紅衛(wèi)村計(jì)劃生育村民自治章程.doc

紅衛(wèi)村計(jì)劃生育村民自治章程(2010年9月14日經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò))第一章 總 則 第一條：為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè),建立、健全“村兩委負(fù)責(zé)，協(xié)會(huì)當(dāng)骨干，群眾作主人”的計(jì)劃生育村民自治新機(jī)制，提高村民自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的能力，根據(jù)中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法、村民委員會(huì)組織法、福建省人口與計(jì)劃生育條例（以下簡(jiǎn)稱省條例）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本村計(jì)劃生育村民自治章程（以下簡(jiǎn)稱章程）。 第二條：實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。全體村民要認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺(jué)遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，積極參與計(jì)劃生育村民自治，逐步樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新觀念，建設(shè)“少生優(yōu)生、富裕文明、健康幸?！钡男录彝ァ?第三條：本章程是村民實(shí)行計(jì)劃生育的行為規(guī)范，凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個(gè)月以上的育齡人員，均應(yīng)自覺(jué)遵守本章程。第二章 組織機(jī)構(gòu)第四條：村建立人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全村的人口與計(jì)劃生育工作。成員由村“兩委”提名，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)。村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任為村計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人。本村的計(jì)劃生育工作受上級(jí)人民政府和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，并按時(shí)完成上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。第五條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村計(jì)生協(xié)）在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的指導(dǎo)下，依據(jù)章程規(guī)定的內(nèi)容和程序，管理本村計(jì)劃生育事務(wù)。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、理事組成。理事會(huì)具體負(fù)責(zé)本章程的實(shí)施工作，承擔(dān)本村育齡群眾計(jì)劃生育的教育、管理和服務(wù)職能。第六條：理事會(huì)成員由“兩委”提名，經(jīng)會(huì)員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。村計(jì)生協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)日常工作，協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)開(kāi)展工作。第七條：村建立計(jì)劃生育村民自治監(jiān)督小組，其成員要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)本村的計(jì)劃生育工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。第三章 權(quán)利和義務(wù)第八條：村民在計(jì)劃生育和生殖保健中的權(quán)利：1、有依法生育的權(quán)利。鼓勵(lì)村民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，符合省條例規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女；無(wú)生育能力的，符合收養(yǎng)法和省條例規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個(gè)子女。2、有接受計(jì)劃生育宣傳、教育、服務(wù)的權(quán)利。3、有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。4、有民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。5、有享受法律、法規(guī)和政府規(guī)章及本村規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。6、村民實(shí)行計(jì)劃生育，其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)有不受侵害的權(quán)利。7、對(duì)計(jì)劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為不服，有請(qǐng)求法律給予援助的權(quán)利。第九條：村民在計(jì)劃生育中的義務(wù)：1、有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。必須依法進(jìn)行結(jié)婚登記。禁止未到法定婚齡生育、違法超生和婚外生育。禁止違反收養(yǎng)法的規(guī)定非法收養(yǎng)子女。2、夫妻雙方有共同實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。3、登記結(jié)婚男女青年接受免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查；待孕婦女接受免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)。在懷孕二個(gè)月內(nèi)向村計(jì)生管理員報(bào)告懷孕情況，在三個(gè)月內(nèi)到鄉(xiāng)計(jì)生辦領(lǐng)取生殖健康服務(wù)證。未經(jīng)計(jì)生部門許可，不得私自終止妊娠。4、村民生育孩子后，應(yīng)在生育的當(dāng)月向村計(jì)生管理員報(bào)告孩子的出生時(shí)間、性別、孩次；并在一個(gè)月內(nèi)憑生育服務(wù)證和嬰兒醫(yī)學(xué)出生證到當(dāng)?shù)嘏沙鏊陥?bào)戶口；生育第一個(gè)孩子的應(yīng)在嬰兒出生60-90天內(nèi)上環(huán)節(jié)育，生育第二個(gè)孩子的應(yīng)在嬰兒出生30天內(nèi)落實(shí)結(jié)扎手術(shù)。5、外出擬居住30天以上的育齡婦女，應(yīng)事先向村計(jì)生管理員匯報(bào)，憑身份證、戶口簿、1寸照片到鄉(xiāng)計(jì)生辦辦理流動(dòng)人口婚育證明，并接受現(xiàn)居住地計(jì)生部門的管理，按規(guī)定時(shí)間寄回居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上計(jì)生部門出具的孕檢證明。不得隱瞞結(jié)婚、懷孕、生育情況。6、凡要辦理戶口遷出、遷入、外出，必須到村委會(huì)辦理有關(guān)手續(xù)。7、有支持計(jì)劃生育工作的義務(wù)。不得阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；不得阻礙育齡夫妻采取避孕節(jié)育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計(jì)劃生育的人員；不得仿造、騙取計(jì)劃生育證明；不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠。8、有按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。違反政策生育者，應(yīng)當(dāng)按省條例規(guī)定接受社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收；擾亂計(jì)劃生育管理秩序、阻礙人口和計(jì)劃生育工作的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四章 若干制度第十條：學(xué)習(xí)教育制度1、村會(huì)員之家（人口學(xué)校）每月開(kāi)展一次培訓(xùn)（會(huì)議）或活動(dòng)。講授計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健基本知識(shí)；結(jié)合“生育關(guān)懷”開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)；結(jié)合傳授時(shí)事政治、政策法規(guī)知識(shí)和村民需要的實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)。2、村計(jì)生協(xié)會(huì)小組經(jīng)常組織會(huì)員、育齡群眾開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)。3、村級(jí)要利用墻報(bào)、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的宣傳教育活動(dòng)。第十一條：民主議事制度。1、每月召開(kāi)計(jì)生工作例會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、掛片領(lǐng)導(dǎo)、村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、村計(jì)生辦工作人員、計(jì)生協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)參加例會(huì)，匯報(bào)小結(jié)當(dāng)月全村人口計(jì)生工作情況，匯報(bào)全村結(jié)婚、懷孕、出生、四項(xiàng)手術(shù)、生育全過(guò)程管理、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等情況，按實(shí)補(bǔ)充調(diào)整村級(jí)月報(bào)告單相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立工作檔案。根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合實(shí)際，布置下月人口計(jì)生工作任務(wù)。2、每季由村支部書(shū)記主持召開(kāi)一次村黨支部、村民委員會(huì)和村計(jì)生協(xié)理事聯(lián)席會(huì)議，研究解決計(jì)劃生育村民自治中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。3、每年召開(kāi)1-2次村民代表會(huì)議。審議通過(guò)村委會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育村民自治實(shí)施情況和下年度實(shí)施方案的報(bào)告；評(píng)議村委會(huì)成員和計(jì)生工作人員履行職責(zé)情況；審議當(dāng)年獎(jiǎng)扶對(duì)象；審定表彰名單；討論決定其它有關(guān)重要事項(xiàng)。第十二條：管理服務(wù)制度。1、村建立人口計(jì)生工作信息網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)有未婚男女青年信息，已婚育齡婦女基本信息，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)信息，外出外來(lái)人員信息，當(dāng)年的新婚、懷孕、出生、死亡、“四術(shù)”和隨訪信息等，并且村計(jì)生管理員要做到每月進(jìn)行變更。2、村委會(huì)應(yīng)及時(shí)為新婚夫婦或符合再生育條件的夫婦出具有關(guān)證明或申辦生殖健康服務(wù)證，為申請(qǐng)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫婦辦理獨(dú)生子女父母光榮證。3、計(jì)生協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)對(duì)本村育齡婦女每月上門訪視一次，積極配合村（居）計(jì)生管理人員對(duì)產(chǎn)后、術(shù)后對(duì)象及時(shí)隨訪并做好隨訪記錄，做到生、孕和節(jié)育措施落實(shí)情況掌握到人。第十三條：評(píng)比表彰制度.每年召開(kāi)一次表彰大會(huì),表彰獎(jiǎng)勵(lì)“文明家庭”、“新農(nóng)村新家庭示范戶”、“五好”計(jì)生協(xié)會(huì)小組和優(yōu)秀協(xié)會(huì)會(huì)員等。第五章 獎(jiǎng)勵(lì)處罰與限制第十四條：村委會(huì)每年從可支配資金中提取一定的比例作為計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。1、對(duì)獨(dú)生子女因意外亡故、致殘其父母不再生育或領(lǐng)養(yǎng)的，其喪失勞動(dòng)力后的養(yǎng)老問(wèn)題，按照上級(jí)規(guī)定給予照顧。2、實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡婦女，免費(fèi)享受計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)；3、對(duì)只生一個(gè)子女并已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，一次性發(fā)給500元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。4、對(duì)符合條件經(jīng)審批生育的二女結(jié)扎戶，享受縣一次性給予的800元獎(jiǎng)勵(lì)資金，村委給予該夫婦繳納當(dāng)年200元農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金，并為二女育婦購(gòu)買1份計(jì)劃生育意外傷害綜合保險(xiǎn)；年滿60周歲，享受每人每月100元的養(yǎng)老金；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)施行結(jié)扎手術(shù)，一次性給予500元補(bǔ)助。5、符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，每人每年享受960元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。6、村委會(huì)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭提供就業(yè)信息，優(yōu)先解決就業(yè)問(wèn)題。對(duì)計(jì)劃生育困難家庭給予扶持和必要救助，并優(yōu)先安排承包村辦企業(yè)、山場(chǎng)、果園；種果種菜免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)；優(yōu)先扶持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和提供興辦個(gè)私、第三方產(chǎn)業(yè)的信息。7、計(jì)生戶可享受幸福工程、小額貼息貸款幫扶。第十五條：對(duì)違反計(jì)劃生育政策的，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。1、嚴(yán)禁不符合法定條件者生育。對(duì)違反計(jì)劃生育政策造成計(jì)劃外生育的村民，按照福建省人口與計(jì)劃生育條例和章程處理，取消其他優(yōu)先優(yōu)惠措施，不得參與村各類先進(jìn)評(píng)比。2、對(duì)非法收養(yǎng)、棄嬰及嬰兒出生后去向不明的，按照中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法、福建省人口與計(jì)劃生育條例有關(guān)規(guī)定處理。3、對(duì)阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或侵犯人身安全的，責(zé)令當(dāng)事人寫(xiě)出檢討，賠償一切損失；觸犯法律的，報(bào)司法機(jī)關(guān)依法懲處。4、未查環(huán)查孕。育齡婦女接到通知未參加查環(huán)查孕，每次罰50元。5、未上環(huán)。上環(huán)對(duì)象接到通知未按時(shí)到指定地點(diǎn)實(shí)施上環(huán)手術(shù)，每次罰款60元。6、未結(jié)扎。結(jié)扎對(duì)象不按時(shí)施行結(jié)扎手術(shù)，罰款200元。以上罰款從政府下發(fā)的扶持補(bǔ)助款、村福利待遇中扣除。第十六條：限制1、對(duì)辦理一孩和二孩生育服務(wù)證的，在辦證之前，應(yīng)向村交