縣長在創(chuàng)建平安暢通縣暨交通安全社會化管理工作會議上的講話 [推薦]

縣長在創(chuàng)建平安暢通縣暨交通安全社會化管理工作會議上的講話 同志們： 今天，縣政府召開這次會議，其主要任務是對平安暢通縣創(chuàng)建工作和全縣道路交通安全社會化管理工作進行再動員、再部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，落實責任。對平安暢通縣創(chuàng)建和全縣道路交通安全社會化管理工作，縣委、縣政府是高度重視的，7月23日，縣政府召開常務會議專門聽取了匯報；8月1日，又組織公安、交通、建設、財政、農(nóng)業(yè)等相關部門的負責同志到夷陵區(qū)參觀，學習兄弟縣市好的經(jīng)驗、好的作法。根據(jù)會議安排，下面，我就創(chuàng)建平安暢通縣和全縣道路交通安全社會化管理工作講三點意見：一、要進一步深化認識開展平安暢通縣創(chuàng)建工作和全縣道路交通安全社會化管理工作是維護和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，預防和減少道路交通事故，確保道路安全暢通的有效措施，是落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和構建和諧社會的迫切需要。各級各部門要充分認識開展這項工作的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，統(tǒng)一到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局上來，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實增強工作責任感、使命感和緊迫感。（一）開展平安暢通縣創(chuàng)建和實行道路交通安全社會化管理是落實科學發(fā)展觀的需要?？茖W發(fā)展觀要求各級黨委、政府必須堅持以人為本。生存權是最基本的人權，有生命才能有發(fā)展。在建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的今天，如果交通安全得不到保障，事故頻繁發(fā)生，勢必會給家庭、給社會帶來沉重的經(jīng)濟負擔。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣每年因交通事故而花費的醫(yī)藥費用高達500萬元以上，在一次次的交通事故中，有的失去親人，悲痛欲絕；有的傾家蕩產(chǎn)，無法生存；有的陷入事故經(jīng)濟賠償糾紛之中，難以脫身?？h委、縣政府做出在全縣推行道路交通安全社會化管理這一重大決策，既是創(chuàng)建“平安暢通縣”基本要求，也是落實科學發(fā)展觀的又一重要舉措，是以人為本的具體體現(xiàn)。（二）開展平安暢通縣創(chuàng)建和實行道路交通安全社會化管理是形勢發(fā)展的需要。就全縣的道路交通安全狀況來看，總體形勢不容樂觀，從去年元月至今年6月，全縣共發(fā)生交通事故232起，死亡50人，傷371人，直接經(jīng)濟損失 萬元。其中，鄉(xiāng)村公路發(fā)生交通事故67起，死亡10人，傷100人，直接經(jīng)濟損失17萬元。從XX年以來，各級政府為交通事故“買單”的費用就高達50多萬元。各類交通事故的頻繁發(fā)生，嚴重損害了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，牽扯了政府大量的人力、物力、財力，已成為社會穩(wěn)定中極不和諧的因素。XX年8月，公安部、發(fā)展改革委、建設部、交通部、農(nóng)業(yè)部、安全監(jiān)管總局等六部委聯(lián)合印發(fā)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案，部署用三年時間在全國范圍內以縣（市區(qū)）為單位，認真組織開展平安暢通縣創(chuàng)建工作，宜都、當陽、遠安、興山、秭歸、夷陵區(qū)等兄弟縣（市區(qū)）都已于XX年申報創(chuàng)建并通過驗收，達到了省級標準。我縣申報創(chuàng)建平安暢通縣是形勢發(fā)展的需要，各級各部門一定要提高認識，增強創(chuàng)建工作的緊迫感和責任感，扎實抓好創(chuàng)建工作。（三）開展平安暢通縣創(chuàng)建和實行道路交通安全社會化管理是建設平安的需要。建設平安是我們歷屆縣委、政府的奮斗目標，加強道路交通管理，預防和減少重特大交通事故的發(fā)生，是建設平安的一個重要內容。實行道路交通安全社會化管理的目標就是要通過構建縱向到底、橫向到邊的責任體系，強化道路交通安全的源頭管理，形成“黨委政府牽頭總攬，綜治部門組織協(xié)調落實，職能部門各司其職，基層組織責任包保，人民群眾廣泛參與”的道路交通安全社會化管理工作格局，從而實現(xiàn)“三下降四確?！保矗航煌ㄊ鹿士偭肯陆?，重大交通事故和死亡人數(shù)下降；確保不發(fā)生特大交通事故，確保不發(fā)生有影響的車匪路霸案件，確保不發(fā)生因交通事故引發(fā)的群體性事件，確保不發(fā)生因管理原因造成的嚴重交通堵塞。夷陵區(qū)交通條件與我縣有許多相似之處，由于全面推行了道路交通安全社會化管理，大大降低了交通事故發(fā)生的頻率，減少了經(jīng)濟損失。我縣借鑒兄弟縣市區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，全面推行交通安全社會化管理，就是要下決心扼制道路交通事故，使安全管理步入良性循環(huán)軌道，為全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。（四）開展平安暢通縣創(chuàng)建和實行道路交通安全社會化管理是我縣的特殊縣情決定的。我縣山高路險，彎多坡急，被稱為宜昌交通“四最”之縣，即道路里程最長、車流量最大、危險路段最多、防控任務最重。從地理位置來看，渝東鄂西的重要陸路通道318國道橫貫全境，晝夜車流量高達XX余臺次，道路交通安全管理壓力巨大。從道路現(xiàn)狀看，全縣道路通車里程3576公里，其中縣道和鄉(xiāng)村公路就有3300多公里，占總通車里程的92%，再加上道路等級低，危險路段多，且?guī)缀鯖]有任何安全配套設施，潛在的安全隱患十分突出。盡管近幾年各級交通公路部門大力實施“安保工程”，投入大量資金對國道、省道的危險路段進行整治，但因暴雨、山洪、泥石流等自然災害的頻繁發(fā)生，新的危險路段相繼出現(xiàn)，使得本來就艱難運轉的排險整治工作更是雪上加霜。從車輛數(shù)量看，全縣現(xiàn)有機動車3萬多輛，其中九座以上客車173輛，客運線路60條（其中縣內線路41條），年客運量555萬人次。受班次、道路和季節(jié)性客源的影響，用家用微型小客車從事非法客運的現(xiàn)象時有發(fā)生；貨運車量主要集聚在三大重點工程建設物資運輸、高山無公害反季節(jié)蔬菜運銷、鐵礦開發(fā)服務上，且無牌無證車輛多，事故發(fā)案率高，管理難度大?？傊厥獾目h情要求我們必須進一步加強道路交通安全管理。二、要進一步細化措施大力推行道路交通安全社會化管理工作，是新形勢下道路交通安全管理的必由之路，是實現(xiàn)道路交通長治久安的必由之路。各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進一步細化措施，扎實工作，確保各項工作落到實處。（一）打造安全管理鏈條，層層落實責任。實行道路交通安全社會化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會主要有四大職責和任務：一是抓好交通安全知識的宣傳教育，提高群眾遵章守法的自覺性；二是抓好源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、舉報交通違法行為，使交通違法行為不出村、交通違法車輛不上路，特別要解決好無證駕駛、客車超員、非客運車輛違法載人、酒后駕車等問題；三是認真組織好摩托車、農(nóng)用車、拖拉機辦證上牌、年檢年審工作，徹底解決無牌無證車、報廢車上路行駛的問題，避免因交通事故醫(yī)療救治、經(jīng)濟賠償不到位引發(fā)不穩(wěn)定因素；四是協(xié)助處理好交通事故，特別是死人事故的善后處理工作，確保不發(fā)生因交通事故引發(fā)群體性事件，確保不發(fā)生因管理原因造成的嚴重交通堵塞。明確鎮(zhèn)、村兩級社會化管理責任，并不是淡化交通主管部門的職責?？h創(chuàng)建領導小組已明確了成員單位的職責，各成員單位要在縣委、縣政府和創(chuàng)建領導小組的統(tǒng)一領導下，按照職責分工，建立分工明確、協(xié)調配合、齊抓共管的道路交通安全管理運行機制,形成“人車路共管，交通安全共防，安全責任共擔”的防控格局。各單位特別是交通運輸部門和企業(yè)，要按照縣委、縣政府和創(chuàng)建領導小組的總體部署和工作要求，建立和完善相應的規(guī)章制度，看好自己的人，管好自己的車，確保道路交通安全社會化管理工作的順利進行。（二）搭建宣傳教育平臺，營造濃厚氛圍。在道路交通安全的三大要素（人、車、路）中，人的安全是首要的，是決定性因素，只有廣大人民群眾的安全意識提高了，交通違法行為才能得到扼制，交通事故才會減少。因此，必須把全民道路交通安全宣傳教育作為道路交通安全社會化管理的首要任務抓緊抓早。要堅持從基層抓起，通過深入開展交通安全宣傳“五進”（即進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭）活動，以群眾喜聞樂見的形式宣傳道路交通安全知識，努力提高交通安全宣傳教育的入戶率、道路交通安全知識的知曉率和全民參與率。宣傳部門要充分發(fā)揮“喉舌”作用，抓好交通安全宣傳工作，把交通安全宣傳納入公益性宣傳范疇，設立固定的宣傳教育欄目；司法部門要把交通安全法律法規(guī)納入普法和依法治理的重要內容，加大交通安全法律法規(guī)的宣傳力度；通訊部門要通過手機短信等多種形式，發(fā)布路況、氣象等信息，提醒駕駛人員注意行車安全；教育部門要在全縣中小學校開設道路交通安全知識普及課，強化中小學生的交通安全意識，廣泛開展“小手拉大手”、“子女教父母”等活動，充分發(fā)揮學生群體的義務宣傳作用；公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門要進一步加強對交通安全特殊人群的教育工作，定期開展駕駛人員安全教育培訓，開展創(chuàng)建“星級駕駛人”活動，對交通違法和交通肇事駕駛人員進行教育整頓，提高駕駛人員安全駕駛和遵章守紀意識，從源頭上防范交通安全事故的發(fā)生。要通過大力開展多形式、全方位、廣覆蓋的“五進”宣傳教育活動，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變，提高全民交通安全意識。（三）構筑基層安全防線，強化源頭管理。全縣各級各部門要切實加強對本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位人員的交通安全源頭管理。一是要大力推行基礎臺帳管理制度，逐車、逐（駕駛）人建立臺帳，對一些經(jīng)常違法違規(guī)的駕駛人，要采取“一幫一”的方式重點加強幫教。二是要組織人員上路巡查，發(fā)現(xiàn)交通違法行為要及時制止。三是要及時督促新車和無牌無證車輛車主到公安機關、農(nóng)機部門辦理牌證，杜絕無證駕駛和駕駛無牌無證車、逾期未檢驗或檢驗不合格車輛、報廢車輛上路行駛的現(xiàn)象。四是在元旦、“五一”、“十一”、春節(jié)等節(jié)假日和舉辦大型活動期間，交通部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人值班，組織相關人員加強對重點部位、重要路段的巡邏執(zhí)勤，保障道路暢通和安全。五是各村（居）委會要建立上路巡查制度，即在學生上學放學時、轄區(qū)內有紅白喜事和重大活動時、重大節(jié)假日時、出現(xiàn)惡劣天氣時必須上路巡查，確保問題車輛不上路、事故隱患早排除、違章行為及時糾正。（四）構建群防聯(lián)動機制，凝聚整治合力。全縣各級各部門要在縣創(chuàng)建領導小組的統(tǒng)一領導指揮下，各司其職，密切配合，整體聯(lián)動，扎扎實實做好道路交通安全管理工作。要堅持防控結合、教育與嚴管重罰并重的方針，做到“三個不放過”：一是不放過任何一處隱患路段，每月要對道路交通安全隱患進行一次排查，對排查出來的隱患，要確定整改責任單位和責任人，及時整改到位，遇到暴雨、大雪、大霧、冰凍等惡劣天氣，要安排專人24小時把守危險路段，迅速組織相關部門搶修毀損道路；二是不放過任何一臺帶病車輛，大力推行車輛戶籍化管理，要加強源頭控管，交警、交通、農(nóng)機等部門要通過開展路檢路查和車輛檢測等工作，嚴密監(jiān)控全縣車輛安全狀況，及時整改存在的不安全隱患，杜絕問題車輛上路行駛；三是不放過任何一個交通違法行為，縣創(chuàng)建領導小組成員單位要圍繞交通安全管理，采取不同的聯(lián)動方式，小范圍小聯(lián)動，大范圍大聯(lián)動，譬如對“黑車”跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸?shù)?，就跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合整治，如果是全縣普遍性的問題，就全縣整體聯(lián)動，通過嚴厲的整治行動，形成強大的震懾力，有效遏制交通違法行為的發(fā)生。（五）嚴格目標管理考核，確保落實到位。縣創(chuàng)建領導小組要依照國家一系列有關道路交通安全管理的法律法規(guī)，指導各級各部門建立健全符合本地工作實際、行之有效的規(guī)章制度，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要制定對村、下屬單位的考核獎懲辦法，嚴格考評?？h委、縣政府決定將交通安全社會化管理工作納入社會治安綜合治理考核內容，今后凡是年終考核不合格的單位，取消相關責任人評先資格，對單位主要負責人進行誡免談話；凡是連續(xù)兩年不合格的，單位主要負責人、分管負責人不得提拔、晉升；對發(fā)生特大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及負有事故責任的車輛、駕駛人所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，堅決實行“一票否決”。三、要進一步強化領導平安暢通縣創(chuàng)建工作和全縣道路交通安全社會化管理工作工作能否取得實實在在的效果，關鍵在于領導，關鍵在于落實。全縣各級各部門要切實加強領導，細化措施，狠抓落實，真正把這項工作抓緊抓好、抓出成效。一是責任體系要健全?？h委、縣政府調整了創(chuàng)建平安暢通縣暨道路交通安全社會化管理領導小組，組建了工作專班。各級各部門要認真執(zhí)行“一把手”負責制，成立相應的創(chuàng)建領導小組，將這項工作納入重要議事日程，主要領導親自抓、分管領導具體抓，各村（居委會）要建立道路交通安全社會化管理辦公室，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系，真正做到有人管事、有人做事、有人落實。二是責任追究要嚴格。國務院302號令及省政府的有關法規(guī)，對發(fā)生交通安全事故的責任追究問題作了具體規(guī)定，縣創(chuàng)建領導小組也出臺了全縣道路交通安全社會化管理考核和責任追究辦法，希望大家認真學習、深刻領會、嚴格執(zhí)行。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要積極配合公安部門做好交通事故的調查處理工作，對重特大交通事故，不僅要追究肇事者的責任，還要嚴肅追究主管部門和有關領導的責任。三是督辦力度要加大?？h創(chuàng)建領導小組要建立經(jīng)常性的督查工作機制，把定期檢查和經(jīng)常性的明查暗訪結合起來，在加強檢查督辦工作，要敢于“點穴”，敢于動真碰硬，做到凡事故必通報，凡說情必曝光，凡特大事故必追究，決不姑息遷就，形成良好的監(jiān)督氛圍，一級抓一級，層層抓落實