開展嚴(yán)厲打擊非法違生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動工作方案.doc

中共北京市豐臺區(qū)委辦公室文件京豐辦發(fā)201114號中共豐臺區(qū)委辦公室 豐臺區(qū)人民政府辦公室印發(fā)豐臺區(qū)關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動工作方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)國家機關(guān)各部委辦局，各群團組織，各企事業(yè)單位： 現(xiàn)將豐臺區(qū)關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動工作方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。中共豐臺區(qū)委辦公室 豐臺區(qū)人民政府辦公室 2011年5月6日豐臺區(qū)關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動工作方案為貫徹落實市委、市政府近期有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議精神和北京市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知（京安發(fā)20115號）安排，深刻汲取“4.25”大興舊宮火災(zāi)事故教訓(xùn)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府4月30日召開的關(guān)于“禁止違法建設(shè)、非法經(jīng)營，消除安全隱患”專題會要求，決定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為專項行動，制定如下方案。一、指導(dǎo)思想根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“打擊非法建設(shè)，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營，消除安全隱患”的總體要求，按照“責(zé)任要落實、底數(shù)要清楚、措施要有力、隱患要消除”的原則，通過專項整治，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決制止違法建設(shè)，堅決取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅決遏制火災(zāi)、食品和生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保持全區(qū)安全形勢穩(wěn)定，給人民群眾創(chuàng)造安全美好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，為區(qū)域發(fā)展和建黨90周年創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組：成員單位：區(qū)委宣傳部（主管）、區(qū)政府辦公室、區(qū)市政市容委、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)公安分局（主管）、區(qū)工商分局、區(qū)消防支隊、區(qū)城管大隊、區(qū)政府法制辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)文化委、區(qū)教委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)旅游局、區(qū)國資委、區(qū)綜治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)民防局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)園林綠化局、區(qū)房管局、區(qū)體育局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)藥監(jiān)分局、區(qū)交通支隊、區(qū)運管處、區(qū)交通執(zhí)法七大隊主要領(lǐng)導(dǎo)以及街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室。各辦公室主任實行包片督查制。三、整治內(nèi)容這次專項整治的范圍是人員密集場所、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、有限空間、易燃易爆物品、冶金等。根據(jù)我區(qū)實際，重點突出“雙打一消除”，即“打擊非法建設(shè)，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營，消除安全隱患”。主要內(nèi)容包括：（一）違法建設(shè)和違法用地；（二）在違法建設(shè)內(nèi)從事的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動；（三）用于生產(chǎn)經(jīng)營、住人、存儲為一體，存在重大安全生產(chǎn)隱患的“三合一”場所；（四）地下空間內(nèi)非法違法住人、出租等經(jīng)營活動；（五）非法生產(chǎn)、儲存、加工、銷售易燃易爆危險化學(xué)品場所；（六）非法從事食品制售場所；（七）其他存在重大安全生產(chǎn)隱患的非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。四、工作目標(biāo)重點有“八個一律”：（一）對所有新生和在建違法建設(shè)一律拆除；（二）對違法建筑內(nèi)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的一律關(guān)停；（三）對違法建筑內(nèi)存在“三合一”重大安全隱患的一律拆除或清人；（四）對有“三合一”問題的“六小”場所，一律嚴(yán)禁住人，對不符合安全要求、不具有合法手續(xù)的一律關(guān)停；（五）對非法生產(chǎn)、加工、銷售和儲存石油、油漆、液化氣等危險化學(xué)品的一律取締；（六）對在地下空間內(nèi)非法從事旅館、招待所或出租住人的一律清除；（七）對證照不全、無資質(zhì)、無正當(dāng)手續(xù)從事種植、養(yǎng)殖、食品加工、零售和餐飲的一律取締；（八）對于其它存在重大安全隱患的非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動，一律采取有效措施加以整治。五、實施階段（一）宣傳動員階段各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要成立“打非”專項領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。5月中旬之前，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織強有力的隊伍，充分發(fā)揮社區(qū)、村作用，對所轄地區(qū)整治對象逐戶摸底，建立自查臺賬。區(qū)工商分局、區(qū)公安分局也要安排各所進行排查，將排查的數(shù)據(jù)建立臺賬，并與有關(guān)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)核對、匯總，形成統(tǒng)一底賬。同時，要邊摸底邊進行宣傳，張貼通告、入戶發(fā)放告知書，要對整治對象做好宣傳教育說服、勸導(dǎo)工作，督促整治對象自行關(guān)閉。（二）全面整治階段5月中旬至6月底，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立統(tǒng)一行動機制，整合地區(qū)力量成立聯(lián)合執(zhí)法組，公安、消防、城管、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門要安排人員參加執(zhí)法組，依法對不按規(guī)定辦理的，采取有效整治措施。通過罰、關(guān)、停、拆、清、拘等措施，落實“八個一律”。區(qū)屬各職能部門要積極配合屬地進行整治，對于街鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的重點、難點問題，要及時予以協(xié)調(diào)解決。對于需多部門、多地區(qū)共同解決的重點、難點問題，各單位要及時報區(qū)“打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行協(xié)調(diào)解決。（三）檢查驗收階段6月中旬至7月上旬，區(qū)專項領(lǐng)導(dǎo)小組將對各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治情況進行檢查，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)也將安排實地調(diào)研查看。專項行動有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將每周聽取進展情況匯報。專項行動結(jié)束后，各單位要進行認(rèn)真總結(jié)，并報專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。六、職責(zé)任務(wù)此次專項行動實行屬地負(fù)責(zé)制。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“打非”的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)牽頭組織實施；各相關(guān)職能部門以及所在地所、隊、管片是“打非”的執(zhí)法主體，要全力配合。在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織下，打擊違法建設(shè)行動按照原有的體制、機制進行，仍由區(qū)拆違辦牽頭組織協(xié)調(diào)；打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行動由區(qū)安委會辦公室牽頭組織協(xié)調(diào)；街鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以解決的重大火災(zāi)隱患由區(qū)防火委員會辦公室牽頭協(xié)調(diào)解決；重大食品安全隱患由區(qū)食品辦牽頭協(xié)調(diào)解決；沒有前置審批許可的、存在安全隱患的非法生產(chǎn)經(jīng)營場所，首先由工商部門進行查處取締；區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)打擊危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存等非法違法行為；國土、住建、文化、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、運管、教育、水務(wù)、園林、交通、藥監(jiān)等有許可審批的部門，要依照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，對職責(zé)范圍內(nèi)的非法違法行為予以查處；區(qū)城管大隊配合街鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行城市管理執(zhí)法；區(qū)國資委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促解決管轄內(nèi)企業(yè)存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；公安部門協(xié)調(diào)文化、商務(wù)、消防等部門打擊非法違法“六小”場所，并做好全區(qū)專項行動執(zhí)法安保工作；綜治、民防、房管部門負(fù)責(zé)地下空間整治，做好流動人口清理工作；區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)做好專項行動的宣傳工作。七、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項工作，認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的責(zé)任書規(guī)定任務(wù)，切實把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動組織好。要抓住全市開展的禁止違法建設(shè)、非法經(jīng)營、消除安全隱患的有利時機，乘勢而上，態(tài)度要堅決、措施要有力、手段要強硬、打擊要準(zhǔn)狠、行動要迅速。要主動出擊、不退不拖，把管轄范圍內(nèi)需要整治的全部予以整治。（二）抓住重點，嚴(yán)厲打擊。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要結(jié)合各自地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）實際，抓住重點，突出打擊。要以強有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。對于存在重大安全隱患的違法建筑和“三合一”單位，要采取嚴(yán)厲措施，使其不具備出租條件。各單位在專項行動中要切實做到“八個一律”。公安和消防部門要按照市公安局和市防火委要求，組織開展好“亮劍”行動，嚴(yán)格落實“七個嚴(yán)查”和“七個一律”，對于存在重大火災(zāi)隱患拒不整改、抵制阻礙執(zhí)法的要依法嚴(yán)肅處理。（三）密切配合，聯(lián)合行動。目前，按照市、區(qū)和有關(guān)部門安排，在我區(qū)陸續(xù)開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行動、違法建設(shè)遏止拆除行動、火災(zāi)隱患排查整治“亮劍”行動、地下空間清理整治行動、打擊黑車專項行動等。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)籌力量、合理安排，搞好配合、形成合力。（四）統(tǒng)籌安排，注重實效。專項行動要做到“六個結(jié)合”：要把屬地牽頭與行業(yè)指導(dǎo)結(jié)合起來，全面深入推進；要把從嚴(yán)、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來，堅持依法辦事；要把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來，注重強化基礎(chǔ)工作；要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動結(jié)合起來，注重工作實效；要把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結(jié)合起來，注重改進方法和手段；要把查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機制。（五）加大宣傳力度，形成強大聲勢。各單位要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視等媒體，利用板報、橫幅、戶外電子顯示屏等方式加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度。要注重宣傳效果，動員和引導(dǎo)各方面人員，全面理解、參與和推進專項行動，營造濃厚的社會氛圍。5月的第二周定為全區(qū)“打非宣傳周”，并于周五上午組織“集中宣傳日”活動，安監(jiān)、公安、消防、綜治、住建、市政、民防、房管、城管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要編印有關(guān)安全知識宣傳品，下發(fā)到有關(guān)單位和居民、村民家中，做到全覆蓋。有關(guān)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在分鐘寺、馬公莊、五里店、青塔等非法違法出租經(jīng)營的重點地區(qū)，利用火災(zāi)事故圖例進行宣傳教育。安監(jiān)、市政、工商、法制等部門要編印“打擊非法建設(shè)、非法經(jīng)營，消除安全隱患”通告，在重點地區(qū)張貼。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動取得預(yù)期成效。請各單位于5月10日前將“打非”工作方案通過外網(wǎng)郵箱報區(qū)“打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；于5月14日下午18：00前上報相關(guān)臺賬（見附件1、3），可以續(xù)報；于每月12日和28日報送“打非”專項行動統(tǒng)計報表（見附件2）。各單位還要加強信息報送工作，及時將本單位的工作進展情況、好的經(jīng)驗做法、存在問題等報“打非”辦公室；對專項行動情況進行認(rèn)真總結(jié)分析，于2011年7月1日前，將專項行動工作總結(jié)報區(qū)安委會辦公室。附：1.打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動整治臺賬2.打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動統(tǒng)計報表3.豐臺區(qū)打擊違法建設(shè)、打擊非法經(jīng)營情況統(tǒng)計表4.豐臺區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設(shè)、非法經(jīng)營安全隱患情況臺賬附件1：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動整治臺賬(2011年 月 日 月 日）填報單位名稱（蓋章）：序號查處處所名稱非法違法情況所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及詳細(xì)位置負(fù)責(zé)人電話主管單位所屬整治類型處理情況 檢查人員姓名檢查人員單位12345678910合計填表說明： 1.所屬整治類型包括： (1)人員密集場所（包括“六小”）；（2）交通運輸；(3)建筑施工；（4）危險化學(xué)品；（5）煙花爆竹；（6）民爆物品；（7）冶金；(8)地下空間；（9）非法建筑物；（10）其他。 2.處理情況包括：（1）依法取締情況；（2）拆除情況；（3）停業(yè)整頓情況；（4）整改或限期整改情況；（5）處罰金額； （6）其他。 3.主管單位：有主管單位注明單位名稱，沒有主管單位的填“無”。 4.此表由街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門填寫、上報、留存、備查。委辦局統(tǒng)計數(shù)據(jù)僅為本部門“打非”情況。主管領(lǐng)導(dǎo)： 填表人： 聯(lián)系電話： 填報時間：附件2：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動統(tǒng)計報表(2011年 月 日 月 日） 填報單位名稱（蓋章）： 類別發(fā)現(xiàn)數(shù)量（起、處、個）查處、取締（起、處、個）出動執(zhí)法檢查人員（次）下達(dá)執(zhí)法文書（份）罰款（萬元）處理人員（名）人員密集場所（不含地下空間）交通運輸建筑施工其中：拆除工程危險化學(xué)品煙花爆竹民爆物品冶 金地下空間非法建筑物-其 他合計 審核人：填報人：填報日期：填表說明：1.該統(tǒng)計表每月12日、28日報送至區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室，統(tǒng)計數(shù)據(jù)為累計數(shù)量。附件3：豐臺區(qū)打擊違法建設(shè) 打擊非法經(jīng)營情況統(tǒng)計表填報單位： 年 月 日 序號類別發(fā)現(xiàn)隱