農(nóng)村工作暨生態(tài)文明提質(zhì)工程建設(shè)會(huì)議講話稿

農(nóng)村工作暨生態(tài)文明提質(zhì)工程建設(shè)會(huì)議講話稿 同志們： 這次縣委農(nóng)村工作暨生態(tài)文明提質(zhì)工程建設(shè)會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件以及省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議及全市生態(tài)文明建設(shè)等會(huì)議精神，按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，全面安排部署我縣今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)文明提質(zhì)工程建設(shè)工作。等會(huì)， 大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。 一、認(rèn)真總結(jié)，分析形勢，提振全縣“三農(nóng)”工作發(fā)展信心 2014 年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展 ”目標(biāo)，按照“干精品，創(chuàng)一流，爭第一”的要求，認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件和省委、市委農(nóng)村工作以及縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，引領(lǐng)全縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 價(jià)），完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值 農(nóng)村居民人均可支配收入 ，同比增長 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個(gè)一”工程和農(nóng)村社區(qū)“十有”建設(shè)全面推進(jìn)，實(shí)施 89個(gè)項(xiàng)目，完成投資 12億元。農(nóng)口系統(tǒng) 2014年向上爭資效果明顯，初步統(tǒng)計(jì)達(dá) 元，其中水利 7008 萬元、林業(yè) 1600 萬元、煙草 元（含三百磴水庫 1 億元）、畜牧 850 萬元、農(nóng)開辦900萬元、移民 1400萬元、南嶺林場 1200萬元、農(nóng)機(jī) 686萬元、普滿農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園 1000 萬元。水利工作獲全國先進(jìn)；畜牧工作繼續(xù)穩(wěn)居全國生豬調(diào)出大縣 500強(qiáng)方陣；土地流轉(zhuǎn)、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中央財(cái)政補(bǔ)貼造林撫育工作、扶貧開發(fā)工作獲全省先進(jìn)；農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)工作獲全市先進(jìn)；佳禾富硒米、三味食品獲中國中部農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)。成功承辦了全市農(nóng)村綜合改革座談會(huì)、全市水利工作暨農(nóng)村安全飲水推進(jìn)會(huì)。普滿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園被省政府列為首批湖南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百 千萬”工程，普滿鄉(xiāng)被市委市政府列為農(nóng)村綜合改革集中示范區(qū)，作為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展十大示范工程之一。 一是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，確保了農(nóng)業(yè)增效。去年，在全縣范圍內(nèi)開展“萬名黨員干部下基層，千里渠道塘壩大整修”活動(dòng)，掀起“五小水利”建設(shè)新高潮，累計(jì)投入水利建設(shè)資金 元，完成渠道清淤整修 801修塘壩 1390處，新增節(jié)水能力 21萬方，新增蓄水能力 56 萬方，改善灌溉面積 畝。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。大力推行土地流轉(zhuǎn)“石角塘”模式。采取確權(quán)確股不確地的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，并在普滿鄉(xiāng)普滿、下午坪、向陽 等村推廣了“石角塘村”土地股份合作流轉(zhuǎn)模式。目前，全縣共流轉(zhuǎn)土地面積達(dá) 過土地流轉(zhuǎn)，有效地減少了土地拋荒，加快了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力品種改良，狠抓畜禽糞污治理和病死畜禽無害化處理，健康生態(tài)養(yǎng)殖呈良性發(fā)展態(tài)勢。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)，投入近千萬元在田心鎮(zhèn)進(jìn)行 8000 畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，投入 300多萬元在石羔、普滿發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。積極推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，大力發(fā)展大中型農(nóng)機(jī)具，全面提升農(nóng)機(jī)化綜合水平，新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械 1132臺(tái)套，完成機(jī)耕面積 稻機(jī)播面積 珠泉、普滿、龍?zhí)?、車頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別創(chuàng)辦 1個(gè)早稻、晚稻、玉米、超級稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，示范面積達(dá) 畝。全縣完成糧食生產(chǎn)面積 產(chǎn) 收油菜面積 4萬畝，總產(chǎn) 實(shí)秋冬種馬鈴薯面積 菜 5萬畝。全年完成蔬菜種植面積 多畝 (復(fù)種 )，實(shí)行以獎(jiǎng)代投，加大蔬菜基地的提檔升級，新增育苗大棚 30個(gè) 9000多平方米，積極發(fā)展外向型蔬菜，引進(jìn)蘆筍、黃秋葵、蜜本南瓜等高檔蔬菜新品種，培育淮山 500多畝，加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管，全年無重大“菜藍(lán)子”產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。全縣共簽 購煙葉 現(xiàn)稅收 2700萬元。緊緊圍繞“保食安、促發(fā)展”的工作目標(biāo)，狠抓養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物防疫和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作，全縣出欄生豬 頭 ,出欄牛 頭，出欄羊 只，出籠家禽 羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量 2901 噸。全年市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 95265萬元，增加值 34452 萬元、實(shí)現(xiàn)利潤 6723 萬元，分別比上年增長 休閑農(nóng)業(yè)接待游客 現(xiàn)營業(yè)收入 1532 萬元，實(shí)現(xiàn)利潤 334 萬元，分別 增長 莊園經(jīng)濟(jì)來勢較好，以普滿農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園為代表的莊園經(jīng)濟(jì)建設(shè)異軍突起。新增農(nóng)民專業(yè)合作社 57 家，其中，國家級示范社 1 家、省級示范社 6 家、市級示范社 10 家、縣級示范社 40家，入社農(nóng)戶 全縣農(nóng)戶總數(shù)的 25%。 二是落實(shí)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。注重農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極開展冬春農(nóng)民大培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員達(dá) 33146人次。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切實(shí)做好良種補(bǔ)貼面積核實(shí)上報(bào)工作，核實(shí)水稻、玉米、油菜良種補(bǔ)貼面積 畝，補(bǔ)貼資金 420 萬元，生豬 良種補(bǔ)貼資金 136 萬元；完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金 元，補(bǔ)貼機(jī)具 666 臺(tái)套；通過“一卡通”形式共發(fā)放各類養(yǎng)殖業(yè)涉農(nóng)資金 年?duì)幦》鲐氋Y金 266萬元，引導(dǎo)創(chuàng)建扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地，實(shí)施扶貧項(xiàng)目 53 個(gè)，發(fā)展扶貧種植產(chǎn)業(yè) 畝，完成脫貧人口 3700人。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開展村級財(cái)務(wù)審計(jì)。完成全縣 242個(gè)行政村（社區(qū)）村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為我縣村支兩委順利換屆打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。查處了一批典型案件，共立案查處 12 起，查處違紀(jì)違法農(nóng)村黨員干部 11 人，查處金額 260 余萬元。在全縣范圍內(nèi)開展了“堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為”專項(xiàng)整治工作，積極配合開展侵害群眾利益行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，共查處案件 15起，處分 37人。積極配合開展落實(shí)惠農(nóng)政策縮水走樣專項(xiàng)整治活動(dòng)，共查處 3起 4人，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。 三是注重生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。完成荒山造林 40819畝，為市下達(dá)我縣造林任務(wù)的 116%。完成 4個(gè)綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 16個(gè)綠化示范村建設(shè)任務(wù)。創(chuàng)森工作順利通過國家專家組核查驗(yàn)收，為我市成功獲得“國家森林城市”稱號(hào)作出了貢獻(xiàn)，三年綠城攻堅(jiān)工作取得了明顯成效，被市委市政府評為三等獎(jiǎng)，其中桉 樹造林工作被評為一等獎(jiǎng)。全縣 19 個(gè)市縣新農(nóng)村建設(shè)示范村所申報(bào)的 107 個(gè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目全部完工，完成投資 元。規(guī)范農(nóng)村村民建房工作取得階段性成果，編制肖家、龍?zhí)?、袁家、盤江等 6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局規(guī)劃和 141個(gè)行政村村莊規(guī)劃。叫停違規(guī)建房 1216起，依法強(qiáng)拆 89起，亂批亂建行為基本得到遏制。全縣29 個(gè)集中建房示范點(diǎn)有序推進(jìn)，廣發(fā)百步嶺、盤江帥家、石橋石鼓元、袁家田崗頭等村集中建房示范點(diǎn)已峻工入住，行廊長圳、塘村東邊山、普滿雷家等集中建房示范點(diǎn)主體工程已基本完工。結(jié)合舊村改造進(jìn)行集中建房的還有石橋泮橋、珠泉上新 塘、茂林、喬麥塘、坦坪汪洋塘、普滿、曾家、大元山、盤江井塘、行廊行市、田心玉洞、車頭平田等村。普滿石角塘、太坪江里村的立面改造效果明顯，在農(nóng)村綜合改革現(xiàn)場會(huì)中給予充分肯定。全縣通過競選的方式，產(chǎn)生了 3個(gè)示范鎮(zhèn)和五個(gè)示范村，財(cái)政每年對口獎(jiǎng)補(bǔ) 4000萬元。廣發(fā)白覺等 16個(gè)村被省愛衛(wèi)會(huì)命名為省級衛(wèi)生村，塘村尹郭等 42 個(gè)村被命名為市級衛(wèi)生村。車頭鎮(zhèn)蔭溪村被市委市政府認(rèn)定為市級美麗鄉(xiāng)村。 一年來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作雖然取得了較好的成績，但也還存在一些問題和不足。一是耕地產(chǎn)能難以最大化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，農(nóng)民種糧比較效益 下降，農(nóng)戶種糧積極性不高，加上農(nóng)村勞動(dòng)力不足，機(jī)械化程度不高，導(dǎo)致耕地拋荒和“雙改單”問題仍然存在。二是規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展較緩。水利設(shè)施不完善，機(jī)械設(shè)備用不上，影響土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，培育大戶規(guī)模化種植難度較大。三是農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力依然薄弱，“靠天吃飯”的現(xiàn)象難以從根本上解決。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展效果不明顯。莊園經(jīng)濟(jì)還未真正帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏條件受限，市場價(jià)格波動(dòng)對農(nóng)產(chǎn)品銷量及價(jià)格影響較大，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品豐收但并未能增值。五是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不理想。規(guī)范村民建房受意識(shí)、規(guī)劃、用地 的影響，還有不少的違法違規(guī)建房現(xiàn)象，村民不按規(guī)定的圖集建房，存在亂搭濫建現(xiàn)象，工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。同時(shí)項(xiàng)目資金籌集比較困難，一時(shí)難以打造檔次高、沖擊強(qiáng)、影響大的示范點(diǎn)。 當(dāng)然，我們在看到問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的難得機(jī)遇：一是中央、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度不斷加大，為“三農(nóng)”工作創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。二是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，逐步形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有利格局。三是隨著改革的不斷深入，制約農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制不斷打破，農(nóng)村發(fā)展活力逐步激發(fā)。四是近年來我縣探索了一些推進(jìn)“三農(nóng)”工作 的好做法、好機(jī)制，并逐步常態(tài)化，為做好下一步工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣上下一定要從全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，凝心聚力推動(dòng)我縣“三農(nóng)”工作又好又快發(fā)展。 二、立足實(shí)際，科學(xué)謀劃，明確新常態(tài)下“三農(nóng)”工作重點(diǎn) 2015 年，全縣要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，堅(jiān)持“干精品、創(chuàng)一流、爭第一”為導(dǎo)向，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，以城鄉(xiāng)一體化示范縣建設(shè)為總抓手，以普滿農(nóng)村綜合改革集中示范區(qū)改革 創(chuàng)新為引領(lǐng)，全面深化農(nóng)村改革，以莊園經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，努力開創(chuàng)“五新”局面，為建設(shè)山水田園、城鄉(xiāng)一體、全面小康 斗目標(biāo)：努力爭創(chuàng)郴州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作先進(jìn)，力爭普滿農(nóng)村綜合改革在全省產(chǎn)生一定影響，力爭 1項(xiàng)以上全國先進(jìn)和 2項(xiàng)以上省級先進(jìn)， 3項(xiàng)以上被評為市級先進(jìn)，力爭 3項(xiàng)以上工作在 型經(jīng)驗(yàn)在全市推介。確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不出較大以上安全與穩(wěn)定事件（事故）。農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)增加值增長 4%以上，農(nóng)民人均純收入增長 12%以上。糧食總產(chǎn) 噸以 上；完成水利建設(shè)投資 3億元，全面完成城鄉(xiāng)供水一體化三、四期工程建設(shè)；完成補(bǔ)植補(bǔ)造 山育林 6000畝；種植烤煙 購煙葉 9萬擔(dān)；生豬出欄 90萬頭以上。 （一）加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革。一是大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。市里要求，每個(gè)縣市區(qū)年內(nèi)完成農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)不少于 10%。為此，全縣要抓緊啟動(dòng)農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記。土地流轉(zhuǎn)，我縣已探索出了一些成功做法，普滿的石角塘村土地股份合作社的成功做法得到了省市的肯定和推介，并寫進(jìn)了今年市委農(nóng)村工作會(huì)議報(bào)告，要求有條件的地 方學(xué)習(xí)借鑒。今年我們要以全面深化農(nóng)村改革為契機(jī)，積極開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，要完成 10 萬畝確權(quán)頒證工作任務(wù)，為加快推進(jìn)我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。一要開展農(nóng)村土地股份合作社試點(diǎn)。按照省、市要求，全市新增農(nóng)村土地股份合作社 200家以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇 1個(gè)行政村或者 1個(gè)村民小組開展試點(diǎn)。縣政府對開展農(nóng)村土地股份合作社試點(diǎn)的村組經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的將給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。二要建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。年內(nèi)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，具體指導(dǎo)和服務(wù)土地流轉(zhuǎn)工作。 2015年， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要 全面完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，達(dá)到“四有”（有專門人員、有服務(wù)陣地、有規(guī)范程序、有信息平臺(tái)）。村級設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，明確一名村干部具體負(fù)責(zé)。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，各地務(wù)必要抓好落實(shí)。三要支持社會(huì)資本參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。積極采取措施，引導(dǎo)社會(huì)精英有序回流農(nóng)村，參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民合作社建設(shè)。市委、市政府提出，國家公職人員經(jīng)過批準(zhǔn)后，可以參與市內(nèi)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民合作社建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等方面的實(shí)體經(jīng)營。同時(shí)大力支持有技能、資金和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民以及大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。請縣有關(guān)部門盡快制定 出臺(tái)相關(guān)方面的政策文件，并啟動(dòng)審批機(jī)制。四要保護(hù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的合法利益。縣里要制定并發(fā)布土地流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)價(jià)格，基準(zhǔn)價(jià)格提倡采用實(shí)物折價(jià)并逐年有一定幅度的增長。要注重加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)出農(nóng)民的生活保障。要制定相關(guān)辦法，確保農(nóng)民不因土地流轉(zhuǎn)造成生活水平下降。五要完善縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地調(diào)解機(jī)制。成立“ 下設(shè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營糾紛仲裁中心，辦公地點(diǎn)在縣農(nóng)經(jīng)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)要全部建立，要有人員具體負(fù)責(zé)。二是推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)村級金融服務(wù)站點(diǎn)行政村全覆 蓋；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造一個(gè)信用建設(shè)示范村；開展農(nóng)房、林權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作。 （二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是要進(jìn)一步筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。年內(nèi)完成 3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造。要實(shí)施三百磴水庫、油榨灘、羊司馬、上坪大中型病險(xiǎn)水閘治理，抗旱應(yīng)急水源等 10 個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目，其中三百磴水庫已獲得國家煙草局的正式批復(fù)，爭取到國家援建資金 1億元，現(xiàn)在要抓緊進(jìn)入項(xiàng)目的招投標(biāo)和開工建設(shè)的準(zhǔn)備工作。要完成 座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，新增高效節(jié)能灌溉面積 2萬畝以上。年內(nèi)要實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)延伸三、四期工程，解決 ；要加大全縣城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)村入戶宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必按照城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)村入戶實(shí)施細(xì)則及責(zé)任狀要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)理順好新老水廠債權(quán)、債務(wù)、人員、水源保護(hù)及相關(guān)資料等問題，最終實(shí)現(xiàn) 2015年 12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約 4個(gè)村通自來水，2016 年 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約 9 萬人 82 個(gè)村通自來水。要積極參入陶家河流域農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)勞動(dòng)競賽活動(dòng)，力爭拿到市里的獎(jiǎng)勵(lì)。二是要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大爭資立項(xiàng)和招商引資工作力度，積極實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技推廣工程，重點(diǎn)扶持 3 5家標(biāo)志性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、 10家規(guī) 范性農(nóng)民專業(yè)合作社、100戶高標(biāo)準(zhǔn)家庭農(nóng)場、 1000戶專業(yè)經(jīng)營大戶。新增農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 4 家以上，入社會(huì)員達(dá) 3000 人以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高到55%。要探索引進(jìn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，與長沙星辰明月科技有限公司合作，引進(jìn)科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好的藍(lán)莓種植加工產(chǎn)業(yè)，力爭逐步打造藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)大縣。三是要做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。抓好農(nóng)民全民普法工程，加快法治建設(shè)；抓好“農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”和“農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”等三大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，完成農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn) 人次以上，重點(diǎn)培育 1000 人以上的職業(yè)化農(nóng)民骨干。四是要 著力發(fā)展現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)，培育一批在全省及周邊具有競爭力和鮮明特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，繼續(xù)完善普滿農(nóng)業(yè)觀光園，擴(kuò)建西山頭莊園、藍(lán)莓莊園、綠色莊園、王保長莊園等多個(gè)莊園經(jīng)濟(jì)實(shí)體，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要打造一個(gè)有主體、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化的現(xiàn)代莊園。爭取年內(nèi)新增生產(chǎn)基地面積 1000 畝以上、年產(chǎn)值過 2000 萬元、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)四星級以上的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)莊園1家。同時(shí)，財(cái)政要以獎(jiǎng)代投的方式加大對莊園經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)扶力度，盡快出臺(tái)和實(shí)現(xiàn)莊園經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)施辦法。五是要調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。糧食種植面積穩(wěn)定在 33萬畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn) 展油菜種植面積 4 萬畝以上；新增優(yōu)質(zhì)水果面積 縣優(yōu)質(zhì)水果率達(dá)到 80%；生豬出欄 90 萬頭以上；爭取年內(nèi)分別新增省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 1家和 2家。要抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，積極對接國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)專業(yè)菜地和蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，全面完成以珠泉沙仁、下車為主的 1000 畝專業(yè)菜地的提質(zhì)改造工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要完成縣政府下達(dá)的全年蔬菜種植面積，建立不少于 200畝的連片蔬菜基地 1個(gè)以上，確保蔬菜產(chǎn)品均衡供給。加大科技興煙力度，強(qiáng)力打造具有 品煙草”，種植煙葉 購煙葉 9萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收 2600萬元，力爭 2700萬元，完成 7000畝煙田土地整理項(xiàng)目，煙葉工作要繼續(xù)保持全省先進(jìn)。在實(shí)施好原有生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場建設(shè)、生豬良種補(bǔ)貼等養(yǎng)殖業(yè)扶持項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí) 函 2013 于加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。六是要抓好農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。著力培育打造符合入統(tǒng)條件的示范性農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 10 家，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破 30 億元。七是要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要重點(diǎn)扶持佳禾米業(yè)、三味食品 、 茶魚等農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步健全和完善縣、鄉(xiāng)兩級檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快生產(chǎn)基地和經(jīng)營主體自律性檢測點(diǎn)建設(shè)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力度，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)通過省級驗(yàn)收，完成農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測省檢、市檢和縣檢任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，力爭完成 2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證。大力推廣測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等技術(shù)。打造盤江、石橋、普滿綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、專業(yè)化養(yǎng)殖場 3 5 家。高度重視 作，著力強(qiáng)化動(dòng)物免疫工作，進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)物疫病防控工作措施，重點(diǎn)抓好禽流感、牲畜五號(hào)病、豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫等重大動(dòng)物免疫病種的強(qiáng)制免疫工作，同時(shí)做好豬鏈球菌和狂犬病等重大疫病的防控。 （三）規(guī)范農(nóng)村村民建房，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)?？h直相關(guān)職能部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)下放權(quán)力，履行規(guī)范農(nóng)村村民建房管理的相關(guān)職責(zé)，及時(shí)研究解決基層反映的突出問題。二是要推行新建房屋施工公示牌制度。凡新建房屋必須掛牌施工，包括建房棟數(shù)、建房戶主、建設(shè)地點(diǎn)、建造戶型及層數(shù)、占地面積、批準(zhǔn) 單位、批準(zhǔn)時(shí)間、有效期限、建筑工匠、監(jiān)管人員和監(jiān)督電話等。三是要加快農(nóng)民小康新村示范點(diǎn)建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè) 1 個(gè)集中建房20 棟以上的示范點(diǎn)，其中農(nóng)村常住人口 3 萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè) 2個(gè)。要切實(shí)抓好三個(gè)示范鎮(zhèn)，五個(gè)示范村的城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)的建設(shè)，各相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照年前審批的項(xiàng)目建設(shè)要求，制定具體措施，加快推進(jìn)。堅(jiān)持全面抓與重點(diǎn)抓有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對行廊、普滿 2個(gè)規(guī)范村民建房重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理。四是要抓好村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)及管理。去年市里舉辦了村鎮(zhèn)建筑工匠集中培訓(xùn)班，我縣 80 名村鎮(zhèn)建筑工匠參加了市里的培訓(xùn)。今年，由縣里對村鎮(zhèn)建筑工匠進(jìn)行集中培訓(xùn)，力爭每個(gè)行政村至少有 2名培訓(xùn)合格的村鎮(zhèn)建筑工匠，全縣總共要達(dá)到 500名，以滿足我縣規(guī)范村民建房工作的現(xiàn)實(shí)需求，充分發(fā)揮工匠在規(guī)范農(nóng)村建房中的應(yīng)有作用。完善農(nóng)村工匠管理辦法，建立檔案管理系統(tǒng)，獎(jiǎng)勵(lì)建房樣式搞得好的建筑工匠。五是要加強(qiáng)對分散建房的監(jiān)管。今后新建房屋除特殊情況外，未達(dá)到規(guī)劃連片建房 5戶規(guī)模的原則上不予審批。六是要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施以“凈化、綠化、美化、亮化、序化、教化”等“六化”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境整治工程，力爭全縣 90%的行政村達(dá)到“三無三有”目標(biāo)。全面啟動(dòng)農(nóng) 村生活垃圾 3年專項(xiàng)治理，使全縣所有村莊的生活垃圾得到有效處理。爭創(chuàng) 5 個(gè)以上省級和 10 個(gè)以上市級衛(wèi)生村；創(chuàng)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化示范鎮(zhèn) 3 個(gè)，示范村 28 個(gè)。推進(jìn)“四美三宜二園”（科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美；宜居、宜業(yè)、宜游；農(nóng)民幸福生活家園、市民休閑旅游樂園）的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建 1 個(gè)市級“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、 2個(gè)市級“美麗村莊”。 （四）大力實(shí)施生態(tài)文明提質(zhì)工程，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是開展森林生態(tài)景觀提質(zhì)建設(shè)工程。以創(chuàng)建國家園林城市，南嶺國家森林公園為目標(biāo)，以管護(hù)提質(zhì)和鞏固造林成果為主線 ，堅(jiān)持城市美化和鄉(xiāng)村綠化相結(jié)合，出臺(tái)并實(shí)施 2015 2017 生態(tài)景觀提質(zhì)工程實(shí)施意見以及 2015 年生態(tài)景觀提質(zhì)工程的實(shí)施方案，突出抓好“一河兩區(qū)五線多點(diǎn)”（“一河”指春陵河，“兩區(qū)”指南嶺片區(qū)和黃牛嶺片區(qū)，“五線”指桂嘉寧路、新嘉藍(lán)路、廈蓉高速、京珠復(fù)線以及嘉金路“五路”沿線，“多點(diǎn)”指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要節(jié)點(diǎn)），重點(diǎn)開展四大造林工程，即以舂陵河兩岸綠化為主的水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程，以南嶺片區(qū)（包括九老峰景區(qū)）、黃牛嶺片區(qū)為重點(diǎn)的“森林圍城”工程、以“廈蓉高速、京珠復(fù)線”為重點(diǎn)的提質(zhì)優(yōu)化工程，以珠泉鎮(zhèn)、廣發(fā)鎮(zhèn)、塘 村鎮(zhèn)、行廊鎮(zhèn)為重點(diǎn)的增量擴(kuò)綠工程。確保完成補(bǔ)植補(bǔ)造 山育林 6000畝。二是推進(jìn)水環(huán)境治理與水景觀建設(shè)。圍繞郴州開展全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市工作建設(shè)目標(biāo)，完善防洪、排水、供水、景觀體系，建設(shè)水生態(tài)屏障，打造一批精品示范工程。全力推進(jìn)舂陵河沿江風(fēng)光帶建設(shè)，縣城溪流景觀文化帶建設(shè)，水體景觀建設(shè)。推進(jìn)中小河流綜合治理，建成集防洪、交通、生態(tài)景觀于一體的“水體樂園”。三是開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，縣里將對照標(biāo)準(zhǔn)積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批生態(tài)文明機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 莊、社區(qū)。四是全力推進(jìn)省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”。嚴(yán)格績效考核，按照省政府要求， 6月底前，全面完成縣域內(nèi)湘江干流兩岸年出欄 50 300頭的規(guī)模養(yǎng)殖場全部退出任務(wù)。加強(qiáng)退養(yǎng)的后續(xù)管理，加大禁養(yǎng)區(qū)域和退出后的規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)督管理，防止拆后重建。加強(qiáng)對異地搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)糞污達(dá)標(biāo)排放。幫助不具備異地搬遷條件的退養(yǎng)企業(yè)主轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 （五）全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政水平。二是加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì) 力度，嚴(yán)格執(zhí)行村級財(cái)務(wù)和管理辦法，嚴(yán)厲查處涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的違法違紀(jì)案件。加大源頭監(jiān)管力度，對村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管服務(wù)中心工作人員因把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法行為的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。三是探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)有效途徑，要出臺(tái)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)施辦法，大力推廣“石角塘”土地股份合作社流轉(zhuǎn)模式，力爭 50%的行政村達(dá)到 6 萬元以上，基本消除集體經(jīng)濟(jì)收入“空白村”。四是抓實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。把惠農(nóng)政策落實(shí)和農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)作為監(jiān)管的重點(diǎn)，加大督查力度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，涉負(fù)上訪明顯減少。五 是加大扶貧攻堅(jiān)工作力度，促進(jìn)全面小康。出臺(tái)并落實(shí)三年扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見，加大扶貧攻堅(jiān)工作力度，著重抓好 33 個(gè)省市級貧困村扶貧攻堅(jiān)，加大縣級財(cái)政投入，每村進(jìn)駐工作隊(duì)，通過基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧等多種方式，逐步消除貧困人口，補(bǔ)齊全面小康建設(shè)短腿，提高群眾的滿意度和幸福感。 三、采取措施，強(qiáng)化保障，為“三農(nóng)”新征程保駕護(hù)航 （一）強(qiáng)化財(cái)政投入。全縣各級各部門要按照中央要求，把該投入的投入到位、該配套的配套到位、該整合的整合到位，集中力量辦好“三農(nóng)”大事，確保城鄉(xiāng)一體化示范“三鎮(zhèn)五村