縣長在全縣農(nóng)村六大重點工程建設動員會議上的講話[推薦]

縣長在全縣農(nóng)村六大重點工程建設動員會議上的講話在全縣農(nóng)村六大重點工程建設動員會議上的講話同志們：今天，我們召開全縣新農(nóng)村建設六大重點工程動員會議，主要是按照中央和省市農(nóng)村工作會議安排部署，針對我縣“三農(nóng)”工作存在的突出問題，集中就在全縣開展農(nóng)村六大重點工程建設作出動員部署，號召全縣上下統(tǒng)一思想，明確目標，凝心聚力，扎實工作，全面開創(chuàng)我縣農(nóng)村建設新局面。剛才，桂生同志宣讀了縣委縣政府關于實施六大重點工程加快推進新農(nóng)村建設的意見，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了植樹造林責任狀，金鄉(xiāng)街道、雞黍、化雨、羊山和農(nóng)民增收致富工程推進組等有關負責同志作了表態(tài)發(fā)言。張書記還要作重要講話，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會前研究的意見，講三個方面的問題。一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會實施農(nóng)村六大重點工程的重要性和緊迫性近年來，全縣上下認真貫徹中央和省、市委關于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，不斷加大傾斜扶持力度，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，認真解決農(nóng)村民生問題，農(nóng)村經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎已經(jīng)形成。通過多年的精心培育，大蒜產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，白梨瓜、山藥、食用菌等高價值經(jīng)濟作物不斷壯大。去年全縣“三品”認證總面積達到48萬畝，2萬畝有機大蒜今年就要喜獲豐收。二是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務體系建設有序推進?！褒堫^企業(yè)基地農(nóng)戶”的運作模式基本成熟，共培育市級以上龍頭企業(yè)41家，自營進出口企業(yè)142家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織140余家。山祿國際大蒜市場已投入運營，國際大蒜商貿(mào)城改造正在實施，市場建設日趨完善。規(guī)劃建設了全國最大的食品工業(yè)園區(qū)，一批重量級食品加工項目正在建設或即將落地。三是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設扎實推進。連年實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地實現(xiàn)了綠化亮化美化，面貌煥然一新。兩年共開工新型農(nóng)村社區(qū)15個，建成64萬平方米，較好改善了農(nóng)民農(nóng)村的生活條件。四是農(nóng)村和諧穩(wěn)定的局面正在形成。農(nóng)村“水電路氣醫(yī)學”等項目建設扎實推進，困難居民大病救助、新農(nóng)合等深入開展，去年又在全省率先實施了新農(nóng)保試點，農(nóng)民群眾的生活條件持續(xù)改善。特別是連年推進打霸除惡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，不斷強化社會治安綜合治理，夯實農(nóng)村基層組織建設，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的良好局面得到進一步鞏固發(fā)展，老百姓的安全感和滿意度大幅提升。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與上級要求和老百姓的期望相比，我縣“三農(nóng)”工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有些問題相當突出。主要表現(xiàn)在：一是相對工業(yè)化城市化快速發(fā)展來看，我縣城鄉(xiāng)差距不容忽視。從近三年城鄉(xiāng)居民收入差距看，XX年為5480元、XX年為5956元，到XX年拉大到7501元，差距越來越大。尤其是近兩年，通過大力實施工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”戰(zhàn)略，“大城建”的框架已經(jīng)拉開，市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化，市民的居住環(huán)境得到了顯著改善，但農(nóng)村公共服務投入不足、基礎設施不夠完善、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)群眾居住條件、生活環(huán)境不均衡的問題日益顯現(xiàn)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱，投入不夠，保障不力，發(fā)展?jié)摿Σ粌?yōu)。農(nóng)田水利等一些農(nóng)業(yè)基礎設施由于投入不夠、缺乏管護，年久失修，旱不能澆、澇不能排的問題還沒有根本解決；大蒜作為全縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，有機大蒜剛剛破題，提檔升級的問題迫在眉睫；三大農(nóng)業(yè)示范區(qū)尚處于完善基礎設施、發(fā)展起步階段，相關后續(xù)產(chǎn)業(yè)還未真正形成，以大蒜為主的單一種植結構，抵御市場風險能力較弱，農(nóng)民增收潛力有限。三是農(nóng)村基礎設施落后，農(nóng)民生活質量不高、生存環(huán)境不優(yōu)。目前不少農(nóng)村道路、供電、供水等基礎設施仍不完善，就醫(yī)、就學、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，特別是部分村莊建設缺乏規(guī)劃指導，環(huán)境衛(wèi)生無人問管，“三堆”遍地，普遍存在“臟亂差”現(xiàn)象。這個問題帶有普遍性，比如一些村里棉花柴亂堆亂放，車都過不去，更談不上整潔衛(wèi)生了；還有大部分坑塘，上面漂的全是垃圾，不堪入目；一些村缺少排水設施，晴天也污水橫流；有些農(nóng)戶不講究家庭衛(wèi)生，衣物餐具亂擺亂放，幾乎沒有立腳的地方。四是農(nóng)村精神文明重視不夠、文化生活貧乏，文明素質有待提升。不可否認，當前一些農(nóng)村群眾精神生活空虛，打架斗毆、聚眾賭錢、虐待老人、重殮厚葬，有的甚至誤入歧途，迷信邪教，盜竊犯罪，嚴重影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，給農(nóng)村發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。這些現(xiàn)象，既有生產(chǎn)生活習慣的因素，也有引導管理不到位問題，嚴重影響了村莊容貌的改善和村民生活質量的提高，已經(jīng)到了非治不可的地步。為此，縣委、縣政府決定，從今年開始，用三年的時間，在全縣農(nóng)村強力實施六大重點工程，全力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村環(huán)境改善，加快構筑城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，實現(xiàn)農(nóng)村物質文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。這是我縣貫徹落實溫總理視察濟寧重要指示精神和中央、省市委1號文件的實際步驟，也是縣委、縣政府立足金鄉(xiāng)實際、抓住關鍵環(huán)節(jié)、科學務實推進“三農(nóng)”工作的一項重大決策，事關全縣經(jīng)濟社會特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，具有很強的針對性、指導性和重大戰(zhàn)略意義。第一，實施農(nóng)民增收致富工程，目的是打開農(nóng)民持續(xù)增收的渠道。做好“三農(nóng)”工作，核心在于促進農(nóng)民持續(xù)增收。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是今年中央1號文件最引人矚目的一個新亮點，是對“三農(nóng)”工作認知理念上的重大突破和政策思路上的重大創(chuàng)新。我縣共64萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬，84以上生活在農(nóng)村。實現(xiàn)富民強縣，必須把占大多數(shù)的農(nóng)民放在首位。推進新農(nóng)村建設，首先要抓農(nóng)民增收致富。縣委、縣政府確定的發(fā)展有機大蒜，實施三大園區(qū)建設等，目的是進一步鞏固我們大蒜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，示范引領后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉型升級。這些工作做好了，我縣農(nóng)民多渠道收入的路子就趟開了，農(nóng)民人均純收入XX年突破1XX元大關的目標就能夠實現(xiàn)。第二，實施農(nóng)村水利設施建設工程，目的是提供農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收保障，增強農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的潛力。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。今年國家和山東省都在水利建設上出臺了含金量極高的政策。搶抓中央加大農(nóng)田水利投入和山東創(chuàng)建“現(xiàn)代水利示范省”的機遇，實施“大水利”建設系列工程，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)田旱澇保收能力，從根本上夯實農(nóng)民增收的基礎。第三，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設、社區(qū)建設和危房改造、五通提升等工程，目的是改善農(nóng)村的生活環(huán)境，提升農(nóng)民的生活質量。近兩年隨著城市的開發(fā)建設，與農(nóng)村形成了鮮明對比，廣大農(nóng)村群眾要求改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，享受與城市文明一樣生活的愿望十分迫切。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，集中清理農(nóng)村“三堆”，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實行垃圾統(tǒng)一收集、集中處理，加快農(nóng)村硬化、綠化、亮化、凈化、美化，多管齊下，標本兼治，這是從根本上解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題的有效舉措。實施通路、通電、通水、通氣工程，目的就是要群眾出行安全順暢，居家生活少受或不受限電斷電困擾，吃上干凈放心水，用上清潔新能源。加快村村通寬帶、戶戶通有線電視，就是為了讓廣大群眾都能融入現(xiàn)代生活，享受到快捷豐富的資訊服務。推進農(nóng)村危房改造和社區(qū)建設，不但讓農(nóng)村困難群眾住上安全房、放心房，還要讓更多有條件、有愿望的群眾進社區(qū)、住樓房，農(nóng)民變市民，享受到與城鎮(zhèn)同等化的生活層次。這些工作做好了，將從根本上改變農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活質量，推進新農(nóng)村建設向設施完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、民生殷實轉型。第四，實施農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工程，目的是在廣大農(nóng)村倡樹文明新風，豐富農(nóng)民群眾健康向上的精神生活。建設和諧新農(nóng)村，不僅要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民的物質生活水平，更為重要的是要加強農(nóng)村文化建設，切實提高農(nóng)民的精神生活水平。通過大力開展農(nóng)村精神文明建設，引導廣大農(nóng)民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，抵制腐朽文化和不良習氣，形成文明健康的生活方式和社會風尚，將能夠在農(nóng)村樹立正氣，提升農(nóng)民群眾的“精氣神”，緩解一些社會矛盾，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。實施農(nóng)村六大重點工程，就是要讓農(nóng)業(yè)強起來，農(nóng)村靚起來，農(nóng)民腰包鼓起來。據(jù)初步測算，六大工程三年下來縣財政直接投入至少一個億，可爭取上級政策資金大約9個億，帶動企業(yè)和社會資金投入5個億左右，十來個億的投入，相信一定能夠使農(nóng)業(yè)發(fā)展有一個大跨步的提升，農(nóng)村環(huán)境有一個實質性的改觀，農(nóng)民生活水平有一個翻天覆地的變化。各級各部門一定要站在政治和全局的高度，充分認識實施農(nóng)村六大重點工程的重要意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，真正把思想認識和行動舉措統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把力量凝聚到落實六大重點工程目標任務上來，以堅決的態(tài)度、務實的作風，切實把這項工作抓緊抓好、抓出成效，切實把我縣“三農(nóng)”工作提高到一個新水平。二、創(chuàng)新舉措，真抓實干，扎實推進農(nóng)村六大重點工程建設實施農(nóng)村六大重點工程，政治性強、責任大、標準高、群眾要求迫切，各級各部門要嚴格貫徹縣委縣政府意見要求，按照“抓重點、攻關鍵、打基礎、管長遠”的思路，堅持“以點帶面、點面結合、梯次推進、整體提升”的原則，咬定目標、落實責任，創(chuàng)新舉措，強力推進，一年見成效，兩年提檔次，三年創(chuàng)典型，盡快建成全市新農(nóng)村建設的示范區(qū)。（一）全縣上下齊參戰(zhàn)，真正從思想上、行動上全力支持“六大工程”。實施農(nóng)村六大重點工程，是縣委、縣政府立足全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村當前實際，貫徹市委、市政府重大決策部署，著眼全局和長遠，為有效解決“三農(nóng)”發(fā)展中的突出矛盾和問題而作出的一項重大戰(zhàn)略舉措?？梢哉f，這既是關系農(nóng)村、農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的重大問題，也是關系廣大農(nóng)民切身利益的政治問題，與全縣每一個部門單位、每一個干部職工、每一個農(nóng)民群眾息息相關。從工作重要性看，“六大工程”是解決“三農(nóng)”問題最關鍵、最直接的舉措，能夠快速增加農(nóng)民收入、夯實農(nóng)業(yè)基礎、改善農(nóng)民生存環(huán)境，可以說是一?烊猛黃菩越埂庸魅撾窶純矗傲蠊獺焙橇伺寰蒙緇岱溝鬧饕矯媯懇桓霾棵諾歡汲械嘔蚨嗷蟶佟虼蠡蛐墓毯腿撾瘢芏嚳矯嬡撾襝嗟奔杈薹敝兀梢運導仁且懷嵴劍彩且懷志謎健骷陡韃棵乓魑幌鈄釹質怠釔惹械娜撾瘢叨戎厥印懔斡搿俑珊謾恿硪桓齜矯娼玻頤塹拇蠖嗍剎砍鏨諗澹有鈐諗澹改蓋著筧栽諗澹頤怯性鶉巍幸邐穹窈彌趾謾傲蠊獺苯瑁盟巧畹酶蛔恪慘蕁籃謾郵凳康目矗匚卣姓餉炊嗟娜肆锪屏凳傲蠊獺保罡鏡摹芤孀疃嗟木褪俏頤譴寰擁母剎亢凸憒筧褐冢俏頤搶習儺兆約旱氖隆寮陡剎扛沒卸鞫斡搿餐苤凳濉傲籩氐愎獺筆塹鼻拔蟻刈罱羝取鈧匾墓魅撾瘢骷陡韃棵瘧匭敫叨韌騁凰枷耄旁謚刂兄氐奈恢美醋；嵋櫓螅鴕蔥卸鵠矗齪謎咝腿褐謁枷牘鰨偈構探柩桿倨舳中隆低平惺敵緯扇厴舷氯巳斯匭摹憒笈窕斡搿緇岣鶻綞嚳街值牧己鎂置妗?（二）抓住重點突破難點，確保工程建設快顯成效。六大工程任務繁重，時間緊迫，必須爭分奪秒，加壓奮進。指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各工程建設推進組要依據(jù)縣委、縣政府意見要求，細化工程任務目標、時間節(jié)點和進度安排，抓住、找準當前急需推進的重點任務、關鍵環(huán)節(jié)，集中時間全力實施突破，帶動各項工程的順利實施。要率先實施好當前最迫切的重點工作。一是農(nóng)村環(huán)境綜合整治。會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要立即啟動，先從清理村居“三堆”和坑塘開始，實施大規(guī)模、高強度、集中性的攻堅行動，指揮部的同志要靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導，確保3月底有明顯成效。要迅速啟動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，村莊環(huán)衛(wèi)保潔人員3月底要到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站、村莊垃圾收集點抓緊布點，盡早啟動建設，上半年就要建成一批示范點。二是綠化生態(tài)建設。縣里給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地10萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)各50萬元綠化啟動資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)要緊緊抓住春季綠化的黃金季節(jié)，迅速開展大規(guī)模的植樹造林活動。3月底，縣里將組織一次觀摩評比，干不好的要有說法。另外，給林業(yè)部門100萬元綠化專項資金，抓好綠色通道、生態(tài)水系和綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊建設，尤其是國道、省道景觀走廊綠化，要達到綠化標準，落實管護責任，確保成活率。三是農(nóng)村公路建設。要迅速啟動農(nóng)村公路修建改造，特別是幾條縣鄉(xiāng)道路，抓緊組織清障、整修路型，爭取雨季到來之前完成鋪油、竣工通車。四是農(nóng)田水利基礎設施建設。要抓緊項目包裝策劃，爭取一批水利項目資金盡快到位，工程盡快開工，保障當前抗旱和春季蒜田灌水的需要。特別是“現(xiàn)代水利示范縣”爭創(chuàng)，要盯緊靠牢，確保納入。五是大蒜產(chǎn)業(yè)提升工作。要在抓好有機大蒜春季管理的同時，精心籌備好北京有機大蒜新聞發(fā)布會等大蒜節(jié)會，真正把金鄉(xiāng)有機大蒜的品牌打響，實現(xiàn)有機大蒜的高收益。國家級大蒜工程技術研究中心申報工作不能等靠，要做足準備工作，強化爭跑意識，爭取盡早掛牌成立。要努力破解難點問題。一是認識問題。認識上不去工作不會干好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊召開全體干部會議，傳達落實縣里會議精神，把會議開到村干部、開到全體村民群眾，把意義講透，任務壓死，激發(fā)各級支持參與的積極性。二是資金運作問題。工程落實如何，資金最關鍵。僅靠有限的內(nèi)部投資，不可能解決如此眾多的工程。必須要解放思想，開拓思路，多渠道、多層次籌措建設資金，闖出一條可持續(xù)發(fā)展的路子。（三）多渠道籌措建設資金，保障工程建設順利推進。實施農(nóng)村六大重點工程，落實建設資金是保障。XX年的中央農(nóng)村工作會議明確提出，繼續(xù)大幅度增加三農(nóng)投入，鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，特別強調(diào)對農(nóng)村基礎設施進行“大建設、大投入、大發(fā)展、大提升”。各級各部門要緊抓機遇、用活政策、廣開渠道，依托六大重點工程項目，逐步建立以財政投入為引導、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位投入為主體、金融投入為支撐、社會投入為補充的多元化投入機制。一要高幅增加財政資金投入。從今年起，縣財政設立農(nóng)村六大重點工程建設專項資金，每年預算安排3000萬元，采取“項目配套、先干后補、以獎代補”等形式，對農(nóng)村六大重點工程建設進行獎補。另外，每年從新增地方財政收入中拿出不低于5投入六大工程，從土地出讓收益中安排15用于農(nóng)田水利建設，水利的各項規(guī)費全部用于水利建設與管理。財政部門要整合各類涉農(nóng)資金，實行捆綁使用，不斷擴大公共財政向農(nóng)村的覆蓋范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務，做到真情真意關愛農(nóng)民、真抓實干建設農(nóng)村、真金白銀支持農(nóng)業(yè)。二要積極爭取上級政策性投入。當前中央、省、市各級對“三農(nóng)”的政策支持不斷加大，含金量都很高。今年中央預算內(nèi)投資3826億元，其中投入農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎設施就達1397億元；省人代會確定今年省級財政預算安排660多個億，其中支農(nóng)投入 億元；國家啟動新一輪水利建設，預計未來10年中央水利投資達4萬億元；山東創(chuàng)建現(xiàn)代水利示范省，提出年均水利投入比XX年翻一番。市財政從今年起，每年預算安排3億元，專項用于農(nóng)村六大重點工程建設。各級各部門要緊緊抓住難得機遇，集中精力抓好六大重點工程項目的篩選、包裝、推介，搞好與上級部門的對接爭取，發(fā)改、財政部門要牽頭抓總，跟蹤推進爭取工作進度，力爭更多的項目進入國家和省市盤子。三要大力吸納金融資金投入。金融部門要全面落實金融支農(nóng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新農(nóng)村金融制度、金融產(chǎn)品和金融服務，積極培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助合作社等新型農(nóng)村金融組織，切實增加對農(nóng)村六大重點工程建設的信貸投入。四要嚴格投建資金監(jiān)督管理。財政和審計部門要全過程監(jiān)督項目建設和資金使用，對資金使用管理中的擠占、挪用、截留、貪污等違法違紀違規(guī)行為，紀委監(jiān)察部門要堅決查處，從嚴從重處理直接責任人，并嚴肅追究單位主要負責人的領導責任，確保財政資金安全、合規(guī)、有效使用。對“一事一議”籌資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村務必要做到公開、公正，讓群眾依法行使知情權和參與權，接受群眾監(jiān)督。（四）聚集合力抓示范帶動，以點帶面推進工程建設。培育打造一批立得住、學得會、推得開的先進典型，探索一套相對成熟的經(jīng)驗模式，讓群眾親身感受到帶來的實惠，是順利推進六大工程全面展開的有效辦法。對39個示范先導村，要精心謀劃、科學指導、強力推進、率先突破。一要嚴格按照標準要求規(guī)劃建設，產(chǎn)業(yè)要突出特色，村莊要干凈整潔，各項基礎配套務必齊全。二要集聚項目資金推進，各有關部門的各項惠農(nóng)資金和項目，要優(yōu)先向示范村匯集，捆綁使用，一體建設，確保一步到位。三要靠上人員幫促推進，采取縣級領導聯(lián)系、各級部門包保等形式，靠上展開工作，與村班子一塊選路子、抓整治、破難點，盡早取得看得見、摸得著的成效，盡快建成不同類型、各具特色的先導村、樣板村。今天39個村的支部書記都參加了會議，這里給你們提幾點要求。一要深刻認識這是一次村級發(fā)展的重大機遇。六大工程，無一不是惠民工程，在你們這些村先行先試，意味著將先得實惠、多得實惠，機遇難得，誰抓好了誰就受益最大，誰抓不好就拿下來讓給其他村。希望你們務必認清形勢，抓住機遇。二要不辜負組織期望和人民重托。縣里確定你們這些村作為示范先導村，是考慮到你們班子強、作風硬，想干事能干事，組織對你們充分信任，希望你們講政治、講大局，撲下身子，扎實工作，向組織和人民交一份滿意的答卷。三要全方位配合好組織好參與好各項工作。村級班子要發(fā)揮主導作用，特別要發(fā)揮支部書記的帶頭作用，全力配合好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和包村干部的工作，全面動員群眾積極參與、踴躍支持。各級各部門要及時總結六大重點工程推進中的工作成績和經(jīng)驗做法，六大工程指揮部要采取專題座談、現(xiàn)場推進、巡回報告等形式，積極宣傳推介，全面推廣示范村在規(guī)劃制定、工作推進、制度建設、管理提升等方面的好經(jīng)驗、好做法。（五）大膽改革創(chuàng)新，用市場的理念創(chuàng)新的辦法破解工程瓶頸。各級各部門必須打開思路，創(chuàng)新模式，積極探索市場化運作的手段和“一事一議”的辦法，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，多方籌集建設資金，推動工程建設。一要鼓勵群眾籌資籌勞積極參與。比如對小型農(nóng)田水利建設、農(nóng)村道路等公益性農(nóng)村基礎設施，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，組織發(fā)動好群眾，一事一議。對符合條件的，縣財政將按不低于籌資籌勞總額的50給予獎補。要引導鼓勵致富帶頭人、本土企業(yè)帶頭回報社會、捐資助村，盡可能多的籌集建設資金。同時，要大力倡導大家的事情大家辦，動員廣大干部群眾積極開展義務保潔、義務植樹等活動，親身參與環(huán)境治理。二要用市場的理念吸引多元投資。對供水、有線電視、網(wǎng)絡通訊等經(jīng)營性農(nóng)村基礎設施，要在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下，可采取“誰承包誰投資，誰經(jīng)營誰收益”的市場化運作辦法，由當?shù)仄髽I(yè)或農(nóng)民投資建設經(jīng)營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，要探索拍賣承包權等辦法，安排專人負責督導檢查，既能增強保潔人員的責任心，又能節(jié)儉開支。三要用改革的辦法解決管護問題。農(nóng)村基礎設施重建輕管，一直是個老大難問題。本來我們的路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)都有，但由于管理不到位，致使大部分農(nóng)村基礎設施年久失修，功能老化，配套不全。比如泵站、灌溉設施等一些小型水利工程，因無人管理，不是損壞就是被盜；田間溝渠本來能夠連接貫通，但由于村里監(jiān)管缺失，都種上了莊稼，出現(xiàn)內(nèi)澇時束手無策；還有農(nóng)村道路，各級投入很多資金修上了，不注意養(yǎng)護，兩三年就近乎報廢了。基礎設施三分建七分管。我們必須高度重視工程管護工作，一定要在工程管護上探索出一套切實可行的長效機制，確保投入長期發(fā)揮效益。對已竣工的基礎設施項目，要及時明確產(chǎn)權主體，健全管護機制，落實管護責任，鞏固設施建設成果，確保設施長期發(fā)揮效益。對鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村基礎設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門要分級承擔管護責任，縣財政給予一定的管護補貼。對排灌站等一些小型水利工程，可采取“誰受益誰管護”的辦法，落實管護責任，切實解決“建成不管、重建輕管、建管不協(xié)調(diào)”的問題。三、加強領導，合力推進，為農(nóng)村六大重點工程順利實施提供有力保障農(nóng)村六大重點工程是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，時間段長，標準較高，我們在這方面沒有成型的經(jīng)驗，實施起來難度較大，需要全社會的共同努力和參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必高度重視，從戰(zhàn)略和全局的高度把六大重點工程建設列入重要議事日程，精心組織，統(tǒng)籌安排，明確責任，強力推進，務求成效。一要建齊建強領導機構。根據(jù)市里要求，縣里成立由張書記和我任指揮、桂生書記任常務副指揮高規(guī)格的農(nóng)村六大重點工程建設指揮部，下設農(nóng)民增收致富工程、農(nóng)村水利設施建設工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設工程、新型農(nóng)村社區(qū)建設和危房改造工程、農(nóng)村基礎設施五通提升工程、農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工程6個推進組，具體負責全縣農(nóng)村六大重點工程的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度指導和督查考核。抽調(diào)人員要與原單位工作脫鉤，堅決服從組織安排和指揮部統(tǒng)一調(diào)度，把全部精力用在指揮部工作上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里的做法，實行黨政一把手負責制，成立由主要領導親自掛帥的組織機構，一把手要親自抓總體部署，親自抓規(guī)劃制定，親自抓組織實施，親自解決推進過程中遇到的實際問題。要建立一套到管區(qū)