北京市市級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(范本)..doc

北京市市級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（范本）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)業(yè)務(wù)指標(biāo)（100分）規(guī)劃和立項(xiàng)情況（15分）項(xiàng)目與戰(zhàn)略規(guī)劃（部門(mén)職能）的適應(yīng)性立項(xiàng)依據(jù)的充分性績(jī)效目標(biāo)明確性績(jī)效目標(biāo)合理性目標(biāo)完成程度（30分）目標(biāo)完成進(jìn)度目標(biāo)完成質(zhì)量目標(biāo)完成的及時(shí)性效益實(shí)現(xiàn)情況（40分）直接效益間接效益政府影響力可持續(xù)影響組織管理情況（15分）國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行情況部門(mén)或單位內(nèi)部制度制定和執(zhí)行情況項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施情況合同的管理情況財(cái)務(wù)指標(biāo)（100分）預(yù)算管理情況（40分）預(yù)算編制情況配套資金情況預(yù)算支出情況預(yù)算調(diào)整情況財(cái)務(wù)(資產(chǎn))管理狀況（30分）財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）管理制度健全性財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）管理制度的有效性成本控制情況資產(chǎn)配置和使用情況會(huì)計(jì)信息質(zhì)量（30分）合規(guī)性準(zhǔn)確性完整性及時(shí)性指標(biāo)解釋?zhuān)阂?、總體說(shuō)明（一）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)體現(xiàn)原則性和靈活性的有機(jī)結(jié)合，其中：一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)為共性指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)可以適當(dāng)調(diào)整內(nèi)容，在三級(jí)指標(biāo)下可設(shè)四級(jí)指標(biāo)。（二）業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)權(quán)重應(yīng)根據(jù)當(dāng)年評(píng)價(jià)重點(diǎn)確定并在評(píng)價(jià)實(shí)施方案中明確。二、具體指標(biāo)說(shuō)明（一）規(guī)劃和立項(xiàng)情況：考核項(xiàng)目實(shí)施背景和項(xiàng)目實(shí)施的可行性，具體包括項(xiàng)目與戰(zhàn)略規(guī)劃（部門(mén)職能）的適應(yīng)性、立項(xiàng)依據(jù)充分性、績(jī)效目標(biāo)明確性和績(jī)效目標(biāo)合理性。1、項(xiàng)目與戰(zhàn)略規(guī)劃（部門(mén)職能）的適應(yīng)性：考核項(xiàng)目本身與本部門(mén)、本單位職能的相符性，項(xiàng)目與本部門(mén)、本單位長(zhǎng)期社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（比如十一五規(guī)劃）的相符性。2、立項(xiàng)依據(jù)的充分性：考核項(xiàng)目立項(xiàng)理由和依據(jù)充分性?？己隧?xiàng)目可行性研究開(kāi)展情況；考核項(xiàng)目相關(guān)必要的審批程序履行情況；考核項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)（比如實(shí)施中由于客觀因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展或需要調(diào)整績(jī)效目標(biāo)等）預(yù)測(cè)情況和防范準(zhǔn)備情況。（若項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)因上述原因進(jìn)行調(diào)整，則此項(xiàng)相應(yīng)扣分）3、績(jī)效目標(biāo)明確性：考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)明晰可衡量性、具體化程度和目標(biāo)量化情況。明確可衡量即要求對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)完成情況和質(zhì)量目標(biāo)有明確的判定標(biāo)準(zhǔn)；具體化即要求項(xiàng)目有明確的完成時(shí)間，有明確的階段性目標(biāo)，有可衡量的總體目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)；目標(biāo)量化情況要求項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)應(yīng)盡可能量化，并附量化說(shuō)明。4、績(jī)效目標(biāo)合理性：考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)合法性、客觀性、嚴(yán)謹(jǐn)性。合法性考核項(xiàng)目執(zhí)行是否違背相關(guān)法律法規(guī)和政策制度；客觀性考察項(xiàng)目的可實(shí)現(xiàn)性和可操作性；嚴(yán)謹(jǐn)性考察項(xiàng)目制定程序的規(guī)范性，相項(xiàng)目方案的優(yōu)選情況。（若項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)因上述原因進(jìn)行調(diào)整，則此項(xiàng)相應(yīng)扣分）（二）目標(biāo)完成程度：考核具體績(jī)效目標(biāo)的完成情況，重點(diǎn)體現(xiàn)“績(jī)”，包括目標(biāo)完成進(jìn)度、目標(biāo)完成質(zhì)量和目標(biāo)完成的及時(shí)性。1、目標(biāo)完成進(jìn)度：考核績(jī)效目標(biāo)在數(shù)量上的完成程度。具體完成情況可用如下方式反映，目標(biāo)完成進(jìn)度=目標(biāo)完成數(shù)量/預(yù)訂目標(biāo)數(shù)100%。也可用其他方式進(jìn)行反映。2、目標(biāo)完成質(zhì)量：考核項(xiàng)目完成的質(zhì)量。項(xiàng)目完成質(zhì)量應(yīng)通過(guò)以下方式確認(rèn)：驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、專(zhuān)業(yè)部門(mén)或?qū)＜业蔫b定結(jié)果，如無(wú)以上資料則由考評(píng)工作組進(jìn)行抽查，將抽查結(jié)果提供考評(píng)專(zhuān)家判定項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。對(duì)于進(jìn)行過(guò)程考評(píng)的項(xiàng)目，可考核階段性目標(biāo)的完成質(zhì)量。3、目標(biāo)完成的及時(shí)性：考核項(xiàng)目資金使用的預(yù)期目標(biāo)的按時(shí)完成情況。關(guān)于項(xiàng)目調(diào)整的說(shuō)明：若項(xiàng)目調(diào)整，履行了報(bào)批手續(xù)，按照調(diào)整后目標(biāo)進(jìn)行考核。若項(xiàng)目調(diào)整，未履行報(bào)批手續(xù)，按照原計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行考核。（三）效益實(shí)現(xiàn)情況：考核項(xiàng)目實(shí)施的效果，重點(diǎn)體現(xiàn)“效”，包括直接效益、間接效益、政府影響力和可持續(xù)影響等。1、直接效益：考核項(xiàng)目本身所產(chǎn)生的直接的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2、間接效益：考核由于項(xiàng)目實(shí)施所帶來(lái)的間接的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。3、政府影響力：考核項(xiàng)目實(shí)施對(duì)提升政府部門(mén)對(duì)外形象和公眾形象所起的作用。4、可持續(xù)影響：考核項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的持續(xù)影響程度。（四）組織管理情況：考核與項(xiàng)目相關(guān)的制度的制定、執(zhí)行和管理情況；考核項(xiàng)目管理責(zé)任的明確和相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合情況以及責(zé)任單位和責(zé)任人的履職情況。1、國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行情況：考核項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)的執(zhí)行情況。2、部門(mén)或單位內(nèi)部制度制定和執(zhí)行情況：考核與項(xiàng)目相關(guān)的部門(mén)或單位內(nèi)部管理制度的合法性、完整性、適用性以及執(zhí)行的有效性。3、項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施情況：考核項(xiàng)目實(shí)施方案、實(shí)施計(jì)劃制定情況，考核項(xiàng)目管理責(zé)任的明確情況和相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合情況；考核項(xiàng)目方案、計(jì)劃執(zhí)行情況及相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的履職情況。4、合同的管理情況：考核項(xiàng)目實(shí)施中簽訂合同的規(guī)范性和合同執(zhí)行的有效性。（五）預(yù)算管理情況：考核項(xiàng)目預(yù)算的編制、使用、管理等情況。1、預(yù)算編制情況：考核預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和全面性。2、配套資金情況：考核配套資金預(yù)算編制情況、到位情況、支出情況和調(diào)整情況。3、預(yù)算支出情況：考核預(yù)算支出的進(jìn)度與計(jì)劃的一致性；預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算批復(fù)的相符性。4、預(yù)算調(diào)整情況：考核預(yù)算調(diào)整的合規(guī)性、合理性和調(diào)整比例。（六）財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）管理狀況：考核財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）管理制度的制定和執(zhí)行情況。1、財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）管理制度健全性：考核部門(mén)內(nèi)部財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）管理制度、會(huì)計(jì)核算制度等的合法性、完整性和適用性。2、財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）管理制度的有效性：考核部門(mén)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）管理制度執(zhí)行的有效性及對(duì)執(zhí)行的監(jiān)督情況。3、成本控制情況：考核項(xiàng)目成本控制措施的使用及取得的效果。4、資產(chǎn)配置和使用情況：考核運(yùn)用項(xiàng)目資金形成的資產(chǎn)的配置的合規(guī)性、合理性、和使用效率等。（七）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量：考核會(huì)計(jì)核算的水平。具體包括合規(guī)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。1、合規(guī)性：考核項(xiàng)目是否單獨(dú)核算；考核項(xiàng)目使用的會(huì)計(jì)制度和核算方法是否符合行業(yè)要求等。2、準(zhǔn)確性：考核核算的準(zhǔn)確程度。3、完整性：考核會(huì)計(jì)信息的充分性，如日常支出記錄是否完整、是否有相應(yīng)的憑證和財(cái)務(wù)賬等。4、及時(shí)性：考核會(huì)計(jì)信息記錄的及時(shí)情況。三、否定性