市節(jié)能考核工作方案.doc

市節(jié)能考核工作方案為了加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃確定的萬元GDP能耗降低20的約束性指標，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定和省政府關(guān)于進一步加強節(jié)能工作的若干意見、陜西省節(jié)能目標責(zé)任評價考核實施方案及*市年度目標責(zé)任綜合考核試行辦法、*市節(jié)能減排綜合工作方案，特制訂本實施方案。 一、實施節(jié)能目標責(zé)任評價考核的必要性 實施節(jié)能目標責(zé)任評價考核是推動全市節(jié)能工作、完成“十一五”節(jié)能目標的有效方法，也是落實好市委、市政府年度目標責(zé)任考核辦法的具體行動。建立科學(xué)的節(jié)能評價考核管理機制，是衡量政府、企業(yè)節(jié)能管理責(zé)任是否落實的基本標準，是強化政策執(zhí)行力的重要手段，也是實現(xiàn)“一級抓一級、一級考核一級”的具體抓手。制定節(jié)能目標責(zé)任評價考核實施方案，既細化了節(jié)能工作目標，又進一步明確了責(zé)任，對增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員節(jié)能工作的責(zé)任心和調(diào)動其工作積極性，促進節(jié)能目標任務(wù)的完成具有重要意義。 二、節(jié)能目標責(zé)任評價考核對象 （一）各區(qū)縣政府，市新區(qū)管委會，市級有關(guān)部門。 （二）市政府確定的年耗3000噸標準煤以上的重點用能企業(yè)。 三、對各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會的評價考核辦法 （一）評價考核內(nèi)容。 對各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會的評價考核指標分為兩類：節(jié)能目標完成指標（50分）和節(jié)能措施指標（50分）。具體節(jié)能目標評價考核指標及計分方法見附表1。 萬元GDP能耗降低率為否決性指標，以市政府制定的年度目標為準，未達到年度計劃目標值即為未完成目標考核等次。節(jié)能措施指標為定性評價指標，根據(jù)指標的完成率或有關(guān)工作完成情況計分。 （二）評價考核時間和程序。 各區(qū)縣、市新區(qū)管委會在上年度本地區(qū)萬元GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)，經(jīng)市統(tǒng)計局審定后一個月內(nèi)，向市政府提交上年度節(jié)能目標完成情況的自查報告，同時抄送市政府節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱節(jié)能辦公室）。市政府委托節(jié)能辦公室組建評價考核工作組，每年對各區(qū)縣進行抽查和調(diào)研評估。根據(jù)工作組的評價和調(diào)查報告，節(jié)能辦公室于每年9月底前完成上年度各區(qū)縣的綜合評價考核報告，報經(jīng)市政府審核后，向全市進行公告。 （三）評價考核等次。 以市統(tǒng)計局公布的各區(qū)縣、市新區(qū)管委會能耗指標作為定量評價考核的主要依據(jù)。評價考核分為四個等次：超額完成（95分以上且否決性指標超過年度計劃目標值）、完成（7594分且否決性指標達到年度計劃目標值）、基本完成（6074分且否決性指標達到年度計劃目標值）、未完成（60分以下或否決性指標未達到年度計劃目標值）?？己私Y(jié)果為未完成等次的區(qū)縣，應(yīng)在一個月內(nèi)作出原因解釋并提交改進方案，市政府責(zé)令其限期改進。 （四）獎懲辦法。 各區(qū)縣、市新區(qū)管委會節(jié)能目標責(zé)任評價考核的結(jié)果，由市節(jié)能辦公室報經(jīng)市政府審定后，提交市考評辦，依照*市年度目標責(zé)任綜合考核試行辦法的規(guī)定，作為各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)。對超額完成節(jié)能考核目標的區(qū)縣，市政府予以5萬元的獎勵，對完成考核目標的，予以通報表彰，同時加大對超額完成和完成的區(qū)縣節(jié)能項目的投資支持力度、對未完成的予以通報批評，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，并暫停核準、批準和上報除鼓勵類外的新建高耗能項目。 四、對市級有關(guān)部門的評價考核辦法 市級有關(guān)部門節(jié)能工作的責(zé)任：市發(fā)展改革委負責(zé)全市和年耗3000噸標準煤以上的重點用能單位的節(jié)能工作；市經(jīng)委負責(zé)全市工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作；市建設(shè)規(guī)劃局負責(zé)建筑節(jié)能工作；市交通局負責(zé)交通節(jié)能工作；市商務(wù)局負責(zé)商貿(mào)系統(tǒng)的節(jié)能工作；市文物旅游局負責(zé)旅游行業(yè)節(jié)能工作；市教育局、市衛(wèi)生局負責(zé)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)能工作；市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局負責(zé)農(nóng)村節(jié)能工作；市政府機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)市級機關(guān)節(jié)能工作；市科技局、市財政局、市統(tǒng)計局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)協(xié)同做好相關(guān)工作。對上述部門的節(jié)能考核，依照*市年度目標責(zé)任綜合考核試行辦法的規(guī)定進行考核。 五、對重點用能單位的評價考核辦法 （一）評價考核內(nèi)容。 評價考核指標分兩類：節(jié)能目標完成指標（50分），節(jié)能措施指標（50分）重點用能企業(yè)節(jié)能目標責(zé)任評價考核指標及總體計分方法見附表2。 節(jié)能量為否決性指標，以重點用能單位根據(jù)市政府下達的“十一五”期間節(jié)能總量制定的年度目標為準，未完成該指標，考核結(jié)果即為未完成等次。節(jié)能措施指標為定性評價指標，根據(jù)工作完成情況和指標的完成計分。 （二）評價考核時間和程序。 重點用能單位的評價考核由市節(jié)能辦公室負責(zé)實施。重點用能企業(yè)于每年3月底前向市經(jīng)委和各區(qū)縣節(jié)能行政主管部門提交上年度節(jié)能目標完成情況的自查報告，同時抄送市節(jié)能辦公室。其中，列入國家和省上的重點用能單位同時抄報省發(fā)展改革委。市節(jié)能辦公室組織以社會專家為主的評估調(diào)查組，對企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行抽查和調(diào)研評估。市節(jié)能辦公室根據(jù)評估調(diào)查組的報告，于每年6月份完成對重點用能企業(yè)的綜合評價報告，報市政府審核后，向全市進行公告。 （三）評價考核等次。 評價考核結(jié)果分為四個等次：超額完成（95分以上且否決性指標超過年度計劃節(jié)能量）、完成（7594分且否決性指標達到年度計劃節(jié)能量）、基本完成（6074分且否決性指標達到年度計劃節(jié)能量）、未完成（60分以下或否決性指標未達到年度計劃節(jié)能量）?？己私Y(jié)果為未完成等次的重點用能單位，應(yīng)在一個月內(nèi)做出原因解釋并提交改進方案，由區(qū)縣政府或市級主管部門責(zé)令限期改進。 （四）獎懲辦法。 市政府對評價考核結(jié)果為超額完成的單位予以獎勵，第一名獎勵3萬元，第二名獎勵 2萬元，第三名獎勵 1萬元，第四名以后各獎勵5千元；完成的單位，予以通報表彰。同時加大對超額完成和完成單位的節(jié)能項目的投資支持力度。評價考核結(jié)果為未完成等次的單位予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號。新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地將從嚴控制。 六、加強節(jié)能目標責(zé)任評價考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 市發(fā)改委（節(jié)能辦公室）要加強對節(jié)能目標責(zé)任評價考核工作的組織協(xié)調(diào)，會同市監(jiān)察局、市人事局、市統(tǒng)計局、市經(jīng)委、市國資委等部門組成評價考核工作組，負責(zé)節(jié)能目標責(zé)任的評價考核和監(jiān)督核查工作。各區(qū)縣、市新區(qū)管委會要高度重視節(jié)能目標責(zé)任評價考核工作，負責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)的節(jié)能目標責(zé)任評價考核工作，建立科學(xué)、合理、分級的考核工作機制，及時向社會公布評價考核結(jié)果，并對自查報告和重點用能單位綜合評價報告的準確性負責(zé)。市、區(qū)縣統(tǒng)計、發(fā)展改革部門要加