某縣XX年推進(jìn)依法治訪工作方案.docx

某縣XX年推進(jìn)依法治訪工作方案為深入貫徹落實(shí)中、省、市政法工作會(huì)議精神，切實(shí)“維護(hù)國(guó)家政治安全、政權(quán)安全和制度安全”，堅(jiān)持德治、法治并舉，著力解決上訪群眾合法合理訴求，秉承“全部合理的全部解決，部分合理的部分解決，不合理訴求教育引導(dǎo)，違法行為嚴(yán)肅處理”的工作原則，用法治思維和法治方式及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題。根據(jù)信訪條例有關(guān)規(guī)定，按照中、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制訂。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話(huà)精神和關(guān)于信訪工作的新理論、新思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)提出并審議通過(guò)的中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定和中央政法工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，提高工作預(yù)見(jiàn)性，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二、政策依據(jù)中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見(jiàn)和關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)，陜西省關(guān)于依法處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的實(shí)施辦法和XX市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的實(shí)施意見(jiàn)。三、目標(biāo)任務(wù)總目標(biāo)：人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)公平正義。結(jié)果目標(biāo)：事要找到、事要解決、氣要理順、心要撫平。階段目標(biāo)：人要回去、事要解決；控增量、減存量、化危量。四、實(shí)施階段XX年是將信訪真正納入法制化軌道，出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效的關(guān)鍵之年。實(shí)施依法治訪工作的總方案是“攻堅(jiān)戰(zhàn)、兩階段”。攻堅(jiān)戰(zhàn)：XX年要在及時(shí)就地發(fā)現(xiàn)和解決信訪問(wèn)題、依法規(guī)范信訪秩序、網(wǎng)上信訪、信訪積案化解和信訪案件問(wèn)責(zé)移送上打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。兩階段：第一階段，認(rèn)真做好“三層兩會(huì)+春節(jié)”的信訪穩(wěn)定工作，確?？h、市、省、國(guó)家人大和政協(xié)“兩會(huì)”順利召開(kāi)，確保春節(jié)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。在“人要回去，事要解決”上敢出招、出實(shí)招，在依法處置信訪違法行為上狠下功夫。第二階段，為黨的“十九大”和省黨代會(huì)貢獻(xiàn)XX平安、法治力量。認(rèn)真總結(jié)第一階段依法治訪工作，查漏補(bǔ)缺，積極推進(jìn)。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和過(guò)程導(dǎo)向，用實(shí)際行動(dòng)迎接黨的“十九大”和省黨代會(huì)勝利召開(kāi)。另外，開(kāi)展“四反十打”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中打擊“違法涉訪”行動(dòng)貫穿于全年。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要積極推進(jìn)依法治訪，以打擊進(jìn)京赴省非訪和封門(mén)堵路為重點(diǎn)，按照“部分違法、部分打擊，全部違法、全部打擊”的原則，發(fā)生一起，打擊一起，依法維護(hù)正常信訪秩序。五、責(zé)任劃分責(zé)任劃分總原則：屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。1、屬地管理原則；2、一訪雙責(zé)，地方主責(zé)、部門(mén)從責(zé)，主從同責(zé)；3、牽頭主責(zé)、配合從責(zé)，主從同責(zé)。責(zé)任主體1、鎮(zhèn)辦和職能部門(mén)：負(fù)有政治責(zé)任和依法行政責(zé)任。政治責(zé)任就是及時(shí)就地依法依規(guī)解決信訪問(wèn)題，依法行政責(zé)任就是在處理信訪問(wèn)題時(shí)嚴(yán)格法定規(guī)矩和程序，收集處訪過(guò)程中上訪人違法證據(jù)。2、公、檢、法、司部門(mén)：負(fù)有政治責(zé)任和依法規(guī)范信訪秩序責(zé)任。政治責(zé)任就是及時(shí)就地依法依規(guī)解決涉法涉訴信訪問(wèn)題，依法規(guī)范信訪秩序責(zé)任就是及時(shí)處置涉訪違法犯罪行為，保證信訪行為依法有序。3、信訪局：負(fù)有政治責(zé)任和依法行政責(zé)任。政治責(zé)任就是依法受理、轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦信訪案件，依法行政責(zé)任就是在信訪工作中嚴(yán)格法定規(guī)矩和程序，收集接訪過(guò)程中上訪人的違法證據(jù)。六、問(wèn)責(zé)移送問(wèn)責(zé)移送的程序：簽訂責(zé)任書(shū)下發(fā)交辦書(shū)下發(fā)督辦單問(wèn)題解剖約談問(wèn)責(zé)。七、目標(biāo)考核年度目標(biāo)考核的主要指標(biāo)：赴京非訪、赴省市來(lái)縣集訪、網(wǎng)上信訪、案件辦理。在信訪工作中造成嚴(yán)重負(fù)面社會(huì)影響的年終考核為不合格。八、主要措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)行力。依法治訪工作是“一把手”工程，縣信訪聯(lián)席會(huì)議第一召集人由縣委書(shū)記擔(dān)任，縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、政法委書(shū)記擔(dān)任信訪聯(lián)席會(huì)議召集人。常務(wù)副縣長(zhǎng)、政法委書(shū)記負(fù)責(zé)信訪聯(lián)席會(huì)議日常工作。辦公室主任由信訪局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由公、檢、法、司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，全面貫徹依法治訪工作的總體部署；研究、制定和實(shí)施依法治訪工作總體方案和政策舉措，確保依法治訪工作順利實(shí)施。各鎮(zhèn)辦、部門(mén)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，專(zhuān)人負(fù)責(zé)依法治訪工作順利實(shí)施。完善制度，增強(qiáng)執(zhí)行力?？h上將制定完善信訪工作年度目標(biāo)責(zé)任制考核辦法、信訪案件交辦、督辦、約談制度、信訪案件問(wèn)責(zé)移送制度、信訪案件聽(tīng)證評(píng)議制度、信訪突出問(wèn)題研判分析制度等，建立和下發(fā)涉法涉訴信訪問(wèn)題轉(zhuǎn)送程序、網(wǎng)上信訪投訴工作流程、信訪案件移送工作流程、依法處置進(jìn)京非訪人員聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，化解信訪問(wèn)題，確保推進(jìn)依法治訪工作規(guī)范有序開(kāi)展。依法行政，支撐執(zhí)行力。各級(jí)公職人員必須將工作規(guī)范在現(xiàn)行的法律法規(guī)下，將權(quán)利裝進(jìn)制度的籠子里嚴(yán)格工作紀(jì)律、工作程序和法定職責(zé)，將信訪問(wèn)題解決和化解法律化、規(guī)范化、程序化、透明化，提高群眾對(duì)解決信訪訴求的滿(mǎn)意率。專(zhuān)題剖析，透明執(zhí)行力。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)選擇具有典型代表意義的信訪案件，在依法依規(guī)做實(shí)做成的基礎(chǔ)上，利用主流媒體給予重點(diǎn)剖析信訪原因，透明解決過(guò)程，增強(qiáng)群眾依法上訪意識(shí)，引導(dǎo)群眾依法理性維權(quán)。同時(shí)，遴選典型信訪案件，以鄰里評(píng)議、民事民議等方式在田間地頭、村莊院落、居民小區(qū)等進(jìn)行聽(tīng)證評(píng)議，使上