大興新城規(guī)劃 2005-2020(全文及圖).doc

/web/static/articles/catalog_431/article_7474/7474.html大興新城規(guī)劃 2005-2020目 錄總則- 3 -第一部分 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌- 7 -第一章區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展- 7 -第二章城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展- 9 -第二部分 新城總體發(fā)展- 17 -第三章新城人口及用地規(guī)模- 17 -第四章發(fā)展目標- 17 -第五章城市發(fā)展策略- 18 -第六章城市結(jié)構(gòu)- 19 -第七章城市用地布局規(guī)劃- 22 -第八章城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃- 26 -第九章交通與土地利用開發(fā)協(xié)同- 29 -第十章分區(qū)發(fā)展指引- 30 -第十一章地下空間開發(fā)利用- 33 -第三部分 專項規(guī)劃- 34 -第十二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與引導(dǎo)- 34 -第十三章社會事業(yè)發(fā)展及公共服務(wù)設(shè)施- 37 -第十四章生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護- 41 -第十五章資源節(jié)約、保護與利用- 46 -第十六章市政基礎(chǔ)設(shè)施- 50 -第十七章綜合交通體系- 54 -第十八章城市綜合防災(zāi)減災(zāi)- 64 -第十九章城市設(shè)計引導(dǎo)- 67 -第四部分 新城控制性詳細規(guī)劃與建設(shè)標準- 74 -第二十章開發(fā)控制- 74 -第二十一章開發(fā)控制管理通則- 75 -第五部分 新城近期發(fā)展與實施政策- 76 -第二十二章新城開發(fā)模式與近期實施計劃- 76 -第二十三章新城開發(fā)實施機制- 78 -總則第1條 為了適應(yīng)首都現(xiàn)代化建設(shè)的需要，充分利用好城市發(fā)展的良好機遇和舉辦2008年夏季奧運會的帶動作用，北京市人民政府應(yīng)國務(wù)院與建設(shè)部要求，于2004年10月完成了北京市城市總體規(guī)劃修編工作。本次北京總規(guī)修編賦予了大興新的城市定位和發(fā)展目標，在為大興帶來發(fā)展機遇的同時也對大興的建設(shè)提出了更高的要求。與此同時，大興在世紀初的快速發(fā)展中已經(jīng)部分提前實現(xiàn)了上版總體規(guī)劃中的2010年發(fā)展指標。為了充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的時代精神，落實北京總體規(guī)劃修編的要求，支撐首都和諧社會的成功構(gòu)建，緊緊抓住新時期的發(fā)展機遇，在北京市人民政府的統(tǒng)一安排下，大興區(qū)人民政府于2005年5月啟動了大興新城規(guī)劃的編制工作。第2條 指導(dǎo)思想和原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，貫徹落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立抓住機遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，不斷提高構(gòu)建首都和諧社會的能力。（1） 堅持以人為本，建設(shè)宜居、宜業(yè)城市的典范，構(gòu)建良好的人居環(huán)境，提升經(jīng)濟活力和保障就業(yè)，切實解決好交通、就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等關(guān)系人民群眾切身利益的問題。切實保障合理配置各級各類公共服務(wù)設(shè)施，并進行人性化的細節(jié)設(shè)計，力爭將大興建成宜居、宜業(yè)的京南綠色新城。（2） 堅持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護型城市，積極構(gòu)建并不斷完善城市長期發(fā)展的保障機制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，重視生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，確立“節(jié)約優(yōu)先”的思想，實施節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材的建設(shè)標準，針對大興實際重點加強農(nóng)業(yè)節(jié)水研究。（3） 尊重城市歷史和城市文化，全面展現(xiàn)和挖掘城市文化內(nèi)涵，保護城市歷史文化資源，特別是加強對南中軸沿線和團河行宮等皇家園林的研究。（4） 建立高效、便捷的城市支撐體系，切實保障城市安全。建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)的高標準、現(xiàn)代化綜合交通體系，按照適度超前，優(yōu)先發(fā)展的原則，建設(shè)高效、安全的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，著重研究大興新城與中心城區(qū)間的交通聯(lián)系。（5） 突出城市規(guī)劃的綜合性和有機整體性，保障經(jīng)濟、社會、人口與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城市地上和地下、交通設(shè)施建設(shè)與土地開發(fā)、城市與區(qū)域、城市與村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的和諧有序。（6） 遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、功能布局、生態(tài)環(huán)境布局與空間上的融合與協(xié)調(diào)。第3條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2005年2020年近 期 2005年2010年遠 期 2011年2020年遠 景 2020年以后第4條 規(guī)劃依據(jù)（1） 中華人民共和國城市規(guī)劃法（2） 建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法（3） 國務(wù)院對北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）的批復(fù)（4） 北京城市總體規(guī)劃（2004年2020年）（5） 東、西發(fā)展帶協(xié)調(diào)規(guī)劃（6） 其它相關(guān)法規(guī)和文件第5條 規(guī)劃目標（1） 促進大興承擔(dān)中心城區(qū)疏解功能，支撐北京城市空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型（2） 全面提升輻射與帶動能力，建設(shè)高標準、相對獨立的具有綜合性區(qū)域服務(wù)職能的新城（3） 促進大興新城理性增長，塑造別具一格的城市特色（4） 為北京市和京津冀地區(qū)的未來發(fā)展提供戰(zhàn)略空間和重要基礎(chǔ)第6條 規(guī)劃重點（1） 區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)研究：在北京總規(guī)的基礎(chǔ)上，將大興新城放到不同的空間層次分析，多方位研究城市發(fā)展優(yōu)勢和限制條件，并確定功能定位、發(fā)展策略和建設(shè)時序。（2） 產(chǎn)業(yè)動力研究：根據(jù)北京總規(guī)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，針對大興地區(qū)的實際情況，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟和用地空間布局。（3） 生態(tài)研究：確定大興的“生態(tài)本底”條件，并以建設(shè)“綠色宜居宜業(yè)城市”為目標，對水系與濕地、城市綠化和環(huán)境污染防治等方面提出指導(dǎo)性意見和規(guī)劃建設(shè)要求。（4） 設(shè)施供給研究：積極發(fā)揮各類公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施的空間引導(dǎo)作用，進一步提升公益性公共服務(wù)設(shè)施的供給水平；采取以公共交通特別是軌道交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，促進新城科學(xué)理性增長。（5） 節(jié)約型社會研究：提高土地利用效益和建設(shè)用地的集約利用水平，規(guī)劃預(yù)留和儲備好中遠期發(fā)展的用地空間，加強地下空間利用研究。努力實現(xiàn)水資源、土地、能源等重要資源的合理配置，對新城發(fā)展中的節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材等問題提出具體的發(fā)展對策。（6） 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)研究：在北京市域空間結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)下，通過確定大興區(qū)域合理的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。（7） 新城空間結(jié)構(gòu)與功能布局研究：深入研究大興新城的空間結(jié)構(gòu)與功能布局，達到建設(shè)綠色宜居、宜業(yè)的綜合性新城的發(fā)展目標。（8） 中軸線沿線研究：從北京城市整體空間結(jié)構(gòu)特征的角度，研究南中軸沿線地區(qū)的功能內(nèi)涵，提出發(fā)展與整備兼顧的發(fā)展策略，實現(xiàn)傳統(tǒng)中軸線在繼承基礎(chǔ)上的發(fā)揚和拓展。第7條 規(guī)劃范圍（1） 本次規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃范圍為大興區(qū)行政轄區(qū)范圍，土地總面積1036平方公里。（2） 本次規(guī)劃確定的新城用地規(guī)劃范圍包括現(xiàn)大興新城興豐街道辦事處、林校街道辦事處、清源街道辦事處、黃村鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)、北臧村鎮(zhèn)、團河農(nóng)場、天堂河農(nóng)場的部分用地，土地總面積163.03平方公里。第8條 發(fā)展重要條件（1） 首都功能的疏解、調(diào)整和提升以及新城建設(shè)重要性的提升為大興新城的健康快速發(fā)展帶來重要契機。（2） 發(fā)揮大興的區(qū)位、交通、土地、文化等自然與人文優(yōu)勢，提升大興在市域和區(qū)域內(nèi)的地位和作用，是大興抓住機遇、建設(shè)綜合性新城和城市發(fā)展新區(qū)，并支撐首都經(jīng)濟發(fā)展和空間轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。（3） 土地、水、能源等自然資源的節(jié)約與合理利用是保障大興城市可持續(xù)發(fā)展的前提條件，其發(fā)展規(guī)模應(yīng)嚴格控制在土地和水資源的合理承載能力之內(nèi)。（4） 生態(tài)環(huán)境的承載能力是大興城鄉(xiāng)發(fā)展必須重點考慮的約束性因素，大興城市發(fā)展規(guī)模和空間布局的確定，必須充分考慮本地和市域環(huán)境與生態(tài)的現(xiàn)實狀況與發(fā)展要求。（5） 大興是北京與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要門戶和通道，大興東部的京津塘高速公路、西部的京開高速公路都是城市重要的城鎮(zhèn)發(fā)展走廊；尤其京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊更是未來京津冀區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心地區(qū)，大興將從面向區(qū)域的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得有力的發(fā)展支撐。（6） 北京市域空間發(fā)展格局為大興的發(fā)展提供了難得的區(qū)域機遇，大興在北京市域格局中占據(jù)了“聯(lián)結(jié)一軸、橫跨兩帶、關(guān)聯(lián)多中心”的重要地位，不僅是北京城市中軸線的延伸，也是北京唯一橫跨東西兩帶的行政區(qū)域，與首都城市中心區(qū)和多個職能中心保持了高度緊密的空間協(xié)調(diào)關(guān)系。（7） 大興東部和西部區(qū)域適于一定規(guī)模的人口集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)作為大興空間拓展的主要方向；中部地區(qū)則應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)發(fā)展適當(dāng)規(guī)模的人口和產(chǎn)業(yè)，在保證生態(tài)功能的前提下高效、集約發(fā)展。第一部分 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第一章 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展第9條 區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展策略（1） 構(gòu)建面向區(qū)域的城市空間結(jié)構(gòu)，力爭成為北京對外區(qū)域協(xié)調(diào)的“排頭兵”。加強與區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線間的聯(lián)系，提高與區(qū)域戰(zhàn)略性設(shè)施資源的聯(lián)系便捷度。積極爭取區(qū)域戰(zhàn)略性資源（如大型交通設(shè)施等）的融通，加強與相鄰地區(qū)的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)互動。（2） 本著立足本地、服務(wù)周邊、兼顧流動的原則，積極承擔(dān)疏解中心城人口和功能，集聚新的產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域發(fā)展，控制引導(dǎo)外來人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，在發(fā)展自身功能的同時起到對中心城功能延伸、補充和完善的作用。（3） 積極推進大興與市域各新城間的分工協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌發(fā)展，建立起新城之間競合互補的動態(tài)功能關(guān)系，尤其是注重與相鄰新城和職能中心協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的構(gòu)架。第10條 區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展策略（1） 經(jīng)濟發(fā)展立足于自身比較優(yōu)勢，追求特色化、差異化發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步強化原有比較優(yōu)勢，積極吸收中心城區(qū)的功能疏解；同時立足自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強兩者間的產(chǎn)業(yè)功能聯(lián)系。注重與亦莊、昌平、房山等其它新城以及石景山、豐臺等職能中心間的產(chǎn)業(yè)分工。（2） 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模的跨越式增長，增強新城的影響力和輻射力，切實發(fā)揮首都面向區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點功能。第11條 區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展策略（1） 推進大興對外交通網(wǎng)絡(luò)體系的全面建設(shè)，推動大興由單一的交通通道向綜合性集散樞紐的轉(zhuǎn)換，提升大興作為北京市南部重要“節(jié)點”的戰(zhàn)略地位。（2） 預(yù)留首都第二機場用地，積極整備空間以適應(yīng)北京第二機場在大興南部地區(qū)的建設(shè)需要，提高大興對區(qū)域的輻射和集散能力。（3） 發(fā)揮樞紐、轉(zhuǎn)運優(yōu)勢，促進公鐵聯(lián)運的發(fā)展，以“公-鐵”聯(lián)運為主要模式，積極發(fā)展成為區(qū)域性的物流中心。加強與房山、亦莊以及京津主軸城鎮(zhèn)和天津海港的公路交通聯(lián)系，完善與河北、天津等周邊省市的公路交通。（4） 凸出核心通道設(shè)施的建設(shè)。第12條 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)策略根據(jù)北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）提出的發(fā)展目標和要求，協(xié)調(diào)好本區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。滿足北京市發(fā)展的需要，保證區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和管線走廊的建設(shè)。第13條 區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護策略充分發(fā)揮大興生態(tài)系統(tǒng)對于區(qū)域、市域生態(tài)的保障功能，確立高度安全的區(qū)域生態(tài)格局，通過不同區(qū)域間的協(xié)調(diào)整治改善提升大興區(qū)的生態(tài)功能與環(huán)境質(zhì)量。第14條 功能定位北京未來面向區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略性節(jié)點，是北京重要的物流中心，是現(xiàn)代制造業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點培育地區(qū)。第15條 重點發(fā)展方向（1） 依托大興新城的建設(shè)基礎(chǔ)與重大基礎(chǔ)設(shè)施，積極承接中心城的人口與功能疏解，引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)集聚，實施高標準的跨越式發(fā)展，形成新的城市增長極。（2） 空間上重點引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間沿區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要廊道（即京開和京津塘發(fā)展走廊）延伸，避免不分主次的無序蔓延，通過土地有序集約利用來保護生態(tài)開敞空間。第二章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展第一節(jié) 城鄉(xiāng)空間布局第16條 立足大興區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，把握未來發(fā)展方向，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)整體發(fā)展原則，實施帶狀布局，片狀發(fā)展，綠化隔離滲透，宜居宜業(yè)結(jié)合的模式，突出發(fā)展特色和風(fēng)格，構(gòu)筑“中部一體、東西兩翼、產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)組團、生態(tài)融合”的城鄉(xiāng)空間格局：（1） “中部一體”位于北京南中軸延長線，是奧運文化、歷史文化和現(xiàn)代文化的傳承與延伸，與首都功能核心區(qū)聯(lián)結(jié)成為一個有機文化整體，是中軸線的延承與發(fā)揚區(qū)域。（2） “東西兩翼”指位于大興區(qū)東西兩側(cè)、貫穿南北的京開城鎮(zhèn)發(fā)展帶和京津塘城鎮(zhèn)發(fā)展帶，分別是北京東部、西部發(fā)展帶的承接和拓展。（3） “產(chǎn)業(yè)集群”是指以北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地為主要依托，以各個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為中心，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的空間聚集和規(guī)模發(fā)展。（4） “城鎮(zhèn)組團”則是分別在南中軸延長線和京津塘高速路沿線、京開高速路沿線形成六個城鎮(zhèn)組團，以大興新城、亦莊新城為龍頭，各個重點鎮(zhèn)為節(jié)點，聚合各類要素和資源，打造產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展、人口居住相對集中、人文景觀特色突出的功能新區(qū)，充分發(fā)揮支撐北京城市空間戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型以及輻射帶動全區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略作用。（5） “生態(tài)融合”是指以綠化美化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)穿插于新城、組團之間，融合于道路兩側(cè)和園區(qū)之中，避免城鎮(zhèn)空間的無序蔓延，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的有機結(jié)合，打造宜居宜業(yè)的新大興。第二節(jié) 分區(qū)發(fā)展策略第17條 區(qū)域劃分按照“中部一體、東西兩翼”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，為統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)不同區(qū)域的現(xiàn)狀發(fā)展特征、資源稟賦及生態(tài)環(huán)境承載能力劃分區(qū)域，通過對各個區(qū)域的限制條件、開發(fā)強度、開發(fā)模式和管理模式的分類指導(dǎo)，實施分區(qū)域的發(fā)展策略。（1） 西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)（京開城鎮(zhèn)發(fā)展帶）：包括黃村鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)團河路以西部分、龐各莊、北臧村、榆垡鎮(zhèn)及禮賢部分。（2） 中部生態(tài)型發(fā)展區(qū)（生態(tài)型發(fā)展帶）：包括西紅門及黃村鎮(zhèn)團河以東部分、安定鎮(zhèn)、魏善莊鎮(zhèn)及禮賢鎮(zhèn)部分等。（3） 東部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)（京津塘城鎮(zhèn)發(fā)展帶）：包括亦莊鎮(zhèn)、長子營鎮(zhèn)、采育鎮(zhèn)、瀛海鎮(zhèn)、舊宮鎮(zhèn)、青云店鎮(zhèn)。第18條 分區(qū)策略圖17：北京城市中軸線功能分析圖（1） 中部生態(tài)型發(fā)展區(qū)位于北京南中軸延伸區(qū)域，是北京城市中軸線的延伸、傳承，是北京總規(guī)明確要求建設(shè)并保護好的重要綠色開敞空間。中軸線是北京城市發(fā)展的脊梁，是城市重要的文化功能軸線，南中軸延伸區(qū)將是首都面向區(qū)域的重要節(jié)點，必須按照總體規(guī)劃的要求建設(shè)并保護好中部區(qū)域。要將大興中部區(qū)域作為北京中軸線的有機延續(xù)，必須強調(diào)中部區(qū)域的文化功能，同時大幅提高其發(fā)展進入門檻，在高水平發(fā)展的基礎(chǔ)上保護好生態(tài)空間和團河行宮等文物，規(guī)劃引入面向未來、以知識經(jīng)濟為特征的文化創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)合理的高端發(fā)展整備區(qū)域空間。中部地區(qū)是北京面向未來發(fā)展的重要載體，魏善莊則是這一地區(qū)的核心，負有帶動輻射中部區(qū)域發(fā)展的重要任務(wù)。空間上，五環(huán)以北納入中心城區(qū)或新城規(guī)劃范圍統(tǒng)一考慮，而在五六環(huán)之間原則上應(yīng)控制建設(shè)規(guī)模，保證第二條綠化隔離帶的生態(tài)安全保育功能；六環(huán)至房通路區(qū)域在保證生態(tài)環(huán)境、提升建設(shè)標準的前提下，整合中軸沿線用地。（2） 西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)是北京西部發(fā)展帶的重要組成部分，是大興區(qū)兩大人口、產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)之一，中心城輻射區(qū)域的主要通道。以大興新城為核心，沿京開高速由北向南輻射延伸。在促進永定河生態(tài)環(huán)境改善、風(fēng)沙治理、建設(shè)沿河綠化防護林帶的前提下，積極引導(dǎo)生物醫(yī)藥、旅游休閑、商業(yè)物流、文化教育等生態(tài)友好型的產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)集聚。空間上鼓勵城鎮(zhèn)以向西發(fā)展為主，建設(shè)并控制好永定河沿岸地區(qū)，鼓勵農(nóng)村居民向發(fā)展走廊附近城鎮(zhèn)或中心村聚集。（3） 東部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)是北京東部發(fā)展帶的重要組成和未來城市空間拓展的主要方向之一，是大興區(qū)兩大人口、產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)之一，京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)的主通道。充分利用京津塘通道的輻射聚合能力，以亦莊新城為核心，加速沿走廊地區(qū)的功能整合和發(fā)展提升。要充分利用重點新城建設(shè)的機遇，促進新城周邊區(qū)域與亦莊的協(xié)同發(fā)展。鼓勵周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為亦莊產(chǎn)業(yè)提供上游產(chǎn)業(yè)配套和周邊配套，如汽車配套等；通過功能引導(dǎo)，吸引亦莊產(chǎn)業(yè)空間所難以容納的公共服務(wù)功能，如生活居住、生產(chǎn)服務(wù)、教育培訓(xùn)等等。實施以綜合交通運輸走廊（公共交通走廊）為引導(dǎo)，整體聯(lián)動、高密度集約發(fā)展模式。以采育重點鎮(zhèn)的建設(shè)引導(dǎo)遠期永樂新城開發(fā)，逐步形成東部發(fā)展帶次中心。第三節(jié) 村鎮(zhèn)建設(shè)第19條 打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有效引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，是大興全面建設(shè)小康社會的必然要求；是促進“三農(nóng)”問題解決，促進農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)達、農(nóng)民富裕的根本出路；是改善生態(tài)環(huán)境，集約利用土地資源，拓展城市發(fā)展空間的客觀需要。第20條 實施以新城、重點鎮(zhèn)為中心的城市化戰(zhàn)略，與城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，逐步形成分工合理、高效有序的網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。加強農(nóng)村居民點的整合，改善生態(tài)環(huán)境，提高公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。第21條 城鎮(zhèn)分類指導(dǎo)根據(jù)新城地域的區(qū)位條件分析，將大興區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)劃分為“全部納入新城型”、“部分納入新城型”、“新城周邊型”和“相對獨立型城鎮(zhèn)”，實施分類指導(dǎo)的城鎮(zhèn)發(fā)展策略。（1） 全部納入新城型指規(guī)劃期內(nèi)全部用地完全納入新城的鎮(zhèn)，包括黃村鎮(zhèn)和亦莊鎮(zhèn)。全部納入新城的城鎮(zhèn)將是完全城市化地區(qū)，其建設(shè)發(fā)展應(yīng)視為新城的一部分，嚴格按照新城主城區(qū)規(guī)劃的要求和配置標準建設(shè)實施。（2） 部分納入新城型指規(guī)劃期內(nèi)部分用地納入新城的鎮(zhèn)，包括西紅門鎮(zhèn)、北臧村鎮(zhèn)和瀛海鎮(zhèn)，其中西紅門鎮(zhèn)京開高速以西部分用地、北臧村鎮(zhèn)北部用地納入大興新城，瀛海鎮(zhèn)西部的三海子等區(qū)域納入亦莊新城統(tǒng)一考慮。應(yīng)將其視為新城的有機組成部分實施建設(shè)，城鎮(zhèn)功能上合理承擔(dān)新城的部分功能，在建設(shè)標準上也應(yīng)當(dāng)與新城處于同一水平。（3） 新城周邊型指位于新城周邊區(qū)域，與新城聯(lián)系強度較高，功能上與新城有一定的互補協(xié)作關(guān)系，包括受大興新城輻射的龐各莊鎮(zhèn)、魏善莊鎮(zhèn)和受亦莊新城輻射的舊宮鎮(zhèn)、青云店鎮(zhèn)、長子營鎮(zhèn)，其中舊宮鎮(zhèn)位于五環(huán)以北地區(qū)已經(jīng)被納入中心城區(qū)。主要是依托新城的輻射帶動發(fā)展，部分承擔(dān)新城或中心城區(qū)功能。（4） 相對獨立型城鎮(zhèn)指距新城較遠，受新城輻射小，主要依靠自身經(jīng)濟的發(fā)展，功能上相對獨立的城鎮(zhèn)，包括采育鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)和禮賢鎮(zhèn)。這些城鎮(zhèn)中有條件的應(yīng)當(dāng)作為一定范圍的中心城鎮(zhèn)積極培育，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成獨有的城鎮(zhèn)風(fēng)格。第22條 根據(jù)上位規(guī)劃的指導(dǎo)，本著突出重點、示范帶動的規(guī)劃原則，形成新城重點鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)的等級結(jié)構(gòu)。（1） 新城是大興城鎮(zhèn)體系的核心，主要指大興新城。（2） 重點鎮(zhèn)則包括榆垡鎮(zhèn)、龐各莊鎮(zhèn)、采育鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要節(jié)點。（3） 一般鎮(zhèn)是大興城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要組成部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基層節(jié)點。第23條 各鎮(zhèn)發(fā)展引導(dǎo)（1） 采育鎮(zhèn)：作為北京總規(guī)中確定的永樂組團的重要組成部分，是大興重點發(fā)展的地區(qū)，未來應(yīng)以采育科技園區(qū)為載體，充分發(fā)揮靠近亦莊新城的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展新材料等現(xiàn)代制造業(yè)，積極發(fā)展以葡萄種植和深加工為主的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐未來永樂組團的建設(shè)，同時輻射帶動長子營等鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展。（2） 龐各莊鎮(zhèn)：作為大興重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，未來應(yīng)借助西瓜、甜瓜等農(nóng)副產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，結(jié)合萬畝梨園，并結(jié)合永定河沿岸綠色生態(tài)景觀，發(fā)展觀光旅游業(yè)；同時借助網(wǎng)球?qū)W校、高爾夫球場等發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，成為“京南綠色新城”的重要支點之一。（3） 榆垡鎮(zhèn)：作為大興重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，未來應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)加工基地為依托，積極壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以萬畝生態(tài)旅游區(qū)為基礎(chǔ)，以北京野生動物園和其他娛樂項目為核心，結(jié)合永定河綠化生態(tài)帶，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。建成北京南部特色鮮明的生態(tài)新城鎮(zhèn)，同時輻射帶動禮賢鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。（4） 安定鎮(zhèn)：作為大興重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，未來應(yīng)以桑椹文化節(jié)為契機，發(fā)展以桑產(chǎn)業(yè)為主的觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)；同時以北京精細化工基地為主要載體，重點發(fā)展以精細化工為主的現(xiàn)代制造業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、富有文化氣息的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。（5） 魏善莊鎮(zhèn)：是大興中部生態(tài)型發(fā)展區(qū)中重要的發(fā)展核心。未來應(yīng)重點突出承繼發(fā)揚中軸線的文化功能，積極發(fā)展以知識經(jīng)濟為特征的創(chuàng)意型文化產(chǎn)業(yè)，以文化產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展整備南中軸延長線地區(qū)的綠色開敞空間。（6） 西紅門鎮(zhèn)：未來應(yīng)以輕紡服裝基地為核心發(fā)展紡織品生產(chǎn)、加工、銷售一體化的服裝產(chǎn)業(yè)；以星光集團為龍頭發(fā)展影視等文化產(chǎn)業(yè)，以團和行宮的修復(fù)為契機發(fā)展觀光旅游業(yè)。（7） 北臧村鎮(zhèn)：規(guī)劃期內(nèi)結(jié)合北京市振興現(xiàn)代制造業(yè)戰(zhàn)略，圍繞生物醫(yī)藥基地建設(shè)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，并依托永定河生態(tài)景觀帶和騎士公園發(fā)展旅游休閑業(yè)。（8） 瀛海鎮(zhèn)：應(yīng)結(jié)合奔馳項目的建設(shè)，發(fā)展汽車配套產(chǎn)業(yè)；同時要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（9） 舊宮鎮(zhèn)：主要承擔(dān)亦莊新城的功能配套及市區(qū)部分功能的外移。未來主要發(fā)展商貿(mào)、倉儲物流等第三產(chǎn)業(yè)，同時適當(dāng)發(fā)展科技含量高、無污染的都市型工業(yè)。（10） 長子營鎮(zhèn)：應(yīng)以留民營生態(tài)村為核心，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光旅游業(yè)，作為亦莊新城和規(guī)劃永樂組團之間的隔離區(qū)，應(yīng)以保護和控制為主，并與安定鎮(zhèn)協(xié)調(diào)建設(shè)好安定古桑森林公園。同時配合亦莊新城適當(dāng)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。（11） 青云店鎮(zhèn)：應(yīng)重點發(fā)展與汽車工業(yè)相配套的現(xiàn)代制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，同時以原有農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和精品農(nóng)業(yè)示范基地為基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光旅游業(yè)。（12） 禮賢鎮(zhèn)：未來應(yīng)規(guī)劃控制好北京城市總體規(guī)劃中在該區(qū)域預(yù)留的發(fā)展備用地，并繼續(xù)發(fā)揮其作為北京市蔬菜基地的作用，同時利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展部分農(nóng)產(chǎn)品深加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。第24條 村莊分類整合指引根據(jù)村莊不同的區(qū)位條件將村莊劃分為若干類型實施分類整合策略，包括納入城鎮(zhèn)型、城鎮(zhèn)周邊型、相對獨立型三類。（1） 納入城鎮(zhèn)型主要指規(guī)劃期內(nèi)進入新城或城鎮(zhèn)規(guī)劃用地范圍的村莊，應(yīng)當(dāng)實施遷村并鎮(zhèn)，完全納入城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)一考慮。（2） 城鎮(zhèn)周邊型指與新城或城鎮(zhèn)空間關(guān)系密切，功能高度一體化的村落，原則上鼓勵向城鎮(zhèn)的遷并，與城鎮(zhèn)實行統(tǒng)一建設(shè)標準。（3） 相對獨立型村莊不能通過城鎮(zhèn)滿足基本的設(shè)施服務(wù)需求，必須以中心村為節(jié)點形成農(nóng)村設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)通過公共設(shè)施配置和就業(yè)崗位為引導(dǎo)，通過市場化手段鼓勵村莊向中心村的撤并。第25條 中心村應(yīng)合理選擇交通條件優(yōu)越、經(jīng)濟基礎(chǔ)好、水資源和土地資源充足、建設(shè)限制條件少，對周圍村莊有一定輻射和帶動作用的行政村。著重突出東西兩條發(fā)展走廊中的中心村，促進人口和用地向優(yōu)勢發(fā)展走廊的傾斜。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村新型社區(qū)。第26條 遷并村莊主要是：當(dāng)?shù)厮Y源缺乏或水質(zhì)差，不具備飲用水條件或其他生活條件惡劣的村莊；規(guī)劃城市交通及市政設(shè)施占用的村莊；進入規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)的村莊；規(guī)模過小，不利于市政、公共服務(wù)設(shè)施集約配套的村莊；位于生態(tài)保護區(qū)、水源防護區(qū)、風(fēng)景保護區(qū)范圍內(nèi)，影響生態(tài)保育、文物保護或風(fēng)景名勝資源保護的村莊等等。第27條 遷并村莊的主要方式（1） 靠近新城的，向新城發(fā)展，靠近小城鎮(zhèn)、中心村的，向小城鎮(zhèn)和中心村集中；（2） 靠近工業(yè)區(qū)的，向工業(yè)區(qū)靠攏，將周邊較近的自然村的居民遷并，利用工業(yè)區(qū)帶來的就業(yè)崗位進行就業(yè)安置，促進城鎮(zhèn)化；（3） 一般村向中心村集中，小規(guī)模村落向大規(guī)模村落集中；（4） 交通條件不便的村莊向交通便利的村莊集中；（5） 經(jīng)濟落后的村落向經(jīng)濟發(fā)達的村落集中；（6） 現(xiàn)有農(nóng)房質(zhì)量較差的村莊向建筑質(zhì)量較好的村莊集中；（7） 公共服務(wù)設(shè)施或基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不配套的村莊向各項設(shè)施配套比較齊全的村莊集中；（8） 形態(tài)、布局不合理，環(huán)境臟、亂、差的村莊向布局合理、環(huán)境優(yōu)美的村莊集中。第四節(jié) 人口引導(dǎo)與控制第28條 2020年大興區(qū)人口控制在111萬（不含亦莊新城），其中本地戶籍常住人口為62萬，外來常住人口則應(yīng)控制在49萬，城鎮(zhèn)化水平達到84.5%。第29條 積極引智。為滿足重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，制定相關(guān)人才政策，進一步完善和落實各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)造一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和文化氛圍。一方面，積極創(chuàng)造條件，吸引中心城區(qū)的人口定居大興，提高大興居民人口素質(zhì)，另一方面，積極吸引國內(nèi)外大企業(yè)研發(fā)機構(gòu)落戶大興，建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵國內(nèi)外科研院所進入大企業(yè)和企業(yè)集團，組建高水平的技術(shù)開發(fā)中心、博士后工作流動站等，通過高素質(zhì)人才在大興創(chuàng)業(yè)，提高大興從業(yè)人員的素質(zhì)。第30條 強化教育培訓(xùn)，立足本地培養(yǎng)，尤其是初中等文化程度的勞動供給。要逐步實施高標準、高層次的“新普及戰(zhàn)略”。大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和高等教育等，努力為現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)培養(yǎng)人才。尤其是要加強職業(yè)技能開發(fā)，開展下崗再就業(yè)培訓(xùn)，強化崗位職業(yè)培訓(xùn)，實施從業(yè)人員的終身再教育，提高文化素質(zhì)水平。建立提高外來人口文化素質(zhì)的高效運行機制，政府或有關(guān)部分要主動建立提升外來低素質(zhì)人口的高效運行機制。第31條 調(diào)控流動人口規(guī)模及其區(qū)域分布。靈活、充分利用城市化經(jīng)濟門檻的調(diào)控作用，調(diào)整不同素質(zhì)人口的空間分布變動。一方面，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化居住環(huán)境，引導(dǎo)高素質(zhì)人才的入住大興新城及部分重點城鎮(zhèn)。同時通過這條途徑，調(diào)高相應(yīng)的城市物價水平，適當(dāng)提高低端外來人口的生活經(jīng)濟成本，疏解低端人口在新城的集聚。另一方面，加大對外來人口的綜合管理力度。尤其是推進“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造，加強房屋租賃和地下空間的管理，采取各種相應(yīng)措施消除城市管理的“盲區(qū)”，降低低端外來人口的空間集聚。第32條 積極推動人口城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)大興區(qū)內(nèi)人口向新城集聚。一方面，城鎮(zhèn)居民的生育率小于農(nóng)村居民，通過人口城鎮(zhèn)化的政策推動，可以降低未來人口規(guī)模的增長速度。另一方面，也可以緩解城市人口迅速老化帶來的社會負擔(dān)過重等一系列問題。第二部分 新城總體發(fā)展第三章 新城人口及用地規(guī)模第33條 2020年大興新城人口規(guī)模控制在60萬，其中本地戶籍人口31.2萬，人戶分離人口7-8萬，外來常住人口控制在20-21萬。第34條 2020年大興新城用地規(guī)模控制在65平方公里，人均建設(shè)用地面積108.40平方米。第35條 城市建設(shè)用地規(guī)劃管理（1） 嚴格控制城市建設(shè)用地范圍。（2） 切實加強土地資源的管理，形成節(jié)約用地的發(fā)展模式，優(yōu)先利用閑置土地，嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模。（3） 建立城市發(fā)展的動態(tài)監(jiān)控機制，依據(jù)人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢與變化，調(diào)控城市建設(shè)用地投放總量和建設(shè)時序，并適時調(diào)整規(guī)劃管理應(yīng)對方案。（4） 建設(shè)用地的投放與城市發(fā)展重點緊密結(jié)合，積極推動新城建設(shè)，實現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)的順利成長。第四章 發(fā)展目標第36條 發(fā)展目標（1）立足地處京津冀增長極核心的空間條件，發(fā)揮“聯(lián)接一軸、橫跨兩帶，關(guān)聯(lián)多中心”的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展成為北京面向環(huán)渤海經(jīng)濟圈和南部廣大腹地的橋頭堡；依托生物醫(yī)藥、物流和新媒體三大產(chǎn)業(yè)基地，積極提高現(xiàn)代制造業(yè)的綜合發(fā)展水平，不斷拓展以現(xiàn)代物流為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，構(gòu)建綜合型的新興產(chǎn)業(yè)基地；突出大興“綠海甜園”的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，高標準配置各項新城設(shè)施，形成生態(tài)特色突出、設(shè)施高度完善的宜居宜業(yè)型新城。（2）整體目標定位：戰(zhàn)略發(fā)展節(jié)點、新興產(chǎn)業(yè)基地、京南綠色新城。第五章 城市發(fā)展策略第37條 經(jīng)濟發(fā)展策略以產(chǎn)業(yè)集群帶動城市發(fā)展，在已形成產(chǎn)業(yè)特色并具備發(fā)展基礎(chǔ)的技術(shù)、人才密集區(qū)，集中配置資源，在局部區(qū)域形成特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。將大興新城建設(shè)成為人口聚集中心、產(chǎn)業(yè)聚集中心、商品集散中心、重要的交通樞紐、旅游休閑中心和教育文化中心。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域資源整合為主線，以改革和科技為動力，以市場為導(dǎo)向，充分利用地理優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，抓住北京人口疏解與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、辦事高效、競爭有序的投資環(huán)境，建立配套完善、風(fēng)景宜人、交通便捷的人居環(huán)境。第38條 人口發(fā)展策略優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，一方面改善本地教育設(shè)施供給，提高成人教育、職業(yè)教育及技能教育的貢獻率，同時利用戶籍等優(yōu)惠政策積極吸引高素質(zhì)外來人口。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，形成良性雙向互動。第39條 文化發(fā)展策略大力發(fā)展社會主義文化。牢牢把握先進文化的前進方向，以發(fā)展出版、影視、動漫等創(chuàng)意型文化產(chǎn)業(yè)為核心，促進文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，滿足人民群眾精神文化需求，促進人的全面發(fā)展。第40條 信息發(fā)展策略加快建設(shè)信息社會。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)“數(shù)字大興”，社會信息化各項指標達到與中心城區(qū)相當(dāng)甚至略高的水平。第41條 城市安全策略切實保障城市安全。構(gòu)建城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，建設(shè)完善的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障的設(shè)施系統(tǒng)，建立有效應(yīng)對各種公共突發(fā)事件的預(yù)警和防范機制。第42條 空間發(fā)展策略（1） 承接中心城區(qū)的功能疏解，支撐城市空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為全市和本地的長期發(fā)展合理整備戰(zhàn)略空間。（2） 以交通引導(dǎo)為先導(dǎo)。加強城市土地利用與交通的協(xié)同發(fā)展研究，城市的空間發(fā)展緊密結(jié)合軌道交通和道路交通條件，以M4線和M9支線為空間發(fā)展的主軸線。（3） 舊區(qū)整合與拓展新區(qū)并舉。一方面在京山鐵路以西拓展城市發(fā)展的新區(qū)；另一方面舊城區(qū)主要是在完善公共服務(wù)設(shè)施的同時，注重人性化的設(shè)計，加強綠化建設(shè)，通過用地功能的整合帶動整個舊城空間的調(diào)整和形象的提升。通過加強各新舊組團之間的交通和功能的聯(lián)系，使大興新城成為一個圍繞著中心公園和核心區(qū)的組團式的分而不散的有機整體。（4） 空間發(fā)展充分利用緊靠永定河和南中軸的優(yōu)勢，營造新城發(fā)展的綠色背景。（5） 保障中央和北京市在大興的單位（專指特殊用地）用地。（6） 重新整合新城范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)。第六章 城市結(jié)構(gòu)第43條 城市空間結(jié)構(gòu)在大興新城范圍內(nèi)，構(gòu)建“一心六片三組團”的城市空間結(jié)構(gòu)，新城規(guī)劃建設(shè)用地共劃分為10個片區(qū)（組團）（1） 一心即京南綠色新城核心區(qū)。片區(qū)范圍東到京滬鐵路為界、西達蘆宋路（廣九聯(lián)絡(luò)線以南部分以蘆東路為界）、北至清源路、南臨六環(huán)路。（2） 六片東片區(qū)片區(qū)范圍東至新鳳河（清源路北至京開路為止）、西達京九鐵路、北至五環(huán)路、南臨六環(huán)路。東北片區(qū)片區(qū)范圍東到鳳河、西達京開路、北至五環(huán)路、南臨清源路（部分邊界沿團河農(nóng)場）。西片區(qū)片區(qū)范圍東到京滬鐵路及京九鐵路（清源路以南部分到蘆宋路）、西達蘆西路、北至興亦路、南臨佟前路。東南片區(qū)片區(qū)范圍東到京九鐵路、西側(cè)和北側(cè)均以京開路分界、南至南兆路。西南片區(qū)片區(qū)范圍東到京開路、西達蘆西路、北至六環(huán)路、南臨南兆路。預(yù)留發(fā)展片區(qū)片區(qū)范圍東到蘆東路、西達蘆西路、北至佟前路、南臨六環(huán)路。（3） 三組團西紅門組團西紅門組團為西紅門鎮(zhèn)京開路以西、五環(huán)路以北部分。孫村組團黃村鎮(zhèn)東部六環(huán)路以南，中軸線沿線。狼垡組團黃村鎮(zhèn)西北部五環(huán)路以西地區(qū)。第44條 城市功能結(jié)構(gòu)（1） 核心區(qū)大興的行政中心和文化中心。以新城中央綠地建設(shè)為核心，結(jié)合鐵路以西義和莊的建設(shè)、改造、優(yōu)化，配套必要的公共設(shè)施，承接大興新城部分行政管理職能。（2） 六片東片區(qū)為大興區(qū)域綜合功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)成為面向大興新城及大興區(qū)區(qū)域的綜合服務(wù)功能區(qū)。該片區(qū)的建設(shè)以升級、置換、改造為主，提升城市建設(shè)水平特別是公共交通、市政設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)水平。東北片為綜合功能承接區(qū)，規(guī)劃結(jié)合大興新城的支撐產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、都市工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，成為主要服務(wù)中心城區(qū)的生活區(qū)及產(chǎn)業(yè)區(qū)。對目前已有的建設(shè)進行整理，嚴格控制該區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)準入門檻。西片區(qū)為文教先導(dǎo)綜合發(fā)展區(qū)，規(guī)劃以文化、教育、科研、居住等中心城區(qū)疏解職能為先導(dǎo)，建立高標準的綜合發(fā)展新區(qū)。以實現(xiàn)新城新區(qū)建設(shè)的高標準為指導(dǎo)，充分發(fā)揮交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)對城市新區(qū)發(fā)展的引導(dǎo)作用。東南片區(qū)為物流先導(dǎo)綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃在原有鐵路物流的基礎(chǔ)上，發(fā)展鐵路公路聯(lián)運的物流形式，發(fā)展以物流業(yè)為先導(dǎo)的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。西南片區(qū)為生物醫(yī)藥先導(dǎo)綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃繼續(xù)發(fā)展成為以生物醫(yī)藥基地為主導(dǎo)的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。積極發(fā)展生物醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及科研，按照市級產(chǎn)業(yè)區(qū)標準進行建設(shè)預(yù)留發(fā)展片區(qū)為未來承接片、新城綜合發(fā)展片，作為將來大興新城發(fā)展的預(yù)留用地，準備接納北京遠景疏解職能或大興新城新增職能。（3） 三組團西紅門組團為綜合承接居住和商業(yè)服務(wù)區(qū)，以面向中心城區(qū)的經(jīng)濟適用住房需求及大型商業(yè)綜合體為基礎(chǔ)，改善交通和公共設(shè)施配套條件，完善組團的生活居住和商業(yè)職能。孫村組團為發(fā)展控制區(qū)，根據(jù)北京城市總體規(guī)劃對中軸線南延線及南苑機場的控制要求，嚴格控制現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和村鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)對孫村組團的職能進行必要的疏解和轉(zhuǎn)移。狼垡組團為綜合生活服務(wù)區(qū)，是服務(wù)本地居民以及中心城區(qū)的綜合生活居住區(qū)。 第七章 城市用地布局規(guī)劃第45條 居住用地布局規(guī)劃（1） 原則與目標按照北京城市總體規(guī)劃建設(shè)宜居城市的目標，居住用地做到合理規(guī)劃，設(shè)施配套，環(huán)境優(yōu)美，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。貫徹整治與擴展相結(jié)合的原則，調(diào)整居住用地布局，建立合理完善的城市居住用地布局結(jié)構(gòu)。區(qū)別對待不同類型的居住用地，確定具體規(guī)劃措施，以有利于分期分片建設(shè)。完善居住區(qū)內(nèi)社區(qū)級公共設(shè)施系統(tǒng)，注重社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，提高綠地建設(shè)的標準，提升城市人居環(huán)境品質(zhì)，逐步建立街道社區(qū)功能社區(qū)基礎(chǔ)社區(qū)三級社區(qū)結(jié)構(gòu)。（2） 用地布局規(guī)劃居住用地面積總計1686.452公頃，占城市建設(shè)用地比例25.93%，人均28.11平方米?，F(xiàn)狀大部分居住用地予以保留，在相應(yīng)的位置增加符合新城建設(shè)需求的配套設(shè)施。新增居住用地主要分布在西片區(qū)南部、核心區(qū)。新居住區(qū)的建設(shè)應(yīng)與環(huán)境、配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)同步。第46條 公共設(shè)施用地布局規(guī)劃（1） 指導(dǎo)思想及原則提高大興新城公共設(shè)施建設(shè)水平及標準，立足大興，面向全市，兼顧流動。從被動配置轉(zhuǎn)向主動引導(dǎo)，與城市發(fā)展統(tǒng)籌互動。設(shè)施分層配置，分類引導(dǎo)。（2） 行政辦公用地規(guī)劃總用地面積93.35公頃，占城市建設(shè)用地的1.44%，人均1.56平方米。規(guī)劃行政辦公用地主要集中在核心區(qū)。（3） 商業(yè)金融用地規(guī)劃商業(yè)金融用地222.73公頃，占城市建設(shè)面積的3.42%，人均3.71平方米。規(guī)劃新增商業(yè)金融用地主要集中在兩處：清源路與蘆求路交口、興華大街興亦路至清源路段。此外，規(guī)劃在西紅門組團西面建設(shè)城郊大型商業(yè)綜合體，是北京七個城郊大型商業(yè)綜合體之一，占地面積約43公頃。規(guī)劃在新城東南片區(qū)建設(shè)京南物流商港。（4） 文化娛樂用地規(guī)劃文化娛樂用地共62.79公頃，占城市建設(shè)用地的0.97%，人均1.05平方米。規(guī)劃對現(xiàn)狀的重要文化娛樂設(shè)施進行調(diào)整和擴建：會展中心和文化廣場位于西片區(qū)蘆求路以西棗園路以南路口；兩處影劇院分別位于新城核心區(qū)和興華大街以東黃村大街以北；圖書館、文化館一處為原址擴建，另外在核心區(qū)內(nèi)新建一處圖書館；規(guī)劃少年宮位于永華路北鐵路以西；保留現(xiàn)狀的印刷博物館，并在核心區(qū)規(guī)劃新建一處博物館。規(guī)劃12處社區(qū)綜合文化活動中心。（5） 體育設(shè)施用地規(guī)劃體育用地共35.69公頃，占城市建設(shè)用地的0.55%，人均0.59平方米。規(guī)劃新增三處體育用地，分別位于：東片區(qū)興華大街以西樂園路以北路口，占地4.5公頃；西片區(qū)蘆求路以東棗園路以北路口，占地9.7公頃；新城核心區(qū)興華大街以北新源大街以東路口，占地15.9公頃。（6） 醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地73.45公頃，占城市建設(shè)用地的1.13%，人均1.22平方米。規(guī)劃醫(yī)院20所，其中三級醫(yī)院4所、?？漆t(yī)院8所，其它為二級醫(yī)院。4所三級醫(yī)院分別位于：西片區(qū)蘆求路以西新源大街以南路口、核心區(qū)錦華街以東義中路以北路口、興豐大街以西樂園路以北路口。西片區(qū)蘆東路以西永源路以北規(guī)劃建設(shè)四個?？漆t(yī)院：老年人病院、婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院及應(yīng)急指揮中心，選址集中一處。清源北路以北興豐大街以東路口規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院；富強路以南興豐大街以西路口規(guī)劃建設(shè)婦幼保健院；興政街以北興豐大街以西路口規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急指揮中心；精神病院在原址擴建。（7） 教育科研用地規(guī)劃教育科研用地占地共355.22公頃，占城市建設(shè)用地的5.46%，人均用地5.92平方米。保留、調(diào)整、整合現(xiàn)有教育科研用地，規(guī)劃在西片區(qū)北部和西南片區(qū)蘆求路以西魏永路南北路口建設(shè)集中的教育科研基地。西片區(qū)蘆求路以東教育科研用地主要為接納中心城區(qū)疏解出的大專院校，西片區(qū)以西的教育科研用地結(jié)合原黃村工業(yè)區(qū)的升級改造，進行科研建設(shè)。第47條 多功能用地布局規(guī)劃多功能用地及多功能用地上的混合用途開發(fā)是兼顧商業(yè)開發(fā)效益、公共服務(wù)事業(yè)、新城的吸引力和活力的重要手段。大興新城的多功能用地的開發(fā)建設(shè)至少應(yīng)該包含城市公共服務(wù)設(shè)施和居住兩項內(nèi)容，在軌道交通樞紐站點和有關(guān)的公共活動中心還應(yīng)該兼容停車場及其它必要的交通設(shè)施。規(guī)劃多功能用地231.3公頃，占城市建設(shè)用地的3.56%，人均3.86平方米。規(guī)劃多功能用地比較集中的有四處：（1） 西片區(qū)蘆求路與清源路交叉口的多功能用地。這一部分的用地主要是將城市和大專院校共同需要的功能進行混合。（2） 東片區(qū)黃村大街以南及沿線的多功能用地。其規(guī)劃建設(shè)以整合為主要目的。（3） 東片區(qū)清源路及興華大街交叉口的多功能用地。結(jié)合軌道交通樞紐設(shè)施建設(shè)，在進行軌道線周邊商業(yè)開發(fā)的同時兼顧其他公共設(shè)施、交通設(shè)施的建設(shè)。（4） 東北片區(qū)興亦路周邊的多功能用地。結(jié)合工業(yè)區(qū)的升級改造，吸納文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，并兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)。在其它片區(qū)公共設(shè)施用地周邊，預(yù)留一定面積的小塊多功能用地，便于建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。第48條 工業(yè)用地布局規(guī)劃工業(yè)用地面積1022.41公頃，占城市建設(shè)用地面積的15.72%，人均工業(yè)用地面積17.04平方米。規(guī)劃期內(nèi)為生物醫(yī)藥基地留出充足的發(fā)展用地：在現(xiàn)有生物醫(yī)藥基地的基礎(chǔ)上，向南整合原北臧村鎮(zhèn)的工業(yè)用地，向西拓展工業(yè)用地。第49條 倉儲用地布局規(guī)劃倉儲用地面積259.29公頃，占城市建設(shè)用地面積的3.99%，人均倉儲用地面積4.32平方米。東南片區(qū)的倉儲用地進行整理，配套建設(shè)相應(yīng)的物流交易場所。在生物醫(yī)藥基地配屬專業(yè)倉儲用地，孫村組團預(yù)留倉儲用地。第八章 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃第50條 目標與原則尊重北京市城市總體規(guī)劃的生態(tài)走廊、綠化隔離帶及生態(tài)林地的保護，建設(shè)具有大興新城特色的綠地系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)狀，將生態(tài)綠色引入新城，與城市建設(shè)用地布局相結(jié)合，實現(xiàn)城市與自然的和諧發(fā)展。完善城市內(nèi)部綠地系統(tǒng)，強調(diào)濱水景觀的利用，改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建宜居城市的生態(tài)基礎(chǔ)。第51條 新城周邊生態(tài)綠地建設(shè)（1） 大興新城的綠地系統(tǒng)規(guī)劃以點、線、面穿插的形式，使新城西側(cè)永定河綠化隔離帶、新城東側(cè)南中軸線綠化隔離帶與城市內(nèi)部綠化融為一體。利用快速道路隔離帶及新城的主要綠化景觀道路，向新城內(nèi)部輻射擴展。（2） 生態(tài)林地新城周邊的生態(tài)林地為永定河生態(tài)綠帶和南中軸線生態(tài)綠帶。利用五環(huán)、六環(huán)等城市快速路以及清源路等一些過境道路的連續(xù)綠化走廊，將生態(tài)綠色引入新城內(nèi)部，作城市內(nèi)部綠地系統(tǒng)的基礎(chǔ)和依托。（3） 交通綠化走廊規(guī)劃交通綠化走廊主要包括五環(huán)防護綠帶、六環(huán)防護綠帶、京開高速防護綠帶、南中軸線防護綠帶、京滬鐵路防護綠帶及京滬高速鐵路東側(cè)100米防護綠帶。防護綠帶保證城市道路兩側(cè)嚴格控制新增城市建設(shè)用地，對已有現(xiàn)狀進行分析，作選擇性保留，局部地區(qū)寬度擴大至自然邊界或道路邊界。（4） 新城綠心新城的城市綠心是新城綠地系統(tǒng)規(guī)劃的核心部分，其范圍在清源路和永林路之間，位于京滬鐵路綠化隔離帶的西側(cè)，占地面積約7平方公里，成為新城的生態(tài)綠地中心和居民游憩休閑中心。第52條 城市綠地布局（1） 規(guī)劃城市綠地面積909.56公頃，占城市建設(shè)用地總面積的13.99%，人均15.16平方米。其中，公共綠地面積842.04公頃，占城市建設(shè)用地總面積的12.95%，人均14.03平方米。（2） 濱水景觀帶規(guī)劃濱水景觀帶五條：城西由永定河灌渠至埝壇水庫、穿越西片區(qū)的埝壇引水渠；城南至埝壇水庫、穿越西南片區(qū)的天堂河；城東南至埝壇水庫、穿越新城核心區(qū)的小龍河；城東至京開高速公路、穿越東片區(qū)東側(cè)的新鳳河；城北由永定河灌渠至京開高速公路、穿越東片區(qū)西側(cè)的堿河。濱水景觀帶以道路為界，寬度在65-450米（含永定河堤內(nèi)綠地）之間，總面積（不包含河流水面）約200公頃。規(guī)劃改造堿河、埝壇引水渠等部分河流走向，滿足交通要求的同時建立連續(xù)的、可達性高的濱水景觀帶。（3） 新城綠化景觀道路規(guī)劃主要綠化景觀道路包括蘆求路、興泰街、興業(yè)大街、興華大街、廣陽大街、北興路、盛坊路、永源路、黃村大街、魏永路等道路。在主要景觀道路上建成較完整、連續(xù)的沿路綠帶，一般以道路兩邊各30米寬度為綠帶邊界；其他道路的重要地段也同樣有30米左右的綠帶。城市綠化景觀道路將各主要綠色生態(tài)軸和綠化走廊向城市內(nèi)部延伸，串聯(lián)起散布于新城中的街頭綠地及城市公園。規(guī)劃主要景觀道路綠地約250公頃。（4） 城市公園規(guī)劃一級城市公園主要有10處，二級城市公園23處，總用地約130公頃。城市公園由主要景觀道路連接穿插于各組團內(nèi)部，是最末一級的綠色生態(tài)系統(tǒng)，與其他性質(zhì)的城市用地結(jié)合建設(shè)。一級城市公園的服務(wù)半徑不大于1000米，其中：西片區(qū)兩處；西南片區(qū)兩處；東南片區(qū)一處；東片區(qū)兩處；東北片區(qū)一處；狼垡組團和西紅門組團各一處。二級城市公園的服務(wù)半徑不大于400米布置。（5） 防護綠地規(guī)劃防護綠地兩處：西片區(qū)黃村大街與永華路之間的鐵路防護綠地；以及西南片區(qū)的高壓走廊防護綠地。兩者共占地約53公頃。鐵路防護帶結(jié)合埝壇水庫引水渠濱水景觀帶布置，寬度（包含鐵路）為130米。高壓走廊防護綠地寬度為142米。第九章 交通與土地利用開發(fā)協(xié)同第53條 結(jié)合交通設(shè)施的特性進行土地功能布局，最大程度地發(fā)揮土地利用效能?？茖W(xué)制定交通設(shè)施的建設(shè)和土地開發(fā)利用最佳的建設(shè)時序。采取綜合、立體、集約化的開發(fā)模式。第54條 軌道交通沿線土地利用（1） 結(jié)合軌道站點劃分土地利用性質(zhì)，提高沿線未建設(shè)土地的開發(fā)強度和標準；（2） 制定軌道沿線土地供應(yīng)量規(guī)模和開發(fā)時序；（3） 優(yōu)先預(yù)留軌道設(shè)施和附屬交通設(shè)施用地；（4） 對于建成區(qū)，提高軌道沿線開發(fā)強度的形式主要有兩種：一是使軌道沿線原有勞動密集型工業(yè)用地向商業(yè)、居住以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)換。二是使軌道沿線的老住宅區(qū)特別是一些低于現(xiàn)行規(guī)劃標準的住宅區(qū)再度開發(fā)；（5） 對于未建成區(qū)域，軌道沿線土地建議規(guī)劃為商業(yè)、行政辦公、居住等用地，并結(jié)合軌道交通車站進行高強度開發(fā)。第55條 軌道用地控制（1） 地鐵地下區(qū)間線路的中線位置按與道路中線重合考慮；布設(shè)有軌道交通地下線路的道路，以道路中線兩側(cè)各15米作為地下線路規(guī)劃建設(shè)控制用地；地下車站規(guī)劃建設(shè)用地的控制寬度為40米。（2） 地鐵高架線路一般應(yīng)架設(shè)在道路中央，當(dāng)?shù)缆芬粋?cè)為規(guī)劃綠地時，也可架設(shè)在有綠地一側(cè)的道路旁。高架區(qū)間線路的規(guī)劃建設(shè)用地按10米寬度控制預(yù)留，高架車站規(guī)劃建設(shè)用地的控制寬度為30米。（3） 地鐵線路彎道段在通過街角建設(shè)用地時，其規(guī)劃建設(shè)用地控制寬度為30米，地鐵彎道位置按軌道上、下行中線以300米半徑的