也是城市可持續(xù)發(fā)展的動力源。 三是“走進西雙湖”時代帶來城市發(fā)展新氣象。 “雙湖新城”概念的提出，是東海城市發(fā)展里程碑。 商務新區(qū)、濱河新區(qū)成功啟動，奠定了城市“跨河北上”的基石。 其中，商務新區(qū)規(guī)劃發(fā)展，進一步夯實了新區(qū)基礎，建立了城市擴張遞進的重要結構體。 四是東海獨特的區(qū)位優(yōu)勢，為現(xiàn)代物流業(yè)（大型專業(yè)市場）大發(fā)展提供廣闊空間。 目前，東海產業(yè)發(fā)展進入轉型升級、集群集聚的關鍵時期，對通過城市跨越發(fā)展實現(xiàn)生產要素快速匯聚的需求，比以往任何一個時期都顯得更加強烈。 東海處于沿海開發(fā)和沿東隴海線產業(yè)帶疊加區(qū)，具有鐵路、航空、兩條高 4、打造最具魅力的“城市后花園”。 加快溫泉大道沿線村莊搬遷、尹灣新村和生態(tài)長廊建設，打造休閑購物街區(qū)，提升生態(tài)人居環(huán)境。 加快推進高檔星級酒店建設，年內福如東海水上樂園、塞維亞香泉麗榭大酒店投入使用，開工建設高端養(yǎng)老社區(qū)。 5、打造園區(qū)與城市聯(lián)動發(fā)展新格局。 根據(jù)功能定位，科學合理布局生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，提高推進產城一體的統(tǒng)籌能力。 加強東、西開發(fā)區(qū)公共配套建設，進一步完善商務、居住、綜合服務等城市功能。 開工建設水晶文化創(chuàng)意產業(yè)園、東海版畫原創(chuàng)基地建設，推動科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)商住地塊開發(fā)。 （三）舊城改造方面 1、推進成熟地塊改造。 以鐵路南果園路、利民東路兩側、高級中學南側三大地塊為重點，以云海樓、西建材市場、縣總工會、玉帶河北側振興北路西側地塊房屋征收突破，全力推進老城區(qū)和城中村改造。 2、強化城市水系治理。 鞏固提升自清河、北玉帶河整治成果，上半年完成兩側景觀帶的完善和提升。 貫通南玉帶河水系，一季度完成南玉帶河（含金牛公園）通暢規(guī)劃論證，上半年啟動實施，年內全面完成南玉帶河沿線截污、清淤和環(huán)衛(wèi)，實現(xiàn)“送清水”工程。 改造城區(qū)東水系，年內完成水晶公園改造并對外開放，完成英疃水庫向北接石安河的河道疏通改造工程。 3、實施道路綜合提升工程。 啟動城區(qū)主次干道“白改黑”工程，年內完成振興路、花園路、富華路升級改造，3年內全面完成。 加快推進牛山路、和平路、海陵路三條道路桿線入地，進一步改善城區(qū)環(huán)境、刷新城市形象。 嚴格控制城市道路轉彎半徑標準，加大背街小巷和次干道提升改造力度，解決好城區(qū)交通不暢、主要道路十字擁堵的問題。 （四）民生工程方面覆蓋，領域有縱深，監(jiān)管無盲點”的城市管理體系。 三、xx年城建工作主要任務（一）規(guī)劃設計方面 1、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。 啟動縣城區(qū)跨河北上路徑研究，將石榴、溫泉、駝峰納入城市總體規(guī)劃，進一步明確打造“60平方公里、50萬人口”中等規(guī)模城市的具體發(fā)展方式和發(fā)展路徑。 啟動新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃修編，進一步理清重點中心鎮(zhèn)、特色村的發(fā)展定位、思路和策略。 2、注重城市系統(tǒng)設計。 做好城市總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的銜接，有針對性地加強城市規(guī)劃的調控作用。 開展城市色彩、主題文化規(guī)劃設計，打造城市“第一視覺”，豐富城市人文內涵。 3、強化鎮(zhèn)村規(guī)劃管理。 嚴格執(zhí)行農村建房“四統(tǒng)一”標準，重點加強城中村、國省道和市縣路沿線農村自建房監(jiān)管。 創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃一元化管理方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃機構服務能力和水平。 （二）組團開發(fā)方面 1、打造最具生態(tài)的“城市客廳”。 加快中堤公共景觀建設，開工建設東堤休閑景觀帶、湖西高檔會所（星級酒店），進一步完善環(huán)湖旅游設施，強化景區(qū)管理，打造生態(tài)型、休閑型、旅游型的4A級景區(qū)。 2、打造最具活力的高端商務。 加快商務新區(qū)在建項目建設，年內13棟百米高樓投入使用。 開工建設水晶博物館和城市綜合體，啟動新水晶市場一期工程建設，重點招引知名公司地區(qū)總部、專業(yè)服務機構入駐，打造城市新型商圈。 3、打造最具前景的濱河新區(qū)。 5月份全面完成“四橋五路”建設，年內完成濱河小區(qū)一期工程、石安河景觀帶建設。 加快高檔家具、農產品批發(fā)等大型專業(yè)市場，醫(yī)院、學校等配套規(guī)劃建設，推動產業(yè)要素跨河北上。 加大濱河新區(qū)規(guī)劃范圍內搬遷、改造的統(tǒng)籌力度，進一步優(yōu)化濱河新區(qū)空間布局。 速、水運等水陸空兼?zhèn)涞牧Ⅲw交通優(yōu)勢。 我們城市發(fā)展必須要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加快推動生產要素大匯聚，通過現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，以此帶動人流、物流、資金流、信息流快速流動，形成促進生產要素大流入的生動局面。 二、城建的工作思路按照省委羅書記的要求，xx年東海要實現(xiàn)全面小康。 圍繞這一奮斗目標，東海應該搶占制高點，打好城市轉型升級這張牌，快速推動城市規(guī)模擴張，集聚城市發(fā)展要素，培育城市特殊氣質，全面增強城市綜合實力、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。 （一）堅持規(guī)劃引領，準確把握城市發(fā)展方向。 第一，夯實城市發(fā)展基礎。 深化城市規(guī)劃體系研究，提升規(guī)劃設計水平。 合理布局城市功能分區(qū)，明確新城區(qū)的功能定位，深化并完善總體層面控規(guī)、城市設計、專題研究等規(guī)劃，確定各城市功能區(qū)建筑格調、色彩、空間及服務設施配套要求，建立健全城市規(guī)劃體系和技術規(guī)范，保持規(guī)劃的完整性和嚴肅性。 進一步提升系統(tǒng)設計水平，統(tǒng)一建筑形態(tài)，突出建筑風格，優(yōu)化視覺效果，提升城市品位。 圍繞和諧的層次空間、生態(tài)的城市環(huán)境，科學合理規(guī)劃布局城市。 第二，整合發(fā)展要素資源，抓住大引擎，超前布局教育、醫(yī)院、專業(yè)市場等公共服務平臺。 城市發(fā)展需要大平臺、大磁場，這個磁場打造就是公共配套平臺建設。 第三，要全力推進城市規(guī)模有序擴張。 加快商務新區(qū)建設，以新水晶交易市場建設為帶動，吸引發(fā)展要素集聚，做優(yōu)做強中心城市。 沿牛山路、幸福路、振興路三條路線，全面推進城市“跨河北上”，加快“四橋五路”基礎工程和236省道城市外環(huán)建設工程，迅速拉開城市發(fā)展框架。 第四，加快推進老城區(qū)改造和鐵南片區(qū)建設，推動東開發(fā)區(qū)和駝峰片區(qū)融合發(fā)展。 到xx年，建成區(qū)面積45平方公里，城區(qū)人口達30萬人，城市化水平達到45%以上。 （二）堅持組團開發(fā)，謀求城市跨越式發(fā)展。 城市建設不能平衡用力，四面出擊，要找準重點，集中用力，采取“組團開發(fā)，重點突破”的發(fā)展思路，推動城市組團率先突進，引領城市快速發(fā)展，力求“一年一個樣，三年大變樣，五年建新城”。 進一步強化既重視外延拓展、量的積累，更重視內涵提升、量質同步的發(fā)展取向。 目前，城市的總體發(fā)展定位、大的空間布局已基本形成，為城市內涵發(fā)展開辟了空間。 下一步要更加注重深化規(guī)劃、優(yōu)化布局，更加注重充實內容、填好格子，更加注重建設質量、品位，提升管理水平，力求開發(fā)一片、配套一片、成形一片。 當前就要在已經拉開的發(fā)展框架上，集中力量，傾斜資源，加快西雙湖風景區(qū)、商務新區(qū)、濱河新區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)、石榴新區(qū)六大城市組團建設，以實現(xiàn)重點突破的目的，確保城市快出形象、出好形象。 （三）堅持轉型發(fā)展，加快推進現(xiàn)代服務業(yè)大型專業(yè)市場建設和舊城改造步伐。 如果說前一輪城市擴張靠的是房地產發(fā)展，那么下一輪發(fā)展動力就在于專業(yè)市場和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。 城市轉型發(fā)展是大勢所趨。 東海的轉型發(fā)展目標就是打造“智慧型城市”，就是要緊盯東海特有要素資源，放大水晶、溫泉、版畫、硅材料等重要元素規(guī)模效應，走“水晶硅材料產業(yè)溫泉生態(tài)環(huán)境旅游專業(yè)市場影響中國乃至世界”的特色之路，我們唯有抓住這些亮點才會使東海大放異彩。 下一步，要重點加快推進石榴禧俫樂家具城、國際五金商貿城、駝峰食品城等大型專業(yè)市場，交通服務中心、福爾多物流園等現(xiàn)代物流業(yè)，鄭莊農貿市場、英疃農貿市場、貫莊農貿市場、石榴果蔬批發(fā)市場等民生類專業(yè)市場的規(guī)劃建