大石橋市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作情況匯報省.docVIP

大石橋市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作情況匯報 自2007年底，大石橋市被省民政廳確定為全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗市以來，市委、市政府高度重視農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，調(diào)動各方面力量，發(fā)揮各層次優(yōu)勢，結(jié)合試點村特色，采取了行之有效的措施，認認真真地、腳踏實地地開展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，取得了初步成效，現(xiàn)把我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的基本情況匯報如下：1、 我市的基本情況大石橋市總面積1610平方公里，總?cè)丝?2萬，其中城市人口20萬、農(nóng)村人口52萬，行政設(shè)置有2個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、17個鎮(zhèn)區(qū)、253 個村和 21個社區(qū)。2、 開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的主要做法 （一）統(tǒng)一思想，提高認識。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項全新的工作，部分干部群眾對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不了解，存在著幾種錯誤認識：搞農(nóng)村社區(qū)是形式，是花架子；搞農(nóng)村社區(qū)多一事不如少一事，會給自己添麻煩；存在著不理解、不愿搞、無法搞等思想。因此，我們加大宣傳力度，多次召開會議宣傳，印發(fā)宣傳提綱，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)村。同時，充分利用廣播、電視、報紙等宣傳工具，大張旗鼓地開展農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建活動重要性和必要性的宣傳，統(tǒng)一廣大干部群眾思想，積極投身到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來。 （二）深入調(diào)研，完善體系。我市在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作上確定了總體思想，即以點帶面，先行試點；推廣經(jīng)驗，逐步推廣。2008年，我市確定了村級基礎(chǔ)設(shè)施較好，村級班子強有力，民主管理健全，村集體經(jīng)濟相對較好的20個村開展了試點工作。農(nóng)村社區(qū)設(shè)置采取“一村一社區(qū)”模式，按省廳要求加強了農(nóng)村社區(qū)硬件建設(shè)功能的完善，即“一場”（室外活動廣場1000平方米),“五室”（辦公室、醫(yī)療衛(wèi)生室、警務(wù)室、文體活動室、閱覽室350平方米），“二市”（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料超市和日用百貨品超市120平方米）的硬件建設(shè)。目前，這20個村硬件建設(shè)基本達到省市要求。20個農(nóng)村社區(qū)普遍設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，服務(wù)中心下設(shè)一個場地（文體活動場地）、二個欄（村務(wù)公開欄、宣傳欄）、五個室（社區(qū)警務(wù)室、衛(wèi)生室、辦公室、閱覽室）、若干支隊伍（農(nóng)業(yè)科技、文體活動、環(huán)境衛(wèi)生、治保調(diào)解、黨員志愿者、青年志愿者、婦女志愿者服務(wù)隊等）。2009年，我們進一步推廣試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，選擇了21個村推廣試點經(jīng)驗，重點解決試點的農(nóng)村社區(qū)辦公用房等硬件建設(shè)問題，興建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，開發(fā)新的服務(wù)項目，滿足廣大村民的業(yè)余文化生活需要。 （三）明確重點，深化工作。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，應(yīng)以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo)，以擴大基層民主、完善村民自治、健全農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)體系為重點，提升農(nóng)村社區(qū)村民自治功能，逐步向管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的方向發(fā)展。三年來，我們加大了四種類型（村企型、城郊型、純農(nóng)村型、山區(qū)型）的試點力度，將試點村按以上類型加以劃分，形成試點計劃，堅持以“因地制宜、積極探索、開拓創(chuàng)新、講求實效”為原則，完善農(nóng)村社區(qū)機構(gòu)的設(shè)置，并及時總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗和做法。重點抓好四項工作：一是加強民主政治建設(shè)，促進農(nóng)村社區(qū)和諧發(fā)展。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”的要求，重點抓好四類組織建設(shè)。加強和改善農(nóng)村黨組織建設(shè)，構(gòu)建以農(nóng)村黨組織為核心，功能健全、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村社區(qū)組織體系；突出加強農(nóng)村社區(qū)村民自治，充分運用民主議事規(guī)則，深化和完善村務(wù)公開和民主管理工作目標(biāo)；切實加強農(nóng)村社區(qū)老年經(jīng)濟組織和協(xié)會等群團組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的積極作用；培育各種志愿者隊伍，開展自我管理、自我服務(wù)等活動，逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、開發(fā)服務(wù)項目、提升服務(wù)手段、豐富服務(wù)內(nèi)容，努力為村民辦實事，促進Error! No bookmark name given.農(nóng)村社區(qū)和諧發(fā)展。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快了村莊規(guī)劃、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化等工作，同時注意文物古跡、優(yōu)美的自然風(fēng)景和有價值的村落文化遺存等保護。以村級辦公服務(wù)場所為中心，形成一個室內(nèi)外設(shè)施相對完備、服務(wù)功能相對集中的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。三是調(diào)動各方面力量，推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。整合服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的硬件設(shè)施，重點建好教育培訓(xùn)陣地、便民服務(wù)窗口、物資供應(yīng)站點、文體活動場所等，充分發(fā)揮他們的作用；細化貼近群眾需求的服務(wù)內(nèi)容，積極為農(nóng)民提供教育培訓(xùn)、咨詢代辦、生產(chǎn)生活、文體休閑、志愿互助等類型服務(wù)，使服務(wù)內(nèi)容更富有針對性；健全提升服務(wù)效能的運作機制，社區(qū)服務(wù)中心主任由村支部書記或村主任擔(dān)任，負責(zé)日常工作，每個村干部聯(lián)系一個服務(wù)單位。四是注重實效，規(guī)范社區(qū)運作。農(nóng)村社區(qū)在村黨支部、村委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，充分依靠村民，根據(jù)村民自愿，開展自我服務(wù)、自我管理活動。進一步營造創(chuàng)建氛圍，規(guī)范農(nóng)村社區(qū)工作。同時，加強圖片、活動記錄等檔案管理工作。 （四）加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。開展農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是市委、市政府的一項重大決策，市里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)；召開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進會全面推進工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立工作班子，精心組織，周密部署，積極開展試點；各試點村充分發(fā)揮尊重民意，積極探索，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作取得實效。二是部門配合，形成合力。各職能部門明確責(zé)任，各司其職，相互配合。財政部門通過整合涉農(nóng)資金，如水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、土地整理、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民教育培訓(xùn)等項目資金，向農(nóng)村社區(qū)傾斜；民政部門充分發(fā)揮好職能作用，為黨委、政府當(dāng)好參謀；宣傳部門及時總結(jié)、推廣試點經(jīng)驗，宣傳表彰農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的先進典型，為全面推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)營造良好氛圍；城建、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、司法等部門都根據(jù)各自職責(zé)，合力推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是加強督查，創(chuàng)新機制。2009年市委、市政府將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考核內(nèi)容，并建立督查通報制度。各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)常性對各農(nóng)村社區(qū)開展工作指導(dǎo)，及時掌握情況，解決工作中存在的困難，促進目標(biāo)任務(wù)的落實。 （五）加大投入、夯實基礎(chǔ)。2008年和2009年，我市加大了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入力度，全市共投入用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金1400余萬元，其中主要來自于四種渠道，一是向上級有關(guān)部門爭取資金120萬元，其中就包括省民政廳60萬元，另外，還通過上級財政、文體、農(nóng)業(yè)部門爭取資金60萬元，主要加強了一場五室硬件建設(shè)。二是本級財政投入資金320余萬元，重點解決村級辦公用房建設(shè)上，解決了全市20個試點村辦公用房不足的問題。三是鎮(zhèn)區(qū)財政投入資金420余萬元，四是各村依靠村集體經(jīng)濟組織投入資金540余萬元，主要用于村級自然環(huán)境的改造，興建村民服務(wù)設(shè)施，如鋪修道路、開發(fā)利用新能源秸稈沼氣，建設(shè)客運站、開發(fā)旅游資源等。三、主要成效經(jīng)過幾年時間的探索與實踐，我市的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得了一些初步成效。目前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序推進：以青花管理區(qū)青花峪村、金橋管理區(qū)后砬山村、南樓開發(fā)區(qū)王家村等社區(qū)為代表的村企互助型農(nóng)村社區(qū)，以鋼都管理區(qū)和平村、勝利村，南樓開發(fā)區(qū)高莊村等社區(qū)為代表的城郊型農(nóng)村社區(qū)，以旗口鎮(zhèn)后會村、石佛鎮(zhèn)絲瓜村、博洛浦江南村等社區(qū)為代表的純農(nóng)村型農(nóng)村社區(qū)，以建一鎮(zhèn)黃丫口村、玉隆村為代表的山區(qū)型農(nóng)村社區(qū)，正以嶄新的面貌凸現(xiàn)出來。以青花管理區(qū)青花峪村、金橋管理區(qū)后砬山村、南樓開發(fā)區(qū)王家村等社區(qū)為代表的村企互助型農(nóng)村社區(qū)，主要針對村集體經(jīng)濟實力較強這一優(yōu)勢開展的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，他們利用村集體企業(yè)為強大的后盾，村黨組織帶領(lǐng)廣大村民開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，做到了企業(yè)用經(jīng)濟基礎(chǔ)支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，村黨組織用加強軟環(huán)境建設(shè)為企業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。如青花管理區(qū)青花峪村利用以生產(chǎn)加工鎂碳磚著稱的青花集團為后盾，金橋管理區(qū)后砬山村利用以生產(chǎn)加工鎂質(zhì)材料深加工著稱的金龍集團為后盾開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。主要做法是按照城市社區(qū)的管理體制進行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不論在硬件建設(shè)上，還是在軟環(huán)境建設(shè)上都與城市社區(qū)為榜樣，成立了健全的為民服務(wù)組織，社區(qū)治安巡邏隊，醫(yī)療站、物業(yè)服務(wù)隊，衛(wèi)生服務(wù)隊。拓展村民福利事業(yè)和福利項目，后砬山村完成了農(nóng)村改廁工程，全村全部改成水沖廁所，興建了村民浴室，學(xué)齡教育和義務(wù)教育實現(xiàn)了全部免費，村民全部享受醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，全村70歲以上的村民每月領(lǐng)取生活費；創(chuàng)辦社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，邀請電腦公司員工來社區(qū)培訓(xùn)村民等等。村黨組織為企業(yè)發(fā)展做好一切必要工作，能在政策范圍內(nèi)開綠燈的事宜全部開綠燈，而且效率超速，千方百計為企業(yè)發(fā)展提供保障和服務(wù)。以鋼都管理區(qū)和平村、勝利村，南樓開發(fā)區(qū)高莊村等社區(qū)為代表的城郊型農(nóng)村社區(qū)，因其土地征用多、建設(shè)項目多、外來人口多、治安發(fā)案率高、環(huán)境狀況差等實際，重點開展社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動，努力為廣大村民提供服務(wù)。例如，鋼都管理區(qū)和平村、勝利村靠近市區(qū)，村外來企業(yè)較多，社區(qū)根據(jù)本村實際建立社區(qū)服務(wù)中心，引導(dǎo)村民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；針對外來人口多的特點，建造文體活動場地，滿足群眾精神需求。南樓開發(fā)區(qū)高莊村為支持外來企業(yè)發(fā)展，全村實行了整體遷移，村里選址規(guī)劃建起了集中住宅區(qū)，村民整體遷至新居。該社區(qū)由于地處工業(yè)園區(qū)，外來人員多，為了保證村民安居樂業(yè)，社區(qū)組建了夜間義務(wù)巡邏隊，開展不定期或不定期的巡邏，治安狀況得到明顯改善。以旗口鎮(zhèn)后會村、石佛鎮(zhèn)絲瓜村、博洛浦江南村等社區(qū)為代表的純農(nóng)村型農(nóng)村社區(qū)，以服務(wù)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活為重點開展社區(qū)建設(shè)。他們以農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)協(xié)會為依托，成立了農(nóng)業(yè)科技協(xié)會，主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)性服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。如旗口鎮(zhèn)后會村成立了專業(yè)養(yǎng)魚協(xié)會、養(yǎng)雞協(xié)會、河蟹繁育協(xié)會、水稻防病協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織，為村民開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)，深受廣大村民歡迎。石佛鎮(zhèn)絲瓜村利用水田秸稈建起了供應(yīng)全村的沼氣輸送設(shè)施，全村每戶都能用上方便、清潔、節(jié)省成本的新型能源，及方便了群眾生活，有美化了村容村貌。博洛浦江南村以種植和經(jīng)營蔬菜遠近聞名，村里成立了蔬菜、西瓜、鮮瓜種植協(xié)會和防病協(xié)會，成立了蔬菜銷售協(xié)會，指導(dǎo)村民種植蔬菜和瓜果，并負責(zé)蔬菜的集中銷售，極大方便了村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民的經(jīng)濟收入有了穩(wěn)固的保障。以建一鎮(zhèn)黃丫口村、玉隆村為代表的山區(qū)型社區(qū)圍繞建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、改善人居環(huán)境為重點開展社區(qū)建設(shè)。這兩個村積極引導(dǎo)村民發(fā)展經(jīng)濟，聘請市板栗專家到現(xiàn)場傳授種植技術(shù)，邀請省果樹專家授課；并通過遠程教育系統(tǒng)向黨員群眾傳授各類科技、文化知識，使群眾受教育；創(chuàng)建和諧生態(tài)村，實現(xiàn)人畜分離；市委、市政府規(guī)劃建設(shè)建一鎮(zhèn)為生態(tài)旅游鎮(zhèn)，黃丫口村為生態(tài)旅游村，投入了大量資金開發(fā)自然旅游資源，現(xiàn)在黃丫口村旅游已經(jīng)小具規(guī)模，每年五六月份漫山遍野杜鵑盛開，山澗溪水潺潺，霧氣繚繞，仿佛人間仙境。利用旅游這一特殊資源，社區(qū)組織了手工藝品編織培訓(xùn)班，組織村民利用農(nóng)閑時間編織手工藝品，旅游旺季到市場經(jīng)營，增加了村民收入。4、 存在問題開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，需要加強硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這就需要很大的投入，所以如何解決資金短缺問題是制約農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進程的關(guān)鍵，現(xiàn)在我們苦于資金問題很難在大面上推廣，還需要千方百計地多方籌措資金，加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進程。另外，為農(nóng)村社區(qū)居民服務(wù)還停留在膚淺的層次，服務(wù)項目較少，形式單調(diào)，服務(wù)水平還比較低，還需要進一步加強。今后一段時間，我們要進一步推廣試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，加大資金投入。進一步拓