南京開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作方案.doc

南京市開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作方案為認(rèn)真貫徹市委市政府提出的“對標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干、推動高質(zhì)量發(fā)展”的工作要求，全面落實(shí)市政府辦公廳關(guān)于掛牌督辦2018年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高全市工礦商貿(mào)企業(yè)防范事故風(fēng)險的能力，根據(jù)省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作指導(dǎo)意見的通知（蘇安監(jiān)201760號）、市安委辦關(guān)于印發(fā)南京市防范遏制重特大事故構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施辦法的通知（寧安委辦20176號）和市安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)2018年工作要點(diǎn)的通知（寧安監(jiān)201855號）等文件，特制定本工作方案。一、試點(diǎn)單位和時間（一）試點(diǎn)單位。結(jié)合前期開展的風(fēng)險辨識管控工作，在全市范圍內(nèi)，從非煤礦山、?；泛鸵苯鸬裙べQ(mào)行業(yè)領(lǐng)域遴選120家（其中非煤礦山企業(yè)4家，危化品企業(yè)30家，冶金等工貿(mào)企業(yè)86家，具體名單見附件1）規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)開展試點(diǎn)工作。（二）試點(diǎn)時間。2018年4月開始試點(diǎn)，2018年12月基本完成（2018年10月分批組織驗收評估），確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。二、試點(diǎn)基本流程和主要任務(wù)各試點(diǎn)企業(yè)要參照企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制基本流程（試行）（見附件2），結(jié)合各自實(shí)際，開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。試點(diǎn)工作至少要完成以下主要任務(wù)：全面辨識安全風(fēng)險并建立安全風(fēng)險清單，制定并嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險分級管控措施，建立安全風(fēng)險公告制度，繪制安全風(fēng)險四色分布圖，完善隱患排查治理閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理信息化管理。三、工作要求和保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)企業(yè)要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確試點(diǎn)工作的專門協(xié)調(diào)部門；要制定試點(diǎn)工作方案，明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、責(zé)任部門、保障措施、工作進(jìn)度和工作要求等相關(guān)內(nèi)容；要建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)做好試點(diǎn)工作。江北新區(qū)、各區(qū)（國家級開發(fā)園區(qū)）安監(jiān)部門（以下統(tǒng)稱各區(qū)安監(jiān)部門）要加強(qiáng)對所屬試點(diǎn)單位的督促指導(dǎo)，推動試點(diǎn)工作有序開展。（二）強(qiáng)化宣貫培訓(xùn)。各試點(diǎn)企業(yè)要組織對全體員工開展雙重預(yù)防機(jī)制知識培訓(xùn)，使全體員工掌握風(fēng)險辨識、評估和管控，以及隱患排查治理的基本技能，為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。市安監(jiān)局將采取專家集中授課、分片輔導(dǎo)和現(xiàn)場交流會等形式進(jìn)行推進(jìn)，各區(qū)安監(jiān)部門應(yīng)組織專家和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行宣貫、培訓(xùn)，幫助試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、理清思路、明確任務(wù)、找準(zhǔn)方法，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。（三）注重問題導(dǎo)向。各試點(diǎn)企業(yè)要及時研究解決雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)過程中存在的問題，緊緊圍繞防范和遏制較大以上事故，抓住辨識管控重大風(fēng)險和排查治理重大隱患這兩個關(guān)鍵，不斷完善工作機(jī)制，推動試點(diǎn)工作落到實(shí)處。各區(qū)安監(jiān)部門要組織專家或第三方機(jī)構(gòu)，對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一指導(dǎo)，及時幫助解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題；要加強(qiáng)檢查推動，對消極應(yīng)付、工作落后的，及時糾正推進(jìn)。（四）適時總結(jié)推廣。各區(qū)安監(jiān)部門要督促指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)深入分析研究、定期梳理和總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗舉措及其成效；要通過示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，在轄區(qū)內(nèi)全面開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。市安監(jiān)局將加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的督促推動和評估總結(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的問題，及時調(diào)整工作進(jìn)度，強(qiáng)化經(jīng)驗總結(jié)，及時在全市范圍內(nèi)推廣。附件：1、南京市雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)名單 2、企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制基本流程（試行）附件1南京市雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)名單一、非煤礦山試點(diǎn)企業(yè)（一）棲霞區(qū)（1家）1、南京銀茂鉛鋅礦業(yè)有限公司（二）雨花臺區(qū)（1家）2、南京梅山冶金發(fā)展有限公司礦業(yè)分公司（三）江寧區(qū)（1家）3、南京梅山冶金發(fā)展有限公司礦業(yè)分公司山景尾礦庫（四）溧水區(qū)（1家）4、南京金焰鍶業(yè)有限公司二、?；吩圏c(diǎn)企業(yè)（一）江北新區(qū)(18家)1、南京誠志清潔能源有限公司2、江蘇德納化學(xué)股份有限公司3、南京紅寶麗醇胺化學(xué)有限公司4、特胺菱天（南京）精細(xì)化工有限公司5、南京金浦錦湖化工有限公司6、藍(lán)星安迪蘇南京有限公司 7、巴斯夫特性化學(xué)品（南京）有限公司8、江蘇金桐表面活性劑有限公司9、南京金浦英薩合成橡膠有限公司10、揚(yáng)子石化-巴斯夫有限責(zé)任公司11、中國石化集團(tuán)南京化學(xué)工業(yè)有限公司12、中國石化揚(yáng)子石油化工有限公司13、南京博特新材料有限公司14、南京金陵塑膠化工有限公司15、南京龍翔液體化工儲運(yùn)碼頭有限公司16、歐德油儲（南京）有限責(zé)任公司17、南京清江石化經(jīng)銷有限公司18、中國石化銷售有限公司江蘇南京石油分公司（玉帶油庫）（二）南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（1家）19、江蘇金翔石油化工有限公司（三）雨花臺區(qū)（1家）20、上海寶鋼化工梅山分公司（四）浦口區(qū)（1家）21、江浦經(jīng)貿(mào)濱江油庫（五）棲霞區(qū)（3家）22、南京中石油聯(lián)安石化有限公司23、金陵石化烷基苯廠24、招商局物流南京有限公司（六）江寧區(qū)（2家）25、南京美星鵬科技實(shí)業(yè)有限公司26、南京特種氣體廠股份有限公司（七）六合區(qū)（2家）27、南京振興新能源發(fā)展有限公司28、江蘇省化建倉儲有限公司（八）高淳區(qū)（1家）29、南京紅太陽股份有限公司（九）溧水區(qū)（1家）30、江蘇冠軍科技集團(tuán)股份有限公司三、冶金等工貿(mào)試點(diǎn)企業(yè)（一）江寧區(qū)（12家）1、南京造幣有限公司2、南京金城機(jī)械有限公司3、南京佳盛機(jī)電器材制造有限公司4、南京消防器材股份有限公司5、江蘇宏源電氣有限責(zé)任公司6、南京光明乳品有限公司7、江蘇南瑞帕威爾電氣有限公司8、南京奧特佳祥云冷機(jī)有限公司9、南京高速齒輪制造有限公司10、南京工藝裝備制造有限公司11、南京中聯(lián)水泥有限公司12、華潤雪花啤酒(南京)有限公司（二）江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（12家）13、上海大眾汽車有限公司南京分公司14、南京博融科技電子有限公司15、溢泰（南京）環(huán)?？萍加邢薰?16、長安馬自達(dá)汽車有限公司17、延鋒汽車飾件系統(tǒng)南京有限公司18、上海天納克排氣系統(tǒng)有限公司南京分公司 19、長安福特馬自達(dá)發(fā)動機(jī)有限公司20、中船重工集團(tuán)724研究所 21、南京法雷奧離合器有限公司 22、南京頂益食品有限公司23、諾瑪科（南京）汽車零部件有限公司24、布雷博（南京）鑄造有限公司（三）雨花臺區(qū)（12家）25、南京依維柯汽車公司發(fā)動機(jī)廠26、南京普天鴻雁電器科技有限公司27、上海梅山鋼鐵股份有限公司28、南京美宏研磨有限公司29、南京普天大唐信息電子有限公司30、中國電子科技集團(tuán)公司第十四研究所31、南京軸承有限公司32、南京三鴻食品有限公司33、南京桂雨鴨食品有限公司34、美耐家具有限公司35、南京梅山工程技術(shù)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司36、南京旭建新型建材股份有限公司（四）江北新區(qū)（14家）37、南京鋼鐵股份有限公司38、中車南京浦鎮(zhèn)車輛公司39、南京威孚金寧有限公司40、馬勒發(fā)動機(jī)零部件（南京）有限公司41、南京南鋼嘉華新型建材有限公司42、南京汽車集團(tuán)有限公司43、南京蘇美達(dá)動力產(chǎn)品有限公司44、南京匯眾汽車底盤系統(tǒng)有限公司45、江蘇太古可口可樂飲料有限公司46、南京巨龍鋼管有限公司47、賽科利（南京）汽車模具技術(shù)應(yīng)用有限公司48、江蘇輝倫太陽能科技有限公司49、南京浦鎮(zhèn)海泰制動設(shè)備有限公司50、百威（南京）英博啤酒有限公司（五）浦口區(qū)（4家）51、江蘇信寧新型建材有限公司52、南京依維柯汽車有限公司53、南京錦湖輪胎有限公司54、江蘇雨潤肉食品有限公司（六）溧水區(qū)（7家）55、溧水天山水泥有限公司56、光明集團(tuán)南京金洲家具有限公司57、南京云海特種金屬股份有限公司58、南京喜之郎食品有限公司59、邦基農(nóng)牧（南京）飼料有限公司60、南京金龍客車制造有限公司61、南京名鷹服飾開發(fā)有限公司（七）高淳區(qū)（7家）62、南京東潤特種橡塑有限公司63、南京中超新材料股份有限公司64、南京冠盛汽配有限公司65、南京市海太家具有限公司66、南京金牛機(jī)械制造有限公司67、江蘇高淳陶瓷股份有限公司68、南京紅寶麗新材料有限公司（八）六合區(qū)（5家）69、南京線路器材有限公司70、江蘇蘇美達(dá)機(jī)電有限公司71、南京頤品堂家具有限公司72、江蘇蘇美達(dá)家紡實(shí)業(yè)有限公司73、南京利德東方橡塑科技有限公司（九）棲霞區(qū)（4家）74、南京浦江合金材料有限公司75、南京汽車鍛造有限公司76、江南-小野田水泥有限公司77、南京德星精密壓鑄有限公司（十）南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（3家）78、弓箭玻璃器皿（南京）有限公司79、南京華新有色金屬有限公司80、樂金化學(xué)（南京）信息電子材料有限公司（十一）鼓樓區(qū)（2家）81、南京汽輪電機(jī)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司82、南京六九零二科技有限公司（十二）建鄴區(qū)（2家）83、南京際華三五零三服飾有限責(zé)任公司84、江蘇中煙南京卷煙廠（十三）秦淮區(qū)（1家）85、中國電子科技集團(tuán)公司第二十八研究所（十四）玄武區(qū)（1家）86、南京金夢都工貿(mào)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司附件2企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制基本流程（試行） 雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作基本流程包括：策劃與準(zhǔn)備、安全風(fēng)險評估（包括安全風(fēng)險辨識、安全風(fēng)險分析、安全風(fēng)險評價）、安全風(fēng)險管控、檢查與考核和改進(jìn)提升。一、策劃與準(zhǔn)備為確保構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作順利開展，企業(yè)要精心組織策劃，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾個方面的工作：（一）成立機(jī)構(gòu)組織按照統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)的原則，成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及專家組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時根據(jù)實(shí)際工作需要可按工藝或區(qū)域分別成立專業(yè)小組，細(xì)化分工、明確任務(wù)。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)人員的技術(shù)優(yōu)勢，立足自主建設(shè)，在企業(yè)自身技術(shù)力量或人員能力暫時不足的情況下，可聘請第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜規(guī)椭_展相關(guān)工作。（二）制定工作方案企業(yè)應(yīng)制定或完善本單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的相關(guān)工作制度和工作方案，明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、責(zé)任部門、保障措施、工作進(jìn)度和工作要求等相關(guān)內(nèi)容。（三）全面培訓(xùn)人員全體人員風(fēng)險管理的意識和技能是雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)，相關(guān)企業(yè)尤其是中小企業(yè)，要根據(jù)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)人員匱乏、員工整體素質(zhì)較差的客觀事實(shí)，對包括主要負(fù)責(zé)人、管理人員、普通員工和外包單位管理及作業(yè)人員在內(nèi)的全體人員進(jìn)行有針對性的持續(xù)培訓(xùn)。要組織開展關(guān)于風(fēng)險管理知識、風(fēng)險辨識評估和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，使全體員工真正樹立起風(fēng)險意識，掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識，具備參與風(fēng)險辨識、評估和管控的基本能力。（四）收集整理信息收集相關(guān)信息，是開展危險（有害）因素辨識、風(fēng)險評估的一項基礎(chǔ)性工作，因此要充分挖掘確認(rèn)相關(guān)資源信息，為構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制提供必要的外部和內(nèi)部基礎(chǔ)資料。1、外部信息。包括企業(yè)適用的行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件以及安全監(jiān)管要求；企業(yè)所處區(qū)域的自然環(huán)境狀況；企業(yè)臨近的周邊企業(yè)和居民的相關(guān)情況；國內(nèi)外同類企業(yè)發(fā)生過的典型事故情況等。2、內(nèi)部信息。企業(yè)管理現(xiàn)狀、中高層管理人員和專業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)經(jīng)驗；普通員工的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等；生產(chǎn)工藝流程、作業(yè)環(huán)境和設(shè)備設(shè)施情況；建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行過程中形成的勘察、設(shè)計、評估評價、檢測檢驗、專項研究、實(shí)驗報告等；企業(yè)成立以來的事故情況等。二、安全風(fēng)險評估冶金等工貿(mào)企業(yè)可參照國家總局編寫的工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016版）開展風(fēng)險辨識評估等工作。（一）合理劃分評估單元。為便于安全風(fēng)險評估工作的全面開展，避免出現(xiàn)遺漏，首先要對整個生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行合理劃分，確定評估的基本單元。單元劃分應(yīng)該分層次逐級進(jìn)行，一般可以將整個生產(chǎn)系統(tǒng)依次劃分成主單元、分單元、子單元、崗位（設(shè)備、作業(yè)）單元。主單元可以結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝流程，按照各生產(chǎn)主系統(tǒng)進(jìn)行劃分，崗位（設(shè)備、作業(yè)）單元是安全風(fēng)險評估的最基本單元。企業(yè)在實(shí)施過程中，可以根據(jù)自身生產(chǎn)工藝復(fù)雜程度、設(shè)備設(shè)施分布狀況和管理需要等情況靈活增減單元劃分的層級和數(shù)量，以金屬非金屬地下礦山為例（見表A）。表A金屬非金屬地下礦山安全風(fēng)險評估單元劃分例表序號主單元分單元子單元崗位（設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動）單元1開拓2采礦3提升運(yùn)輸豎井（罐籠）機(jī)房操作臺提升裝置提升機(jī)制動裝置工作制動保護(hù)裝置過卷保護(hù)裝置4通風(fēng)防塵（二）選擇適用的評估方法風(fēng)險評估方法可以是定性的、半定量的、定量的，或者是這些方法的組合。各種風(fēng)險評估方法的適用范圍、技術(shù)特點(diǎn)等可以參考風(fēng)險管理 風(fēng)險評估技術(shù)（GB/T27921-2011）。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身安全風(fēng)險評估的目標(biāo)、范圍、專業(yè)技術(shù)力量、獲取評估所需信息的難易程度等因素，選擇合適自身特點(diǎn)的、簡單易行的、便于操作的評估方法。各種評估方法對于安全風(fēng)險評估各階段而言適用性各不相同，企業(yè)可以在安全風(fēng)險評估各階段選用適用的風(fēng)險評估方法。對于重要的環(huán)節(jié)和場所，可選用幾種評估方法對同一評估對象進(jìn)行評估，互相補(bǔ)充、互為驗證，以提高評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。（三）安全風(fēng)險辨識安全風(fēng)險辨識是安全風(fēng)險分級管控的前提和基礎(chǔ)，其目的是要識別出企業(yè)生產(chǎn)活動中存在的各種危險有害因素、可能導(dǎo)致的事故類型及其原因、影響范圍和潛在后果。企業(yè)開展安全風(fēng)險辨識時，要充分利用現(xiàn)有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全評價及安全專項研究等工作的成果，對這些工作中辨識出的危險源（危險有害因素）認(rèn)真梳理，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從不同的角度和層次充分挖掘可能存在的風(fēng)險，拓展風(fēng)險辨識的深度和廣度，同時提高辨識準(zhǔn)確性和效率。為提高安全風(fēng)險辨識的完整性和準(zhǔn)確性，要充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)動全體員工特別是生產(chǎn)一線作業(yè)人員參與安全風(fēng)險辨識，利用崗位人員對作業(yè)活動熟悉的優(yōu)勢，對單元中的作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、崗位人員、安全管理等方面進(jìn)行全面的安全風(fēng)險辨識。要突出關(guān)鍵崗位和危險場所的安全風(fēng)險辨識，將風(fēng)險影響因素、成因、可能的影響范圍和事故類型查明，將其作為管控風(fēng)險、遏制較大以上事故的重點(diǎn)。（四）安全風(fēng)險分析安全風(fēng)險分析就是要在安全風(fēng)險辨識的基礎(chǔ)上，對事故發(fā)生可能性及其后果嚴(yán)重性進(jìn)行分析，為安全風(fēng)險評價分析和管控提供支持。分析過程中要充分考慮現(xiàn)有安全風(fēng)險管控措施的有效性。對于事故發(fā)生可能性及其后果嚴(yán)重性，根據(jù)企業(yè)技術(shù)能力大小，可以通過對事故或事故組合的結(jié)果建模確定，或通過實(shí)驗研究推導(dǎo)確定，也可以通過對行業(yè)內(nèi)同類型事故的分析確定。在研究分析時，應(yīng)首先滿足行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的強(qiáng)制性要求；盡量獲取現(xiàn)場實(shí)測的勘察、試驗、檢測、設(shè)計等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，確保分析的準(zhǔn)確性和可靠性；要重點(diǎn)關(guān)注可能導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的風(fēng)險。（五）安全風(fēng)險評價安全風(fēng)險評價就是要將安全風(fēng)險分析的結(jié)果與企業(yè)確定的安全風(fēng)險準(zhǔn)則比較，確定每一項安全風(fēng)險的等級，以便做出安全風(fēng)險應(yīng)對的決策。安全風(fēng)險從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險。安全風(fēng)險評價完成時，要形成企業(yè)安全風(fēng)險評估結(jié)果表（見表B）。表B企業(yè)安全風(fēng)險評估結(jié)果表序號崗位（設(shè)備設(shè)施/作業(yè)活動單元）安全風(fēng)險辨識安全風(fēng)險分析安全風(fēng)險評價危險有害因素事故類型原因后果影響范圍可能性嚴(yán)重性現(xiàn)有措施有效性安全風(fēng)險等級注：危險有害因素分類按照生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T13816-2009）執(zhí)行在對單元風(fēng)險進(jìn)行評價的基礎(chǔ)上，還要對企業(yè)各生產(chǎn)區(qū)域的風(fēng)險進(jìn)行綜合評價。對于每個生產(chǎn)區(qū)域，可以根據(jù)安全風(fēng)險關(guān)聯(lián)或組合情況，按照短板原理選擇單元安全風(fēng)險的最高等級作為該生產(chǎn)區(qū)域的安全風(fēng)險等級，也可采用綜合加權(quán)的方法確定其區(qū)域安全風(fēng)險等級。（六）繪制安全風(fēng)險空間分布圖企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險評估分級的結(jié)果，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險的生產(chǎn)區(qū)域，在企業(yè)總平面布置圖、工藝流程圖等圖紙上繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖，并用信息化手段將各生產(chǎn)區(qū)域的安全風(fēng)險等級展示出來。對于重要單元或區(qū)域，可根據(jù)風(fēng)險管控的需要繪制單獨(dú)的風(fēng)險分級分布圖。有條件的企業(yè)可利用先進(jìn)的電子技術(shù)和自有的信息系統(tǒng)繪制風(fēng)險分布電子圖。企業(yè)要認(rèn)真分析紅區(qū)、橙區(qū)、黃區(qū)、藍(lán)區(qū)安全風(fēng)險的特點(diǎn)，有針對性地制定管控措施，實(shí)行差異化管理，尤其要加大對較大以上風(fēng)險區(qū)域的安全風(fēng)險管控力度。（七）建立企業(yè)安全風(fēng)險管控信息平臺為提高安全風(fēng)險管控的效率，企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有安全管理信息系統(tǒng)，建立企業(yè)安全風(fēng)險管控信息平臺，構(gòu)建完整的安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，開發(fā)與安全風(fēng)險管控相適應(yīng)的處理模塊和表單，將風(fēng)險類型、風(fēng)險等級和相應(yīng)管控措施清單，以及安全風(fēng)險管理制度、安全風(fēng)險辨識技術(shù)支撐體系信息包含其中，并逐步將信息平臺與相關(guān)單位和政府監(jiān)管部門的信息終端通過互聯(lián)網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息與政府及有關(guān)部門互聯(lián)互通、信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)政府及有關(guān)部門對企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況的實(shí)時監(jiān)控，以及對企業(yè)安全風(fēng)險的實(shí)時感知，實(shí)現(xiàn)事故后治理向事故前風(fēng)險管控的轉(zhuǎn)變。同時，信息平臺的數(shù)據(jù)應(yīng)及時更新。三、安全風(fēng)險管控企業(yè)要根據(jù)安全風(fēng)險評估的結(jié)果，制定和完善安全風(fēng)險管控措施（包括降低事故可能性或者減少事故后果的措施），確保將安全風(fēng)險控制在可接受范圍。（一）制定安全風(fēng)險管控措施針對辨識出的每一項安全風(fēng)險，企業(yè)都要從管理、制度、技術(shù)和應(yīng)急等方面綜合考慮，制定完善有效的管控措施；單獨(dú)的措施不足以有效管控安全風(fēng)險時，應(yīng)考慮選擇多種措施組合使用，并確定實(shí)施這些措施的優(yōu)先順序。可以通過消除、終止、替代、隔離等措施消減風(fēng)險，也可以通過改造、修理等工程技術(shù)手段或個體防護(hù)手段降低風(fēng)險。企業(yè)要采用管理和監(jiān)控手段監(jiān)控風(fēng)險。制定管控措施時，要與各崗位、車間和部門相關(guān)人員進(jìn)行交流，充分論證，確保管控措施的合規(guī)性、可行性和有效性。要注重先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、自動化控制和緊急避險、自救互救的能力建設(shè)，積極推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備定期更新，及時淘汰落后工藝裝備。確定的管控措施必須緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，與現(xiàn)有的生產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)及現(xiàn)有管控措施充分融合，并符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)備設(shè)施及作業(yè)活動的技術(shù)和管理要求。（二）實(shí)施安全風(fēng)險分級管控企業(yè)安全風(fēng)險分級管控應(yīng)遵循“分類、分級、分層、分專業(yè)”的方法，按照風(fēng)險分級管控基本原則開展。企業(yè)要對現(xiàn)有管理流程進(jìn)行梳理，優(yōu)化完善安全管理體系相關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)和制度，將安全風(fēng)險分級管控整合到現(xiàn)有管理體系尤其是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系中，融入到企業(yè)的整個生產(chǎn)活動與業(yè)務(wù)流程中，使之成為企業(yè)管理過程中的一部分。要根據(jù)安全風(fēng)險分級結(jié)果，明確各等級安全風(fēng)險相對應(yīng)的企業(yè)、車間、班組和崗位人員分級管控的范圍和責(zé)任，將責(zé)任分解到與生產(chǎn)過程相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、部門、車間、班組的每個人，形成企業(yè)安全風(fēng)險分級管控表（見表C）。尤其要重點(diǎn)關(guān)注和管控較大以上安全風(fēng)險，對于重大風(fēng)險和較大風(fēng)險應(yīng)實(shí)施多級聯(lián)合管控，確保管控措施落實(shí)到位，有效遏制重大事故。表C企業(yè)安全風(fēng)險分級管控表序號崗位（設(shè)備設(shè)施/作業(yè)活動單元）危險有害因素安全風(fēng)險等級管控措施責(zé)任部門責(zé)任人崗位風(fēng)險管控是企業(yè)安全管理的核心和基礎(chǔ)，在員工進(jìn)入作業(yè)崗位時，必須按照安全風(fēng)險分級管控表對崗位的安全風(fēng)險狀況和各項管控措施進(jìn)行安全確認(rèn)，并進(jìn)行班組安全風(fēng)險預(yù)知、設(shè)備檢查等活動，消除不規(guī)范行為，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、管理到位。企業(yè)現(xiàn)場安全管理人員要做好安全風(fēng)險預(yù)知預(yù)控的復(fù)核檢查，確保管控措施有效落實(shí)。對崗位出現(xiàn)的異常情況或臨時生產(chǎn)活動應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場分析，制定相應(yīng)對策措施，在管控措施落實(shí)后方可進(jìn)行后續(xù)相關(guān)活動。（三）安全風(fēng)險公示警告企業(yè)要建立完善的安全風(fēng)險公告制度，風(fēng)險的公告，一般實(shí)行公司（廠）、車間（班組）、崗位三級公告。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，集中對重大以上風(fēng)險實(shí)施公司（廠）級公示，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄（樣式見表D）。將危險有害因素、事故類型、后果、影響范圍、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施、責(zé)任人、有效期、報告電話等信息標(biāo)識清楚，公告內(nèi)容應(yīng)及時更新和建檔。要制作重點(diǎn)崗位安全風(fēng)險告知卡（樣式見表E），標(biāo)明崗位安全操作要點(diǎn)、主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)的事故類別、管控措施及應(yīng)急措施等內(nèi)容，便于員工隨時進(jìn)行安全風(fēng)險確認(rèn)，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。要將崗位安全風(fēng)險告知卡作為崗位人員安全風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)資料之一，并在應(yīng)用中不斷補(bǔ)充完善。表D企業(yè)安全風(fēng)險告知欄序號環(huán)節(jié)或部位危險有害因素事故類型后果影響范圍風(fēng)險等級管控措施應(yīng)急措施責(zé)任人有效期報告電話表E重點(diǎn)崗位風(fēng)險告知卡工作內(nèi)容工作場所危險有害因素事故類別管控措施應(yīng)急措施四、檢查與考核（一）強(qiáng)化檢查督促落實(shí)企業(yè)要根據(jù)工作實(shí)際要求和職責(zé)分工，從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人直至班組長，層層帶頭示范，逐級傳導(dǎo)壓力，逐月對安全風(fēng)險管控措施和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，在日常管理中對相關(guān)單位、責(zé)任人通過查閱相關(guān)記錄、抽樣檢查、現(xiàn)場考試等方式，對其安全風(fēng)險管控認(rèn)知、崗位風(fēng)險識別、管控措施落實(shí)等方面進(jìn)行檢查，并認(rèn)真做好檢查記