社會力量參與農(nóng)業(yè)社會化服務之路.doc

社會力量參與農(nóng)業(yè)社會化服務之路張靜波發(fā)布時間： 2009-03-23 15:00來源：光明日報中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定中提出“建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系”,并將此作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要指標。那么,如何構(gòu)建符合國情、獨具特色的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系?筆者認為,推進社會力量參與社會化服務事業(yè),既是凝聚全社會力量以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)的重要途徑,也 是農(nóng)業(yè)社會化服務事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效保障。 國家社會力量參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示 社會力量泛指政府部門之外的企業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民個人,其中社會團體又表述為民間組織、社會中介組織、非營利組織等。社會力量與其他力量相互影響和制約,共同推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。日韓法等發(fā)達國家是倡導、運用社會力量參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行者,它們在實現(xiàn)本國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中創(chuàng)造性地挖掘、運用社會力量參與農(nóng)業(yè)與區(qū)域建設,形成了各自的特色與模式。 日本在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中,廣泛吸納第三部門力量,依靠全國性“農(nóng)協(xié)”組織,形成了頗具特色的農(nóng)業(yè)社會化服務系統(tǒng)。第三部門是由國家、地方政府與民間共建的企業(yè)法人,從事農(nóng)村住房、道路、公共設施等大規(guī)模公共事業(yè)建設,兼具政府公益性與市場效益性特點。第三部門與“農(nóng)協(xié)”在振興日本農(nóng)林漁業(yè)、旅游、地方產(chǎn)業(yè)和社會福利等方面發(fā)揮了巨大作用。在面臨金融海嘯沖擊,地方政府財政惡化、人口流失、區(qū)域差距擴大的今天,社會力量仍是日本政府擺脫困境,實現(xiàn)“區(qū)域再生戰(zhàn)略”不可或缺的力量。 韓國在“新村運動”中依靠“農(nóng)協(xié)”通過產(chǎn)供銷、金融、保險服務支持農(nóng)業(yè)?！稗r(nóng)協(xié)”的作用首先表現(xiàn)在流通與供給領域,通過溝通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,使農(nóng)民大幅增收;其次是保險與銀行業(yè)務,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供流動資金和全方位信貸服務;第三是通過教育培訓普及生產(chǎn)經(jīng)營知識、農(nóng)業(yè)技術及法律信息等。為增強農(nóng)協(xié)的市場競爭力,應對日益激烈的市場競爭,韓國政府還重新修訂了農(nóng)協(xié)法,以期更好地發(fā)揮其積極作用。 法國農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中成功建立起以農(nóng)業(yè)合作社、協(xié)會為主體的社會化服務系統(tǒng)。首先是成立農(nóng)業(yè)互助性和行業(yè)性組織,包括農(nóng)業(yè)合作社、互助會、農(nóng)業(yè)信貸銀行和工會組織。據(jù)統(tǒng)計,法國行業(yè)合作社達130萬個,涉及90%的農(nóng)業(yè)人口;其次是產(chǎn)學研聯(lián)合,借助高校、民間科研機構(gòu)普及農(nóng)業(yè)教育,建立專業(yè)技術教育與在職培訓相結(jié)合的教育系統(tǒng);三是借助中介和專業(yè)組織提供社會化服務。 社會力量參與農(nóng)業(yè)社會化服務事業(yè)的特殊意義 發(fā)達國家農(nóng)業(yè)社會化服務系統(tǒng)的構(gòu)建是各種因素相互作用的結(jié)果,其核心在于社會力量的挖掘與運用。認識和把握社會力量的本質(zhì)特征和社會參與的特殊意義,對于我們構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系至關重要。 從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗看,在政府、市場與民間組織組成的“多元管理”格局下,依靠市場與民間組織廣泛參與便成為各國政府的必然選擇。就我國而言,社會力量涵蓋政府部門以外廣闊的社會空間,而新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系正是由各種專業(yè)經(jīng)濟部門、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和其他社會服務實體組成的綜合服務系統(tǒng)。挖掘、動員各種社會力量廣泛參與不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求,對于現(xiàn)階段我國新農(nóng)村社會建設同樣具有特殊意義,主要有以下幾點: 1、決定新型農(nóng)業(yè)社會化服務事業(yè)的成敗。農(nóng)業(yè)社會化服務體系由政府公共服務體系、農(nóng)民合作服務體系和公司經(jīng)營性服務體系構(gòu)成,三者相互依存、協(xié)調(diào)互動。政府處于引領、規(guī)劃管理地位,主要發(fā)揮服務全局的作用,農(nóng)民及經(jīng)營性組織則是社會化服務的實施者和受益者。因此,社會力量參與程度和組織化程度便成為衡量農(nóng)業(yè)社會化服務事業(yè)成敗的標準。 2、促進村民自治和社會建設。建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村,有賴于大力推進社會建設,其主要途徑在于農(nóng)民自組織和自治能力的提升,成為自身利益訴求的倡導者、參與者和受益人。通過各種經(jīng)濟合作組織、專業(yè)協(xié)會等社會化服務組織的建設,有利于推進村民自治,使新農(nóng)村社會建設呈現(xiàn)生機盎然的局面。 3、增進民族凝聚力和精神文明水平。奧運會的成功舉辦和戰(zhàn)勝重大自然災害的考驗,為民族凝聚力和志愿者精神的弘揚提供了鮮明范例。建設農(nóng)業(yè)社會化服務事業(yè)同樣需要互助協(xié)調(diào)、官民合作和可貴的志愿者精神,特別需要大量非營利組織、志愿者組織、草根組織、社會工作者的廣泛參與,這一過程將極大地提升民族凝聚力和道德文明水平。 4、加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進社會和諧。農(nóng)業(yè)社會化服務體系的建設需要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎上逐步實現(xiàn),與此相配套,必然會催生和健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老扶貧等社會保障制度,促進社會和諧與繁榮。 社會力量參與農(nóng)業(yè)社會化服務事業(yè)的途徑與對策 與發(fā)達國家相比,我國社會力量參與農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段,仍有諸多問題急需解決。建設新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系,必須以科學發(fā)展觀為導向,拓展社會力量參與的途徑,健全各項制度機制,指導各個專業(yè)領域的工作。 1、鼓勵社會力量參與。首先要樹立以科學發(fā)展觀為導向、“以人為本”為核心的思想方向?！耙匀藶楸尽笔墙ㄔO農(nóng)業(yè)社會化服務體系的出發(fā)點,即凝聚全社會力量服務于“三農(nóng)”,將“以人為本”貫穿于社會化服務事業(yè)的各個環(huán)節(jié)。其次是改變單純經(jīng)濟增長的發(fā)展觀,化解經(jīng)濟高速增長、社會萎縮滯后的矛盾。社會力量參與在短期內(nèi)未必能夠獲得顯著經(jīng)濟效益和GDP增長,其目標是經(jīng)濟和社會雙贏,實現(xiàn)社會支撐經(jīng)濟又好又快發(fā)展,經(jīng)濟為社會建設與和諧提供雄厚物質(zhì)基礎的良性循環(huán)。第三是改變傳統(tǒng)社會管理模式,正確處理政府、市場、社會三者間的關系,釋放出社會的創(chuàng)造性活力。 2、搭建社會力量參與平臺。一是社會力量參與途徑的多元化。我國農(nóng)村人口眾多、幅員遼闊,適宜多元化、多層次地推進社會力量參與。比如,建立全國性農(nóng)業(yè)社會化服務合作組織,采用官民合作的第三部門模式挖掘、促成民間優(yōu)良企業(yè)通過第三部門模式參與農(nóng)業(yè)社會化服務,依靠村民自治與自組織能力建立門類齊全、層次有序的村民社會化服務組織,建立覆蓋廣泛的農(nóng)村社會工作者隊伍。二是社會技術的應用。社會技術是指挖掘、動員、運用各種社會力量進行社會建設與管理的技術與方法。社會技術的應用本是農(nóng)業(yè)社會化服務事業(yè)建設的題中之義,在目前政府加大農(nóng)業(yè)投入的同時,應充分運用社會技術,在整體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公共設施建設中預留出可持續(xù)發(fā)展空間,并通過社會力量解決資金、人才、技術等緊迫問題。三是優(yōu)化社會化服務的載體。這需要整合區(qū)域資源,打破村鎮(zhèn)空間限制,組成環(huán)境布局合理、區(qū)域特色鮮明的新型社區(qū),其優(yōu)勢在于保障社會化服務的效率和可持續(xù)發(fā)展,提高行政服務效率,增強地方政府行政能力,并通過合并使新型社區(qū)擁有一定人口規(guī)模。 3、轉(zhuǎn)變政府職能,推進社會力量參與。建設農(nóng)業(yè)社會化服務體系需要確立中央與地方的新型關系,破除條塊分割的垂直型結(jié)構(gòu),建立水平式網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。水平式網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)指政府、社區(qū)、企業(yè)與村民組織在平等的基礎上共享信息、技術和資源,通過溝通媒介連接而成的組織體系。其優(yōu)勢主要在于可突破城鄉(xiāng)分割和體制界限,為社會力量廣泛參與提供制度保障。其次是有利于建立服務型政府,使政府與社會力量呈現(xiàn)平等協(xié)調(diào)的水平式網(wǎng)絡關系。三是有助于公共問題的解決。政府與社會力量協(xié)調(diào)互動,有利于提高解決各種公共問題、社會問題的效率。 4、建立社會參與評估和應急機制。運用現(xiàn)代公共管理模式評估和管理社會力量。一是控制社會風險,化解不同利益主體的分歧,建立公平公正的分配與協(xié)調(diào)機制。二是減少過程風險。運用風險評估與預警機制,減少社會化服務建設過程中的潛在風險。三是規(guī)避經(jīng)營風險。新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的運營同樣存在經(jīng)營風險,風險評估和預警機制可以有效監(jiān)督、規(guī)避風險、形成長效保障機制。(作者單位:首都師范大學)國土資源戰(zhàn)略研究要為宏觀決策提供科學依據(jù)記者謝登科發(fā)布時間： 2009-03-21 08:00光明日報新華社北京2月27日電(記者謝登科)中共中央政治局常委、國務院副總理李克強27日出席國土資源戰(zhàn)略研究專家座談會時強調(diào),要按照黨中央、國務院的決策部署,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞合理利用與有效保護國土資源,充分調(diào)動專家力量,廣泛集中各方智慧,扎實做好發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策研究,為黨和政府宏觀決策 提供科學依據(jù),為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供有力保障。 在認真聽取專家發(fā)言后,李克強說,土地、能源、礦產(chǎn)、海洋等資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎,事關民生福祉,事關長遠大局。當前,應對國際金融危機挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務十分繁重。要密切跟蹤全球能源資源市場動態(tài),深入分析國際環(huán)境變化趨勢及其對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響,綜合考慮對策措施。統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與保護,把科學利用和規(guī)范管理結(jié)合起來,提出促進增長與調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動發(fā)展與深化改革并舉的政策建議。認真研究保持資金投入規(guī)模、加大資源勘探力度、增強資源保障能力的方法,探索提高資源使用效率、推進資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、拓展技術服務領域的途徑,積極培育新的經(jīng)濟增長點。 李克強指出,我國人口眾多,資源相對不足,目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段,資源環(huán)境的壓力越來越大。國土資源問題始終是我國現(xiàn)代化建設中必須解決好的重大問題。要立足當前、著眼長遠,總結(jié)歷史經(jīng)驗,借鑒國際做法,處理好開源與節(jié)流、利用與保護、國內(nèi)發(fā)展與對外開放等關系,加強土地、礦產(chǎn)、海洋、地質(zhì)、測繪等國土資源戰(zhàn)略研究,把握可持續(xù)發(fā)展的基本規(guī)律,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 李克強最后說,科學決策離不開民主決策,集中各方面專家開展國土資源重大戰(zhàn)略問題研究,對推進國土資源事業(yè)改革發(fā)展具有重要意義。要立足我國基本國情,樹立世界眼光,服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局,深入調(diào)查研究,創(chuàng)新工作方式,努力形成高水平研究成果,及時運用到實踐之中,為促進經(jīng)濟增長、推動科學發(fā)展貢獻才智與力量。 中國工程院院長徐匡迪參加了會議。國土資源部部長徐紹史和部分專家在會上發(fā)了言。 國土資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究,是一項國家層面的戰(zhàn)略研究,由國土資源部、中國工程院、中國科學院、國務院發(fā)展研究中心等單位組織實施。課題研究聚集了一大批兩院院士以及產(chǎn)業(yè)、金融、法律、資源、環(huán)境、科技等領域的知名專家學者。作者：張茉楠近日美聯(lián)儲終于做出收購3000億美元長期美國國債的決定。美聯(lián)儲的巨額國債收購計劃雖然早已在預期之內(nèi)，但來得如此之快卻有些出人意料。長期以來，發(fā)行龐大的國債是美國經(jīng)濟增長的最大動力之一。與其說美國是全球最大的債務國，不如說是國 際資本最大的匯聚地和流通地。經(jīng)濟繁榮的時候，美國“用別國的錢致自己的富”；經(jīng)濟蕭條的時候，美國“用別國的錢來分散自己的風險”。從這個意義上講，美國是用國債“綁架”了全球經(jīng)濟。影響美債風險增高的重要判據(jù)時下中國買與不買美國國債實際上陷入了一種兩難抉擇的命題之中。在全球經(jīng)濟金融危機日益惡化的當前，美國國債似乎是相對較為安全的避險產(chǎn)品。但是中國外匯資產(chǎn)能否真的安全？美債是否值得投資？這里就涉及到對美債進行系統(tǒng)性的風險評估。美國國債風險在不斷增高，美國國債風險主要取決于償債能力、聯(lián)邦赤字水平兩大因素。首先，取決于美國的償債能力2008年底，美國政府、社會保障、企業(yè)、個人、非營利組織的債務合計已經(jīng)達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的8倍。目前美國財政部的未償還債務達到10.5萬億美元，凈外債為3萬億美元。去杠桿化使美國步入全面信貸緊縮周期。從微觀金融機制看，去杠桿化進程使包括風險利差、流動性利差、市場波動水平、乃至期限溢酬都會上升。由于巴塞爾協(xié)議中有關資本充足率規(guī)定，金融機構(gòu)如發(fā)生虧損，在不引入新增股權(quán)投資的前提下，為滿足自有資本充足率規(guī)定，金融機構(gòu)不得不降低風險資產(chǎn)在資產(chǎn)組合中的比重，這會導致金融機構(gòu)的“惜貸”行為。從而步入了無力抵御惜貸資產(chǎn)價格降低負債比率升高商業(yè)經(jīng)濟活動下滑惜貸的惡性循環(huán)，去杠桿化使美國金融系統(tǒng)呈現(xiàn)全面信貸緊縮。去杠桿化使美國凸顯空前負財富效應。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年12月，危機造成全球損失9650億美元，其中美國損失6641億美元。目前美國銀行體系資產(chǎn)增加額與儲蓄增加額的缺口達到了1.1萬億美元，正是去杠桿化最極致的階段。從償還債務的生產(chǎn)力標準看，美國的還債能力和凈資產(chǎn)在急劇下降，而債務數(shù)額卻快速上升。面對的持續(xù)攀升的巨額債務，我們不禁要問，誰會為債務累累的美國還債？ 其次，取決于美國聯(lián)邦赤字水平多年來，美國金融擴張是通過推行赤字財政和信用膨脹政策實現(xiàn)的。政府財政赤字是每年國債增加的流量，國債是國家債務多年累計的總量。據(jù)美國國會預算辦公室統(tǒng)計，2008年，美國的財政赤字是4550億美元，相當于GDP的3.2%。而隨著大規(guī)模救援計劃的展開， 2009年的財政赤字將達到11860億美元，相當于GDP的8.3%。而2010財年預算財政赤字則猛增至17500億美元。未來穩(wěn)定全球投資者的信心，奧巴馬信誓旦旦的承諾要在其第一任結(jié)束前（2013年）努力削減財政赤字至5330億。不多這似乎是一個不太實際的理想假設。如果真能如其所愿，那么美國的GDP增長率要在2009年、2010年，2011年，2012年分別達到1.2%， 3.2%， 4.0%和4.6%。而過去高增長時期的16年間美國經(jīng)濟的平均增長率只有3.0%，這顯然有違事實和邏輯。美債風險或引發(fā)新一輪危機其實，當全球經(jīng)濟一體化發(fā)展到今天這個程度，世界各國早已一榮俱榮，一損俱損。正如前文提到的，美國是用“國債”綁架了全球經(jīng)濟。數(shù)十年來，美國就是用國債將全世界拴在了一根繩上。未來兩年美國政府為振興經(jīng)濟實際動用資金將達3萬億。面對如此龐大的開支計劃，美國政府除了印鈔票，就只有借債這條路可走。另一場“美國制造”的潛在債務危機已成為懸在世界經(jīng)濟頭上的達摩克利斯之劍。（一）中國持有美債的損益風險與外儲福利流失估算目前我國外匯儲備多半投資于美國國債，無形中持有美國國債造成了外儲福利的流失。美國財政部最新公布的國際資本流動(TIC)報告顯示，去年11月，金融海嘯令全球經(jīng)濟衰退深化，中國增持美國國債的速度明顯放緩，但仍在增持，11月份為290億美元，12月份為143億美元。2008年全年中國持有美國國債金額達7274億美元，占所有外國投資者持有美國國債總額的23.64%。與國際資本（FDI）投資形成高利潤回報相比，（據(jù)統(tǒng)計在2000-2007年期間，美國對外金融資產(chǎn)收益率高達9.8%）美國國債收益水平較低大約為3.5%左右，這等于是用高收益的股權(quán)資產(chǎn)交換低收益的資產(chǎn)，利益分配嚴重不對稱。事實上，衡量外匯儲備資產(chǎn)對一國的福利效應，不僅要看外匯資產(chǎn)本身的外幣資產(chǎn)收益率，還要考慮外匯資產(chǎn)的機會成本，即留在國內(nèi)的資產(chǎn)收益。如果留在國內(nèi)的邊際收益率大于將這些資本置換成外匯資產(chǎn)帶來的收益率，就意味著國民福利的損失?；谶@樣的思考，認為外匯資產(chǎn)的福利損益為：當年外匯資產(chǎn)的損益=（外匯資產(chǎn)收益率-國內(nèi)投資收益率）外匯資產(chǎn)規(guī)模當期匯率按照國際清算銀行的估算，中國外匯資產(chǎn)的國外收益率（主要是購買美國國債或存放于外國銀行）一般在3.5%左右。國內(nèi)投資的收益率可按多種指標估算，除了央票收益率外，還參照工業(yè)資金利潤率、工業(yè)資金利稅率以及其它資本收益率等。這里筆者測算了中國未來五年外匯儲備的福利損益。從表中可以看出除了央票收益率為正外，其它均為負值，這一福利損失就是外匯資產(chǎn)積累過度下的機會成本。如果外匯儲備使用錯配每年就會損失上萬億的機會收益。表 外匯儲備積累損益的估算（億元）200520062007200820092010外匯資產(chǎn)收益2324.23061.83789.14549.75342.86192.6國內(nèi)投資收益I1849.72436.83015.63620.94253.14869.1損益I474.5625.0773.5928.81090.71323.5國內(nèi)投資收益II4303.05668.77015.28423.49891.711465.2損益II-1978.8-2606.9-3226.1-3873.7-4548.9-5372.6國內(nèi)投資收益III5511.672618985.610789.312670.114508.5損益III-3187.4-4199.2-5196.5-6239.6-7327.3-8315.9國內(nèi)投資收益IV7111.99369.111445.213922.016348.818949.4損益IV-4787.7-6307.3-7656.1-9372.3-11006.0-12756.8國內(nèi)投資收益V10618.113988.117310.720785.524408.828291.4損益V-8293.9-10926.3-13521.6-16235.8-19066.0-22908.8注：I表示目前一年期央票收益率2.7855%估算；II表示國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)加權(quán)平均資金利潤率6.48計算；III表示按1995-2007年兩種工業(yè)回報率（分別為8.2%和8.4%）的平均值8.3%估算；IV表示按近5年國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)加權(quán)平均資金利稅率10.71%估算；V表示按全部資本收益率15.99%估算。（二）美債增發(fā)加劇美元貶值風險根據(jù)一般貨幣理論講，美聯(lián)儲在某種程度上是世界的央行，它的責任是保持美元幣值的穩(wěn)定。但美聯(lián)儲現(xiàn)在卻變成了有毒資產(chǎn)和金融機構(gòu)的搶救者，而不是貨幣政策的穩(wěn)定者，其扭曲經(jīng)濟的后果，可能招致更大的貨幣急劇貶值。從現(xiàn)實情況看，如果美國政府全部采用增發(fā)國債的方式來為救市成本融資，這將顯著擴大可流通國債規(guī)模，一方面導致新發(fā)國債收益率上升，另一方面導致存量國債的市場價值縮水。去年4季度以來，大量主權(quán)基金及機構(gòu)資金進入美國國債市場，導致國債收益率大幅下滑；而隨著美國陸續(xù)展開的救市計劃，無論采用印鈔票還是發(fā)行國債的渠道，都會拉升國債收益率以吸引投資者，但這一舉動的直接結(jié)果將會導致美元貶值。自本輪全球金融危機于去年9月爆發(fā)以來，美國政府已通過提供緊急貸款、將關鍵機構(gòu)部分或全部國有化、降低利率、提高銀行存款保障額度、建立市場救助基金、發(fā)布經(jīng)濟刺激方案等多重措施，對本國金融體系和宏觀經(jīng)濟實施同時救助。美聯(lián)儲的資產(chǎn)負債表因此由原來的9240億美元增至1.9萬億美元，增幅超過了100%。此外，貨幣政策取向轉(zhuǎn)向定量寬松。去年以來美聯(lián)儲一直通過擴大資產(chǎn)負債表，達到為政府提供資金的目的。近日美聯(lián)儲又將聯(lián)邦基金利率即商業(yè)銀行間隔夜拆借利率維持在歷史最低點零至0.25%區(qū)間不變，并表示將加大購買國債和抵押貸款相關債券的額度，促使信貸市場解凍，進而刺激經(jīng)濟復蘇。在當前“零利率”的時代，美聯(lián)儲的政策重心正轉(zhuǎn)向定量寬松。因此過剩的美元流動性將使美元走勢出現(xiàn)重大逆轉(zhuǎn)。事實已經(jīng)證明，美聯(lián)儲宣布收購國債后，美元兌主要貨幣全線暴跌。美元指數(shù)當天2小時內(nèi)下挫2.4%，至84附近，美元指數(shù)自3月4日最高水平已累計下跌5%左右。這也是美元指數(shù)自1985年以來最大單日跌幅。（三）由美國債務風險引發(fā)的國家信用危機從本質(zhì)講，由于銀根問題、不良債務和金融信用破產(chǎn)升級的信貸危機，緊靠注入流動性、清除不良資產(chǎn)，并不能從根本上恢復“造血”機能。有可能使銀行危機、信用違約危機、美元危機一步步向國家信用危機縱深演化。國家信用是金融體制的最后依托。危機時的政府救援成本也存在“李嘉圖巴羅等價定律”，關鍵在于政府怎樣選擇和怎樣分配援救的資源。一般而言，在所有的投資風險中，主權(quán)風險是第一位的風險，一國境內(nèi)任何機構(gòu)的評級都不能超過該國的主權(quán)評級。美國不斷擴大國債規(guī)模的后果，是美國債券的信用受損，美國國債是否一直維持“AAA”的級別，仍然成為全球信心保證的投資工具。美國十年期國債的收益率目前大約在2.32.4厘，這是1798年以來的最低水平。在200多年里，十年期美國國債的收益率平均略高于4.5厘。此外，用來衡量主權(quán)違約風險的信用違約掉期（CDS）利率，也在攀升，美國出現(xiàn)主權(quán)違約的風險在加大，而最后有可能是，我們不愿看到的美國國家整體性的信用垮塌。（四）美聯(lián)儲的干預成本為全球滯漲埋下新一輪隱患近期世界各國為了刺激經(jīng)濟和投資，采取雙膨脹（寬貨幣、寬財政）的反周期政策，在金融恐慌和經(jīng)濟蕭條期，擴張的貨幣和財政政策不大會造成價格水平的提高，然而短期的價格下跌，難改未來全球滯漲格局。當信心恢復，資本信貸市場解凍，貨幣乘數(shù)會重新放大。那么新釋放的流動性流向何方？一般來講，如果美國經(jīng)濟沒有出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)亮點的話，只可能流向消費信貸和能源等資源市場。而當下消費信貸受阻，過度的流動性就要流向資源市場，加劇新一輪通貨膨脹，全球的物質(zhì)財富再次由于美元貨幣虛增而稀釋。2008年底我國外匯儲備達1.95萬億美元，高居世界第一，遠遠超過第二名日本的1.03億美元。外儲理想的投資安排應該是多種貨幣組合，多種資產(chǎn)組合，包括實物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)、戰(zhàn)略性資產(chǎn)和戰(zhàn)術性資產(chǎn)。面對美債風險的不斷加大，如何對1.95萬億外匯資產(chǎn)在資產(chǎn)分布、貨幣組合與投資組合動態(tài)優(yōu)化的前提下進行全球資產(chǎn)配置成為中國戰(zhàn)略的新議題。隨著近期中國資本的“出海”，中國巨額外儲管理正出現(xiàn)由“被動”轉(zhuǎn)向“主動”的戰(zhàn)略拐點。這樣龐大的國家財富對于中國而言，不僅是抵御全球危機的堅實后盾，更是中國趁由金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟低迷和需求放緩，加快中國資本的全球化戰(zhàn)略布局的有利時機。從這個意義上講，這不僅是破除中國在全球貿(mào)易分工體系與金融分工體系中處于劣勢的關鍵抉擇，更是提高資本投入產(chǎn)出效率，推進經(jīng)濟增長向集約化轉(zhuǎn)型的必由之路?！耙Фㄇ嗌讲环潘桑?