某村新農(nóng)村建設(shè)實施方案.docx

某村新農(nóng)村建設(shè)實施方案為了全面貫徹落實黨的十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面、系統(tǒng)、規(guī)范的深入開展，結(jié)合馮灣村實際，特制定榆中縣*鄉(xiāng)馮灣村新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。一、基本情況*鄉(xiāng)馮灣村位于蘭州市以東16公里，全村有李家莊、馮家灣兩個自然村，總戶數(shù)705戶，總?cè)丝?986人，全村共有勞動力1723人，總耕地面積3000畝。海拔1600米，年均氣溫9，降水量為360 mm，無霜期148天左右。馮灣村毗鄰312國道，東金公路、蘭宜公路鄰村而過，隴海鐵路橫貫中部，鄰近有桑園子和駱駝巷兩個火車站，交通十分便利，村內(nèi)主干道全部拓寬、鋪砂、大部分已硬化。水、電配套成網(wǎng)，用電戶、安全飲用水普及率達到100%。通訊條件優(yōu)越，信息網(wǎng)絡(luò)健全，電信、互聯(lián)網(wǎng)均與國內(nèi)國際聯(lián)通，電話入戶率80%，地表水資源極為豐富，三電上水工程經(jīng)過該村，構(gòu)成完善的農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)，全村現(xiàn)有機井6眼。建成標準化小學(xué)一所，適齡兒童入學(xué)率100%，村民享受初級醫(yī)療保健，農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險覆蓋面100%。近年來，馮灣村黨支部、村委會班子始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，開拓進取，工作扎實，作風(fēng)民主，在帶領(lǐng)全村人民改善基礎(chǔ)條件、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、脫貧致富奔小康方面做了大量的工作，先后被縣、鄉(xiāng)評為“雙文明村”、“五好村黨支部”等光榮稱號，在群眾中享有較高的威信，干群關(guān)系融洽。廣大農(nóng)民群眾苦干精神強，村風(fēng)正，民風(fēng)順，觀念新，思路活，信息靈，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決心大，信心足。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性和參與性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以加快農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐和構(gòu)建和諧社會為目標，以環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文明村創(chuàng)建為切入點，以新住宅建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層班子建設(shè)為重點，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以項目建設(shè)為載體，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高文明程度，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。三、基本原則堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。新農(nóng)村建設(shè)必須強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞區(qū)域資源特色，突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進農(nóng)民持續(xù)增收。堅持實事求是、量力而行的原則。在新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)中，堅持根據(jù)我村實際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟基礎(chǔ)，突出高標準、低成本、可承受、可操作和可持續(xù)的特點，不搞形式主義，急功近利；制定建設(shè)目標要切合實際，切實可行，不搞脫離實際的政績工程。堅持正確處理階段性目標和長遠目標的關(guān)系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實施。堅持全民參與、因地制宜原則。開展新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該在上級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與；要充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問題入手，調(diào)動農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。堅持整體推進和突出重點原則。新農(nóng)村建設(shè)要以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)民生活條件為重點，協(xié)調(diào)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，堅持有重點、有突出，確保農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。四、總體目標XX年實現(xiàn)目標通過五年的努力，使馮灣村基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標，縮小農(nóng)民收入差距，建設(shè)和諧農(nóng)村，為全面建設(shè)小康社會奠定良好的基礎(chǔ)。到XX年末，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1146.3萬元，通過五年時間，每年轉(zhuǎn)移勞動人數(shù)800人，勞務(wù)收入560萬元，農(nóng)民人均純收入3485元，小康住宅率達到55%，有線電視入戶率達到100%、自來水入戶率100%、電話擁有率均要達到100%，全面實行合作醫(yī)療，適齡青少年全面完成九年義務(wù)教育。1、 力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育新型產(chǎn)業(yè)。做大做強品牌產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有100畝日光溫室的基礎(chǔ)上，積極爭取“省部聯(lián)建”項目，再建二代日光溫室150畝；發(fā)展精細高檔蔬菜種植和花卉種植；加大對3000畝大田蔬菜的投入，提高單產(chǎn)；采取用新品種，實現(xiàn)無公害種植，提高市場占有率；實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)收入720萬元，人均蔬菜收入2320元。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢和轄區(qū)內(nèi)有榆鋼等大企業(yè)的優(yōu)勢，做好農(nóng)民工生產(chǎn)技能的培訓(xùn)和管理，有組織地輸出剩余勞動力；對在蘭州和外地輸出的農(nóng)民工要納入管理和培訓(xùn)，利用“親代親”、“朋傍友”的方式，加大輸出力度，實現(xiàn)勞務(wù)收入560萬元，使人均勞務(wù)收入達到1806元。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)利用現(xiàn)有養(yǎng)牛基地，采取“集中管理，分戶養(yǎng)殖”的模式發(fā)展奶牛、肉牛養(yǎng)殖，年創(chuàng)收150萬元，建立“養(yǎng)殖小區(qū)”，供農(nóng)民養(yǎng)豬、養(yǎng)雞。發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游借助“萬眼泉”、“長青園”等旅游資源的優(yōu)勢，依托新農(nóng)村住宅建設(shè)，發(fā)展“農(nóng)家樂”50家，實現(xiàn)旅游收入75萬元。2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。村內(nèi)主干道路到四級以上公路標準且全部硬化；小康住宅住房率達到55%以上，并配套上下水、供暖、供氣等，農(nóng)田灌溉、給排水配套到位。3、生態(tài)環(huán)境明顯改善?；纳饺繌?fù)墾種林種草，農(nóng)田綠化，四旁綠化，村莊綠化達到68%，村容村貌整治，土壤、大氣、水質(zhì)無污染，環(huán)境質(zhì)量達標。4、社會事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育及衛(wèi)生防疫體系健全，適齡兒童入園率、入學(xué)率達到100%，村民享受基本醫(yī)療保健達到80%；成人教育、職業(yè)教育有效開展，勞動力平均受教育年限達到9年，農(nóng)民技術(shù)員比例達到15，信息、通訊暢通，電話入戶達到90%以上，有線電視入戶率達到100%，參加社會養(yǎng)老保險的人口畢生達到85%以上，人口自然增長率控制在5以內(nèi)。5、人民生活水平顯著提高?；嵯禂?shù)達到30%40%，恩格爾系數(shù)45%以下，農(nóng)民人均純收入達到3485元以上，95%的農(nóng)戶達到小康戶標準。6、農(nóng)村民主政治建設(shè)有效推進。村級民兵、婦女、共青團、調(diào)解、治保、計生協(xié)會等群眾團體組織機構(gòu)健全，職能得到有效發(fā)揮；以“八個規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級規(guī)范化管理落實到位，村務(wù)公開、黨員教育培訓(xùn)、文體活動經(jīng)?；?，村民的科技意識、民主意識、誠信意識及參政議政意識明顯增加；農(nóng)村社會穩(wěn)定，年刑事案件發(fā)案率控制在每萬人3件以內(nèi)，50%的農(nóng)戶達到“十星級文明戶”。2018年美好展望徹底改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，消除農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，以村莊規(guī)劃、環(huán)境整治為抓手，加快暖氣、煤氣入戶工程建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境，全面提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。構(gòu)建具有較強競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，初步形成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力格局，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。加強農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，建立制度化、規(guī)范化的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的科學(xué)致富能力和市場競爭能力，造就一批有較高的科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的新型農(nóng)民。完善村民自助合作組織，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的合作經(jīng)濟組織，強化農(nóng)民的互助合作、自我管理、自主發(fā)展意識，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。引導(dǎo)農(nóng)民實行健康、科學(xué)、文明的生活方式，健全完善農(nóng)村公共服務(wù)管理服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維方式和價值觀念，樹立農(nóng)村新風(fēng)尚。到2018年末，實現(xiàn)社會總產(chǎn)值2400萬元，農(nóng)民人均純收入6000元，全村農(nóng)戶全部入駐新農(nóng)村住宅,全村100%的群眾達到小康水平。XX年工作目標1、入宣傳發(fā)動，為推進新農(nóng)村建設(shè)營造輿論氛圍2、采取多種措施，發(fā)展壯大以蔬菜種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在原來已有100畝大棚蔬菜的基礎(chǔ)上，爭取“省部聯(lián)建新農(nóng)村日光溫室試點工程”，新建100畝二代日光溫室。3、積極改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，今年將投資5萬元，襯砌“U”型渠道1000米。4、開辟農(nóng)民增收新渠道，發(fā)展多元林經(jīng)濟，大力發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)濟，在現(xiàn)有向榆鋼輸出勞務(wù)工280名的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增加輸出人數(shù)。5、依托新農(nóng)村住宅發(fā)展農(nóng)家樂旅游，XX年爭取發(fā)展5戶。6、積極建設(shè)新農(nóng)村住宅，XX年在已建成112戶的基礎(chǔ)上投資380萬元新建50棟。7、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年將投資30萬元，硬化新農(nóng)村道路3公里；投資50萬元，進行河堤改移治理500米；投資30萬元，將白家坪三電隧道改建為渡槽；投資30萬元，完善李家莊新校配套設(shè)施；投資10萬元，村莊植樹10000株。8、著眼改進村容民俗，加快公益設(shè)施建設(shè)，今年將投資15萬元，興建XX平方米的文化廣場、500平方米的文化活動室。9、強化村民自治意識，塑造農(nóng)村新風(fēng)尚，完善“一事一議”制度，提高廣大村民的參與意識，加強民主管理，建立健全各項規(guī)章制度，完善村規(guī)民約，做到人人遵紀守法，人人都參與新農(nóng)村建設(shè)，共同建設(shè)管理好自己的家園。同時，發(fā)揮村婦聯(lián)的作用，現(xiàn)已組建專門由村婦女同志組成的“改陋習(xí)、樹新風(fēng)、塑形象”思想宣傳工作隊，深入農(nóng)戶進行全面發(fā)動，認真開展“美在農(nóng)家”、“潔凈愛家”、“畜牧興家”、“十星級文明戶”等一系列活動，以此進一步倡導(dǎo)文明新風(fēng)，樹立文明向上的新時代新型農(nóng)民形象，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)五、建設(shè)具體目標及措施、村莊建設(shè)1、村莊建設(shè)的工作目標。建立科學(xué)合理的村莊規(guī)劃管理體制，把村莊規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化的軌道。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，所有村莊實現(xiàn)通水、通電、通路、通電視電話，有線電視入戶率100%，電話擁有率均要達到100%，基本解決農(nóng)村飲用水安全問題，自來水普及率達到100%，公路硬化率達到100%，無害化廁所普及率達到100%。基本清除農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象。村莊改造面實現(xiàn)以上要求，達到“布局合理，設(shè)施配套，環(huán)境整潔，村貌美化”的基本標準。2、村莊建設(shè)。根據(jù)我村的實際情況，以新農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)為中心，以采取全面整治“空心房”、村莊整治改造、拆舊建新式房和建設(shè)新農(nóng)村住宅區(qū)四種基本模式進行村莊改造。“空心房”整治：按照“一戶一宅”的要求，對村莊內(nèi)廢棄的舊房、豬牛欄、廁所和一戶多宅閑置的房屋進行全面清理。對尚可利用的房屋允許依法流轉(zhuǎn)，對廢棄的或是無人管理的建議折掉，在規(guī)劃范圍內(nèi)重新建設(shè)。村莊整治改造：以“環(huán)境整潔，道路通暢”為基本目標，在全村全面推開“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現(xiàn)象。準備增設(shè)垃圾箱處，柴草垛設(shè)在村上指定位置。搞好房屋建設(shè)規(guī)劃，實行人畜分離，適當(dāng)完善公共設(shè)施，搞好綠化美化，建立村規(guī)民約，使村莊達到“環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范”的基本要求。村莊整體改造：逐步淘汰土草房，建統(tǒng)一模式的住房，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一修建。同時要抓住機遇，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引所有村民到新農(nóng)村住宅區(qū)居住。按照規(guī)劃要求我們將在王家峴建設(shè)新農(nóng)村居住區(qū)，規(guī)劃建設(shè)生活區(qū)，以現(xiàn)在的村部所在地建設(shè)工業(yè)區(qū)，以八、九社萬眼泉地區(qū)建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)，以白家坪為綠色生態(tài)區(qū)，養(yǎng)殖區(qū)設(shè)在現(xiàn)有的牛場及附近，重點以養(yǎng)殖、加工為主。養(yǎng)殖區(qū)采取“集中管理，分戶養(yǎng)殖”的模式，以奶牛、肉牛養(yǎng)殖為主，設(shè)立“養(yǎng)殖小區(qū)”，供農(nóng)戶養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，切實維護農(nóng)戶利益，增加農(nóng)民收入；生態(tài)旅游區(qū)以萬眼泉為依托，規(guī)劃包括休閑娛樂、生態(tài)保健、文體娛樂等內(nèi)容的生態(tài)旅游項目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級經(jīng)濟；綠色生態(tài)區(qū)以綠色無公害食品生產(chǎn)為主，選育優(yōu)質(zhì)品種，加強產(chǎn)中管理，施用有機肥，打造綠色品牌，創(chuàng)造綠色效益。建設(shè)新村：我們動員在土坯房集中連片、生活環(huán)境差的村莊，絕大多數(shù)群眾有建房意愿和改建能力的，實施整體拆舊建新，建設(shè)新村莊。我們將王家峴確定為新村建設(shè)規(guī)劃用地，將新建學(xué)校、衛(wèi)生所、文化活動室、閱覽室各處。結(jié)合易地扶貧搬遷工程，撤并八、九社會并入新村，動員村中各組有建房意愿的農(nóng)戶到新村居住，逐步取消住戶零散的居住區(qū)，建設(shè)整潔、美觀的新村，改善農(nóng)民生活條件。新村發(fā)展用地向北，現(xiàn)建設(shè)用地 畝，新增建設(shè)用地 公頃，利用現(xiàn)有供水工程，增加部分自來水管道，解決遷入戶吃上自來水，全村普及自來水。“三改”工作改水：統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，解決好農(nóng)村的安全用水和方便用水。首先要集中資金解決新村自來水未入戶問題。多方籌措資金，積極求得各方面技術(shù)援助，可以采用防寒管淺埋的方式，爭取在近期完成這兩個組自來水聯(lián)網(wǎng)成功，改水資金由農(nóng)民自籌一部分，向政府爭取一部分。通過水源改造和供水工程設(shè)施建設(shè)，使全村居民全部用上安全飲用水，農(nóng)民自來水普及率達到100%。改廁：堅持“戶廁改造為主，公廁改造為輔”的原則，對露天舊式廁所、糞坑進行整治改造，露天式廁所要全部取消，糞堆要全部遷到村外指定地點，統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排。全面推廣無害化廁所，戶廁改造資金以農(nóng)戶自籌為主，新建公廁由村里協(xié)調(diào)給予適當(dāng)解決。擬新建公廁座，實現(xiàn)全村衛(wèi)生廁所普及率達到，無害化廁所普及率達到100%。改路：改路要堅持標準，量力而行，先易后難，先近后遠，先主干道后支道，逐步推進。我們將多方籌措資金，加強通村公路建設(shè)。硬化道路共18.5公里，其中：三電至榆中鋼廠2號門段3公里，312國道至村委會段5公里，村委會至東金公路段2公里，村莊道路硬化8.5公里。修建排水渠15.8公里。整修田間道路20條12公里。4、農(nóng)村其它配套設(shè)施建設(shè)服務(wù)中心建設(shè)：堅持以建立“為農(nóng)服務(wù)中心”為主要內(nèi)容，為農(nóng)民提供公共服務(wù)。服務(wù)中心要按照便民利民、實用有效的原則發(fā)展。服務(wù)中心一般應(yīng)設(shè)置村民購物、村民教育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、文化娛樂、幼兒教育、計生醫(yī)療、信息服務(wù)等服務(wù)項目。村莊綠化：在村中“四旁”以綠化為主，把村莊綠化和發(fā)展庭院經(jīng)濟結(jié)合起來，綠化、美化村莊，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)村莊綠化覆蓋率達到以上，把我村建成為人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的綠色新農(nóng)村。產(chǎn)業(yè)建設(shè)1、蔬菜產(chǎn)業(yè)馮灣村地處城郊，蔬菜生產(chǎn)有著得天獨厚的地緣優(yōu)勢，所以我們準備引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展無公害大田蔬菜生產(chǎn)和日光溫室蔬菜生產(chǎn)，追求蔬菜品種的多標準化，蔬菜品質(zhì)的精細化，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為我村農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。品種布局上重點發(fā)菜花、韭黃、黃瓜、西紅柿等蔬菜品種，規(guī)劃發(fā)展種植面積3600畝，日光溫室250畝，加強專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提高蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)水平，基本達到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求。2、勞務(wù)輸出充分利用馮灣村地處城郊的區(qū)位優(yōu)勢和轄區(qū)內(nèi)有榆鋼等大企業(yè)的優(yōu)勢，做好勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。及時傳遞用工信息，收集自愿外出人員的基本情況和輸出意向，形成互動的信息網(wǎng)絡(luò)，抓好信息服務(wù)。強化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高務(wù)工人員技能和素質(zhì)，按照市場化、社會化的要求，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，以培養(yǎng)專業(yè)技能、適應(yīng)能力和創(chuàng)業(yè)精神為重點，把勞動技能、思想道德、法律知識、安全防范等培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合起來，突出培訓(xùn)的針對性和適用性，以增強外出務(wù)工人員市場競爭能力、就業(yè)穩(wěn)定性和安全防范意識。通過科學(xué)的管理和培訓(xùn)，把勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)做強做好，實現(xiàn)勞務(wù)收入560萬元。3、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)依據(jù)馮灣村自然經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，我們確定養(yǎng)殖業(yè)以奶牛、肉牛和生豬產(chǎn)業(yè)為主，奶牛生產(chǎn)克服馮灣村種草面積小、農(nóng)民飼養(yǎng)觀念不濃厚的不利條件，發(fā)揮本地的區(qū)位優(yōu)勢，以把奶牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為馮灣村增加農(nóng)民收入的一個手段，加快良種擴繁步伐，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展奶牛生產(chǎn)，使奶牛存欄達到300頭，促進農(nóng)民增收。4、旅游產(chǎn)業(yè)一是馮灣村萬眼泉有著良好的自然風(fēng)光，擁有天然的萬眼泉，山水秀麗，景色迷人，適宜發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。今后我們重點開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，修建水上樂園，開展釣魚、劃船、餐飲、生態(tài)觀賞農(nóng)業(yè)等旅游項目，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。二是發(fā)揮馮灣村所在的區(qū)位優(yōu)勢，依托新農(nóng)村住宅發(fā)展農(nóng)家樂旅游。加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)1、農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的手段，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要目的。馮灣村2986人中，有近12% 的人口只有小學(xué)以下文化程度，勞動力中，外出務(wù)工的有710人，大多數(shù)勞動力沒有經(jīng)過系統(tǒng)地農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，勞動力素質(zhì)低，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程和勞動力的有序轉(zhuǎn)移。2、農(nóng)民教育培訓(xùn)的工作目標。五年內(nèi)，使80%的農(nóng)村勞動力接受培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使務(wù)農(nóng)農(nóng)民基本掌握一門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，外出務(wù)工農(nóng)民基本掌握一門實用職業(yè)技能。建立農(nóng)民教育培育工作的長效機制。依托縣職教中心、縣農(nóng)委、縣勞動局的師資力量，加強對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，制定符合實際的教育培訓(xùn)計劃和教學(xué)內(nèi)容，提高農(nóng)民文化水平和勞動技能，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。3、主要工作措施：提高農(nóng)民素質(zhì)，要以先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務(wù)者為基本目標，對農(nóng)民進行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標準化的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。堅持突出重點、分類培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點抓住農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和有特色、有市場、能形成規(guī)模的職業(yè)技能專業(yè)進行培訓(xùn)；在培訓(xùn)對象上，重點抓好農(nóng)村科技示范戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的帶頭人，抓好農(nóng)村未升學(xué)的應(yīng)屆高、初中畢業(yè)生的實用技術(shù)培訓(xùn)，使他們都能掌握門實用技術(shù)；在培訓(xùn)方法上，要分類施教，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)要以實用技術(shù)為主，結(jié)合生產(chǎn)周期采用集中與分散相結(jié)合、階段性培訓(xùn)與系統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法進行系統(tǒng)培訓(xùn)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌。職業(yè)技能培訓(xùn)要與促進勞動力轉(zhuǎn)移，打造勞務(wù)品牌，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟相結(jié)合。要以市場為導(dǎo)向，開展“訂單”培訓(xùn)，建立輸出基地，建立培訓(xùn)與勞務(wù)輸出有機結(jié)合的服務(wù)體系，打造個勞務(wù)品牌。通過加強培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民在勞動力市場上的競爭能力，促進勞動力由無序轉(zhuǎn)移向有序轉(zhuǎn)移，臨時性轉(zhuǎn)移向長期性轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變，真正使勞務(wù)經(jīng)濟成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。塑造新風(fēng)貌1、加強農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高廣大農(nóng)民素質(zhì)構(gòu)建和諧社會，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，我們堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持重在建設(shè)、注重實際、多辦實事，用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，改變農(nóng)村面貌、提升農(nóng)村社會文明程度，促進農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。2、塑造新風(fēng)貌的工作目標：建立與社會主義市場經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村思想道德建設(shè)體系，打造誠信農(nóng)村，整治農(nóng)村各種陳規(guī)陋習(xí)，形成健康、文明、進步的社會風(fēng)尚；全面整治農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境整潔優(yōu)美、管理規(guī)范有序的生態(tài)型新農(nóng)村。加強農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。促進農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、農(nóng)村的教育水平、衛(wèi)生保障水平和文化事業(yè)建設(shè)水平有新的提高。加強教育事業(yè)建設(shè)。到XX年末，小學(xué)入學(xué)率達到100%，在校生鞏固率達到100%，初中入學(xué)率達100%，學(xué)校開設(shè)英語課、信息教育課，代課教師會使用現(xiàn)代化教學(xué)手段進行教學(xué)，將李家莊建成綠化、凈化、香化、美化的花園式學(xué)校，并達到市級二類標準。到XX年末，馮灣村將建設(shè)完成500平方米的多功能文化室、XX平方米的體育休閑活動廣場建設(shè)，安裝健身器材，并達到一級文化村建設(shè)標準，完成新農(nóng)村文化設(shè)施和文化環(huán)境建設(shè)，建有宣傳窗一個，建有廣播室一個。加強村衛(wèi)生所建設(shè)，村衛(wèi)生所醫(yī)生要達到中專以上學(xué)歷，農(nóng)民就醫(yī)基本實現(xiàn)小病不出村。到XX年全面實行農(nóng)村合作醫(yī)療，合作醫(yī)療率達到100%以上。建立農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，對患大病的給予一定的醫(yī)療費用補助。建立健全農(nóng)村村民自治組織，完善服務(wù)體系，加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。3、塑造新風(fēng)貌的工作重點深入貫徹公民道德建設(shè)實施綱要和胡錦濤同志提出的“八榮八恥”為具體內(nèi)容的榮辱觀。以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農(nóng)家”活動，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”20字基本道德規(guī)范，多渠道多形式地開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育；大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，樹立正確的消費觀念，反對鋪張浪費，革除賭博等陋習(xí)；堅決反對和有效抵制邪惡勢力和各種邪教迷信等丑惡現(xiàn)象，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。創(chuàng)新活動載體，深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，開展農(nóng)民致富競賽活動，成立農(nóng)村禁賭協(xié)會，通過開展群眾喜聞樂見的活動，構(gòu)建和諧平安新農(nóng)村。大力加強民主法制建設(shè)。要抓好村務(wù)和政務(wù)公開，村委會設(shè)立政務(wù)、村務(wù)公開欄，對村里的各項重大決策、財務(wù)開支、征用土地審批、計劃生育指標、村干部工作目標等重大村務(wù)問題，做到定期公布。加強民主管理，建立健全村民會議或村民代表會議制度、村民議事制度、年終總結(jié)報告制度、評議黨員干部制度、財務(wù)管理公開監(jiān)督制度等，完善村民監(jiān)督機制，促進民主管理。加強民主法制教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強農(nóng)民群眾的法律意識、誠信意識。加強社會治安綜合治理，加強治安聯(lián)防隊伍建設(shè)，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，制訂和完善村民公約，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。大力開展“建設(shè)平安馮灣”主題教育活動。要圍繞主題，緊密結(jié)合農(nóng)村工作實際，開展創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”活動，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。開展各種宣講和實踐活動，大力倡導(dǎo)團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。加強宣傳文化陣地建設(shè)。以滿足農(nóng)民群眾精神文化生活需求為核心，積極發(fā)展群眾文化，建設(shè)村服務(wù)中心、活動室。要充分發(fā)揮農(nóng)村精神文明活動中心主陣地的作用，利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時間和農(nóng)村集市，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，廣泛吸引群眾參與，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，確保用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。建立完善農(nóng)村社會保障體系，是促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，要積極推進農(nóng)村醫(yī)療合作制度、農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村特困群眾社會救助制度、農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度的建立。保障農(nóng)村優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。積極開展農(nóng)村二女戶養(yǎng)老保險，建立以利益為導(dǎo)向的計劃生育獎勵扶助機制。加強村級班子建設(shè)1、村級領(lǐng)導(dǎo)班子是新農(nóng)村建設(shè)的組織保障。村級班子建設(shè)必須緊緊圍繞“親民、為民、富民”活動和黨支部“雙帶致富”活動，結(jié)合村級保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民和塑造新風(fēng)貌為實踐平臺，切實加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想、組織、作風(fēng)、能力和水平建設(shè)，使其黨的宗旨意識明顯增強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀有效地樹立和落實，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。2、創(chuàng)建好班子的主要目標：村級班子普遍達到“五個好”的基本要求，黨員先鋒作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強。3、村