某尾礦庫安全現(xiàn)狀評價.doc

安全評價報告的內容主要包括前言、目錄、尾礦庫運行情況、尾礦庫現(xiàn)狀、尾礦庫危險因素辯識、尾礦庫穩(wěn)定性驗算與安全性評價、尾礦庫排洪系統(tǒng)防洪能力評價、尾礦庫安全管理評價、存在問題及對策建議、評價結論等。 目 錄前 言I目 錄II1 概 述11.1 評價目的11.2 評價范圍11.3 評價依據(jù)21.3.1 法律和法規(guī)21.3.2 技術標準、規(guī)范31.3.3 項目有關文件和資料41.3.4 其他資料51.4 評價程序52 項目概述72.1 建設單位概況72.2 地理位置以及周邊人文狀況72.3 窯溝尾礦庫情況82.4 地質、氣象和水文條件82.5 尾礦工藝資料112.6 尾礦庫現(xiàn)狀112.6.1 尾礦庫的等別112.6.2 尾礦壩的結構和現(xiàn)狀112.6.3 排洪系統(tǒng)142.6.4 尾礦庫監(jiān)測設施162.6.5值班房及通訊、供配電162.7 安全管理現(xiàn)狀163 危險有害因素辨識183.1干式尾礦庫主要危險因素183.1.1壩體失穩(wěn)183.1.2壩面拉溝、滑塌183.1.3洪水漫壩193.1.4滲流破壞193.2運行過程中主要危險因素辨識及分析193.2.1排洪建構筑物的滲漏、斷裂、垮塌及堵塞193.2.2機械傷害203.2.3高處墜落203.2.4觸電213.2.5淹溺213.3管理因素213.4設計缺陷223.5重大危險源辨識224 評價單元劃分和評價方法選擇234.1評價單元劃分原則234.2評價單元劃分244.3 評價方法選擇245 定性定量評價295.1 庫區(qū)周邊環(huán)境安全單元295.2尾礦壩單元305.2.1尾礦壩單元安全檢查表305.2.2初期壩穩(wěn)定性分析315.3排洪系統(tǒng)單元335.3.1排洪系統(tǒng)安全檢查335.3.2尾礦庫防洪能力評價335.4尾礦庫監(jiān)測系統(tǒng)單元355.5 安全管理現(xiàn)狀評價355.6存在問題及整改情況396 安全對策措施及建議406.1 安全管理措施建議406.2 日常維護措施建議416.2.1尾礦堆筑排放安全措施426.2.2尾礦庫排洪系統(tǒng)安全措施436.2.3 尾礦庫其他輔助設施安全措施447 安全現(xiàn)狀評價結論457.1 各評價單元結論匯總457.2 總體評價結論468 附件和附圖471 概 述1.1 評價目的1)本次安全現(xiàn)狀評價的目的是針對公司尾礦庫現(xiàn)狀，查找、分析和預測系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導致危害后果的程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監(jiān)控和事故低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全現(xiàn)狀評價所要達到的目的是促進現(xiàn)狀安全化生產(chǎn)、實現(xiàn)全過程安全控制、建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策者提供依據(jù)、為實現(xiàn)安全技術、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件等。2)本報告可為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門等相關單位對評價對象的安全行為進行法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性判別所用。1.2 評價范圍受某公司委托，某評價機構對窯溝尾礦庫工程現(xiàn)場進行了實地勘察，雙方共同協(xié)商確定了本次安全現(xiàn)狀評價的范圍，即委托某評價機構對某公司窯溝尾礦庫壩體的穩(wěn)定性、防排洪能力、尾礦庫安全性檢查、安全管理等方面進行安全現(xiàn)狀評價。本區(qū)域以外其他裝置、設施以及以后堆積的后期壩不屬于本次評價范圍。1.3 評價依據(jù)1.3.1 法律和法規(guī)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第13號 2014.12.01起施行）2、中華人民共和國礦山安全法（中華人民共和國主席令第65號 1993.05.01起施行，2009年修正）3、中華人民共和國礦山安全法實施條例（1996年10月11日國務院批準1996年10月30日勞動部令第4號發(fā)布）4、尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號2011.07.01起施行）5、建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令36號，總局令第77號修訂，自2015年5月1日起施行）6、非煤礦山安全評價導則（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調字200393號2003.06.24起施行）7、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于印發(fā)金屬非金屬礦山建設項目安全評價報告編寫格式的通知（安監(jiān)總管一字201649號文件）8、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號, 總局令第78號修訂，2015年07月1日起施行）9、特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號, 總局令第80號修訂， 2015.07.01起施行）10、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號2013.08.29起施行）11、企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理辦法（財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定財企201216號 2012.2.14起施行）12、陜西省實施中華人民共和國防汛條例細則（陜西省人民政府令 第23號1995.10.04起施行）13、陜西省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見（陜政發(fā) 201039號2010.10.20起施行）14、陜西省尾礦庫安全監(jiān)督管理辦法（陜西省人民政府令第111號2006.09.01起施行）15、陜西省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法（陜西省人民政府令第125號2007.11.01起施行）16、陜西省安全生產(chǎn)條例（陜西省第十屆人民代表大會二十一次會議通過人大常委會公告第42號2005.12.01起施行）。17、關于印發(fā)陜西省金屬非金屬地下礦山礦長保護礦工生命安全八條規(guī)定的通知（陜安監(jiān)201371號）；1.3.2 技術標準、規(guī)范1、巖土工程勘察規(guī)范 GB50021-20012、尾礦設施設計規(guī)范 GB50863-20133、構筑物抗震設計規(guī)范 GB50191-20124、中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖 GB18306-20155、選礦安全規(guī)程 GB18152-20006、防洪標準 GB50201-19947、礦山電力設計規(guī)范 GB50070-20098、安全色 GB2893-20089、安全標志及其使用導則 GB2894-200810、礦山安全標志 GB14161-200811、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則GBT29639-201312、工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范 GB50187201213、生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則 GB/T12801-200814、尾礦庫安全監(jiān)測技術規(guī)范 AQ2030-201015、安全評價通則 AQ8001-200716、尾礦庫安全技術規(guī)程 AQ2006-200517、上游法尾礦堆積壩工程地質、勘察規(guī)程 YBT11-198618、碾壓式土石壩設計規(guī)范 DL/T5395-200719、碾壓式土石壩施工規(guī)范 DL/T5129-200120、水工建筑物抗震設計規(guī)范 DL5073-200021、危險化學品重大危險源辨識 GB18218-200922、企業(yè)職工傷亡事故分類 GB6441-19861.3.3 項目有關文件和資料 1、商州區(qū)窯溝鉛鋅礦尾礦庫工程巖土工程勘察報告（信息產(chǎn)業(yè)部電子綜合勘察研究院，2008年6月）2、某公司窯溝鉛鋅礦尾礦庫改造工程初步設計說明書（安全專篇）（山東省冶金設計院有限責任公司，2008年7月）3、某公司窯溝鉛鋅礦尾礦庫改造工程初期壩工程竣工資料、攔洪壩工程竣工資料、排洪渠工程竣工資料（陜西港華建筑工程有限公司，2009年12月）4、某公司窯溝鉛鋅礦尾礦庫改造工程工程質量評估報告（陜西信遠建設監(jiān)理咨詢有限責任公司，2009年12月31日）5、某公司窯溝鉛鋅礦尾礦庫整改工程質量檢測報告（陜西省水利水電工程西安理工大學質量檢測中心，2010年3月）6、某公司窯溝鉛鋅礦尾礦庫改造工程安全驗收評價報告（陜西國泰安全技術服務咨詢有限責任公司，2010年3月）7、某公司窯溝鉛鋅礦尾礦庫安全現(xiàn)狀評價報告（陜西永安科技評價有限公司，2013年4月）。1.3.4 其他資料1、某公司窯溝尾礦庫安全生產(chǎn)標準化證書2、尾礦庫安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照副本復印件3、尾礦庫事故應急救援預案及演練照片4、尾礦庫安全管理人員資格證書5、尾礦庫特種作業(yè)操作證6、尾礦庫日常巡查檢查記錄、防汛安全檢查記錄、防排洪系統(tǒng)安全檢查記錄、庫區(qū)安全檢查記錄、尾礦壩值班記錄1.4 評價程序按照尾礦庫安全技術規(guī)程等要求，尾礦庫安全評價的工作程序包括：前期工作（現(xiàn)場調查、收集相關的設計、運行資料等）和報告編制工作（危險因素辯識、相關的驗算和編寫安全評價報告等）。按照安全評價通則的要求，安全評價的程序如圖1-1所示：前期準備辨別與分析危險、有害因素劃分評價單元選擇評價方法定性、定量評價提出安全對策措施建議做出評價結論編制安全現(xiàn)狀評價報告圖1-1 安全評價程序框圖2 項目概述2.1 建設單位概況某公司成立于2006年8月，售等?，F(xiàn)有職工 52 人,該公司有合法有效的采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照。2.2 地理位置以及周邊人文狀況窯溝尾礦庫周邊無全國和省重點保護名勝古跡和重要工礦企業(yè)，尾礦庫所處溝道為東西向溝道。溝口南側有四戶居民，居民距離尾礦庫初期壩下游100m以外。2.3 窯溝尾礦庫情況窯溝尾礦庫改造工程工勘單位為信息產(chǎn)業(yè)部電子綜合勘察研究院，由山東省冶金設計院有限責任公司2008年7月設計，經(jīng)商州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織了初步設計（安全專篇）的審查，并出局了建設批復，由陜西港華建筑工程有限公司建設，監(jiān)理單位為陜西信遠建設監(jiān)理咨詢有限責任公司，并經(jīng)陜西省水利水電工程西安理工大學質量檢測中心出具了窯溝尾礦庫改造工程質量檢測報告。企業(yè)委托陜西國泰安全技術服務咨詢有限責任公司對窯溝尾礦庫改造工程編制了驗收評價報告，結論為：窯溝尾礦庫改造工程具備安全生產(chǎn)條件。之后企業(yè)于2013年4月委托陜西永安科技評價有限公司編制了窯溝尾礦庫現(xiàn)狀評價報告，結論為：窯溝鉛鋅礦尾礦庫為正常庫，具備安全生產(chǎn)條件。初期壩壩高10m，初期壩壩頂寬度2.5m,壩長42m，外坡比1:2。堆積壩壩高3m,采用干式堆排，外坡比1:4.3，企業(yè)于2013年10月取得了尾礦庫三級安全標準化，總之窯溝尾礦庫自建成后一直運行良好，沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。2.4 地質、氣象和水文條件（1）地形地貌庫區(qū)所在場地山嶺縱橫，主要走向西南-東北，屬中山區(qū)溝谷地貌。窯溝為一基巖侵蝕溝，總體走向北東-南西，兩側基巖大部分裸露，谷坡坡度45-55，溝谷長度大于2km,尾礦庫所在溝谷呈“U”型，東北高，西南低。（2）氣象水文庫區(qū)屬大陸性濕潤氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，年降雨量為550-1104mm，年平均氣溫12.9，1月平均氣溫-0.1，7月平均氣溫25.1，極端最高氣溫39.8，極端最低氣溫-14.8，無霜期210天，秋季多雨，春冬易干旱，夏季暴雨頻繁，常伴有大風和冰雹，最大凍土深度18cm，年主導風向ES，年平均風速1.5-2.3m/s，最大為18 m/s。根據(jù)建筑抗震設計規(guī)范GB50011-2010，該區(qū)的抗震設防烈度為7度，地震活動較少，屬較穩(wěn)定區(qū)域。（3）庫區(qū)地質構造庫區(qū)位于商縣-高耀斷裂帶的北翼，區(qū)域內主要發(fā)育四組節(jié)理，產(chǎn)狀分別為571、20030、15245、28582，以第一組、第二組節(jié)理裂隙最為發(fā)育。庫區(qū)內發(fā)現(xiàn)一條小型斷裂，走向西北-東南，先壓后張性質，傾向42，傾角大于60，該斷層破碎帶寬近6.0m，以變質凝灰質板巖為主，斷裂帶內產(chǎn)狀紊亂巖石破碎，節(jié)理發(fā)育。地表微地貌顯示沖溝負地形，延伸長度不詳。地層第四系（Q4）零星分布于溝谷、洼地與山間緩坡地帶，主要為殘坡積物、腐殖質、溝谷洪積物組成的含礫粘性土，偶見塊石，公路邊坡地帶分布有小型巖堆撒落體，延伸達50余米，巖堆高度小于1.5m。上古生界（Pt2）庫區(qū)山體主要由一套變質凝灰質板巖夾綠片巖組成，局部充填石英巖脈，地層時代為晚古生代（Pt2），巖石以青灰色、灰綠色為主，表層巖石由于風化可見灰黑色、褐紅色條紋及斑點，塊狀構造。庫區(qū)內的基巖多為自然出露，風化嚴重，長期受雨水侵蝕，局部地段巖體呈碎塊狀或粉末狀，在陡坡地段易發(fā)生崩塌、掉塊、溜土現(xiàn)象，可形成巖堆或堵塞泄洪渠。（4）水文地質庫區(qū)存在季節(jié)性地表水，屬丹江水系，主要補給源為山澗泉水及大氣降水，平時水量小，遇強降雨時水量急增，歷史最高洪峰發(fā)生在80年代。庫區(qū)內基巖裂隙閉合性較好，地表未見地下水出露，庫區(qū)兩岸山體全由變質火山碎屑巖組成，該巖段單位涌水量0.0001L/S，滲透系數(shù)K10-5cm/s，按照GB50287附錄J，巖石滲透性等級為微透水，屬隔水層。（5）場地地震效應庫區(qū)內巖性主要為變質火山碎屑巖，按堅硬程度屬較硬巖，且場地覆蓋層厚度一般不大于5m，按建筑抗震設計規(guī)范(GB500112010)，建筑場地類別可按類考慮，屬可進行建設的一般場地，適宜筑壩。建筑抗震設計規(guī)范(GB500112010)附表A查得，商州區(qū)抗震設防烈度為7度，設計基本地震加速度值為0.10g，設計地震分組為第二組。依據(jù)建筑抗震設計規(guī)范(GB500112010)判定，場地地面下20m深度范圍內無可液化土層。（6）不良地質作用根據(jù)商州區(qū)窯溝鉛鋅礦尾礦庫工程巖土工程勘察報告（信息產(chǎn)業(yè)部電子綜合勘察研究院，2008年6月）所述，尾礦庫場地及附近不發(fā)育溶洞、古河道等現(xiàn)象，未見滑坡、崩塌、泥石流等地質災害及其他不良地質作用，適宜筑壩。2.5 尾礦工藝資料生產(chǎn)規(guī)模：100t/d工作制度：240d/a礦石比重：3.0tm3尾礦漿濃度：20%尾礦產(chǎn)率：90%尾礦粒度：-200目占65%尾礦堆積干容重：1.5tm32.6 尾礦庫現(xiàn)狀2.6.1 尾礦庫的等別根據(jù)中華人民共和國國家標準GB50863-2013尾礦設施設計規(guī)范，尾礦庫各使用期的設計等別應根據(jù)該期的全庫容和壩高確定。表2-5 尾礦庫等別等別全庫容V（104m3）壩高H （m）二V10000H100三1000V1000060H100四100V100030H60五V100H30窯溝尾礦庫設計總庫容14.1萬m3，總壩高20m，屬五等尾礦庫。2.6.2 尾礦壩的結構和現(xiàn)狀2.6.2.1 初期壩窯溝尾礦庫初期壩采用重力墻堆石壩。依據(jù)業(yè)主提供資料顯示：壩高10m，壩底高程841.0m，壩頂高程851.0m，壩頂寬度2.5m，下游坡比1:2.0，壩底擋墻和壩頂均采用M7.5水泥砂漿砌筑。石料選用質地堅硬的石灰?guī)r，壩底基槽均挖至基巖，壩面采用干砌石砌筑，初期壩壩頂設排水渠，兩岸山體一側設有截洪渠?，F(xiàn)場檢查初期壩外觀輪廓、尺寸與設計相符，壩體設施運行正常，未見縱橫裂縫、異常沉降等不利初期壩安全的現(xiàn)象。初期壩現(xiàn)狀見照片。 照片1初期壩左岸壩坡現(xiàn)狀 照片2初期壩現(xiàn)狀 照片3初期壩右岸壩坡 照片4 初期壩壩頂現(xiàn)狀2.6.2.2 堆積壩尾礦庫堆存工藝為干式堆存，主要工藝為尾礦濃縮壓濾晾曬堆排碾壓。尾礦經(jīng)壓濾機壓濾后，運至晾曬區(qū)，經(jīng)過風干日曬5天后，用鏟車將晾曬后尾礦運至堆排區(qū)，堆排順序自下而上順序堆排，每層堆排高度0.3-0.5m并進行碾壓，控制尾砂堆積的密實度。企業(yè)提供資料：經(jīng)實測堆積壩標高854.0mm，堆積壩壩高3.0m, 外坡比1:4.3?，F(xiàn)場檢查時存在堆積壩壩坡出現(xiàn)拉溝現(xiàn)象未及時處理，經(jīng)企業(yè)對存在問題整改后，對堆積壩壩面拉溝問題進行了處理。尾礦壓濾干式堆排工藝設備序號設備名稱規(guī)格型號數(shù)量1砂泵2PNF10型，揚程35m12砂泵2PNF15型，揚程40m13濃密機6m7m24板式壓濾機1250型15砂漿泵50WOL型，立式液下泵，揚程15m16鏟車40型1照片5干式堆積壩2.6.3 排洪系統(tǒng)窯溝尾礦庫排洪方式為：攔洪壩攔洪，排洪涵洞泄流。1、攔洪壩依據(jù)驗收資料：攔洪壩采用漿砌石砌筑，壩高5.735m，壩頂寬度1.0m，距離初期壩約263.5m，攔洪壩上游坡比1:0.2，下游坡比1:0.4。經(jīng)施工單位監(jiān)理單位驗收合格，經(jīng)質量檢測單位檢測結果符合設計要求?，F(xiàn)場檢查時攔洪壩未見到有明顯裂縫或變形情況。 照片6 攔洪壩及排洪涵洞進口2、排洪涵洞排洪涵洞靠近西北側山體一側，全長264m，排洪涵洞為城門洞型，涵洞凈高2.4m，凈寬2.0m，依據(jù)業(yè)主提供資料顯示：排洪涵洞內側墻為0.3m厚C30砼結構，外側墻為重力式漿砌石，高度1.85m，凈寬2.0m，排洪涵洞坡度3%，拱頂為120的圓弧拱，采用拱厚0.25，寬0.2m，鋼筋混凝土預制構件，拱頂鋪設土工布。經(jīng)現(xiàn)場檢查，排洪涵洞無破損，結構完好，拱頂無壓塌和變形，局部底板有枯枝於堵現(xiàn)象。經(jīng)整改后，企業(yè)對排洪涵洞內枯枝樹枝進行了清理。 照片7排洪涵洞現(xiàn)狀 照片8排洪涵洞出口斜槽2.6.4 尾礦庫監(jiān)測設施依據(jù)尾礦庫安全監(jiān)測技術規(guī)范（AQ2030-2010）要求，四等以上尾礦庫工程應當設置監(jiān)測設施。監(jiān)測內容包括位移、滲流、干灘、庫水位、降水量。由于該尾礦庫采用干式堆排工藝，無需設置浸潤線、干灘、庫水位、滲流設施，本尾礦庫僅設置了壩體位移觀測設施。2.6.5值班房及通訊、供配電尾礦庫與上游選礦廠緊連，尾礦庫值班室設在選礦廠東北方向靠南側的值班房內，值班室設有座機電話，尾礦庫人員有手機，庫區(qū)移動信號覆蓋。庫區(qū)照明采用白熾燈泡照明，布置于初期壩和庫區(qū)堆積壩周圍，電源來自選礦廠。2.7 安全管理現(xiàn)狀某公司按照國家有關法律、法規(guī)的要求，設置了安全生產(chǎn)管理機構安全環(huán)?？疲⑴鋫淞藢Ｂ毜陌踩a(chǎn)管理人員2人，尾礦庫日常管理由選礦廠實行統(tǒng)一管理，對從事尾礦庫特種作業(yè)的作業(yè)人員5人進行了培訓，并取得了證書，證書合法有效。公司還從自身的安全角度出發(fā)，實行安全生產(chǎn)責任制，制定了較為完善的安全生產(chǎn)制度以及操作規(guī)程，對尾礦庫制定了較為詳細的管理制度、操作規(guī)程。編制了事故應急救援預案，應急預案在商州區(qū)安監(jiān)局備案，尾礦庫值班室設有應急救援物資，給尾礦庫員工購買商業(yè)保險。對員工進行安全教育培訓，定期發(fā)放勞動保護用品。依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法財企201216號的要求提取和使用，滿足安全生產(chǎn)要求。2013年該尾礦庫取得了商洛市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的三級安全標準化達標證書。3 危險有害因素辨識3.1干式尾礦庫主要危險因素窯溝尾礦庫采用干式堆存和當前較為常用的濕式堆存有較大的不同，主要表現(xiàn)為庫內不存水，堆積壩不浸水（堆積壩前設攔洪壩），堆積壩體沒有浸潤線，壩體不會因滲透造成事故；發(fā)生地震時，也僅僅是地震慣性力的影響，沒有孔隙水壓力的增高；遭遇洪水時不會增加自然洪水的最大流量，不會增加下游洪水的破壞。但此類尾礦壩仍會有以下危險因素存在：3.1.1壩體失穩(wěn)脫水效果達不到設計要求，會對壩體穩(wěn)定造成影響，甚至存在壩體滑坡。尾礦干堆如果要碾壓，含水量應控制在最優(yōu)含水量的2%左右，超過了壩體不易壓實。如果壓濾機的脫水效果不在上述最優(yōu)含水量的范圍，在碾壓前應處理，含水量較高時應晾曬，含水量較低時可以灑水，若含水量過高時應停止生產(chǎn)。如果脫水后的尾礦含水量過高，甚至成流態(tài)，濕式堆存尾礦庫的問題都會發(fā)生。3.1.2壩面拉溝、滑塌未按照設計的堆筑次序，造成下游為臨時坡，如果堆筑壩坡過陡，壩面臨時排水不健全，堆積壩的下游坡面未用土覆蓋植草或覆蓋土層厚度不符合設計要求，堆積壩體與岸坡結合處岸邊截水溝未隨著堆筑壩體上升而上升，雨水沖刷壩坡，都會形成拉鉤、滑塌，甚至造成人員生命財產(chǎn)的損失。3.1.3洪水漫壩如果排洪構筑物堵塞、坍塌，或者實際洪水超過設計過多，也會產(chǎn)生洪水漫壩，洪水沖刷壩體將會攜帶沖刷的尾砂向下游宣泄，給下游造成威脅和環(huán)境危害。3.1.4滲流破壞濾水壩作為堆積壩趾，又有一點的容積，攔截運行過程中被雨水沖刷或滑塌的尾砂。如果排洪系統(tǒng)失效，可能滲流量較大，有滲透破壞的危險。如果積水過多，也會有潰壩的危險。3.2運行過程中主要危險因素辨識及分析3.2.1排洪建構筑物的滲漏、斷裂、垮塌及堵塞尾礦庫排洪系統(tǒng)的滲漏、斷裂、垮塌及堵塞破壞性也很大。如果僅是滲漏和斷裂，其危害有限，如果發(fā)生垮塌和堵塞，使尾礦庫的排洪系統(tǒng)失效，最大的危險就是招致洪水漫壩，是壩體潰決，造成較大的災難.。3.2.2機械傷害窯溝尾礦庫尾礦脫水采用壓濾機，回水泵站使用水泵，堆積壩碾壓鋪筑采用裝載機，在運行時，設備具有較大的能量，存在人員遭受機械傷害的危險。造成機械傷害的主要原因是：作業(yè)人員沒有穿戴或者穿戴不符合要求的勞保防護用品，而造成運行設備對其產(chǎn)生的傷害。作業(yè)人員違反安全操作規(guī)程或者因過失造成某種不安全行為，導致機械傷害。在機器運轉時進行檢查、保養(yǎng)或其他工作，因誤入某些危險區(qū)域或部位造成傷害。檢修人員正在檢修機器或剛剛檢修好尚未離開，因他人誤開動而造成的機械傷害。機器的傳動部分如膠帶輪、齒輪、聯(lián)軸器等沒有防護罩而傷人，或者傳動部分的螺絲松脫飛出傷人。機器的某些零部件受損傷，突然斷裂傷人。3.2.3高處墜落高處墜落指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故（不包括觸電墜落事故），指在地面（基準面）2m以上作業(yè)發(fā)生的墜落。尾礦脫水壓濾機距離地面大于2.0m，事故池和砂泵池在工作狀態(tài)和日常巡視及檢修過程，容易發(fā)生高處墜落。3.2.4觸電該尾礦庫使用壓濾機、砂漿泵等用電設備及其配電設施，當電氣設備及線路絕緣損壞時，可能造成短路、起火，局部漏電，設備密封不好，雨天有可能進水，導致設備帶電，此時人與之接觸，易造成觸電事故。如果電氣設備接地、接零保護失效，電氣絕緣性能不好，或操作人員違章操作，使用工作燈時，沒有選用安全電壓，沒有按規(guī)定穿戴、使用防護用品等，都有可能導致觸電傷害。3.2.5淹溺回水池及事故池四周缺少安全警示標志、護欄或照明不足，作業(yè)人員或外來人員可能不慎墜入，造成淹溺事故。3.3管理因素在尾礦庫工程中設計是基礎，施工是保證，管理是關鍵。若對尾礦庫運行管理的重要性認識不足，管理機構不健全，管理人員素質不高，在管理中存在僥幸心理和短期行為，沒有嚴格執(zhí)行有關規(guī)程、規(guī)范，不安全行為時有發(fā)生，事故隱患發(fā)現(xiàn)和整改不及時，則會釀成尾礦庫重大事故。涵洞使用過程中發(fā)生坍塌事故等，建設單位未能及時整改，必定會引發(fā)尾礦壩潰壩等重大事故。在尾礦庫區(qū)進行人工爆破、采石、挖土、濫挖尾礦等，都會對尾礦庫的安全造成危害。3.4設計缺陷 攔洪壩上游攔渣壩無防護雨季樹枝、枯木、渣石進入涵洞設施，在暴雨季節(jié)上游溝道內的樹枝、枯木、渣石進入涵洞、隧洞內造成淤堵，致使洪水越過攔洪壩進入庫內，對堆積壩造成危險，有可能出現(xiàn)潰壩、壩體失穩(wěn)、洪水漫頂?shù)仁鹿实陌l(fā)生。3.5重大危險源辨識根據(jù)危險化學品重大危險源辨識GB18218-2009的規(guī)定，弘宇選廠尾礦庫采用浮選工藝，其中使用的黃藥、二號油均不屬于危險化學品重大危險源辨識范圍。尾礦庫總壩高20m，全庫容14.1104m3，屬于五等庫，所以，該尾礦庫不構成重大危險源。 4 評價單元劃分和評價方法選擇 根據(jù)安全評價通則和非煤礦山安全評價導則的要求，針對該尾礦庫的特點，本評價報告主要采取安全檢查表、事故樹分析法、數(shù)值計算等方法對該尾礦庫的主要建（構）筑物、壩體穩(wěn)定性、尾礦庫排洪系統(tǒng)防洪能力、安全管理等單元進行定性、定量的安全評價。4.1評價單元劃分原則 根據(jù)項目的實際情況和安全評價的需要，按照以下原則劃分安全評價單元：1、以危險、有害因素的類別為主劃分1）按工藝方案、總體布置和自然條件、社會環(huán)境對建設項目（系統(tǒng)）的影響等綜合方面的危險、有害因素分析和評價，宜將整個建設項目（系統(tǒng)）作為一個單元；2）將具有共性危險、有害因素的場所和裝置劃為一個單元。2、以裝置、設施和工藝流程的特征劃分1）按裝置工藝功能劃分；2）按布置的相對獨立性劃分；3）按工藝條件劃分；4）按儲存、處理危險物質的潛在化學能、毒性和危險物質的數(shù)量劃分。3、將安全管理、外部周邊情況分別劃分為一個評價單元。4.2評價單元劃分根據(jù)評價單元劃分的原則和常用方法，結合尾礦庫的特點和前期已有資料，從導致該尾礦庫危險的原因入手，按誘發(fā)尾礦庫危險的原因，本評價報告對該項目的評價單元劃分表見表4-1。表4-1 評價單元的確定和評價方法的選取序號評價單元評價方法1庫區(qū)周邊環(huán)境安全單元安全檢查表法2尾礦壩單元安全檢查表法、數(shù)值計算法、事故樹分析法3排洪系統(tǒng)單元安全檢查表法4尾礦庫監(jiān)測系統(tǒng)單元安全檢查表法5安全管理單元安全檢查表法4.3 評價方法選擇根據(jù)各種安全評價方法的特點和適用范圍，本評價報告采用安全檢查表法、事故樹分析法和數(shù)值計算法進行安全評價，各評價單元和評價方法選用情況見表4-1。評價方法簡介：(1)安全檢查表法安全檢查表法（SCL）是系統(tǒng)安全工程的一種最基礎、最簡便、廣泛應用的系統(tǒng)危險性評價方法，目前在我國安全檢查表應用最為廣泛。對工程、系統(tǒng)進行安全評價時，按照相關的標準規(guī)范等對已知的危險種類、設計缺陷以及與一般工藝設備操作管理有關的潛在危險性和有害性，對照安全檢查表逐項進行判別檢查，查找工程、系統(tǒng)中各種潛在的事故隱患和工程缺陷，確定其危害程度。在安全檢查表評價工作中，將符合有關標準要求的各項內容及企業(yè)生產(chǎn)過程中運行的內容如實填入檢查表；逐項按表列內容、要求進行檢查、評價，可有效地查找出項目實施中可能存在的危險性和危害性，確定其危害程度，提出安全對策和措施，從而提高企業(yè)生產(chǎn)運行的安全質量。安全檢查表分類很多，可適用于工程、系統(tǒng)的各個階段。我國現(xiàn)礦山行業(yè)進行安全生產(chǎn)條件的安全性評價，以安全檢查表的方法為主。要編制一個符合客觀實際、能全面識別、分析系統(tǒng)危險性的安全檢查表，首先要建立一個編制小組，其成員應包括熟悉系統(tǒng)各方面的人員。同時還要經(jīng)過以下幾個步驟：.熟悉系統(tǒng)包括系統(tǒng)的結構、功能、工藝流程、主要設備、操作條件、平面布置和已有的安全衛(wèi)生設施等情況。.搜集資料搜集有關的安全法規(guī)、標準、制度及本系統(tǒng)或類似系統(tǒng)過去發(fā)生過的事故資料，作為編制安全檢查表的依據(jù)。.劃分單元按功能或結構將系統(tǒng)劃分成子系統(tǒng)或單元，逐個分析潛在的危險因素。.編制檢查表針對危險因素，依據(jù)有關法規(guī)、標準規(guī)定，參考過去事故的教訓和本單位的經(jīng)驗確定安全檢查表的檢查要點、內容和為達到安全指標應在設計中采取的措施，然后按照一定的要求編制檢查表。然后按照檢查表實施檢查，匯總檢查結果并進行評價。安全檢查表分析可適用于工程、系統(tǒng)的各個階段。有關系統(tǒng)（工藝、設備等）資料系統(tǒng)（裝置）子系統(tǒng)（裝置）部件組件人、機、物、料、法、環(huán)法規(guī)、標準、規(guī)程及資料 情報事故等資料 設想的危險、推論等事故 發(fā)生的概率及處理方法安全檢查表安全檢查表的編制流程如圖4.1所示。圖4-1 安全檢查表編制程序圖(2)數(shù)值計算法本評價報告采用數(shù)值計算方法進行壩體穩(wěn)定性驗算，應用中國水科院土質邊坡穩(wěn)定分析程序STAB2005，采用瑞典圓弧法進行分析計算。(3)事故樹分析法（Fault Tree Analysis，縮寫FTA）又稱故障樹分析，是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開始，層層分析其發(fā)生的原因，一直分析到不能再分解為止。將特定的事故和各層原因（危險因素）之間用邏輯門符號連接起來，得到形象、簡潔地表達其邏輯關系（因果關系）的邏輯樹圖形，即事故樹。通過對事故樹簡化、計算達到分析、評價的目的。事故樹分析方法可用于洲際導彈、核電站等復雜系統(tǒng)和廣闊范圍的種類系統(tǒng)的可靠性及安全性分析、各種生產(chǎn)實踐的安全管理可靠性分析和傷亡事故分析。事故樹分析的基本步驟.確定分析對象系統(tǒng)和分析的各對象事件（頂上事件）.確定系統(tǒng)事故發(fā)生概率、事故損失的安全目標值.調查原因事件調查與事故有關的所有直接原因和各種因素（設備故障、人員失誤和環(huán)境不良因素）。.編制事故樹從頂上事件起，逐級往下找出所有原因事件直到最基本的原因事件為止，按其邏輯關系畫出事故樹。每個頂上事件對應一株事故樹。.定性分析按事故樹結構進行簡化，求出最小割集和最小徑集，確定各基本事件的結構重要度。.定量分析找出各基本事件的發(fā)生概率，計算出頂上事件的發(fā)生概率，求出概率重要度和臨界重要度。.結果當事故發(fā)生概率超過預定目標值時，從最小割集著手研究降低事故發(fā)生概率的所有可能方案，利用最小徑集找出消除事故的最佳方案；通過重要度（重要度系數(shù)）分析確定采取對策措施的重點和先后順序；從而得出分析、評價的結論。具體分析時，要根據(jù)分析的目的、人力物力條件、分析人員的能力選擇上述步驟的全部或部分內容實施分析、評價。本報告對尾礦庫潰壩的分析采用事故樹分析法。（4）經(jīng)驗分析法該法是利用專家的經(jīng)驗，根據(jù)事物的過去、現(xiàn)在及發(fā)展趨勢，進行積極的創(chuàng)造性思維活動，對事物的未來進行分析、預測的方法。該方法直觀、簡單、易行。5 定性定量評價依據(jù)相關法律、法規(guī)和技術標準，以及設計等相關文件，本評價組編制了現(xiàn)場安全檢查表，對該尾礦庫進行現(xiàn)場檢查。5.1 庫區(qū)周邊環(huán)境安全單元表5-1 庫區(qū)周邊環(huán)境安全檢查表序號檢查內容檢查依據(jù)檢查情況結論1庫區(qū)內違章爆破、采石和建筑情況尾礦庫安全技術規(guī)程AQ2006-2005第7.3條第6.7天目前不存在符合要求2違章進行尾礦回采、取水情況無違章進行尾礦回采、取水等現(xiàn)象符合要求3外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入無外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入符合要求4庫區(qū)內放牧和開墾情況無放牧和開墾符合要求5庫區(qū)淹沒線以下是否存在人為的導水通道。無符合要求6周邊山體滑坡、崩塌和泥石流狀況周邊山體穩(wěn)定符合要求7尾礦庫下游有無重要設施及新增住戶無符合要求單元小結：根據(jù)現(xiàn)場踏勘和有關資料查閱，評價組認為本尾礦庫目前周邊環(huán)境狀況總體良好，周邊山體較穩(wěn)定，庫區(qū)內無亂采、亂挖現(xiàn)象，下游無重要設施和新增住戶，庫區(qū)周邊環(huán)境安全符合安全生產(chǎn)要求。5.2尾礦壩單元5.2.1尾礦壩單元安全檢查表表5-2 尾礦壩單元安全檢查表序號檢查內容檢查依據(jù)檢查情況結論一、壩體1壩體外邊坡情況設計文件初期壩坡比1:2.0，堆積壩外坡比1:4.3，符合設計要求。符合要求2壩體有無縱、橫向裂縫尾礦庫安全技術規(guī)程AQ2006-2005第7.2.4條沒有發(fā)現(xiàn)符合要求3壩體滑坡情況尾礦庫安全技術規(guī)程AQ2006-2005第7.2.5條無滑坡符合要求4塌陷情況尾礦庫安全技術規(guī)程AQ2006-2005第6.3.17條無塌陷符合要求5壩外坡面維護檢查：尾礦壩下游坡面上不得有積水坑、不得有拉溝現(xiàn)象。尾礦庫安全技術規(guī)程AQ2006-2005第6.3.11條第6.3.10條下游坡面無積水現(xiàn)象。但堆積壩下游坡面有拉溝現(xiàn)象。不符合要求6壩肩、壩面截水溝和馬道排水渠：漿砌、砼、完善、無破損。尾礦庫安全技術規(guī)程AQ2006-2005第7.2.9條無變形、位移、損毀、淤堵現(xiàn)象符合要求二、尾礦堆筑1干式堆存尾礦庫平時庫區(qū)表面不應積存雨水，汛期降雨時庫區(qū)積存的雨水應及時排出庫外，排空時間不應超過72h。尾礦設施設計規(guī)范GB50813-2013第5.1.3條平時庫區(qū)表面無積水。符合要求2排入庫內的尾礦應整平、碾壓堆存。尾礦設施設計規(guī)范GB50813-2013第5.1.4條分塊段整平。符合要求3干式堆存尾礦庫不得干、濕尾礦混排。尾礦設施設計規(guī)范GB50813-2013第5.1.5條不存在此現(xiàn)象。符合要求4脫水設備的種類、規(guī)格和數(shù)量應根據(jù)選礦廠尾礦的產(chǎn)量、性質、運輸及地形條件等因素確定，并應設有備用。尾礦設施設計規(guī)范GB50813-2013第5.2.2條采用兩臺壓濾機，一用一備。符合要求5干式尾礦排放方式可包括庫尾、庫前、庫中及周邊排礦方式，在庫下游應設回水澄清池。各種干式尾礦排放方式應符合下列要求：庫尾排礦應采取自庫區(qū)上游向庫區(qū)下游排放的方式，排礦時應自下而上分層碾壓，并設置臺階，臺階高度應與堆積壩最終外坡面設置的臺階高度一致，分層碾壓頂面應保持1%-2%的坡度，坡向攔擋壩方向。尾礦設施設計規(guī)范GB50813-2013第5.3.1條由庫區(qū)尾部向庫前推進。符合要求6干式尾礦的運輸宜采用膠帶機運輸和汽車運輸。尾礦設施設計規(guī)范GB50813-2013第5.4.1條干式尾礦運輸采用鏟車運輸，符合要求7除有特殊要求外，壓濾(過濾)廠房宜布置在尾礦庫附近。對于庫.尾排礦方式，壓濾(過濾)廠房位置宜布置在庫區(qū)中部偏上位置，并宜高于尾礦最終堆積標高。尾礦設施設計規(guī)范GB50813-2013第5.8.1條尾礦設施設計規(guī)范GB50813-2013第5.8.2條壓濾車間位于尾礦庫庫尾，且高于尾礦最終堆積標高。符合要求5.2.2初期壩穩(wěn)定性分析初期壩采用重力墻堆石壩。依據(jù)業(yè)主提供資料顯示：壩高10m，壩底高程841.0m，壩頂高程851.0m，壩頂寬度2.5m，下游坡比1:2.0。計算參數(shù)選取部位粘聚力C（kpa）內摩擦角（度）天然重量（KN/m3）堆石體032.022.0穩(wěn)定性計算穩(wěn)定性計算中下游堆石體對漿砌石體的壓力采用靜壓力，靜壓力系數(shù)K0=1-sin。采用抗剪斷公式：K=f(W-U)/P+cA/P式中：K抗滑安全系數(shù)；c抗剪斷凝聚力250.0 kpa；f抗剪斷摩擦系數(shù)0.7P滑移力，242KN；W滑動面上的總鉛直力690.0 KN；U壩底處的揚壓力225.0 KN；A滑動面面積4.5m2依據(jù)山東省冶金設計院提供的設計計算資料顯示，初期壩的抗滑安全系數(shù)為5.99，大于規(guī)范規(guī)定的最小安全系數(shù)2.5，故初期壩是穩(wěn)定的。5.3排洪系統(tǒng)單元5.3.1排洪系統(tǒng)安全檢查 表5-3 排洪系統(tǒng)安全檢查表序號檢查內容檢查依據(jù)檢查情況結論1排洪構筑物有無變形、位移、損毀、淤堵，排水能力是否滿足要求等。尾礦庫安全技術規(guī)程AQ2006-2005第7.1.7條無變形、位移、損毀、淤堵，排水能力滿足要求。符合要求2排水斜槽檢查內容：斷面尺寸、槽身變形、損壞或坍塌，蓋板放置、斷裂，最大裂縫開展寬度，蓋板之間以及蓋板與槽壁之間的防漏充填物，漏砂，斜槽內淤堵等。尾礦庫安全技術規(guī)程AQ2006-2005第7.1.9條暢通，無變形。符合要求3排水涵洞檢查內容：斷面尺寸，變形、破損、斷裂和磨蝕，最大裂縫開展寬度，管間止水及充填物，涵管內淤堵等。尾礦庫安全技術規(guī)程AQ2006-2005第7.1.10條排水涵洞情況良好，無變形、破損、斷裂情況，排洪涵洞局部有於堵雜物未及時清理。不符合要求4設計排水系統(tǒng)時，應考慮終止使用時在井坐上或支洞末端進行封堵的措施，并做出封堵設計。尾礦庫安全技術規(guī)程AQ2006-2005第6.4.9條不涉及符合要求5在排水構筑物上或尾礦庫內適當?shù)攸c，應設立清晰醒目的水位標尺。尾礦庫安全技術規(guī)程AQ2006-2005第5.4.12、第6.4.3條干式堆排，不涉及符合要求6截洪溝檢查內容：斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌方，護砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內淤堵等。尾礦庫安全技術規(guī)程AQ2006-2005第7.1.13條截洪溝情況較好，初期壩左側截洪溝局部有於堵未及時清理。不符合要求5.3.2尾礦庫防洪能力評價該尾礦庫設計總庫容14.1萬m3，總壩高20m，根據(jù)GB50863-2013尾礦設施設計規(guī)范規(guī)定，為五等尾礦庫，設計的防洪標準為50年。1、攔洪壩前涵洞進流能力驗算攔洪壩上游匯水面積0.592Km2，攔洪壩上游50年一遇洪峰流量為27.5 m3/s，按照孔流公式進行驗算?？卓谶M流計算公式：Q=式中:Q需要宣泄的流量，27.5 m3/s；孔口進流的流量系數(shù)，取0.83；A孔口斷面積，4.452 m2 ；G重力加速度，9.81m/s2.經(jīng)計算，H0=2.82m，即攔洪壩前最高洪水位比排洪涵洞進口洞頂高出2.82m，攔洪壩實際高度5.735m，洞頂至攔洪壩頂3.335m2.82m，故攔洪壩進水涵洞的進流能力和攔洪壩高度滿足安全要求。2、排洪隧洞泄流能力驗算按照無壓流狀態(tài)，采用均勻流公式計算泄流能力。最緩坡降i=0.025，糙率n取0.016，過流水深2.35m。均勻流公式：QA C (R i)1/2式中: Q 流 量 A 過流面積 m2； R 水力半徑 ； C 謝才系數(shù) C=1nR1/6 i 最緩坡降 i=0.03計算結果Q=31.1m3/sQ50=27.5m3/s從計算結果分析，排洪隧洞過流能力滿足設計50年一遇洪水的要求。5.4尾礦庫監(jiān)測系統(tǒng)單元表5-4 尾礦庫監(jiān)測系統(tǒng)安全檢查表序號檢查內容檢查依據(jù)檢查情況結論1一等、二等、三等、四等尾礦庫應監(jiān)測位移、浸潤線、干灘、庫水位、降水量，必要時還應監(jiān)測孔隙水壓力、滲透水量、混濁度。尾礦庫安全監(jiān)測技術規(guī)范(AQ 20302010)該尾礦庫為五等庫，設有位移觀測點。符合2一等、二等、三等尾礦庫應安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，四等尾礦庫宜安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。該尾礦庫不涉及。符合要求3尾礦壩體位移監(jiān)測設施是否設置完善。完善符合要求4尾礦壩浸潤線監(jiān)測設施否設置完善。干式堆存，不涉及。符合要求5各項監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案是否連續(xù)、完整。位移監(jiān)測不完善不符合要求單元小結：該尾礦庫在初期壩上設有位移觀測點，在庫兩岸基巖上設有位移測量基準點。經(jīng)過對設計文件和現(xiàn)場踏勘，尾礦庫的監(jiān)測設施滿足要求。存在問題是位移監(jiān)測數(shù)據(jù)不完整。5.5 安全管理現(xiàn)狀評價本評價單元對企業(yè)的尾礦庫安全管理工作（機構設置、規(guī)章制度的制定、人員配備、日常管理和巡檢等情況）給出明確的評價，指出應加強、改進的具體建議。依據(jù)安全生產(chǎn)法、尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定、陜西省尾礦庫安全監(jiān)督管理辦法等法律法規(guī)，本報告列出了相應的檢查條款，采用安全檢查表法對該礦安全管理情況進行了評價，如表5-7所示。表5-5 尾礦庫安全管理安全檢查表項目檢查內容依 據(jù)檢查情況結論1安全機構1.企業(yè)應設置安全生產(chǎn)管理機構，尾礦庫應配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)法第十九條設置安全生產(chǎn)管理機構，并配備了專職的安全生產(chǎn)管理人員合格2.尾礦庫應當配備5名以上專職作業(yè)人員進行日常管護和作業(yè)。設計庫容在100萬（含100萬）m3以上的尾礦庫應當設置專門管理機構或者配備2名以上與工作需要相適應的專業(yè)技術人員。陜西省尾礦庫安全監(jiān)督管理辦法第十一條5名尾礦工，2名安全管理人員，符合要求合格3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，建立相應的安全管理機構或者配備相應的安全管理人員、專業(yè)技術人員。尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第五條能夠保證安全投入，有安全管理機構合格2安全生產(chǎn)管理1.建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責任制，制訂完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實施安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位是尾礦庫安全的第一責任人陜西省尾礦庫安全監(jiān)督管理辦法公司制定了相應的安全管理制度和崗位操作規(guī)程合格2.有各項安全生