財政局上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況報告[范本]

財政局上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況報告財政局上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況報告一、全市2016年1-6月份預(yù)算執(zhí)行情況 今年以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和繁重艱巨的財稅改革任務(wù)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，全市財稅部門主動適應(yīng)和把握新常態(tài)，認真執(zhí)行市十六屆人大五次會議審查批準的預(yù)算，以全面深化改革促進經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善。上半年，財政運行總體平穩(wěn)，較好地服務(wù)了全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。 (一)全市2016年1-6月份公共預(yù)算收支情況 1、公共預(yù)算收入情況1-6月累計，全市公共預(yù)算總收入24.93億元，完成年度預(yù)算(55.19億元)的45.2%,同比下降3.6 %;一般公共預(yù)算收入18.36億元，完成年度預(yù)算(36.98億元)的49.6%,同比增長9.3 %；上解中央收入6.57億元,完成年度預(yù)算(18.21億元)的36.1%,同比下降27.6%。其中: 1-6月累計,國稅部門稅收總收入7.23 億元,完成年度預(yù)算計劃(21.5億元)的33.6%,同比下降21.4 %;地稅部門稅收總收入10.64億元, 完成年度預(yù)算計劃(24.89億元)的42.8%,同比增長1%;財政非稅收入7.06億元, 完成年度預(yù)算計劃(8.8億元)的80.2%,同比增長15.1%。2、一般公共預(yù)算支出情況1-6月累計,全市一般公共預(yù)算支出(含上級轉(zhuǎn)移支付支出)22.74億元，同比增長5.94%。其中本級財力安排的一般公共預(yù)算支出21.21億元，完成年度預(yù)算(35.36億元)的60.0%。(二)全市2016年1-6月份政府性基金收支情況1、政府性基金收入情況1-6月累計，全市政府性基金收入6.36億元，完成年度預(yù)算(30.9億元)的20.6%,同比增長30.31%。其中:國有土地使用權(quán)出讓收入5.69億元，完成年度預(yù)算(28.31億元)20.12%,同比增長28.41%。2、政府性基金支出情況1-6月累計，全市政府性基金支出4.42億元，完成年度預(yù)算(30.9億元)的14.3%,同比下降67.27%。其中:國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出3.55億元，完成年度預(yù)算(28.31億元)的12.5%,同比下降68.76%。受土地收入不足影響,政府性基金支出相應(yīng)下降。(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況上半年，市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入尚未入庫，支出相應(yīng)也未撥付。主要是國有企業(yè)上年度企業(yè)財務(wù)年報后還須中介審計，計收利潤需要一段時間，市級國有企業(yè)應(yīng)交國有資本收益入庫通常集中在下半年。（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況1-6月累計，市級社會保險基金收入3.69億元(不含機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險,下同)，完成預(yù)算(4.78億元)77.2%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1.24億元，完成預(yù)算(1.69億元)的73.4%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收入(含新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金,下同)2.81億元，完成預(yù)算(3.09億元)的90.9%。市級社會保險基金支出2.15億元，完成預(yù)算(4.32億元)的49.8%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出0.64億元，完成預(yù)算(1.28億元)的50.0%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金支出1.51億元，完成預(yù)算(3.03億元)的49.8%。機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入年初預(yù)算3.52億元, 機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出年初預(yù)算2.35億元,由于技術(shù)性原因目前機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險還未上線實施,按照省市統(tǒng)一口徑暫不列入社?；痤A(yù)算。二、政府性債務(wù)收支情況按債務(wù)限額管理統(tǒng)計口徑,2016年初政府性債務(wù)余額32.11億元(不含自來水回購貸款等表外債務(wù),下同),2016年新增地方政府性債券3億元,2016年歸還bt債務(wù)3.01億元,2016年6月末政府性債務(wù)余額32.1億元(其中:土儲貸款8億元、地債及置換債券12.9億元、bt債務(wù)10.86億元)。三、財政預(yù)算執(zhí)行情況分析上半年，我們堅持以十八大精神為指引，認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議精神，想方設(shè)法，攻堅克難，全力保障財政經(jīng)濟平穩(wěn)運行。（一）著力加強財源建設(shè),大力支持企業(yè)發(fā)展。2016年上半年市委、市政府先后出臺了關(guān)于印發(fā)加快xx市電商與物流業(yè)發(fā)展的若干意見(試行) 的通知、xx市人民政府關(guān)于慣徹福建省福州市加快發(fā)展智能制造業(yè)九條措施的實施意見、xx市人民政府關(guān)于貫徹福建省福州市扶持小微企業(yè)加快發(fā)展的實施意見、xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市關(guān)于促進2016年外貿(mào)穩(wěn)增長若干措施的通知、xx市人民政府關(guān)于印發(fā)化解房地產(chǎn)庫存促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的實施意見的通知、xx市關(guān)于促進vr產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施等相關(guān)惠企政策,扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極培植新增稅源。（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),重點保障民生支出。上半年在經(jīng)濟下行壓力和財政收支矛盾較大的情況下，財政部門按照市委、市政府決策部署，貫徹落實積極的財政政策和中央、省關(guān)于盤活存量、用好增量的要求，采取有效措施，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加快各項重點支出的資金撥付，及時下達上級轉(zhuǎn)移支付資金，確保了重點領(lǐng)域支出需要。上半年民生與民生相關(guān)的支出達18.11億元,占一般公共預(yù)算支出80%,同比增長22.9%; 從主要支出項目情況看：教育支出5.03億元，增長8.59%；科學(xué)技術(shù)支出0.56億元，增長25.02%；文化體育與傳媒支出0.4億元，增長86.88%；社會保障和就業(yè)支出2.49億元，下降-11.99%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出2.85億元，增長31.02%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出3.41億元，增長754.83%。（三）深入推進財稅改革, 鞏固財政科學(xué)管理水平。進一步推進預(yù)算公開工作, 按照省委辦公廳關(guān)于進一步推進預(yù)算公開工作的實施意見的通知精神,擴大預(yù)決算公開范圍，細化預(yù)決算公開內(nèi)容，規(guī)范預(yù)決算公開方式。繼續(xù)完善預(yù)算管理體系,按照國務(wù)院要求，將水土保持補償費、政府住房基金等政府性基金項目收入轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。積極支持推進專項改革,支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進公立醫(yī)院改革，推動建立可持續(xù)的基本醫(yī)療保障制度。健全財政扶貧資金投入機制，按我市上年地方一般公共預(yù)算收入的2籌集資金，專項用于精準扶貧、精準脫貧,有效整合扶貧資金，加大扶持力度，加強規(guī)劃統(tǒng)籌。全面推進營改增試點,貫徹落實全面推開營改增試點改革的具體部署，5月1日起在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)實施營改增試點改革。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到了我市財政工作中存在著諸多的問題：一是收入總量難以提升。對照福州市下達的“雙過半”目標任務(wù)，上半年全市公共預(yù)算總收入應(yīng)完成27.35億元，實際完成24.93億元，較目標任務(wù)差2.42億元，下降3.6%，增幅居福州末位;上半年一般公共預(yù)算收入應(yīng)完成18.34億元，實際完成18.36億元，靠非稅收入拉動勉強完成目標任務(wù)，增幅達9.3%,在福州市增幅排名第8位;二是稅收收入持續(xù)低迷。上半年稅收總收入只實現(xiàn)17.87億元，僅完成全年目標任務(wù)的38.5%，低于時間進度近11.5個百分點,下降9.4%。特別是國稅部門上半年稅收收入僅實現(xiàn)7.23億元,完成全年目標任務(wù)的33.6%，低于時間進度近16.4個百分點,下降21.4%,成為我市公共預(yù)算總收入無法實現(xiàn)雙過半的主要原因;三是財政收入質(zhì)量下降,上半年，我市財政收入的增長主要依靠非稅收入的拉動，非稅收入占財政總收入的比重達28.7%位居福州首位,比福州市平均占比13.9%,高出14.8個百分點,比我市上年同期占比23.6%也多出5.1個百分點,財政收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。出現(xiàn)上述問題，其主要原因：一是受經(jīng)濟下行壓力影響, 重點企業(yè)支撐作用減弱，部分重點企業(yè)主體稅收零入庫或近乎零入庫;二是固定資產(chǎn)增值稅進項抵扣額居高不下，目前，除正常抵扣外，月末留抵額均還保持在10億元左右。三是房地產(chǎn)業(yè)仍處于去庫存化階段，我市出臺了實施購房補貼等刺激房產(chǎn)消費的政策措施，促進了住房消費，初見成效，但稅收效益無法立竿見影，需延后顯現(xiàn)。四是結(jié)構(gòu)性減稅政策，對我市財稅收入增長的影響逐步顯現(xiàn),特別是5月1日實施的全面“營改增”后,預(yù)計還將造成稅收收入減收,削弱我市財力。五是土地市場冷淡，商住土地出讓步伐偏慢。16月份，商住用地僅兩宗商住出讓成交價4.21億元，加上去年年末出讓的一宗地塊，近一年半時間我市商住地塊僅出讓3宗。由于商住地塊出讓數(shù)量及金額不足，上半年我市土地出讓收入僅能入庫5.83億元（含工業(yè)出讓），僅完成計劃任務(wù)30億元的19.4%。這樣，與土地出讓相關(guān)的教育資金收入和農(nóng)田水利建設(shè)資金收入兩項公共預(yù)算收入無法按預(yù)期或進度計提，相應(yīng)影響了一般公共預(yù)算收入的進度；同時，也造成從土地出讓收入中籌集的建設(shè)性資金面臨短缺境況。一方面，收入增長明顯放緩，可用財力增長有限;另一方面，公共財政保障范圍不斷擴大，各種剛性支出需求快速增加。面對需要和可能矛盾突出的狀況,下一階段，(1)我們將密切關(guān)注經(jīng)濟財政運行變化，加強監(jiān)測分析，對其中的苗頭性、趨勢性問題及時做好預(yù)研預(yù)判，積極采取有效措施，促進收入平穩(wěn)增長。(2)繼續(xù)優(yōu)化土地收儲，加快土地出讓，盡快推出城區(qū)及首占營前新區(qū)商住優(yōu)質(zhì)地塊出讓，促進土地基金及非稅收入入庫。(3)同時以改革促發(fā)展,繼續(xù)深化財稅體制改革,通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，盤活財政存量資金等措施，在保障全市重點項目和民生支出資金需要的同時，努力實現(xiàn)收支平衡