四川旅游項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃.doc

四川省旅游項(xiàng)目規(guī)劃（20102015年）四川省旅游局四川省發(fā)展和改革委員會(huì)二一年一月四川省旅游項(xiàng)目規(guī)劃（20102015年）（征求意見稿）四川省旅游局四川省發(fā)展和改革委員會(huì)二一年一月委托單位： 四 川 省 旅 游 局四川省發(fā)展和改革委員會(huì)編制單位：四川省工程咨詢研究院編 寫 人 員鐘 聲 遠(yuǎn)孫 會(huì) 璧陳 光 發(fā)丁 延 武唐新鄧濤付 傳 芝葉燕53 / 58目 錄前 言1一、規(guī)劃背景及目的3（一）規(guī)劃背景3（二）規(guī)劃目的6（三）規(guī)劃依據(jù)8二、全省旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀10（一）旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀10（二）旅游項(xiàng)目現(xiàn)狀與問題12三、指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)16（一）指導(dǎo)思想16（二）基本原則16（三）工作目標(biāo)18四、旅游項(xiàng)目發(fā)展方向與重點(diǎn)21（一）推進(jìn)旅游精品項(xiàng)目建設(shè)21（二）推進(jìn)自駕旅游項(xiàng)目建設(shè)21（三）推進(jìn)高端旅游項(xiàng)目建設(shè)22（四）推進(jìn)新興旅游項(xiàng)目建設(shè)22（五）推進(jìn)購?qiáng)室仨?xiàng)目建設(shè)23（六）引導(dǎo)旅游項(xiàng)目投資方向24（七）優(yōu)化旅游項(xiàng)目區(qū)域布局24五、旅游項(xiàng)目庫建設(shè)與管理27（一）界定旅游項(xiàng)目27（二）項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)28（三）項(xiàng)目具體分類29（四）儲(chǔ)備項(xiàng)目庫構(gòu)架36（五）動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目庫39（六）項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析41（七）篩選省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目44六、規(guī)劃實(shí)施措施建議46（一）開展項(xiàng)目申報(bào)管理培訓(xùn)46（二）加大政府投入扶持力度46（三）建立評(píng)選支持長(zhǎng)效機(jī)制47（四）加快旅游配套設(shè)施建設(shè)48（五）強(qiáng)化旅游項(xiàng)目管理服務(wù)48（六）加強(qiáng)旅游項(xiàng)目營(yíng)銷推廣49附表一：四川省20102015年旅游項(xiàng)目概況51附表二：四川省20102015年旅游項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫52附表三：四川省2010年旅游省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目表138前 言經(jīng)過“十一五”前四年一系列重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，我省旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游發(fā)展的軟硬環(huán)境也大為改善，為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在全球能源危機(jī)和氣候變化的大背景下，切實(shí)保護(hù)資源和環(huán)境已成為迫在眉睫的時(shí)代需求；而金融危機(jī)所導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，既對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、釋放內(nèi)需潛力提出了迫切的要求，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。旅游業(yè)具有綠色產(chǎn)業(yè)的特征，是我省豐富的自然文化資源與勞動(dòng)力資源完美的結(jié)合點(diǎn)，將是未來重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。而旅游項(xiàng)目是旅游產(chǎn)品的重心，是旅游開發(fā)的重點(diǎn)，也是旅游發(fā)展的實(shí)體。在當(dāng)前形勢(shì)下，要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，準(zhǔn)確把握旅游業(yè)發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持“提升、統(tǒng)籌、創(chuàng)新”的旅游工作思路，以旅游項(xiàng)目為抓手，努力增強(qiáng)全省旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，走數(shù)量與質(zhì)量并舉的內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷提高四川旅游業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，為推動(dòng)四川旅游業(yè)大提升，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高度化，進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，提高旅游項(xiàng)目的管理水平，以項(xiàng)目集聚旅游產(chǎn)業(yè)要素推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)壯大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，四川省旅游局與四川省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合委托四川省工程咨詢研究院編制了四川省旅游項(xiàng)目規(guī)劃（20102015）。本規(guī)劃以全省旅游項(xiàng)目為基礎(chǔ)，從建設(shè)全省旅游項(xiàng)目庫入手，整合全省旅游項(xiàng)目資源，促進(jìn)合理布局有序開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)全省旅游項(xiàng)目的管理調(diào)控和協(xié)調(diào)服務(wù)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和管理機(jī)制，明確了20102015年四川旅游項(xiàng)目發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)和措施建議。由于項(xiàng)目建設(shè)具有動(dòng)態(tài)性，本規(guī)劃作為從項(xiàng)目入手編制的創(chuàng)新性規(guī)劃，重點(diǎn)在于探索旅游局和發(fā)改委合作提升我省旅游業(yè)發(fā)展的道路，為全省“十二五”規(guī)劃的編制提供參考，同時(shí)，也用于指導(dǎo)未來一段時(shí)期各市州旅游業(yè)發(fā)展與旅游項(xiàng)目建設(shè)的方向和重點(diǎn)，促進(jìn)我省旅游資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。一、規(guī)劃背景及目的（一）規(guī)劃背景1.全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，旅游業(yè)也日益呈現(xiàn)出全球化的特征，并已成為全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的和極具競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)性的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。伴隨全球能源危機(jī)和氣候變化問題的日益突出，粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整及綠色產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展已迫在眉睫。全球金融危機(jī)對(duì)擴(kuò)大需求和增加就業(yè)提出了迫切的要求，同時(shí)也為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了難得的機(jī)遇。針對(duì)這些主要矛盾和重要機(jī)遇，國(guó)家適時(shí)提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，而旅游業(yè)以其資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的突出特征，必將成為未來結(jié)構(gòu)調(diào)整的首選。2.旅游業(yè)加快發(fā)展機(jī)遇2009年12月1日，國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見出臺(tái)，明確指出了新時(shí)期旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的新的戰(zhàn)略地位和任務(wù)要求，提出 “要把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。該文件的出臺(tái)對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展具有里程碑意義，將旅游業(yè)發(fā)展提高到了國(guó)家戰(zhàn)略層面，在政策層面為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，必然會(huì)促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的加快發(fā)展。省委省政府也提出了實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)“加快全省旅游災(zāi)后恢復(fù)重建，加快全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)”的目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我省旅游業(yè)的恢復(fù)振興和優(yōu)化升級(jí)提供了重要支撐。同時(shí)，從旅游消費(fèi)的發(fā)展階段來看，2008年我國(guó)人均GDP跨過3000美元大關(guān)達(dá)到了3266.8美元，進(jìn)入了世界旅游界公認(rèn)的旅游業(yè)爆發(fā)性增長(zhǎng)階段，人們對(duì)旅游消費(fèi)的需求量將大幅度上升，旅游需求結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大變化，必將促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的持續(xù)興旺發(fā)展。3.西部綜合交通樞紐建設(shè)機(jī)遇為加快把我省建設(shè)成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，著眼創(chuàng)造和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做出了努力打造西部綜合交通樞紐的重大戰(zhàn)略決策。大交通、快通道的加快建設(shè)，有利于突破我省發(fā)展的交通瓶頸制約，建立起水陸空立體無縫交通，為省內(nèi)各地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件，是我省旅游業(yè)向縱深發(fā)展和旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇。抓住這一建設(shè)機(jī)遇，著眼未來和全局對(duì)我省旅游項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)的方向和重點(diǎn)，必將改變現(xiàn)有的發(fā)展格局，推動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我省旅游業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。4.災(zāi)后恢復(fù)重建快速推進(jìn)機(jī)遇雖然5.12汶川特大地震對(duì)我省旅游資源、旅游設(shè)施以及省內(nèi)外游客心理帶來了不同程度的損害，但隨著災(zāi)后恢復(fù)重建的穩(wěn)步快速推進(jìn)，我省旅游業(yè)也迅速復(fù)蘇。國(guó)家旅游局和省政府聯(lián)合制定的汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)重建規(guī)劃工作方案，明確把四川旅游業(yè)作為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的先導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我省各級(jí)政府和部門對(duì)災(zāi)后旅游振興也非常重視，推出了由五大行動(dòng)組成的“重振旅游工程”，包括招大引強(qiáng)行動(dòng)、線路統(tǒng)籌行動(dòng)、游客信心重塑行動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng)和質(zhì)量強(qiáng)旅行動(dòng)。同時(shí)，汶川大地震作為新中國(guó)成立以來破壞性最強(qiáng)、涉及范圍最廣的一次地震，也留下了很多地震遺跡，充分利用地震災(zāi)害資源合理推進(jìn)地震旅游項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)地震旅游產(chǎn)品，必將可以成為我省旅游業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，不斷豐富我省旅游產(chǎn)品類型。5.“十二五”規(guī)劃編制機(jī)遇“十一五”已接近尾聲，“十二五”規(guī)劃的編制工作啟動(dòng)在即，作為20112015年我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等方面發(fā)展的綱領(lǐng)性規(guī)劃，需要做好充分扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作。旅游業(yè)作為我省的重要產(chǎn)業(yè)之一，項(xiàng)目發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展的支撐。因此，以項(xiàng)目為著力點(diǎn)，抓緊編制旅游項(xiàng)目規(guī)劃，明確未來六年我省旅游項(xiàng)目建設(shè)的方向和重點(diǎn)，建立旅游項(xiàng)目庫和制定旅游項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游項(xiàng)目發(fā)展的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，不僅可以提前為“十二五”規(guī)劃的編制提供旅游業(yè)方面的基礎(chǔ)資料，而且也可以為各市州“十二五”規(guī)劃的編制提供參考。6.部門間的合作不斷加強(qiáng)的機(jī)遇旅游業(yè)的相關(guān)性強(qiáng)，涉及的管理部門也較多。近期，省旅游局與省發(fā)改委兩大關(guān)鍵部門的交流與合作明顯增多，開始尋求推動(dòng)我省旅游業(yè)在上新臺(tái)階的道路。雙方通過召開旅游業(yè)項(xiàng)目工作聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)和確定具體負(fù)責(zé)的對(duì)口聯(lián)系單位等方式，在旅游項(xiàng)目的前期儲(chǔ)備、審批立項(xiàng)、建設(shè)監(jiān)督等項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)了協(xié)調(diào)對(duì)接和合作管理，使旅游項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善。本規(guī)劃也是在省旅游局和省發(fā)改委兩部門的共同努力之下順利啟動(dòng)和推進(jìn)的。（二）規(guī)劃目的1.準(zhǔn)確界定項(xiàng)目?jī)?nèi)涵一直以來，作為旅游業(yè)發(fā)展重要支撐的旅游項(xiàng)目，對(duì)旅游項(xiàng)目的界定、分類、儲(chǔ)備以及申報(bào)等方面存在的不清楚，是導(dǎo)致我省旅游項(xiàng)目建設(shè)較為混亂的根本原因。因此，本旅游項(xiàng)目規(guī)劃的編制，就是要清楚明晰地確定旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、范圍、分類和管理。根據(jù)旅游業(yè)的特性和項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)導(dǎo)向，對(duì)當(dāng)前我省的旅游項(xiàng)目進(jìn)行梳理，合理劃分項(xiàng)目建設(shè)類別，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。這將更好地整合各方資源，統(tǒng)籌規(guī)劃全省的旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)和建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源合理配置。2.掌握旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備儲(chǔ)備項(xiàng)目的大量積累，能為旅游業(yè)發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。通過對(duì)未來一段時(shí)期，我省將要開工建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行分類入庫，并重點(diǎn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、災(zāi)后重建規(guī)劃和旅游發(fā)展需求等，選擇旅游開發(fā)價(jià)值較高、發(fā)展前景較好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶動(dòng)強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，開展前期的儲(chǔ)備工作，隨時(shí)掌握我省旅游項(xiàng)目的儲(chǔ)備情況，不斷提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的數(shù)量與質(zhì)量，不僅能為招商引資等項(xiàng)目推介活動(dòng)提供成熟度較高的儲(chǔ)備項(xiàng)目，而且能夠指導(dǎo)我省旅游業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。3.有效管理旅游項(xiàng)目通過本規(guī)劃的編制，在界定旅游項(xiàng)目和做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的基礎(chǔ)上，利用建立的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)代化的信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建旅游項(xiàng)目的管理平臺(tái)，不僅有利于對(duì)我省旅游項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)和實(shí)時(shí)地管理，還有利于對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，可以及時(shí)掌握項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)管理的動(dòng)態(tài)化和常態(tài)化。此外，在加強(qiáng)旅游項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上，能夠通過對(duì)旅游項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分析，適時(shí)調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)我省旅游業(yè)健康有序發(fā)展。4.有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)通過本規(guī)劃的編制，根據(jù)明確的入庫標(biāo)準(zhǔn)，將納入省級(jí)旅游項(xiàng)目庫的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、適時(shí)掌控；在此基礎(chǔ)上，每年篩選我省旅游業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持，并合理安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，制定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃。通過重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)措施的落實(shí)，逐步完善項(xiàng)目定期督查機(jī)制，掌握建設(shè)進(jìn)展情況，保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。5.定期分析項(xiàng)目結(jié)構(gòu)在建立旅游項(xiàng)目管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，定期形成旅游項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的分析報(bào)告，對(duì)我省旅游項(xiàng)目的類型結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，深入剖析存在的問題和差距，并根據(jù)市場(chǎng)需求和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求適時(shí)調(diào)整發(fā)展重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，確保我省旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。（三）規(guī)劃依據(jù)1. 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要；2.中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要3.國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見；4.四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要；5.四川省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；6.四川汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃；7.四川省文化旅游發(fā)展報(bào)告川辦函200734號(hào)；8.四川省生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告川辦函200740號(hào)；9.四川省紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃（修訂）；10.省政府關(guān)于做強(qiáng)做大旅游企業(yè)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見；11.省政府關(guān)于加快恢復(fù)振興旅游業(yè)的意見；12.關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見；13.四川省民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20082012年）；14.四川省“兩湖一山”休閑度假旅游區(qū)總體規(guī)劃綱要；15.四川省攀西陽光度假旅游區(qū)總體規(guī)劃綱要；16.四川省鄉(xiāng)村旅游災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施意見。二、全省旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀（一）旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.旅游資源十分豐富我省旅游資源得天獨(dú)厚。一是資源類型非常齊全。我省擁有除海洋外的其它各種旅游資源類型，盆地、平原、丘陵、高原等地理狀態(tài)多樣化的特點(diǎn)，帶來了不同的地質(zhì)地貌和特色景觀。二是資源數(shù)量多、品位高。我省的世界遺產(chǎn)旅游資源共計(jì)五處，其數(shù)量、密集度、質(zhì)量及景觀價(jià)值在全國(guó)名列前茅；數(shù)量上與北京并列全國(guó)之最，其中既有自然遺產(chǎn)，也有文化遺產(chǎn)，還有自然和文化雙重遺產(chǎn)。我省的自然景觀資源也在國(guó)內(nèi)首屈一指，擁有國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)15處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)47處，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)18處，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)64處，世界地質(zhì)公園1處，國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園8處，省級(jí)地質(zhì)公園2處。三是旅游景區(qū)數(shù)量多。我省共有國(guó)家3個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)），47個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)），37個(gè)3 A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)），45個(gè)2 A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)），1個(gè)1 A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)），還有36個(gè)全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市9座，中國(guó)歷史文化名城7座。2.發(fā)展速度持續(xù)增長(zhǎng)“十一五”以來，我省旅游業(yè)發(fā)展保持了較高的增長(zhǎng)速度。2007年，全省旅游總收入首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1217.3億元，增長(zhǎng)24.3%。國(guó)內(nèi)旅游收入1179.9億元，同比增長(zhǎng)24.3%；旅游外匯收入5.12億美元，同比增長(zhǎng)21.8%。2008年，盡管由于地震災(zāi)害的影響，我省旅游總收入比2007年下降了10.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍達(dá)到了1091億元。但隨著一系列景區(qū)規(guī)劃和災(zāi)后重建項(xiàng)目的實(shí)施，以及宣傳策劃工作的深入開展，全省旅游已實(shí)現(xiàn)了災(zāi)后重振的預(yù)期目標(biāo)，旅游總收入、國(guó)內(nèi)旅游收入、國(guó)內(nèi)旅游人次數(shù)等三大指標(biāo)均已達(dá)到和超過了震前2007年水平，分別比2007年增長(zhǎng)21、23.1、18.1。2009年，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入1472.48億元，同比增長(zhǎng)34.8，超額完成省政府下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)。3.產(chǎn)業(yè)體系初步形成“吃、住、行、游、購、娛”等六大要素之間及其內(nèi)部的完善性和系統(tǒng)性，決定著整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)體系的成熟程度。“十一五”以來，我省初步形成了以旅游六要素為主體、其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐，規(guī)模較大、基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、功能較完備的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。截至2008年底，我省旅行社達(dá)到689家，星級(jí)飯店533家。4.招商引資成效顯著“十一五”以來，我省組織專業(yè)機(jī)構(gòu)分級(jí)策劃包裝自然景觀、文化景觀、休閑度假、旅游飯店、主題公園、旅游商品等重點(diǎn)項(xiàng)目，與國(guó)內(nèi)外的投資開發(fā)商尋求廣泛的合作；并將其納入省旅游局和省招商引資局的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，通過舉辦大型招商引資會(huì)，優(yōu)化推介招商。此外，省旅游局、省招商引資局還聯(lián)合制定了關(guān)于推進(jìn)全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目招商引資工作的意見，對(duì)旅游項(xiàng)目的申報(bào)、篩選標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行了規(guī)定，并提出了一系列的優(yōu)惠政策和保障措施，使我省旅游項(xiàng)目的招商引資取得了巨大成效。5.宣傳促銷力度加強(qiáng)“十一五”以來，我省專門制定了全省旅游宣傳促銷方案和計(jì)劃，特別是在地震發(fā)生后，重點(diǎn)制作和推出了一系列的旅游宣傳品。一是通過國(guó)內(nèi)外主流媒體、戶外視屏、航空公司以及新興網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式，加強(qiáng)公關(guān)宣傳。二是多次赴日韓、港澳臺(tái)、東南亞等主要客源地和歐美等潛在客源地，進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳促銷活動(dòng)。三是抓住元旦、春節(jié)、端午、五一、國(guó)慶等重要假日開展節(jié)慶活動(dòng)，努力擴(kuò)大影響。四是組織多次重樹我省旅游形象的大型宣傳活動(dòng)，重樹“天下四川有愛，熊貓故鄉(xiāng)更美”的旅游目的地形象。（二）旅游項(xiàng)目現(xiàn)狀與問題近年來，我省旅游項(xiàng)目建設(shè)增長(zhǎng)迅速，投資規(guī)模逐年增大，旅游經(jīng)濟(jì)顯示出強(qiáng)有力的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一批規(guī)模大、投資高的生態(tài)旅游、文化旅游和都市旅游的精品項(xiàng)目相繼建成或開工，以其巨大的聚集效應(yīng)帶動(dòng)物流、資金流、人流和信息流，為增強(qiáng)我省旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也有效地拉動(dòng)了我省旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年9月，在西博會(huì)系列活動(dòng)中國(guó)四川國(guó)際文化旅游節(jié)旅游投資項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)上，來自日本、新加坡和香港、臺(tái)灣、北京、山東、廣東、浙江、重慶以及省內(nèi)各地的118名簽約代表，與我省的招商引資項(xiàng)目、區(qū)域合作項(xiàng)目、對(duì)口援建等66個(gè)旅游項(xiàng)目進(jìn)行了集體簽約，簽約資金共計(jì)147.88億元，涉及到全省的16個(gè)市州。我省在注重旅游項(xiàng)目招商引資的同時(shí)，充分利用優(yōu)勢(shì)和注重發(fā)揮特色，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則，通過推進(jìn)諸如科教文化旅游項(xiàng)目、歷史旅游項(xiàng)目、生態(tài)旅游項(xiàng)目、紅色旅游項(xiàng)目、娛樂旅游項(xiàng)目等的加快建設(shè)，不斷豐富我省的旅游產(chǎn)品內(nèi)涵和類型。但全省旅游項(xiàng)目在數(shù)量、速度保持快速增長(zhǎng)和內(nèi)涵不斷豐富的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到我省旅游項(xiàng)目建設(shè)中存在的以下幾個(gè)方面的問題。1.旅游項(xiàng)目界定不明晰目前，各級(jí)部門對(duì)旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)涵和范圍的定義比較混亂。一些不屬于旅游范疇的項(xiàng)目也混淆其中進(jìn)行申報(bào)，造成了行政資源的浪費(fèi)，占用了旅游業(yè)的發(fā)展資金；同時(shí)，部分為旅游景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)服務(wù)的公益性設(shè)施建設(shè)又并未納入旅游項(xiàng)目范疇，不利于我省旅游業(yè)突出優(yōu)勢(shì)、集中資源發(fā)展。2.旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不充分旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要體現(xiàn)本省優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備項(xiàng)目支撐。我省旅游項(xiàng)目的前期儲(chǔ)備匱乏，不少項(xiàng)目的前期工作還不能達(dá)到下達(dá)投資計(jì)劃的要求，特別是旅游項(xiàng)目的分類儲(chǔ)備工作幾乎為空白。在擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后恢復(fù)重建和加快旅游業(yè)發(fā)展的大背景下，國(guó)家正在制定與出臺(tái)一系列的支持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和支持政策，但由于我省旅游項(xiàng)目的前期儲(chǔ)備工作不充分，致使部分項(xiàng)目難以獲得國(guó)家的資金支持和政策優(yōu)惠，一定程度上影響了我省旅游業(yè)的發(fā)展。3. 旅游項(xiàng)目管理不清晰旅游項(xiàng)目涉及發(fā)改委、旅游局、文物、林業(yè)、建設(shè)、國(guó)土、交通、環(huán)保和水利等多個(gè)部門，由于多頭管理的體制和協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失，旅游項(xiàng)目的申報(bào)缺乏統(tǒng)一程序和統(tǒng)一管理，項(xiàng)目申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，項(xiàng)目申報(bào)的各種文件、證明和報(bào)告不齊全現(xiàn)象也比較普遍，分頭申報(bào)和重報(bào)漏報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于旅游項(xiàng)目管理涉及的部門主體眾多，各部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、管理和監(jiān)督的方法方式不一，各項(xiàng)目管理部門在發(fā)揮協(xié)同作用方面缺乏一致性，信息反饋延誤，交流溝通渠道不暢，項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度不完善，缺乏對(duì)重大旅游項(xiàng)目的公開公示機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目監(jiān)管管理力度不夠，在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、成本、質(zhì)量控制和項(xiàng)目評(píng)估方面，缺乏行之有效的行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，容易導(dǎo)致項(xiàng)目管理混亂、效率低下，資金無法有效整合并發(fā)揮最大效應(yīng)。4.旅游項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不夠合理一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。旅游產(chǎn)品內(nèi)容較單一，產(chǎn)品形式缺乏多樣性，對(duì)產(chǎn)品文化內(nèi)涵的挖掘還不夠。目前我省旅游產(chǎn)品中，自然觀光產(chǎn)品仍占很大比重，缺少休閑娛樂性強(qiáng)的復(fù)合型旅游產(chǎn)品和綜合效益好的高端旅游產(chǎn)品，大多數(shù)產(chǎn)品的規(guī)模偏小、附加值低、吸引力不強(qiáng)。對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)且引領(lǐng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品培育不足，會(huì)展、商務(wù)、體育等特色專項(xiàng)旅游產(chǎn)品明顯偏少，對(duì)運(yùn)用高科技手段的旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠。二是旅游要素類項(xiàng)目平衡性不足。旅游六要素在數(shù)量和質(zhì)量上未能完全實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展， “吃、住、行、游”等四大基礎(chǔ)要素發(fā)展較快，而“購”與“娛”這兩大要素的發(fā)展相對(duì)滯后。旅游產(chǎn)業(yè)體系中的短板既導(dǎo)致游客需求不能得到充分滿足，影響綜合效益，也阻礙了旅游業(yè)的進(jìn)一步提升。三是旅游項(xiàng)目空間布局不盡合理。由于交通設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)的落后，部分地區(qū)的旅游資源優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，地區(qū)間旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠，景區(qū)之間存在脫節(jié)的現(xiàn)象，旅游項(xiàng)目的空間布局協(xié)調(diào)性較差，還未形成區(qū)域旅游一體化發(fā)展的格局。三、指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把旅游發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)、災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新旅游體制機(jī)制，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，促進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“提升、統(tǒng)籌、創(chuàng)新”的工作思路，以項(xiàng)目建設(shè)為驅(qū)動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理篩選旅游項(xiàng)目，建設(shè)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)時(shí)序和投資計(jì)劃，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)作用的發(fā)揮，推進(jìn)全省旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，把旅游業(yè)培育成為我省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。（二）基本原則1.堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的原則“吃、住、行、游、購、娛”的旅游六要素都是人與人、人與物的結(jié)合和互動(dòng)，因此，我省旅游項(xiàng)目的建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的原則，通過開發(fā)適合各類游客消費(fèi)心理的產(chǎn)品，適應(yīng)市場(chǎng)多元化和消費(fèi)多樣化的需求。同時(shí)，也要優(yōu)化和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，營(yíng)造和諧的旅游氛圍和公平的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，積極倡導(dǎo)資源保護(hù)型的旅游開發(fā)方式、資源節(jié)約型的旅游經(jīng)營(yíng)方式和環(huán)境友好型的旅游消費(fèi)方式；嚴(yán)格保護(hù)和合理開發(fā)并重，探索建立旅游保護(hù)與開發(fā)的良性發(fā)展機(jī)制。2.堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)整合的原則優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，提升項(xiàng)目綜合效益。重視旅游產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)各部門、各地區(qū)、各種經(jīng)濟(jì)成分以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)發(fā)展。依托資源稟賦、市場(chǎng)需求和樞紐建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)旅游建設(shè)項(xiàng)目的合理布局和有序開發(fā),促進(jìn)我省旅游項(xiàng)目的合理布局。發(fā)揮旅游業(yè)的綜合性和帶動(dòng)性，加快旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，創(chuàng)造新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。3.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理的原則旅游項(xiàng)目建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照科學(xué)性、合理性和可操作性的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游建設(shè)項(xiàng)目。建立高效協(xié)調(diào)管理機(jī)制，加強(qiáng)同發(fā)改委、交通等部門的溝通和協(xié)作，促使各部門落實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)措施，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目從前期工作到竣工驗(yàn)收全過程所遇到的問題，處理項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題，推動(dòng)旅游業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，保障旅游項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。4.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則在項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)中，要抓住最薄弱的環(huán)節(jié)，確定重點(diǎn)內(nèi)容，不能平均用力；但在大力推進(jìn)重點(diǎn)的同時(shí)，也要兼顧一般內(nèi)容，防止顧此失彼。根據(jù)項(xiàng)目級(jí)別，有主有次進(jìn)行開發(fā)，突出推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目、省重點(diǎn)投資項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目，集約配置優(yōu)勢(shì)資源；同時(shí)，要兼顧一般招商引資項(xiàng)目和其他社會(huì)融資項(xiàng)目。在科學(xué)合理推進(jìn)的前提下，盡可能的開發(fā)旅游資源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。5.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、有序推進(jìn)的原則充分運(yùn)用項(xiàng)目管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤和常態(tài)化管理。在建設(shè)內(nèi)容上，合理安排項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)，優(yōu)先安排基礎(chǔ)性的旅游設(shè)施建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃確立的目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，科學(xué)估算旅游項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間，合理部署建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施近期項(xiàng)目，抓緊部署中期項(xiàng)目，積極儲(chǔ)備遠(yuǎn)期項(xiàng)目，保障項(xiàng)目有序推進(jìn)。（三）工作目標(biāo)通過本旅游項(xiàng)目規(guī)劃的編制和實(shí)施，明確旅游項(xiàng)目建設(shè)方向和重點(diǎn)，盡快建立全省旅游項(xiàng)目庫骨架，制定一套旅游項(xiàng)目申報(bào)程序和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理劃分旅游項(xiàng)目類別，并不斷完善旅游項(xiàng)目的管理體制機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，通過篩選一批省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持和加速推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全省旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升，盡快把我省建成國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地。1.明確項(xiàng)目發(fā)展方向在深入分析我省旅游業(yè)和旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，適應(yīng)旅游市場(chǎng)新要求，樹立新的資源觀，適應(yīng)游客新需求和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)我省旅游步入轉(zhuǎn)型升級(jí)新時(shí)期的階段特征和發(fā)展要求，明確我省下階段旅游項(xiàng)目建設(shè)的方向和重點(diǎn)，為我省“十二五”規(guī)劃的編制提供參考資料，并指導(dǎo)各市州旅游項(xiàng)目的建設(shè)和旅游業(yè)的發(fā)展。2.建立旅游儲(chǔ)備項(xiàng)目庫在各市州旅游項(xiàng)目申報(bào)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)和管理技術(shù)，通過界定內(nèi)涵、篩選入庫和合理分類，初步建立起我省的旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)據(jù)庫。在項(xiàng)目庫內(nèi)，實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化，以及基本的查詢和分析功能。3.篩選省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目在建成項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，每年篩選一批在我省旅游業(yè)發(fā)展中具有戰(zhàn)略地位的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。這批省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目本身具有一定的規(guī)模和影響，開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)條件好，符合市場(chǎng)需求；同時(shí)契合國(guó)家政策機(jī)遇，特色鮮明且具有開發(fā)前景，對(duì)我省旅游業(yè)的優(yōu)化發(fā)展具有后續(xù)支撐和先導(dǎo)帶動(dòng)作用。通過對(duì)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，帶動(dòng)全省旅游項(xiàng)目的全面加快建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。4.完善管理體制機(jī)制建立項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制體制，加強(qiáng)項(xiàng)目的后續(xù)管理，加強(qiáng)政府的主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化旅游管理部門職能，協(xié)調(diào)解決多頭管理、職能交叉的難題，建立旅游資源與產(chǎn)業(yè)管理一體化的旅游管理體制，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財(cái)、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的高效運(yùn)作機(jī)制。5.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)通過完善旅游管理體制機(jī)制和指導(dǎo)調(diào)控旅游項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我省旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造出一批國(guó)際知名的精品旅游區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展綜合效益明顯的旅游項(xiàng)目和具有創(chuàng)新性的新興旅游項(xiàng)目，不斷夯實(shí)旅游強(qiáng)省的基礎(chǔ)，把我省建成亞洲地區(qū)的重要旅游目的地。到2015年，旅游收入超過4000億元，年均增長(zhǎng)達(dá)到20%以上，把旅游業(yè)培育成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。四、旅游項(xiàng)目發(fā)展方向與重點(diǎn)根據(jù)我省旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件、消費(fèi)需求和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握我省旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段特征，為實(shí)現(xiàn)我省旅游業(yè)的大提升，在本規(guī)劃期內(nèi)，我省旅游項(xiàng)目應(yīng)圍繞以下戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃和部署。（一）推進(jìn)旅游精品項(xiàng)目建設(shè)圍繞西部綜合交通樞紐建設(shè)，形成成樂線、三國(guó)文化旅游線、大九寨、川南、川東、康巴、攀西和抗震救災(zāi)紅色旅游線等精品旅游線路。加強(qiáng)川渝、川陜甘、泛珠三角區(qū)等跨區(qū)域的旅游合作，聯(lián)合打造跨區(qū)域的精品線路。統(tǒng)籌旅游線路，打造旅游精品，提升旅游形象，改善我省旅游產(chǎn)品規(guī)模偏小且分散的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（二）推進(jìn)自駕旅游項(xiàng)目建設(shè)目前，自駕游已成為我國(guó)旅游者主要的出游方式和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，而我省是自駕車旅游的重要市場(chǎng)和主要目的地。為適應(yīng)市場(chǎng)需求，要大力開發(fā)自駕（自助）游產(chǎn)品，不斷推出新的項(xiàng)目。加快建設(shè)為自駕（自助）游游客提供汽車維修救急、物質(zhì)補(bǔ)給、裝備租賃、油料補(bǔ)給和餐飲服務(wù)等的綜合服務(wù)區(qū)，加快線路沿線標(biāo)志標(biāo)牌、旅游咨詢服務(wù)系統(tǒng)、公路沿線休息服務(wù)系統(tǒng)、旅游廁所、自駕車營(yíng)地等旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，完善自駕游救援救護(hù)配套設(shè)施。（三）推進(jìn)高端旅游項(xiàng)目建設(shè)一是進(jìn)一步提升現(xiàn)有的5A級(jí)景區(qū)項(xiàng)目品質(zhì)。要不斷提高以九寨溝、峨眉山、青城山-都江堰等為代表的傳統(tǒng)旅游精品景區(qū)的產(chǎn)品品質(zhì)，拓寬產(chǎn)品形式，發(fā)展休閑、度假、會(huì)展、康體等產(chǎn)品，開拓高端市場(chǎng)和海外市場(chǎng)，打造國(guó)際級(jí)精品旅游區(qū)。二是加快創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)。要加大對(duì)國(guó)家級(jí)旅游資源開發(fā)建設(shè)的扶持力度，對(duì)我省現(xiàn)有國(guó)家級(jí)旅游資源中未建成4A級(jí)以上景區(qū)的，要有計(jì)劃、分步驟地全部創(chuàng)建成4A級(jí)以上旅游景區(qū)，形成具有吸引力的市場(chǎng)新熱點(diǎn)。三是提升旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵和價(jià)值。要致力改變傳統(tǒng)景區(qū)門票經(jīng)濟(jì)格局，加快娛樂與購物等項(xiàng)目建設(shè)步伐，增加游客在景區(qū)娛樂、購物等方面的消費(fèi)水平，提高旅游產(chǎn)品的效益，不斷完善我省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（四）推進(jìn)新興旅游項(xiàng)目建設(shè)隨著旅游產(chǎn)品需求多樣化、專業(yè)化、個(gè)性化趨勢(shì)的出現(xiàn)，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已成必然，度假旅游、商務(wù)旅游、休閑旅游、體驗(yàn)旅游和會(huì)議旅游等旅游產(chǎn)品相繼涌現(xiàn)。因此，要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)品內(nèi)涵進(jìn)行深度開發(fā)，同時(shí)要積極推行低碳旅游，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，開發(fā)新興旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展川南及攀西地區(qū)的度假旅游，開發(fā)龍門山地震遺址旅游、川北三國(guó)文化旅游、川西高原特種旅游、綿陽科技旅游、成都平原鄉(xiāng)村旅游、都市會(huì)展旅游、商務(wù)旅游等新興旅游產(chǎn)品，努力形成多元化、系列化、適應(yīng)不同層次需求的旅游項(xiàng)目群和產(chǎn)品體系。（五）推進(jìn)購?qiáng)室仨?xiàng)目建設(shè)“購”和“娛”是我省旅游要素發(fā)展中的短板，要努力拓寬旅游產(chǎn)品要素，重點(diǎn)建設(shè)景區(qū)娛樂和購物方面的項(xiàng)目，改變傳統(tǒng)景區(qū)門票經(jīng)濟(jì)格局，提高旅游產(chǎn)品的效益，不斷完善我省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一是著力發(fā)展強(qiáng)化“娛”要素的項(xiàng)目。挖掘文化內(nèi)涵，推進(jìn)旅游娛樂項(xiàng)目的策劃和建設(shè)。在旅游中心城市和重點(diǎn)旅游景區(qū)，建設(shè)旅游文化娛樂場(chǎng)所，推出兼具娛樂性、參與性、觀賞性和商業(yè)性的特色旅游文娛節(jié)目。二是著力發(fā)展強(qiáng)化“購”要素的項(xiàng)目。以需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)旅游紀(jì)念品、旅游用品和旅游裝備品等旅游商品的設(shè)計(jì)及發(fā)展方向，提高旅游商品的科技和文化含量，重點(diǎn)扶持專業(yè)機(jī)構(gòu)和旅游商品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開發(fā)和生產(chǎn)具有地方特色、民族特色和文化內(nèi)涵的旅游商品。開發(fā)不同檔次的旅游商品，促進(jìn)旅游商品向多樣化、系列化、規(guī)?；l(fā)展。大力培育旅游商品骨干企業(yè)，塑造名牌產(chǎn)品，提高旅游商品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。還要重視保護(hù)旅游商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，保護(hù)旅游商品的發(fā)明專利權(quán)、商品外觀設(shè)計(jì)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、原產(chǎn)地權(quán)等。繼續(xù)加強(qiáng)旅游商品生產(chǎn)基地和旅游購物中心、旅游商品一條街等旅游商品市場(chǎng)建設(shè)的項(xiàng)目。（六）引導(dǎo)旅游項(xiàng)目投資方向在營(yíng)造良好的投資環(huán)境，增強(qiáng)投資者信心的同時(shí)，要積極引導(dǎo)旅游項(xiàng)目的投資方向。我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，旅游招商項(xiàng)目在符合國(guó)家和地方的旅游產(chǎn)業(yè)政策的基本前提下，還要有新的更高的要求。要注重創(chuàng)新性和效益性，重點(diǎn)策劃、規(guī)劃特種旅游、文化旅游、科技旅游、商務(wù)旅游、特色鄉(xiāng)村旅游等新興旅游項(xiàng)目和精品景區(qū)、精品線路、自駕（自助）游等綜合效益較好的項(xiàng)目。針對(duì)我省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在的主要問題，引導(dǎo)資本市場(chǎng)投向，使投資者在關(guān)注酒店、景區(qū)景點(diǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域中高效益項(xiàng)目投資的同時(shí)，還要關(guān)注溫泉旅游、山水森林旅游和文化旅游等新領(lǐng)域項(xiàng)目的投資。（七）優(yōu)化旅游項(xiàng)目區(qū)域布局抓住構(gòu)建西部綜合交通樞紐的大好機(jī)遇，加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和旅游路線統(tǒng)籌，帶動(dòng)我省旅游業(yè)向縱深發(fā)展，促進(jìn)旅游地區(qū)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)依托豐富的自然文化遺產(chǎn)、獨(dú)特的田園風(fēng)光和交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、地震遺址旅游、鄉(xiāng)村旅游和休閑度假等項(xiàng)目，開發(fā)科技、商務(wù)、會(huì)展等新興旅游項(xiàng)目，包括成都、德陽、綿陽、資陽、眉山五市。在川東北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史文化旅游和休閑度假游，主要包括南充、廣安、廣元、巴中、達(dá)州和遂寧等六市。充分利用南充、廣安和廣元地處嘉陵江沿岸的生態(tài)資源和歷史人文資源，打造嘉陵江流域生態(tài)和三國(guó)文化旅游區(qū)；依托偉人故里和革命根據(jù)地等紅色資源，發(fā)展紅色旅游；而川東丘陵地區(qū)溫暖濕潤(rùn)的氣候條件適宜各種亞熱帶植物生長(zhǎng)，依托其良好的生態(tài)資源，探索新的發(fā)展模式，發(fā)展生態(tài)旅游和休閑度假旅游。在川南地區(qū)依托自然文化遺產(chǎn)、特色生態(tài)資源、民族文化資源和長(zhǎng)征路線的紅色資源，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假旅游和紅色旅游，主要包括瀘州、宜賓、自貢、內(nèi)江和樂山五市。在攀西地區(qū)依托日照資源、地質(zhì)景觀和民族風(fēng)情，重點(diǎn)發(fā)展陽光度假旅游、地震遺址旅游和民俗文化旅游等旅游項(xiàng)目，主要包括攀枝花市和涼山州。在川西地區(qū)，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，依托高品位的自然生態(tài)資源和多彩的少數(shù)民族風(fēng)情，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、自駕旅游和藏區(qū)民俗文化旅游等旅游項(xiàng)目，主要包括雅安市和阿壩、甘孜兩州。圖一 四川省旅游重點(diǎn)區(qū)域布局示意圖五、旅游項(xiàng)目庫建設(shè)與管理編制省級(jí)旅游項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，是旅游項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的重要基礎(chǔ)工作。建設(shè)旅游項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，首先應(yīng)對(duì)大量的旅游項(xiàng)目信息進(jìn)行整理、篩選和分類，提取有用的建庫信息；然后通過系統(tǒng)編制對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，最終實(shí)現(xiàn)分區(qū)域和分類型的查詢、管理、分析和調(diào)控功能。通過項(xiàng)目庫建設(shè)，可以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握項(xiàng)目情況，統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)，整合全省旅游項(xiàng)目資源，有利于科學(xué)指導(dǎo)旅游建設(shè)項(xiàng)目的合理布局和有序開發(fā)。項(xiàng)目庫建設(shè)也有利于進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省旅游項(xiàng)目的管理調(diào)控和協(xié)調(diào)服務(wù)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和管理機(jī)制。同時(shí)，項(xiàng)目庫的合理應(yīng)用也將為旅游項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游專項(xiàng)資金提供決策依據(jù)和信息支撐，為旅游項(xiàng)目招商引資提供信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游資源和項(xiàng)目信息共享。（一）界定旅游項(xiàng)目編制旅游項(xiàng)目庫，首先應(yīng)合理準(zhǔn)確地界定旅游項(xiàng)目的內(nèi)涵，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整理、篩選和分類。旅游項(xiàng)目是指以旅游核心吸引物為主體，構(gòu)成旅游產(chǎn)品“吃、住、行、游、購、娛”的各種獨(dú)立和相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)品與服務(wù)單元。旅游項(xiàng)目主要包括參觀、游覽、度假、娛樂等目的性項(xiàng)目和交通、住宿、餐飲、購物等支撐配套性項(xiàng)目，可細(xì)分為直接項(xiàng)目和涉旅項(xiàng)目。直接項(xiàng)目是指各類旅游景區(qū)的打造和為旅游景區(qū)配套的交通、給排水、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和酒店、旅游服務(wù)中心、大型停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，涉旅項(xiàng)目則是指非單獨(dú)為旅游景區(qū)配套的軟硬件設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)綜合各方面因素，合理確定納入省級(jí)項(xiàng)目庫的標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：1.入庫的旅游項(xiàng)目要符合國(guó)家和省上的相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；2. 入庫的旅游項(xiàng)目應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有較大影響力；3. 入庫的旅游項(xiàng)目應(yīng)符合市場(chǎng)需求且具有創(chuàng)新性，具備一定的前瞻性；4.已經(jīng)列入省五大旅游區(qū)或省級(jí)重點(diǎn)支持的項(xiàng)目原則上進(jìn)入省級(jí)項(xiàng)目庫；5.入庫的旅游項(xiàng)目投資規(guī)模原則上在2000萬元及以上；6.入庫的旅游項(xiàng)目應(yīng)是由國(guó)家、省和市州等三級(jí)立項(xiàng)的項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）級(jí)旅游項(xiàng)目原則上不納入省級(jí)旅游項(xiàng)目庫管理；7.入庫的旅游項(xiàng)目要具備一定的成熟度。項(xiàng)目名稱、規(guī)模、業(yè)主單位或責(zé)任單位和建設(shè)計(jì)劃基本確定，已進(jìn)行初步的市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析和科學(xué)論證，項(xiàng)目總體規(guī)劃、專家評(píng)審意見及批準(zhǔn)文件等相關(guān)材料齊備。在本次省旅游發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃編制和項(xiàng)目庫的建設(shè)過程中，全省21個(gè)市州共上報(bào)旅游項(xiàng)目1600余項(xiàng)。根據(jù)上述入庫標(biāo)準(zhǔn)，通過詳細(xì)梳理和層層篩選，最終確定了913個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)旅游項(xiàng)目庫，在20102015年間的投資規(guī)模達(dá)到了3766億元。（三）項(xiàng)目具體分類對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，有利于確定規(guī)劃期內(nèi)全省旅游資源開發(fā)的方向和重點(diǎn)，對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)地開發(fā)和有效地整合，在合理的范圍內(nèi)最大限度發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)。旅游項(xiàng)目的分類應(yīng)把握以下兩個(gè)原則。一是分類不宜過細(xì)。項(xiàng)目分類過細(xì)則缺乏實(shí)用性，也難以體現(xiàn)旅游資源開發(fā)的整體性和獨(dú)特性。因此，旅游項(xiàng)目的分類宜簡(jiǎn)不宜繁，宜寬不宜窄。二是分類直觀明確。旅游項(xiàng)目的分類應(yīng)能直觀地反映開發(fā)利用的級(jí)別、類型、性質(zhì)和時(shí)序，并且便于應(yīng)用分析。同時(shí)，各類型的含義明確，范圍清楚，易于操作，不會(huì)出現(xiàn)模棱兩可的情況。根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，旅游項(xiàng)目可以劃分為各種不同的類型體系。本規(guī)劃主要按照項(xiàng)目區(qū)域、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目性質(zhì)和建設(shè)時(shí)序等四種分類標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)劃期內(nèi)省級(jí)項(xiàng)目庫內(nèi)的旅游項(xiàng)目進(jìn)行了歸類處理。1.按項(xiàng)目區(qū)域劃分由于資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)和主體功能區(qū)布局的差異，全省旅游項(xiàng)目不均衡地分布于21個(gè)市州（詳見表一）。表一20102015年全省按所屬區(qū)域分類的旅游項(xiàng)目情況所屬區(qū)域項(xiàng)目個(gè)數(shù)投資規(guī)模（億元）成都市1641520自貢市830攀枝花市3691 瀘州市3647 德陽市2748 綿陽市44155 廣元市70189 遂寧市23339 內(nèi)江市2852 樂山市54150 南充市42147 眉山市37176 宜賓市3465 廣安市2131 達(dá)州市3340 雅安市2837 巴中市5084 資陽市10192 阿壩藏族羌族自治州94193 甘孜藏族自治州52115 涼山彝族自治州2054 全省合計(jì)9133766 2.按項(xiàng)目類型劃分旅游項(xiàng)目的類型反映了項(xiàng)目的功能和獨(dú)特性。按照項(xiàng)目類型，可以將旅游項(xiàng)目分為旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、旅游公益項(xiàng)目、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目和綜合項(xiàng)目等五種類型。（詳見表二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是指為旅游景區(qū)配套的交通、給排水、能源和環(huán)保設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目。主要包括景區(qū)配套的非干線公路、景區(qū)游步道等交通設(shè)施，供水、供電設(shè)施，以及污水處理、防災(zāi)減災(zāi)等生態(tài)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。在本規(guī)劃期內(nèi)，有67個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資規(guī)模為238億元。旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目是指為旅游開發(fā)和游客服務(wù)的各種服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。主要包括酒店、游客中心、咨詢服務(wù)中心、大型停車場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)牌、安全設(shè)施、旅游商品開發(fā)和銷售以及信息化等建設(shè)。在本規(guī)劃期內(nèi)，有96個(gè)旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，投資規(guī)模為217億元。旅游公益項(xiàng)目是指非單獨(dú)為景區(qū)配套的軟硬件建設(shè)項(xiàng)目。主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、人才培訓(xùn)等。在本規(guī)劃期內(nèi)，有30個(gè)旅游公益項(xiàng)目，投資規(guī)模為70億元。災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目是指我省地震災(zāi)區(qū)的修復(fù)加固和恢復(fù)重建項(xiàng)目。由于我省在5.12汶川特大地震中損失巨大，恢復(fù)重建的任務(wù)重、時(shí)間緊，因此將災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目單獨(dú)分類管理。在本規(guī)劃期內(nèi)，有86個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，投資規(guī)模為253億元。綜合項(xiàng)目是指項(xiàng)目性質(zhì)內(nèi)涵較廣的項(xiàng)目，主要包括旅游景區(qū)的整體打造，以及基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的綜合建設(shè)。在本規(guī)劃期內(nèi)，有634個(gè)綜合項(xiàng)目，投資規(guī)模為2988億元。表二 20102015年全省按項(xiàng)目類型分類的旅游項(xiàng)目情況項(xiàng)目類型項(xiàng)目個(gè)數(shù)投資規(guī)模（億元）旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目67238 旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目96217 旅游公益項(xiàng)目3070 災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目86253 綜合項(xiàng)目6342988 項(xiàng)目合計(jì)9133766 3.按項(xiàng)目性質(zhì)劃分旅游項(xiàng)目的性質(zhì)反映了項(xiàng)目的開發(fā)方向和市場(chǎng)細(xì)分。因此，根據(jù)旅游市場(chǎng)導(dǎo)向的需求，將旅游項(xiàng)目按照項(xiàng)目性質(zhì)分為自然景觀項(xiàng)目、歷史人文景觀項(xiàng)目、民俗文化旅游項(xiàng)目、紅色旅游項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、自然文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、休閑度假項(xiàng)目、其他項(xiàng)目等八種類型。（詳見表三）自然景觀項(xiàng)目主要包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)和水利風(fēng)景區(qū)等的旅游開發(fā)項(xiàng)目。在本規(guī)劃期內(nèi)，有159個(gè)自然景觀項(xiàng)目，投資規(guī)模為414億元。歷史人文景觀項(xiàng)目主要包括宗教寺廟、歷史遺址和文物保護(hù)單位等的旅游開發(fā)項(xiàng)目。在本規(guī)劃期內(nèi)，有37個(gè)歷史人文景觀項(xiàng)目，投資規(guī)模為120億元。民俗文化旅游項(xiàng)目涵蓋了民俗旅游項(xiàng)目和文化旅游項(xiàng)目，是指?jìng)鹘y(tǒng)文化和現(xiàn)代藝術(shù)展示、民族風(fēng)情體驗(yàn)、文化名人遺蹤遺址開發(fā)、主題文化活動(dòng)開展等項(xiàng)目。主要包括古鎮(zhèn)、民族村、文化博物館等的建設(shè)和開發(fā)項(xiàng)目。在本規(guī)劃期內(nèi)，有108個(gè)民俗文化旅游項(xiàng)目，投資規(guī)模為451億元。紅色旅游項(xiàng)目是指以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物及其所承載的革命精神為旅游開發(fā)的載體，使游客接受革命傳統(tǒng)教育以及振奮精神、增加閱歷的旅游開發(fā)項(xiàng)目。主要包括老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家故居、烈士故居、革命紀(jì)念地的建設(shè)和開發(fā)項(xiàng)目。在本規(guī)劃期內(nèi)，有43個(gè)紅色旅游項(xiàng)目，投資規(guī)模為64億元。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目是指在鄉(xiāng)村地區(qū)，以具有鄉(xiāng)村特色的自然風(fēng)光和民俗文化為旅游吸引物的開發(fā)項(xiàng)目，包括農(nóng)家樂和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)等。在本規(guī)劃期內(nèi)，有90個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，投資規(guī)模為269億元。自然文化遺產(chǎn)項(xiàng)目是指自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)和自然文化雙遺產(chǎn)，主要包括地質(zhì)公園、地震遺址和博物院等。在本規(guī)劃期內(nèi)，有68個(gè)自然文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，投資規(guī)模289億元。休閑度假項(xiàng)目是指是集觀光、游覽、休閑、娛樂、度假為一體的綜合性旅游開發(fā)項(xiàng)目，它以觀光為基礎(chǔ)，結(jié)合具有吸引力的產(chǎn)品打造和情景化的參與互動(dòng)。在本規(guī)劃期內(nèi)，有220個(gè)休閑度假項(xiàng)目，投資規(guī)模為1782億元。其他項(xiàng)目主要包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游公益項(xiàng)目、旅游紀(jì)念品廠及旅游商品市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。在本規(guī)劃期內(nèi)，有188個(gè)其他項(xiàng)目，投資規(guī)模為378億元。表三 20102015年全省按項(xiàng)目性質(zhì)分類的旅游項(xiàng)目情況項(xiàng)目性質(zhì)項(xiàng)目個(gè)數(shù)投資規(guī)模（億元）自然景觀項(xiàng)目159414 歷史人文景觀項(xiàng)目37120 民俗文化旅游項(xiàng)目108451 紅色旅游項(xiàng)目4364 鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目90269 自然文化遺產(chǎn)項(xiàng)目68289 休閑度假項(xiàng)目2201782 其他項(xiàng)目188378 項(xiàng)目合計(jì)9133766在將我省20102015年的913個(gè)旅游項(xiàng)目按照項(xiàng)目性質(zhì)分為八種類型的基礎(chǔ)上，對(duì)每種類型選擇10或20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，作為規(guī)劃期內(nèi)優(yōu)先支持的項(xiàng)目，由各級(jí)政府和相關(guān)部門給予大力扶持。（詳見表四）表四 20102015年全省按項(xiàng)目性質(zhì)分類的重點(diǎn)項(xiàng)目表項(xiàng)目性質(zhì)項(xiàng)目個(gè)數(shù)合計(jì)（個(gè)）重點(diǎn)項(xiàng)個(gè)數(shù)（個(gè)）重點(diǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目庫中的序號(hào)自然景觀項(xiàng)目1592013、175、189、211、275、318、444、514、546、587、662、708、748、753、766、900、901、903、905、908歷史人文景觀項(xiàng)目371015、16、17、166、168、424、498、548、673、696民俗文化旅游項(xiàng)目1082021、26、29、127、159、182、338、391、392、453、504、552、757、758、759、781、782、826、833、898紅色旅游項(xiàng)目4310172、340、341、494、610、611、642、730、731、738鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目901039、40、43、196、300、301、396、526、705、862自然文化遺產(chǎn)項(xiàng)目6810164、165、174、252、274、278、346、463、751、765休閑度假項(xiàng)目2202076、180、199、269、305、327、401、402、417、418、475、509、543、596、616、634、742、743、839、907其他項(xiàng)目1882011、139、440、482、483、604、718、721、771、773、787、789、841、870、871、873、874、875、889、912項(xiàng)目合計(jì)913120-4.按建設(shè)時(shí)序劃分項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序反映了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。按照建設(shè)時(shí)序，可以將規(guī)劃期內(nèi)的旅游項(xiàng)目分為近期項(xiàng)目和中遠(yuǎn)期項(xiàng)目?jī)煞N類型。（詳見表五）近期項(xiàng)目是指在本規(guī)劃期的前兩年內(nèi)建設(shè)竣工的旅游項(xiàng)目，即在2011年底以前完工并投入使用的項(xiàng)目。按此標(biāo)準(zhǔn)，全省共有187個(gè)近期項(xiàng)目，投資規(guī)模為228億元。中遠(yuǎn)期項(xiàng)目則是指在在2012年后完工或開工的旅游項(xiàng)目。按此標(biāo)準(zhǔn)，全省共有726個(gè)中遠(yuǎn)期項(xiàng)目，投資規(guī)模為3538億元。表五 20102015年全省按建設(shè)時(shí)序分類的旅游項(xiàng)目情況建設(shè)時(shí)序項(xiàng)目個(gè)數(shù)投資規(guī)模（億元）近期項(xiàng)目187228 中遠(yuǎn)期項(xiàng)目7263538 項(xiàng)目合計(jì)9133766（四）儲(chǔ)備項(xiàng)目庫構(gòu)架 依據(jù)上述項(xiàng)目區(qū)域、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目性質(zhì)和建設(shè)時(shí)序等四種分類，搭建如下的省級(jí)旅游項(xiàng)目庫基本構(gòu)架（見圖二）。并根據(jù)項(xiàng)目庫構(gòu)架，采用網(wǎng)頁加Excel表格相結(jié)合的形式，建立了樹形結(jié)構(gòu)的全省旅游項(xiàng)目的省級(jí)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫（見圖三），為規(guī)劃期內(nèi)的旅游項(xiàng)目監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理提供了平臺(tái)。圖二 省級(jí)旅游項(xiàng)目庫基本構(gòu)架圖項(xiàng)目類型建設(shè)時(shí)序 近期項(xiàng)目 中遠(yuǎn)期項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)項(xiàng)目區(qū)域 自然景觀項(xiàng)目 其他項(xiàng)目 歷史人文景觀項(xiàng)目民俗文化旅游項(xiàng)目紅色旅游項(xiàng)目鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目自然文化遺產(chǎn)項(xiàng)目休閑度假項(xiàng)目旅 游 項(xiàng) 目 庫全省21個(gè)市州旅游