個(gè)人房屋租賃業(yè)稅收征管調(diào)研報(bào)告[范本]

個(gè)人房屋租賃業(yè)稅收征管調(diào)研報(bào)告 當(dāng)前，黨的群眾路線教育活動(dòng)正在我縣地稅系統(tǒng)深入開(kāi)展。按照活動(dòng)要求，我針對(duì)全縣個(gè)人房屋租賃行業(yè)地方稅收征管工作現(xiàn)狀開(kāi)展了深入廣泛的調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合調(diào)研情況作一些自己的分析和思考。 近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)加速，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)得到迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)面積持續(xù)擴(kuò)大，小集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，出現(xiàn)了大量的各種類(lèi)型的（商鋪、住房、倉(cāng)庫(kù)等）可租房屋。此外，由于城鎮(zhèn)流動(dòng)人口日益增多，各行業(yè)規(guī)模逐步增長(zhǎng)，全縣形成了較大的房屋租賃供求市場(chǎng)，房屋租賃行業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，同時(shí)也為地方政府帶來(lái)了豐厚的地方稅收收入。以我縣近三年該行業(yè)的稅收收入完成情況看，該行業(yè)產(chǎn)生的稅收收入逐年遞增，平均增幅達(dá)到10%。該行業(yè)逐步成為了我縣個(gè)體稅收征管工作中的重點(diǎn)行業(yè)。但由于出租房屋和自用的經(jīng)營(yíng)用房的涉及面廣，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對(duì)納稅人缺乏硬性管理規(guī)定且承租人流動(dòng)性大，在代扣代繳義務(wù)上稅法規(guī)定不明確，給該行業(yè)的稅收征管造成了極大的難度，長(zhǎng)期存在稅收征管難、稅款流失隱患大、措施落實(shí)不力等問(wèn)題和不足，給該行業(yè)的稅收?qǐng)?zhí)法帶來(lái)了較大的風(fēng)險(xiǎn)，相比房屋租賃市場(chǎng)的總體形勢(shì)和發(fā)展規(guī)模，房屋租賃稅收管理水平還相對(duì)滯后。 一、房屋租賃行業(yè)稅收征管工作現(xiàn)狀 （一）征管范圍及征稅對(duì)象 個(gè)人房屋租賃稅收主要包括出租用于居住和出租用于經(jīng)營(yíng)兩大類(lèi)。按照中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅暫行條例及中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法的規(guī)定，所有從事房屋租賃并取得收入（包括貨幣、實(shí)物、其他收益）的個(gè)人為納稅人，應(yīng)依法申報(bào)繳納房屋租賃營(yíng)業(yè)稅及附加、財(cái)產(chǎn)租賃所得個(gè)人所得稅、租賃合同印花稅；出租的房屋位于縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的還應(yīng)繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅。到目前為止，我縣行政區(qū)域內(nèi)共有八鎮(zhèn)一個(gè)礦區(qū)，分別是金碧鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、龍街鎮(zhèn)、趙家店鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、桂花鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)、六苴鎮(zhèn)及六苴礦區(qū)。 （二）征管政策規(guī)定及我縣征管辦法 按照相關(guān)稅收法規(guī)政策規(guī)定，納稅人發(fā)生出租房屋行為，以實(shí)際取得的租金收入作為計(jì)稅依據(jù)征收營(yíng)業(yè)稅及附加、個(gè)人所得稅、印花稅、房產(chǎn)稅，按房屋土地等級(jí)及稅額標(biāo)準(zhǔn)繳納土地使用稅；自有房屋經(jīng)營(yíng)的按核定計(jì)稅余值繳納房產(chǎn)稅、按房屋土地等級(jí)及稅額標(biāo)準(zhǔn)繳納土地使用稅。但在實(shí)際征管過(guò)程中，由于納稅人實(shí)際取得的收入稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)定和掌握，因此我縣根據(jù)中華人民共和國(guó)稅收征管法第三十五條規(guī)定對(duì)其采用核定應(yīng)稅收入的方法，計(jì)算應(yīng)繳納的地方各稅稅額。目前我縣在縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)分別按地段、分街道，突出稅負(fù)與出租房產(chǎn)坐落地的繁華程度、租金水平相適應(yīng)的原則，結(jié)合該地段、街道的經(jīng)濟(jì)繁華程度來(lái)劃分房屋土地等級(jí)并以出租房屋的實(shí)際面積在每平方米每月10元50元的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)公平、合理核定其年租金收入額，按出租住房5%，出租非住房12%的綜合征收率對(duì)其實(shí)行全年一次性征收地方各稅稅額。出租面積按實(shí)際測(cè)量面積確定。從稅務(wù)機(jī)關(guān)具體征管來(lái)看，我縣主要采取按區(qū)域劃分管片，由不同的稅收管理員實(shí)施稅源、費(fèi)源管理，管理員按各自管理范圍，根據(jù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者辦理稅務(wù)登記時(shí)采集提供的房產(chǎn)土地信息資料，對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行定期清理應(yīng)繳稅房產(chǎn)；核實(shí)繳稅房產(chǎn)納稅人、計(jì)稅面積，發(fā)出核定繳稅通知書(shū)，房產(chǎn)所有人或承租人按雙方約定持繳稅通知到征稅大廳辦理繳稅。 （三）行業(yè)稅收征管效果 總體上看，我縣通過(guò)不斷依法加強(qiáng)稅收征管，完善征管措施，思考創(chuàng)新征管辦法，結(jié)合稅收納稅定額核定調(diào)整、未達(dá)起征點(diǎn)認(rèn)定、發(fā)票管理檢查、稅務(wù)登記和日常稅收檢查、日常巡查工作，每年常態(tài)化、重點(diǎn)化地開(kāi)展房屋租賃稅收管理和清理檢查工作，全縣個(gè)人房屋租賃行業(yè)稅收征管取得明顯成效，收入保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。我縣2016年經(jīng)過(guò)清理，剔除在房產(chǎn)稅征稅范圍外自營(yíng)、交通運(yùn)輸戶、房屋產(chǎn)權(quán)為單位集體、空戶、失蹤戶、閑置未出租等情況，涉及自營(yíng)和租賃經(jīng)營(yíng)的2316戶，全年共清理2103戶，征收房屋租賃行業(yè)稅款元，征收率達(dá)%。 二、房屋租賃業(yè)稅收征管存在的問(wèn)題及原因分析 就目前我縣對(duì)該行業(yè)的稅收征管情況來(lái)說(shuō)，我們依法依規(guī)做了一些大膽的嘗試和征管辦法的創(chuàng)新改革，無(wú)論是稅款入庫(kù)率、征繳率，還是稅收征管過(guò)程中的一些做法、經(jīng)驗(yàn)，都取得了明顯的成效。但由于該行業(yè)涉及面廣、稅源零星分散，政策規(guī)定不明確，納稅人納稅意識(shí)、稅務(wù)人員綜合征管能力不足等原因?qū)е聦?duì)該行業(yè)的稅收征管難度較大，與“公平稅負(fù)、應(yīng)收盡收”的目標(biāo)要求還有較大的差距，讓廣大納稅人理解支持，積極主動(dòng)納稅還有一段艱難的過(guò)程。 （一）稅收政策法規(guī)規(guī)定與實(shí)際征管工作不相適應(yīng)，存在政策漏洞 一方面是現(xiàn)行法規(guī)政策規(guī)定，房屋出租行業(yè)以取得租金收入的單位或個(gè)人為納稅人，承擔(dān)出租房屋行為的納稅義務(wù)，而承租人僅僅只對(duì)使用出租房屋的土地承擔(dān)土地使用稅納稅義務(wù)。但在實(shí)際征管工作中，納稅義務(wù)人即房主在租賃房屋時(shí)常常以合同約定的形式明確出租房屋發(fā)生的一切稅費(fèi)由承租人繳納，把自己本應(yīng)承擔(dān)的稅負(fù)向承租人進(jìn)行了轉(zhuǎn)嫁，這就導(dǎo)致了租賃雙方在繳納租賃房屋稅收時(shí)相互推諉扯皮，拒不履行納稅義務(wù)的狀況。另一方面是作為稅法規(guī)定的納稅義務(wù)人的房主或出租方，在現(xiàn)實(shí)征管過(guò)程中，由于缺乏有效的方法和手段來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理，加之合同轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)情況的存在，找不到納稅人的情況十分普遍，而此時(shí)在稅收政策規(guī)定上沒(méi)有明確此種情況下的代扣代繳義務(wù)人，加大了稅收征管難度。第三是房屋租賃行業(yè)的稅收管理在稅制設(shè)計(jì)上不盡合理，涉及稅種太多，計(jì)稅依據(jù)不盡相同，操作上繁雜不便，容易引起稅務(wù)糾紛。 （二）個(gè)人出租納稅人納稅意識(shí)淡薄，不能自覺(jué)主動(dòng)申報(bào)納稅 一是目前房屋租賃大部分是個(gè)人將私有房屋出租給個(gè)人生活居住以及出租給小微企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者用于經(jīng)營(yíng)，租賃業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，租金基本是即時(shí)租賃，即時(shí)收取租金出租方多是以自制收據(jù)或白條向租賃人收取租金，不會(huì)開(kāi)具發(fā)票，有的甚至連合同也沒(méi)有，準(zhǔn)確核實(shí)租賃收入難度極大，稅源難以控制。個(gè)人私房出租租賃周期長(zhǎng)短不一、方式靈活多樣，房租結(jié)算快捷無(wú)痕，大多出租人又往往不在出租的經(jīng)營(yíng)房屋上居住，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)租賃信息掌握滯后，無(wú)法及時(shí)找到出租戶，承租戶又常常以不是納稅人或法律沒(méi)有規(guī)定代扣代繳義務(wù)為由不配合、不愿代為繳納，給稅款征收工作帶來(lái)困難。部分下崗職工或不達(dá)起征點(diǎn)的業(yè)戶對(duì)國(guó)家下崗再就業(yè)和不達(dá)起征點(diǎn)稅收優(yōu)惠政策精神片面理解，認(rèn)為減免的稅收應(yīng)包括繳納房產(chǎn)類(lèi)稅收，加之稅務(wù)機(jī)關(guān)稅法宣傳力度的不到位，納稅人對(duì)房產(chǎn)稅收的征管產(chǎn)生不少怨言，抵觸情緒很大。 二是房屋租賃大部分是個(gè)人與個(gè)人之間的租賃，收入控管難。房屋租賃業(yè)稅收由于零散分散，金額小，總量不大，一直以來(lái)管理相對(duì)弱化。對(duì)出租房屋行為的稅法宣傳不夠，納稅人中大多是個(gè)人、自然人，涉及面廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，處于自身利益的原因?qū)Ψ课葑赓U繳稅不理解存在極大抵觸；一部份行政事業(yè)單位認(rèn)識(shí)不深，對(duì)本單位房屋租賃行為交稅感到困惑，不是積極了解稅法、依法納稅，而是習(xí)慣于“拖”“找人說(shuō)情、協(xié)調(diào)”，借以“少交或不交”這塊稅收，種種思想因素的存在極大地影響了房屋租賃稅收征管。 （三）行政事業(yè)單位，特別是居委會(huì)、村民小組出租房產(chǎn)稅收征管困難。按稅法規(guī)定出租房屋并取得收入（包括貨幣、實(shí)物、其他收益）和自有房產(chǎn)用于自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，為納稅義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)納稅人），根據(jù)統(tǒng)計(jì)我局轄區(qū)2016年涉及個(gè)人向行政事業(yè)單位、居委會(huì)、村民小組租賃房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的為450余戶，按規(guī)定納稅人應(yīng)該是行政事業(yè)單位、居委會(huì)、村民小組，但是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)此征稅困難，特別是各居委會(huì)、村民小組因?yàn)檎鞯鼗騽?dòng)遷，居委會(huì)、村民小組用補(bǔ)償款在城區(qū)建蓋房屋出租，用租賃給村民分利，雖多次宣傳解釋?zhuān)瑢?duì)繳稅仍不理解，還容易引發(fā)群體等不穩(wěn)定問(wèn)題。這些房產(chǎn)租賃給個(gè)人經(jīng)營(yíng)后在繳稅上給周?chē)渌{稅人造成了極不好的影響，致使相互觀望，稅負(fù)不公的抵觸心理逐年增長(zhǎng)和擴(kuò)大。 （四）工商部門(mén)辦理登記準(zhǔn)入條件放寬，現(xiàn)有管戶空戶和重疊戶逐年增多。自2016年起，工商登記準(zhǔn)入條件改變，允許個(gè)人在住所登記，并相繼取消了需要提供的一些前置資料，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照更加簡(jiǎn)單方便。這樣就造成了營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理后不及時(shí)辦理稅務(wù)登記或者雖辦理了稅務(wù)登記但無(wú)固定經(jīng)營(yíng)地址等問(wèn)題，空戶、重疊戶逐年增多，為出租房屋稅收清理帶來(lái)了較大的難度。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是國(guó)地稅開(kāi)展聯(lián)合辦證。今年以來(lái)我縣國(guó)地稅實(shí)行聯(lián)合辦證，從很大程度上方便了納稅人，但也不可避免出現(xiàn)了一些問(wèn)題。從開(kāi)展聯(lián)合辦證工作以來(lái)，截止今年4月底國(guó)稅共傳遞聯(lián)合辦證資料596戶，分局經(jīng)核實(shí)有189戶電話不能打通，無(wú)法找到經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。 二是事業(yè)單位提前退休或退職辦證。今年內(nèi)，我縣部份事業(yè)單位人員主要是教育和醫(yī)療單位人員提前退職，在辦理手續(xù)時(shí)要求有從事二次創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的證照（即要有從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的證照），工商部門(mén)已依法給予辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)辦理稅務(wù)手續(xù)齊全，但實(shí)際不從事實(shí)際經(jīng)營(yíng)，也沒(méi)有具體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)該情況設(shè)計(jì)戶數(shù)在100戶左右。 三是縣級(jí)相關(guān)部門(mén)扶持性貼息貸款致使空戶增多。近年來(lái)，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、勞動(dòng)保障、工商聯(lián)、工商、林業(yè)等部門(mén)每年都在辦理財(cái)政貼息扶持創(chuàng)業(yè)貸款，每年指標(biāo)超過(guò)1000戶，貸款五萬(wàn)元、八萬(wàn)元到幾十萬(wàn)不等，主要針對(duì)小型企業(yè)、個(gè)體工商戶，辦理時(shí)均要求提供當(dāng)年或近兩年新辦的稅務(wù)登記證，一部份納稅人為了取得貼息貸款，人為辦理新證或辦理空證，特別是一部份是行政事業(yè)單位職工借用它人資料辦理，資料完整齊備，而稅務(wù)機(jī)關(guān)由于受人力因素制約又不可能一一核實(shí)，出現(xiàn)辦理了稅務(wù)登記實(shí)際上沒(méi)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所形成空戶的情況。 四是承租人失蹤或終止經(jīng)營(yíng)未依法辦理稅務(wù)登記注銷(xiāo)手續(xù)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所閑置未租出。隨著城市開(kāi)發(fā)加快，可供出租的房產(chǎn)急劇增多，房產(chǎn)閑置或租出頻繁，一些納稅人稅法意識(shí)不強(qiáng)，終止經(jīng)營(yíng)不到地稅機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，而原租賃場(chǎng)所又閑置未租出，形成空戶。 （五）征管力量不足，造成管理力度不夠,稅務(wù)機(jī)關(guān)征管不到位。 一是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人房屋出租行業(yè)稅收缺乏足夠的重視。由于該行業(yè)的稅收收入占全縣稅收總量的比重較小，所以極少數(shù)干部思想上對(duì)管好該行業(yè)的稅收，沒(méi)有太多的熱情，工作責(zé)任感和積極性、主動(dòng)性不高。盡管收入比重不大，但對(duì)體現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征管、堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收卻至關(guān)重要。由于缺乏有效的稅源監(jiān)管手段，私房出租戶少報(bào)、瞞報(bào)租金收入甚至隱瞞不報(bào)的情況時(shí)有發(fā)生。 二是房屋租賃行業(yè)涉及面廣、量大，現(xiàn)有征管力量嚴(yán)重不足。以我局三分局為例，分局現(xiàn)有干部職工10人，共有管戶4300戶。10名干部職工中有2人被抽調(diào)參加新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，專(zhuān)門(mén)辦理二手房交易業(yè)務(wù)1人，征稅大廳前臺(tái)業(yè)務(wù)受理1人。所以，實(shí)際能履行稅收管理員職責(zé)職責(zé)的僅剩6人，人均管戶達(dá)到了近700戶。在加之每年納稅清理、申報(bào)管理工作繁重，數(shù)據(jù)清理、系統(tǒng)推廣、兩稅比對(duì)等專(zhuān)項(xiàng)工作增多，而個(gè)體房屋租賃變動(dòng)頻繁，出租戶等待觀望，相互推諉，造成了一定的負(fù)面影響，增加了征管的難度。雖然分局對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化，采取了一些征管措施，每年都有針對(duì)性地組織專(zhuān)項(xiàng)清理，但由于征管力量嚴(yán)重不足，清理工作難以做到完全徹底。 三是少數(shù)稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)稅收的公平性、嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不深，不能夠?qū)嵤虑笫?、公平公正的?duì)待每一位納稅人，稅收核定中計(jì)稅面積隨意性問(wèn)題偶有發(fā)生。 三、加強(qiáng)房屋租賃業(yè)稅收征管的對(duì)策 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳。 進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“抓大不放小”的征管理念，采取有力措施，既管好主要稅源，又管住零星稅源。一是要加大稅法宣傳力度，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播手機(jī)短信等平臺(tái)，宣傳與房屋租賃相關(guān)的稅收法規(guī)和政策，增強(qiáng)公民自覺(jué)納稅意識(shí)和相互監(jiān)督意識(shí)；二是要利用入戶發(fā)票檢查管理、稅收納稅定額核定調(diào)整調(diào)查等時(shí)機(jī)進(jìn)行稅法宣傳，稅收管理員對(duì)各自片區(qū)的納稅人進(jìn)行房產(chǎn)稅政策的宣傳和納稅輔導(dǎo)宣傳告知納稅人的納稅義務(wù)、納稅時(shí)限和計(jì)稅方法；通過(guò)宣傳、輔導(dǎo)使廣大納稅人了解有關(guān)稅收法規(guī)和政策規(guī)定，提高納稅人自覺(jué)納稅意識(shí)。 （二）核實(shí)稅源，強(qiáng)化征管 一是狠抓基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化稅源管理。開(kāi)展房產(chǎn)稅管戶清理，把經(jīng)營(yíng)者的稅務(wù)登記證、身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃合同比對(duì)，核實(shí)納稅人的真實(shí)信息，同時(shí)從源頭上稅務(wù)登記環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，要求辦證人提供租賃合同及房產(chǎn)證件，建立統(tǒng)一的管理臺(tái)帳，逐戶登記建筑面積、地址、用途、租金和納稅情況等。 二是將房產(chǎn)稅征收管理工作列入征管質(zhì)量考核，做到應(yīng)收盡收。考核督促稅收管理員不斷加大征管力度，不定期抽查管理員對(duì)房產(chǎn)稅信息資料的歸集情況，對(duì)戶數(shù)不全、應(yīng)納稅額不準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督考核；對(duì)房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)、入庫(kù)及時(shí)性進(jìn)行抽查，使建立起來(lái)的基礎(chǔ)信息資料真正發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)了稅源精細(xì)化管理。 三是加大內(nèi)部橫向協(xié)作，與征收大廳協(xié)作，在征收稅款、辦理小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶申領(lǐng)繳銷(xiāo)發(fā)票費(fèi)，稅務(wù)登記證件變更注銷(xiāo)等業(yè)務(wù)時(shí)嚴(yán)格審查其是否申報(bào)繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅等，稅款是否繳納完畢。對(duì)已繳稅款的個(gè)體戶，稅收管理員在申報(bào)表上簽字后征收大廳才能受理申報(bào)；對(duì)未繳納的，則必須先交房產(chǎn)稅、土地使用稅后，才可受理。與上級(jí)股室協(xié)作，納稅人在辦理減免稅等稅收優(yōu)惠時(shí)核實(shí)房屋租賃稅收繳納情況。與國(guó)稅部門(mén)協(xié)作，納稅人在辦理稅款申報(bào)、發(fā)票代開(kāi)、繳銷(xiāo)時(shí)提醒納稅人繳納房屋租賃稅收。 （三）努力構(gòu)建更加完善的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò) 一是工商管理部門(mén)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的辦證、驗(yàn)證工作實(shí)踐，所有工商戶管戶已認(rèn)同并形成了按年驗(yàn)證的習(xí)慣，無(wú)論城區(qū)還是鄉(xiāng)村，都主動(dòng)積極到工商部門(mén)辦證或驗(yàn)證，可以探索在此基礎(chǔ)上，由縣人民政府統(tǒng)一發(fā)文，把工商部門(mén)聯(lián)合在一起構(gòu)建成協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，取得工商部門(mén)的支持，在辦理年檢時(shí)，需要工商戶管戶提供當(dāng)年自有房屋經(jīng)營(yíng)或房屋出租應(yīng)繳納的相關(guān)稅收完稅證明材料，才能給予驗(yàn)、換證，從源頭上規(guī)范和促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)稅收征管。 二是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)地稅聯(lián)合辦證，委托國(guó)稅部門(mén)代征超定額、發(fā)票繳銷(xiāo)等項(xiàng)工作，不斷擴(kuò)大代征范圍和協(xié)作實(shí)效。 三是建議紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位工作人員的依法納稅教育。從事房屋租賃自營(yíng)活動(dòng)的行政事業(yè)單位工作人員及其親屬要帶頭依法申報(bào)納稅，對(duì)于拒不申報(bào)繳納稅款的，地稅部門(mén)可提請(qǐng)監(jiān)察部門(mén)依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。 四是對(duì)納入財(cái)政統(tǒng)一收支管理的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要主動(dòng)申報(bào)繳納稅款，對(duì)拒不申報(bào)繳納稅款的，由財(cái)政部門(mén)扣繳應(yīng)納稅款。出租人和承租人一律憑地稅機(jī)關(guān)開(kāi)具的發(fā)票方能入賬和支付租金。 五是加強(qiáng)和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、勞動(dòng)保障、工商聯(lián)、工商、林業(yè)等部門(mén)溝通。各部門(mén)在辦理扶持貼息貸款資料審核時(shí)，應(yīng)該要求其出示地稅部門(mén)提供的完稅證明。（目前，經(jīng)過(guò)分局了解，一些單位只要求提供稅務(wù)登記證，沒(méi)有要求提供完稅證明，要求提供完稅證明的也沒(méi)有要求同時(shí)提供國(guó)地稅兩家的證明，因大多數(shù)納稅人未達(dá)起征點(diǎn)，在國(guó)稅部門(mén)不繳納任何稅收，所以，大多數(shù)納稅人都到國(guó)稅部門(mén)開(kāi)具，地稅部門(mén)不能實(shí)施有效監(jiān)管） 六是加大內(nèi)部管理監(jiān)督和考核。進(jìn)一步細(xì)化稅收管理員崗位職責(zé)及考核細(xì)則，定期公示房屋出租稅源信息，不定期抽查各管理員房屋出租稅收管理情況，強(qiáng)化對(duì)管理員的教育培訓(xùn)，提高管理責(zé)任意識(shí)和管理水平。 七是嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。一方面是加強(qiáng)征管和懲處力度，提高出租人偷逃稅款成本。對(duì)不依法納稅的出租人依照中