認識清單管理.doc

片1：一、 識讀清單及清單式管理1、二、 淺析清單及清單式管理1. 什么是清單？清單樣例2. 清單分類3. 清單的應用價值和應用范圍4什么是清單式管理？5.編制管理清單的原則6.清單管理的行事原則1權力下放2、簡單至上3、人為根本4、持續(xù)改善三、 嘗試清單工作及清單式管理片2：2013年9月29日2013年10月13日2013年11月912日2014年07月28日2014年9月10日2012年7月2015年4月片3：為順應全球經貿發(fā)展新趨勢，主動迎接挑戰(zhàn)，以開放促改革、促發(fā)展，2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)正式掛牌成立，成為中國經濟新的試驗田。在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案中提出，“探索建立負面清單管理模式,借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準入前國民待遇，研究制訂試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。片4新華社北京月日電題：“負面清單”海外掠影近期，隨著上海自由貿易試驗區(qū)成立，一個以往不太為人所知的詞匯負面清單，成為媒體競相報道的關鍵詞，被譽為中國政府銳意改革、科學管理的一個理念創(chuàng)新。與許多詞匯一樣，“負面清單”是個“舶來品”，在海外被廣泛應用于各種管理之中。在醫(yī)療管理方面，德國和加拿大都有處方管理“負面清單”的條目。在稅收管理方面,印度就以負面清單作為稅制改革的一個重要抓手。在金融管理方面,像瑞士金融監(jiān)管部門就在官方網站上設有“負面清單”.在環(huán)境保護方面,澳大利亞政府把負面清單列在“低碳農業(yè)倡議”的顯著位置.在國際貿易領域,印度和巴基斯坦之間的貿易就有一份詳盡的負面清單。片5：2013.11月19日摘自田納西新聞上海自由貿易實驗區(qū)于今年10月正式掛牌營運，在鋪天蓋地的宣傳中，“負面清單”這個詞誕生了。什么是負面清單呢？用白話說，就是在自貿區(qū)里什么是不可以做的，在明列出不可做的之外都是可以做的。它實際上是指定出一個投資領域的“黑名單”，在這個名單之外“法無禁止即可為”。片6十八屆三中全會(2013年11月912日)六大新政1. 單獨生育二胎政策：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。2. 推遲退休年齡：研究制定漸進式延遲退休年齡政策。3. 城市落戶：推進農業(yè)轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。4. 房地產稅立法：加快房地產稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。5.權力清單制度：推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。6.個人所得稅制：調整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍。逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。 5月9日，中共中央總書記習近平指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會并發(fā)表重要講話。片7：對清單式管理的引入和認識2014年07月28日中國改革網、人民網 楊永加清單式管理的戰(zhàn)略價值2014年07月28日 第A6版：戰(zhàn)略管理作者：楊永加 來源：學習時報 字數：2660繼上海自貿區(qū)實行負面清單管理模式之后，十八屆三中全會又將“權力清單制度”明確寫入決定，習近平、李克強等中央主要領導也在多種場合強調權力清單和問題清單，在蘭考民主生活會上習近平對該縣的問題臺賬系統特別贊賞。新一屆中央領導為何如此重視清單？這是因為清單式管理是一種高效務實的科學管理方式，對當前中國轉型發(fā)展具有深遠戰(zhàn)略影響。 粗放籠統的管理已經不適應時代信息化和全球化浪潮擊碎了傳統社會的各種生硬邊界，世界從馬賽克式的拼湊狀態(tài)轉變?yōu)榘藢氈嗍降慕蝗跔顟B(tài)，加之科學技術高精尖化的推波助瀾，社會的系統性、流動性、復雜性呈幾何級數增長，組織面臨的問題和挑戰(zhàn)層出不窮。粗放籠統的管理主要表現是：缺乏精準化思維，跟著直覺走、憑經驗辦事，流程和要領不明晰，操作環(huán)節(jié)標準化和精細化程度不高，在管理方法上熱衷于所謂的謀略和藝術，等等。這種在當前中國各類組織管理中都非常突出，它的一個嚴重后果是人治，無論是企業(yè)、政府，還是醫(yī)院、學校、社團，領導怎么說就怎么做，管理工作的規(guī)律性顯得無足輕重。從整體上看，當前中國各種組織的管理水平與發(fā)達國家相比，最大的差距就在于我們的抽象化、模糊化程度太高。 清單式管理的特點概要地說，跟原有的一般管理方式相比，清單式管理具有如下特點。第一，具體明確。項目、程序、指令、要求或說明都必須非常具體，十分明確，任何抽象、模糊、籠統、大而化之、似是而非的說明或要求都是與清單式管理不相容的。由于這一特點，清單式管理是將工作抓深抓實抓出成效的“牛鼻子”，抽象化和模糊化是以原則應對具體，大呼籠抓，事實上什么問題也解決不了。清單式管理還能有效防止抽象化和模糊化帶來的人際理解偏差和解釋偏差，增強組織內不同部門、不同個體行為的協調性和組織的整體有機性。第二，簡明扼要。清單必須直接切中核心問題和問題要害，以最易于理解的方式把關鍵點呈現出來。管理工作千頭萬緒，能不能把各種問題、各個關鍵環(huán)節(jié)理清楚，讓人一目了然、心中有數，是將管理工作做得井井有條的前提，也是衡量管理者對相關事務熟悉程度和管理水平的重要標志。清單式管理的這一特點，體現的是經濟、精準的理念，能有效提高行為的準確性和工作效益。當前每個組織時刻面臨著海量復雜問題和挑戰(zhàn)，能否精準高效地解決各種問題，將是組織必須面對的生死決戰(zhàn)。第三，便于操作。由于清單具體明確、簡明扼要，因此它非常便于操作，實用性強，某種程度上清單式管理的生命力也正在于此。尤其是對復雜系統或事務，清單式管理具有無可替代的獨特優(yōu)勢。例如手術中的物品清點查對制度，航天工程領域的銷項作業(yè)法，都是典型的清單式管理方法，它們對確保手術圓滿和發(fā)射成功具有不可或缺的作用。第四，可檢驗性強。監(jiān)管是管理活動的一項基本職能，也是管理目標實現的必要保障手段。但是監(jiān)管活動對任務的可檢驗性依賴程度非常大，抽象化、模糊化的管理目標和工作任務很難監(jiān)管，因此管理效果很差。清單式管理因其具體明確，具有很強的可檢驗性，對改善組織監(jiān)管和管理效果起到重要的支撐作用，對標管理就是一種典型的清單式管理?？偟目磥?，清單式管理非常務實，對行動具有很強的指導性，較好地克服了現有一般管理方式的抽象化和模糊化弊端所導致的多種問題，因此在世界范圍內得到越來越多的關注和使用。例如負面清單、權力清單、物品清單、資產清單、流程清單、臺賬系統等等，都是被廣泛采用的清單式管理模式。 清單式管理的實用價值當前中國社會存在的種種突出問題，都與管理水平低下密切相關，推廣清單式管理，無疑是一場影響極其深遠的革命。在行政管理領域，黨政機關推行清單式管理，不僅能提高公職人員創(chuàng)造活力和黨政機關工作實效，而且能規(guī)范社會的權力運行方式和促進政府職能轉變，有利于建設清正廉潔、為民務實的黨政機關，有利于構建和諧的黨群干群關系和鞏固黨的執(zhí)政地位。“八項規(guī)定”就是典型的清單式管理，它從細處著手，把黨的宗旨意識、艱苦奮斗作風、群眾路線等理念和方針落地為具體的行為規(guī)范，實現了從理念號召向行為管理的升級。河南蘭考、山東沂水在群眾路線教育實踐活動中，建立問題臺賬，問題解決每推進一步記錄一步，解決一個銷號一個，保證了群眾需求訴求“事事有著落，件件有回音”，深受群眾歡迎。一個“八項規(guī)定”就能產生如此好的社會效果，如果整個行政管理領域全面推行清單式管理，其社會效果之好將難以想象。在企業(yè)管理領域，推行清單式管理能有效提高管理的精細化水平，為產品和服務質量升級奠定堅實基礎，而且還能提高企業(yè)的工作效率和反應速度，增強企業(yè)在激烈市場競爭中的生存發(fā)展能力。當前中國企業(yè)的主要瓶頸是產品和服務質量上不去，其根源是經營管理粗放，清單式管理正好可以有效克服這一弊端。中國運載火箭技術研究院就特別注重運用清單式管理，他們幾乎每一道工序都有一張清單，清單上清楚列出該工序的所有操作、零部件名稱及其型號，甚至連螺釘的力矩都有明確要求。中國航天成功的原因有很多方面，但是清單式管理在最基礎的操作層面上發(fā)揮的作用不可忽視。在社會管理領域，推行清單式管理，能有效提高社會服務質量和能力水平，為社會治理能力和治理體系現代化注入強大活力并奠定堅實基礎。社會服務是社會治理的核心內容，社會組織是社會治理的主體，但是當前無論是政府對社會組織的管理，還是社會組織內部的管理，顯然都還存在很大問題，導致社會服務在質和量兩個方面離社會需求都有很大的距離。推行清單式管理，對社會組織和消費者的責權利進行明確界定，對服務內容進行精細化管理，能有效促進社會事業(yè)的繁榮和健康發(fā)展，讓民眾享受到更多更好的優(yōu)質社會服務。清單式管理的關鍵清單式管理不是一種理論，而是實踐多種理論的獨特方式。它并不排斥使命、價值觀、文化、思想理念、管理原則和領導藝術等抽象的精神元素，而是力圖將這些元素轉化為具體可操作的措施和行為，讓它們落地。采用清單式管理，關鍵環(huán)節(jié)是研究問題，找到問題關鍵和癥結所在，并理清問題之間的相互關系，畫出清晰的問題樹。在學習型組織的鏈式學習法的問題樹中，問題的癥結點是樹根，關鍵問題是樹干，具體問題是樹枝和樹葉。根據問題樹，有針對性地制定具體解決措施，用簡明扼要的語言和便于理解的形式把措施呈現出來，就是各式各樣的管理清單。管理要做到心中有數，就一定要有明晰的問題樹。學習型組織理論強調問題清單的基礎性作用，例如阿吉里斯等人一直強調的問題地圖模型就與問題樹模型有異曲同工之處。跳出事務內容的具體特性看，全面深化改革的實質是一場管理革命，是各個領域的管理升級，而在這場革命和升級進程中，清單式管理占有重要的一席之地。 片8:中新網天津9月10日電 (記者 郭金超)中國國務院總理李克強10日在夏季達沃斯開幕式致辭中詳解三張施政“清單”：片9:清單革命-2012年7月浙江人民出版社翻譯出版了由美國人阿圖.葛文德編寫的一本書叫清單革命,2015年4月第七次印刷.阿圖葛文德，醫(yī)學工作者，是美國白宮最年輕的健康政策顧問、影響奧巴馬醫(yī)改政策的關鍵人物、葛文德是美國麥克阿瑟天才獎獲得者，時代周刊2010年全球100位最具影響力人物榜單中唯一的醫(yī)生。清單革命該書通過已經成熟應用的清單使用案例，如其在建筑業(yè)、醫(yī)療業(yè)、航空業(yè)、餐飲業(yè)等的應用、行動及效果評估等案例，闡述了在這個紛繁復雜的社會行業(yè)中，人們已經無法依賴個人技能及記憶來保障無錯的情況，而是時時面臨著出錯的可能?，F代社會下，我們面臨的錯誤更多的是”無能之錯“，也就是如何持續(xù)、正確地運用我們所掌握的知識。這時候需要引入清單的機制來保障致命錯誤的出現！就像阿圖說的，隨著時代的發(fā)展和科學技術的進步，知識已使我們不堪重負，要在復雜的世界中拯救生活，我們必須依靠清單。清單，為大腦建起一張“認知防護網”，彌補人類與生俱來的認知缺陷。一切工作都置于一張小小的清單之上，才能事事從容優(yōu)雅。書中通過列舉大量來自醫(yī)學、航空、建筑、投資、餐飲及娛樂行業(yè)的案例，向我們展示了清單拯救生活的力量。清單革命，不是一場寫在紙上的革命，而是一場印在心上的革命。葛文德的清單革命并不是一本工具書，它更多介紹清單作為一個基礎的流程化工具為什么應該受重視尤其是最專業(yè)的、最權威的專家為什么應該更應該采用清單這樣的工具來幫助他們的工作, 清單革命一書倡導的是一種工作方法清單工作方法。倡導清單工作法。在工作開始前，清單在方向和細節(jié)上規(guī)劃好了工作任務。完成任務的過程，則是通過多次改變行為從而優(yōu)化工作習慣與流程的過程。一頁清單看起來很小，但潛移默化地改變著人們工作的理念。清單革命遠遠不只是一個工具或工作方法的革命，而是通過技術化工具完成的一場觀念革命。清單革命是觀念革命倡導清單工作法，讓清單成為一種工作習慣”，本以為是一本工具書，翻看了才知道，這是一本思維書。列舉了非常多的例子，包括醫(yī)療、航空、和建筑等各行各業(yè)因使用清單而提高效率、降低失誤的示例。清單，是讓我們化繁為簡的一種有非常有效的方法。人的精力有限，如果將自己的目標和實施目標的步驟，理清脈絡用清單加以鏈接和確認，相信你的執(zhí)行效果會讓你自己吃驚。一張小小的清單，讓霍普金斯醫(yī)院原本經常發(fā)生的靜脈置管感染比例從11%下降到了0，同時還使工作滿意度提高19%。為醫(yī)院節(jié)約了200萬美元的成本。臨床醫(yī)學因為有了清單，就有了統一操作的標準，不會因為醫(yī)生個體化的差異造成損害，在某種程度上這份清單就是質量控制標準。清單從來都不是大而全的操作手冊，而是管理者理性選擇后的思維工具。片9片6：百度百科：片72014年04月18日來源：南方都市報時下，各地政府都喜歡說“清單式管理”，曬權力清單有之，列監(jiān)督清單有這，舉服務清單有之，開改革清單有之，不一而足。珠海的新聞是“問題清單”?！扒鍐问焦芾怼甭犉饋砗軙r髦，好像是什么新發(fā)明似的，其實，長期以來，政府不都是這樣管理的么？尤其是在計劃經濟時代，事無巨細，樣樣都列示目標任務、時間節(jié)點，細化工作方案、流程措施，然后配之以督導檢查，加大流程監(jiān)管，加強部門協作，增強計劃執(zhí)行力，確保時效性和完成率。這種清單管理的核心是強調政府“做什么”，“怎么做”，樣樣都保姆式的列示并嚴格執(zhí)行。這種管理模式當然是全面的，但卻又是無所不攬、無所不包的管理，其最終的結果是機構臃腫、人浮于事、效率低下，什么都納入清單管理，什么都沒有管好。對于被管理來說，清單以外領域充分開放，適用“法無禁止即可為”，與限定市民和企業(yè)“不能做什么”、“不能怎么做”的正面清單管理模式相比，無疑會激發(fā)出極大的活力，讓市場配置資源發(fā)揮更大作用。這種“負面清單管理”為“小政府、大社會”提供了路徑和可能，是一種新的管理思路。可是綜觀各地曬清單，還只是正面清單，還是一種“管理思維”，而不是“服務思維”，強調政府管事，運用限制和禁止手段，這種從思維到具體行政都沿襲不變方式，真的該好好改改了。片5百度百科：清單式管理最初是為了配合 ISO9001中國式質量管理的實施、由日出東方管理咨詢有限公司首創(chuàng)而推出的支持性管理工具。（2011年10月）所謂清單式管理，是指針對某項職能范圍內的管理活動，分析流程，建立管理臺帳，并對流程內容進行細化、量化，形成清單，列出清晰明細的管理內容或控制要點，檢查考核按清單執(zhí)行。它方便快捷報地反應出動態(tài)化的痕跡，能追溯到整個管理過程的來龍去脈。這一管理主要分為臺賬式管理、 流程式管理、矩陣式管理等等，具體又可表現為臺賬式、檢查表式、總結式、可追溯式。片8百度百科： 采用清單式管理，關鍵環(huán)節(jié)是研究問題，找到問題的關鍵和癥結所在，并理清問題之間的相互關系，畫出清晰的問題樹，根據問題樹，有針對性地制定具體解決措施，用簡明扼要的語言和便于理解的形式把措施呈現出來，形成各式各樣的管理清單。片10清單 制度 問題清單 清單管理模式 清單式管理管理思維 思維工具 管理工具 管理清單 控制標準總體來看：這些文章，多數是并沒搞清楚清單、管理、清單式管理三個概念混在一起，胡亂使用，描述了半天把握看糊涂了。因為他們描述的是清單式管理，其實說的是清單的形式、應用和作用，這其中根本就沒有管理的事。二、淺析清單式管理可以看出：有的把清單當做是一種制度，一種工作思路，一種管理工具、一個控制標準，一種管理模式，一種管理。那么到底什么是清單式管理？1. 什么是清單？清：明晰、明細；準確；一目了然單：按照某種順序陳列出來的有關條目，如菜單，工資單等。清單：記載有關項目的明細單。2. 什么是管理？管理是管理者或管理機構，在一定范圍內，通過決策、計劃、組織、控制、指導與領導等工作，對組織所擁有的資源（包括人、財、物、時間、信息）進行合理配置和有效使用，以實現組織預定目標的過程。第一， 管理是一個過程。即決策、計劃、組織、指導、實施、控制的過程。第二， 管理的目的是實現效率和效益。第三， 管理的核心是人。第四， 管理達到目標的手段是協調運用組織擁有的各種資源。2什么是清單式管理？所謂清單式管理，是指針對某項職能范圍內的管理活動，分析流程，建立管理臺帳，并對流程內容進行細化、量化，形成清單，列出清晰明細的管理內容或控制要點，工作落實及檢查考核按清單執(zhí)行。它方便快捷報地反應出動態(tài)化的痕跡，能追溯到整個管理過程的來龍去脈。因此，清單式管理又稱為臺帳式管理、流程式管理、矩陣式管理。清單式管理是針對某職能部門的一項管理，建立“動態(tài)式”的管理控制清單，以隨時反應該項目管理目前的變動狀態(tài)，并且，其最大優(yōu)勢在于方便追溯、實現可追溯性。2、清單式管理的表現形式及應用范圍針對不同的管理項目、管理對象、管理內容，有以下不同的表現形式：清單式管理的表現形式臺帳式如人力資源要建立員工花名冊，設備管理要建立設備臺賬、工具量檢具清單，采購控制首先要建立供應商清單、材料清單和采購清單，銷售部門首先要建立顧客清單、合同登記分類明細表，綜合部門首先要建立文件總清單、受控記錄總清單等。管理涉及到方方面面，如何理出頭緒，不至于打亂仗，首先就要把各類臺帳建立清楚，這也是清單式管理的基本功，沒有其它的捷徑可走。檢查表式如在巡回檢查保養(yǎng)清單上，可以建立整個井場的所有設備名稱、保養(yǎng)點、保養(yǎng)時間、何時保養(yǎng)、保養(yǎng)到什么標準都十分清晰地列了出來。由于細化到了最小單位。設備需要保養(yǎng)時，各個崗位上的員工只需要根據清單上列出的部位進行保養(yǎng)即可，既不會出現遺漏，又可以讓每個關鍵環(huán)節(jié)都得到有效保養(yǎng)。總結式總結式說白點就是中國人喜聞樂見的“一 二 三”。如某部門職責有“一 二 三”。 每天上班做的第一件事情是“一 二 三”。交接工作是應交付的清單“ 一 二 三”。工作總結好在哪“一 二 三”。差再哪“一 二 三”?？偨Y式在制度規(guī)定的描述上，表現為簡明扼要的指明問題的關鍵和核心所在，具體，確切，擊中要害。如“四無”是：車間必須做到無垃圾、無雜物、無閑聊人員、無亂放成品半成品?！拔宀蛔摺笔牵寒敯嗳蝿詹煌瓿刹蛔?、設備不擦凈不走、材料不放整齊不走、工具不清點好不走、現場不清掃不走?？勺匪菔皆谇鍐蔚膭討B(tài)化管理中，對于量化的數字型變動情況，采用中國人比較習慣的打“正 正”號，以跟蹤反應適時的狀態(tài)。對于檢查類清單，采用中國人比較習慣的、且簡單而高效的打“”、打“”法，以跟蹤個反應工作執(zhí)行和檢查時的狀態(tài)。對于管理過程中存在的疑問、或需要溝通、或有待