縣扶貧辦2018年工作總結(jié).doc

縣扶貧辦2018年工作總結(jié) 縣扶貧辦2018年工作總結(jié)2018年在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我辦堅持以中央、省州大扶貧開發(fā)會議精神為指導(dǎo)，全面落實中央“五個一批”、省“1+10”、州“1+10+9”和縣“1+10+14”配套政策。明確了*、*、*和*等4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，47個貧困村出列， 2.225萬人脫貧的目標任務(wù)，確保“十三五”首戰(zhàn)告捷。截止2018年末，全縣還有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，貧困人口8.14萬人，貧困發(fā)生率27.55%，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨?，F(xiàn)將一年來工作完成情況總結(jié)如下。一、工作開展情況（一）“減貧摘帽”和貧困退出工作。一是認真制定2018年4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”工作實施方案，布置監(jiān)測點，收集相關(guān)資料圖片，在產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上重點傾斜，確?！皽p貧摘帽”目標實現(xiàn)。二是從2018年度第一批財政扶貧資金當中安排520萬元扶貧資金到47個國標出列的貧困村，用于壯大村級經(jīng)濟組織，確保集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)零的突破。2018年8月8日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)關(guān)于征求貧困退出調(diào)整計劃意見的函，我縣調(diào)整為2018年退出1個村，2018年退出14個村，2018年退出14個村，2018年退出43個村，2019年退出90個村，2020年退出12個村，共計160個村；三是完成“減貧摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困人口退出人員的第一、第二季度農(nóng)村居民可支配收入監(jiān)測工作；四是落實2018年脫貧人口幫扶項目，確保了幫扶項目全覆蓋。（二）2018年財政扶貧資金項目落實推進情況。一是做好第一批財政扶貧資金和獎勵扶貧資金項目的實施。2018年度，我縣第一批財政扶貧資金7175.5萬元，按照省“33112”的要求，重點投向蔬菜、香雞、香豬、香羊、稻田生態(tài)養(yǎng)魚、中藥材等產(chǎn)業(yè)。共批復(fù)到村項目648個，覆蓋貧困戶12726戶50454人，現(xiàn)項目已全部通過備案，項目實施進度占總項目數(shù)35%,種植業(yè)項目基本實施結(jié)束，其他項目正在有序推進。截止9月底，全縣2018年報賬率為73.69%，2018年報賬率為29.85%，2018年報賬率為6.76%。二是積極做好2018年第二批財政扶貧資金（發(fā)展資金）的項目實施前期工作，10月30日前完成第二批財政扶貧（發(fā)展資金）的項目立項和實施方案的批復(fù)，督促項目實施單位及時啟動實施，早日落地見效。（三）做實做細貧困村貧困戶遍訪回訪。2018年組織安排101個黨政機關(guān)、企事業(yè)單位對全縣263個村32712戶貧困戶160個貧困村全部進行了遍訪回訪。目前，貧困村遍訪信息錄入160個村，完成了遍訪貧困村的100%；貧困戶信息錄入32712戶，完成了遍訪貧困戶的100%。由于省辦正在維護系統(tǒng)，回訪問卷暫未錄入系統(tǒng)。（四）開展建檔立卡“回頭看”，推進精準識別。一是按照建檔立卡“回頭看”的要求，對不符合貧困人口識別條件的一律清出去，目前，完成建檔立卡系統(tǒng)貧困人口身份證號重復(fù)的944條修改更正，刪除財政供養(yǎng)人員307條，保留340條，刪除購買車輛人員33條，保留20條。二是開展對2018、2018年脫貧人口“回頭看”，重新核實了2018年脫貧人口18700人，2018年脫貧人口18800人的經(jīng)濟收入狀況，對沒有達到脫貧條件的將返貧，并進行公示，繼續(xù)保留為貧困人口。（五）積極爭取社會幫扶，助力脫貧。一是與國家鐵路局簽訂了對口幫扶工作會談紀要，落實種養(yǎng)殖業(yè)合作社和旅游合作社等項目幫扶資金82萬元。二是獲*縣公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、智力幫扶資金1500萬元。三是積極與甕福集團對接，獲贈400噸化肥，協(xié)調(diào)200萬元抗洪救災(zāi)資金，支援災(zāi)后重建工作，安排貧困人口16人到甕福就業(yè)。（六）有序推進精準扶貧“特惠貸”工作。一是建立了*縣精準扶貧“特惠貸”風險補償資金專戶，注入500萬元精準扶貧“特惠貸”風險補償基金；二是與縣信用聯(lián)社簽訂了“特惠貸”風險補償資金合作協(xié)議，縣信用聯(lián)社負責承接我縣精準扶貧“特惠貸”相關(guān)事宜；三是組織開展精準扶貧“特惠貸”政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實發(fā)揮精準扶貧“特惠貸”資金的扶貧效益；四是精準扶貧“特惠貸”資金發(fā)放1855戶，8981.8萬元。（七）加強教育培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)能力和水平。一是舉辦一期中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)中藥材種植戶43人。二是舉辦扶貧干部培訓(xùn)。目前已開展二期培訓(xùn)，培訓(xùn)扶貧干部133人，報賬122808元，完成率達67%。三是完成圓夢行動助學(xué)項目221名貧困大學(xué)生申請審核，188名符合條件，經(jīng)*縣政府網(wǎng)站公示，完成率104%。四是貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)和外出考察學(xué)習相結(jié)合，由*縣扶貧辦主辦，*州農(nóng)科院協(xié)辦，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人144人，完成率100%。五是“雨露計劃持家女”骨干培訓(xùn)。2018年10月17日至2018年11月30日，共舉辦兩期*縣2018年“雨露計劃持家女”骨干培訓(xùn)班，每期100人，共計200人。六是開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。2018年*縣培訓(xùn)任務(wù)數(shù)4000人，資金40萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，組織開展培訓(xùn)。截止9月23日，已有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)1728人，其中貧困人口1121人，完成率43.2%。七是開展特惠貸培訓(xùn)。6月2日召開一期*縣精準扶貧特惠貸培訓(xùn)，對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干、信用合作社主任、信貸員38人進行培訓(xùn)，規(guī)范我縣的精準扶貧特惠貸審核、審批，引導(dǎo)貧困戶積極申請貧困貸款發(fā)展創(chuàng)收增收產(chǎn)業(yè)。（八）“十三五”專項規(guī)劃編制工作。完成*縣“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃編制工作，已報縣政府審核通過，待縣委常委會審核。（九）創(chuàng)新融合發(fā)展，抱團脫貧。一是創(chuàng)新發(fā)展模式，推進“三變”改革。全面推廣*鄉(xiāng)*村“黨建+黨員+貧困戶”模式、*鄉(xiāng)*村“扶貧達人+資金+土地入股+年終分紅”的“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革的基礎(chǔ)上，深入探索創(chuàng)新，摸索總結(jié)了古州鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “三員幫扶”工作模式、計劃鄉(xiāng)“3+ x”幫傳帶等發(fā)展新模式。二是支部引領(lǐng)，抱團發(fā)展。財政扶貧資金量化到貧困戶，由龍頭企業(yè)、村級經(jīng)濟合作組織和農(nóng)民專業(yè)合作社組織實施。對47個出列村，每村安排10萬元發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，由村支兩委組建村級經(jīng)濟合作組織，姓“公”不姓“私”帶動村級經(jīng)濟發(fā)展，量化到戶的財政扶貧資金，全部由龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社按照保底分紅或股份分紅方式組織實施，“散打”一律不予支持。目前，全縣貧困村合作社85家，其中，種植業(yè)37家，養(yǎng)殖業(yè)48家；注冊資金3949.88萬元，投資人數(shù)607人，帶動貧困農(nóng)戶2538戶。（十）強化宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。 一是積極組織開展春節(jié)期間返鄉(xiāng)農(nóng)民工扶貧政策宣傳解讀活動和參加縣科技下鄉(xiāng)宣傳活動，向群眾宣傳講解國家扶貧開發(fā)惠民政策，共發(fā)放宣傳材料4.2萬冊，進一步激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動力。二是組織編制了*縣扶貧宣傳手冊，計劃印制3萬冊，待正在印刷中。三、存在的問題和困難一是精準扶貧、建檔立卡不夠精準。該納入的不納入，不該納入的又納入，貧困戶漏人，貧困戶里面有非貧困人口。“一戶一檔”資料不完善，幫扶內(nèi)容空洞，問題突出二是脫貧攻堅總體資金缺乏。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要財政剛性投入大，融資困難，資金缺口比較大。三是財政扶貧資金項目推進緩慢，報賬率不高。四是扶貧龍頭企業(yè)少，村級經(jīng)濟合作組織和農(nóng)民專業(yè)合作社處于初級經(jīng)營階段，相關(guān)章程不健全，難于承接財政扶貧資金項目的實施。貧困戶對村級合作社還缺乏信任，有的貧困戶既不愿加入村級合作社，也不愿將資金入股，影響了合作社項目的建設(shè)和發(fā)展。五是財政扶貧資金創(chuàng)新使用方式后，對相關(guān)經(jīng)濟組織參與脫貧攻堅的風險防控機制、審核機制尚未健全，財政扶貧資金投入存在風險。六是戶籍改革后，2018年底我縣鄉(xiāng)村人口統(tǒng)計結(jié)果為295500人，比2018年底原農(nóng)村戶籍人口334559人少39059人，貧困發(fā)生率為27.55%，較之農(nóng)村戶籍人口為基數(shù)計算的貧困發(fā)生率23.67%偏高3.88個百分點，統(tǒng)計口徑與原口徑出入太大，不能真實反映我縣貧困程度和脫貧攻堅成效。四、2018年工作打算2018年，我們將以習近平大扶貧戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實全省、全州第二次大扶貧戰(zhàn)略行動會議精神，進一步提升工作能力和業(yè)務(wù)水平，認真對照“十三五”脫貧攻堅“開門紅”的要求，找準差距和薄弱點，以更大努力補短板、挖潛力、抓落實，打好年度戰(zhàn)役，確保如期完成全年脫貧目標任務(wù)。（一）扎實抓好貧困識別、精準幫扶和脫貧退出工作第一、搞好貧困識別。要堅持識別標準、程序、糾錯、管理四個“準”。一是識別標準要“準”。對貧困戶的識別必須采取定量和定性相結(jié)合的方式進行貧困畫像。二是識別程序要“準”。要嚴格按照“兩公示一公告”（或“多公示多公告”）程序執(zhí)行貧困識別。按照農(nóng)戶申請、村級初審并入戶調(diào)查、村民代表大會評議并公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示（糾錯）、縣級審核并公告后批復(fù)、簽字確認、錄入系統(tǒng)程序進行，生成以戶為單位且具有二維碼唯一標識的貧困戶基本信息。三是識別糾錯要“準”。要認真清理錯漏缺人員，對優(yōu)親厚友、工作不到位等原因而錯識別的人員，要堅決清理。四是動態(tài)管理要“準”。對貧困識別建檔立卡數(shù)據(jù)要及時跟蹤，動態(tài)管理，把符合貧困識別條件的及時納入，把不符合的及時清理。第二、做好精準幫扶。要按照習近平總書記“識真貧、真扶貧、扶真貧”的指示，堅持精準幫扶年初有標識、年中有措施、年底有成效、全程有幫扶責任人痕跡管理四個“真”。一是年初標識要“真”。對所確定年度計劃脫貧人口必須在建檔立卡系統(tǒng)里面標識，確定幫扶責任人，分析致貧原因，因戶施策。二是年中幫扶措施要“真”，尤其要對當年擬脫貧人口落實幫扶資金，實施幫扶項目，這是建檔立卡、精準扶貧的核心和要義所在。三是年底脫貧成效要“真”。即貧困人口的收入增長要真，防止被脫貧，要有穩(wěn)定的收入，防止返貧；貧困村、出列貧困發(fā)生率達到國家貧困退出標準要真，防止弄虛作假，貧困村集體經(jīng)濟有一定積累；通過明確目標，細化責任，精準落實幫扶措施，真正實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入大幅提高，扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯好轉(zhuǎn)，區(qū)域性整體貧困問題逐步解決，貧困人口實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標。四是駐村工作要“真”。駐村工作隊（組）、第一書記要積極參與組織實施扶貧開發(fā)各項工作，幫助貧困村貧困戶脫貧致富，對幫扶責任人進行建檔立卡，實行雙臺賬管理，做到項目申報、項目實施、項目監(jiān)管、項目評估、幫扶信息錄入五個全程參與，幫扶責任全程有痕跡。第三、搞好脫貧退出。要堅持貧困退出標準、程序管理、檔案資料、背書制度四個“實”。一是退出標準要“實”。貧困人口、貧困村、貧困縣執(zhí)行國定貧困退出標準。即：貧困人口退出以戶為單位，年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準（2018年我省的扶貧標準線預(yù)計為3146元），實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。貧困村的退出以貧困發(fā)生率降至3以下為主要指標。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出執(zhí)行省定標準。二是退出程序要“實”。按照下管一級實行分級管理，實行貧困戶退出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準認定，貧困村退出由縣級核準認定，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向省級報告。貧困戶退出：村民小組提名村“兩委”和駐村工作隊核實擬退出貧困戶認可在村內(nèi)公示無異議后公告退出報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準簽字背書確認在“*省扶貧云建檔立卡系統(tǒng)”中銷號。貧困村退出：貧困村申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批縣級核準簽字背書省市級備案。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請縣級審核認定簽字背書省市備案。在貧困退出驗收方式和驗收程序上要遵循六個環(huán)節(jié)，1.制定驗收方案。明確驗收負責人，明確驗收的對象、驗收的時間、驗收的內(nèi)容和驗收的標準；2.召開見面會議。專題聽取相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作情況匯報，重點了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作推進情況，建檔立卡信息動態(tài)管理情況、到戶幫扶措施制定落實情況；3.檢查驗收分組。按照抽取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，根據(jù)線路安排，由各檢查驗收組組長進行分組；4.確定對象。按照隨機原則，采用典型抽樣與多階段分層隨機抽樣的方法，統(tǒng)一抽取檢查驗收的貧困村和貧困戶，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶名單進行密封，驗收組必須在黨代表、人大代表和政協(xié)委員的見證下啟封；5.進村入戶。實地走訪脫貧戶，核實收入狀況，查看“兩不愁、三保障”落實情況；6.作出驗收結(jié)論。檢查驗收組根據(jù)實際情況作出驗收結(jié)論，并向上一級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告。同時，要開展“六問”。一問幫扶責任人是否到位。二問幫扶措施是否精準。三問脫貧退出是否達標。四問退出程序是否規(guī)范。五問貧困群眾是否認可。六問檔案資料是否齊全。三是脫貧退出檔案資料要“實”。按照戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、縣有檔的要求，進一步完善從農(nóng)戶申請到兩公示一公告的全部檔案資料，根據(jù)貧困戶最新的生產(chǎn)生活情況，補充更新系統(tǒng)信息，確保線上業(yè)務(wù)系統(tǒng)和線下紙質(zhì)資料的準確一致，切實做到識別納入有依據(jù)，動態(tài)調(diào)整有憑據(jù)，脫貧退出有證據(jù)。四是背書制度要“實”。嚴格實行簽字背書制度。核心是縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人的“三包”責任制為核心，以貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村、貧困戶脫貧認定為主要內(nèi)容，堅持誰調(diào)查誰跟進、誰審核誰負責的原則，建立“三級聯(lián)動、層級認定”的分級簽字背書制度。背書人對脫貧認定程序和結(jié)果負直接責任，本級黨政主要負責人為第一背書責任人。（二）扎實抓好扶貧項目實施管理工作一是加強項目督促檢查。對已審批的第一批財政專項扶貧資金產(chǎn)業(yè)化項目，開展月調(diào)度督查，檢查指導(dǎo)，確保2018年中央第一批財政專項扶貧資金項目落地見效增收脫貧。及時完成第二批財政扶貧（發(fā)展資金）的項目立項和實施方案的批復(fù)。二是加快2018年產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的掃尾工作，力爭在10月前全面完成建設(shè)任務(wù)，督促報賬、及時驗收，提高竣工率和報賬率。三是及時更新*扶貧云項目管理平臺數(shù)據(jù)，減少我縣扶貧云預(yù)警量。四是做好產(chǎn)業(yè)化扶貧項目創(chuàng)新模式成功經(jīng)驗推廣，營造良好發(fā)展輿論氛圍。五是積極向省辦做好990萬元扶貧生態(tài)移民項目備案對接工作，爭取通過省級備案。（三）扎實推進金融扶貧不斷完善扶貧融資機制，大力統(tǒng)籌、整合各部門資金資源，完善扶貧風險補償機制，建立扶貧開發(fā)融資平臺，集中優(yōu)勢財力資源推動脫貧攻堅。同時加強特惠貸的宣傳力度，簡化審批手續(xù)，切實解決脫貧攻堅資金不足的難題。（四）扎實抓好“一戶一檔”檔案管理工作一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視檔案管理工作，及時建立專門檔案室，明確專人負責檔案管理工作，切實推進檔案建設(shè)工作的有序開展；二是積極協(xié)調(diào)縣檔案局分派技術(shù)人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檔案管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保檔案建設(shè)按時按質(zhì)按量完成，順利通過省州驗收。（五）扎實開展貧困村、貧困戶遍訪回訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要及時開展貧困村、貧困戶回訪工作，縣各單位各部門要及時將回訪問卷交到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展回訪工作的同時，安排專人負責回訪問卷的錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要在10月完成回訪問卷的錄入。（六）加強宣傳引導(dǎo)，營造脫貧攻堅濃厚氛圍一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時將*縣精準扶貧惠民政策宣傳手冊發(fā)放到貧困戶手中，確保讓貧困群眾人人知曉國家各項扶貧惠民政策。二是大力開展扶貧日活動。今年10月17日是我國第三個扶貧日，認真制定“扶貧日”活動方案，確?；顒佑行蛴行?，營造人