2015年突發(fā)環(huán)境事件應急演練動員會講話稿

2015年突發(fā)環(huán)境事件應急演練動員會講話稿 尊敬的各位領導、同志們： 為切實完善我縣應急預案體系，防范突發(fā)環(huán)境風險，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，提升環(huán)境安全管理水平，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全，經市環(huán)保局及 共同研究，決定于 12 月 25日在 保證此次應急演練圓滿成功，今天我們在這里召開動員會，其目的就是對演練工作進行提前動員、提前部署，下面我講三點意見： 一、統(tǒng)一思想，充分認識開展此次演練的目的和重大意義 近年來，中央、省、市對環(huán)境保護的重視程度不斷加大，今年 年初，習近平總書記在云南考察時，提出了爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵的要求，加之隨著新環(huán)保法、“水十條”、“氣十條”等環(huán)保法規(guī)條例的出臺，中央對環(huán)境保護的重視程度也提高到了前所未有的高度。近年來，我縣緊緊圍繞中央、省、市關于環(huán)境保護的各項決策部署，加強組織領導，加大生態(tài)文明建設和環(huán)境安全隱患排查整治力度，嚴格執(zhí)行各項環(huán)保法規(guī)，嚴查違法排污，嚴格環(huán)境追責，通過各項強力的政策和措施，全縣環(huán)境質量進一步改善，環(huán)境安全總體形勢比較好，空氣質量優(yōu)良，特別是近一兩年來態(tài)勢更加趨好，全縣環(huán)境應急管理工作取得了顯著成效。環(huán) 境應急管理、環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的成效得到了社會各界的廣泛認可。 “平時多練兵，急時少受損”，只有練就處置突發(fā)環(huán)境事件的過硬本領，才能在實際應對過程中不斷提高處置能力，保障環(huán)境安全。這次演練，目的就是要全面檢驗我縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案的科學性、針對性和實用性，檢驗各級各相關部門在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時的應急聯動指揮機制，鍛煉和提高各級應急管理人員快速反應、協同作戰(zhàn)、應急處置的實戰(zhàn)能力，全面提升突發(fā)環(huán)境事件的應急響應水平。通過演練，對現有應急預案的可操作性進行查缺補漏，修改和完善處置措施；檢驗評估現有應急預案對可能出現的各種環(huán)境意外情況所具備的適應性、應急預案的應急處置能力，企業(yè)、縣、市三級環(huán)境應急防范能力建設情況，應急預案聯動部門機構對各自職責的熟悉及履行情況、以及其相互間協調配合能力、現有各種應急設施、器材、裝備的性能和適用性。為日后突發(fā)環(huán)境事件的應急處理總結積累經驗，提高各相關部門及人員應急處理的效率、能力和質量，為突發(fā)環(huán)境事件應急處理做好充足準備。 二、認清形勢，切實增強做好突發(fā)環(huán)境事件管理工作的責任感和緊迫感 （一）清醒認識我縣當前環(huán)境安全保障的復雜性和嚴峻性 一是 勢復雜。我縣幅員面 積 部分土地處于撫仙湖、南盤江兩大徑流區(qū)和 石地世界自然遺產保護區(qū)（撫仙湖水域 129平方公里、徑流區(qū) 石地保護區(qū)面積 18 平方公里），生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，環(huán)境保護壓力巨大。全縣危險化學品環(huán)境風險源主要集中在 前園區(qū)內集中了 25戶企業(yè)，其中投產企業(yè)19 戶（規(guī)模以上企業(yè) 12 戶）、在建企業(yè) 4 戶、新建企業(yè) 2 戶，總計年產危險化學品黃磷 15萬噸、磷酸 34萬噸、硫酸 12萬噸、三聚磷酸鈉 3 萬噸、磷酸銨肥 24 萬噸、食品添加劑系列磷酸鈉鹽 2 萬噸、氟硅酸鎂 1000 噸 。一定程度上還存在生產組織方式粗放、應急管理水平低、防范救援力量薄弱等問題，導致了突發(fā)環(huán)境事件應對工作復雜而艱巨。 二是突發(fā)環(huán)境事件誘因復雜，預警防范難。近年來，全縣因安全生產、交通事故等自然災害引發(fā)的次生環(huán)境問題時有發(fā)生，長期以來積累的排污效應導致個別區(qū)域環(huán)境質量較差，因氣象、區(qū)位、累積性污染共同作用的綜合因素等也成為突發(fā)環(huán)境事件的誘因，這些因素查找困難，應對復雜。 三是突發(fā)環(huán)境事件危害大、社會關注度高。一直以來，突發(fā)環(huán)境事件都是新聞和網絡媒體關注的焦點。 2013 年的昆明東川“牛奶河”事件， 2014 年的騰 格里沙漠污染事件、 2015 年的天津塘沽危險品倉庫爆炸事件，對環(huán)境造成惡劣污染，嚴重危害了群眾健康和社會穩(wěn)定，新聞媒體不斷追蹤事件進展，關注效應不斷放大，公眾對相關事件造成的污染如何處理、責任人如何追究、公眾損失如何賠償等問題甚為關注，社會影響十分巨大。我縣作為國家重要戰(zhàn)略水源地 撫仙湖、世界自然遺產“ 在地，地理區(qū)位十分敏感，社會各界十分關注生態(tài)環(huán)境保護問題，確保撫仙湖類水質不僅是工作要求更是政治要求，如果我們日常防范不到位，放松環(huán)境安全要求，影響了撫仙湖類水質，造成的負面影響將是不可想像 的。這些都對我們環(huán)境安全及環(huán)境應急管理工作提出了更高的要求，各級各相關部門都要加強防范意識，保持清醒的頭腦，做好充分的心理和思想準備。 （二）進一步提高對環(huán)境安全暨環(huán)境應急管理工作重要性的認識 近年來，全縣環(huán)境應急管理工作不斷推進，環(huán)境應急工作取得一定成效。但也要清醒地看到，個別部門和企業(yè)在思想認識和行動上仍沒有把環(huán)境應急管理擺上應有的位置，環(huán)境風險防范意識還不夠強、環(huán)境應急管理基礎薄弱，機構、預案、人員、設施、物資還不夠到位、防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力 還有所欠缺。面對嚴峻的環(huán)境安全形勢，要求我們必須繼續(xù)加強環(huán)境應急管理，嚴格落實部門監(jiān)管、屬地監(jiān)管責任和企業(yè)環(huán)境安全主體責任，落實中央、省、市維護生態(tài)環(huán)境安全的決策部署，穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作。因此，各級各相關部門一定要以講政治、講擔當、對人民群眾負責的態(tài)度，增強做好環(huán)境應急管理工作的緊迫感、責任感、使命感，充分認識環(huán)境安全與環(huán)境應急管理工作的重要性，把環(huán)境應急管理放到更加重要的議事日程，切實抓緊抓實抓出成效。 三、強化組織保障，確保突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作取得實效 （一）強化責任落實。環(huán)保部門和 各企業(yè)要將突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作列入重要議事日程，提高應急防范意識，切實加強組織領導，配備精干力量，制定具體落實方案，及時解決帶有共性的突出問題。要在加強對企業(yè)服務指導幫助的基礎上，嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管環(huán)保、安監(jiān)等部門。各企業(yè)要切實負起環(huán)境安全主體責任，圍繞企業(yè)重大安全風險和環(huán)境問題，組織開展好自查自糾工作，健全環(huán)境風險防控體系。各鎮(zhèn)（街道）要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則，嚴格執(zhí)行環(huán)境應急管理工作責任制，明確環(huán)境應急管理的具體工作部門和責任人。 （二）強化機制建設。環(huán)保部門要進一步完善內部環(huán)境應急管 理工作機制，在環(huán)評審查審批和環(huán)?！叭瑫r”驗收時，要對環(huán)境風險防范提出明確要求。在日常環(huán)境執(zhí)法中要把環(huán)境應急管理作為重要檢查內容，指導企業(yè)切實落實好環(huán)境風險防范措施。在應對突發(fā)環(huán)境事件時，環(huán)保、公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、氣象等部門要各司其職，密切配合，切實形成協同應對合力。同時，要進一步強化環(huán)境應急管理效能，加強對高污染、高風險行業(yè)的環(huán)境安全管理，建立和完善區(qū)域流域聯合預防、聯合執(zhí)法，通過事前、事中和事后風險評估和控制，指導企業(yè)加強風險監(jiān)管，減少突發(fā)環(huán)境事故的發(fā)生。 （三）強化動態(tài)管理。要通過全面調查，準確掌 握各類風險源的數量、生產、儲存及風險防范措施，指導有關單位和企業(yè)及時整改，消除隱患。要做到四個清楚，即：風險源物品底數清楚、環(huán)境安全隱患清楚、檢查記錄清楚、整改落實情況清楚，并針對不同的環(huán)境風險落實相應的措施。特別是對存在的重大環(huán)境風險隱患，要及時提請政府及相關部門研究解決。 （四）強化應急值守。在重點時段、高風險期要進一步健全應急值班制度，應急值守人員要保證 24 小時聯系暢通。接到突發(fā)環(huán)境事件報警后，要詳細、準確記錄有關信息，按有關要求做好信息調度和報告工作，并根據事件的初始情況、發(fā)展態(tài)勢等因素科學合理地判 定事件的等級，堅決杜絕遲報、漏報和瞞報現象的發(fā)生。 （五）強化能力建設。各企業(yè)要積極開展環(huán)境應急能力建設，按照“定額儲備、專業(yè)管理、保障急需、服從調度”的原則，健全應急物資，指定專人管理，完善臺帳記錄，確保專物專用。同時，要按照環(huán)境應急標準化建設要求，加強環(huán)境應急處突人員的日常培訓和管理，有計劃、有層次、有重點地組織應急管理人員參加業(yè)務培訓，提高科學決策水平、綜合應對能力和自我防護能力，建立反應迅速、運轉高效的環(huán)境應急體系。 （六）強化預案管理。要進一步總結經驗教訓，通過規(guī)范應急預案管理，指導企業(yè)開展環(huán)境風 險隱患排查、預案編制、評估與演練等工作，確保企業(yè)管理人員和操作人員熟練掌握預防預警、應急指揮、應急處突、應急保障等各個環(huán)節(jié)的要求，積極防范環(huán)境風險隱患。對突發(fā)環(huán)境事件要做到第一時間報告、第一時間到達現場、第一時間開展應急處置工作，第一時間開展監(jiān)測、第一時間組織開展調查、