淺議勞務(wù)派遣中勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)存在的問題及對(duì)策.doc

淺議勞務(wù)派遣中勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)存在的問題及對(duì)策論文提要：勞務(wù)派遣是我國(guó)當(dāng)前企業(yè)用工最流行的一種方式，用工企業(yè)違法使用勞務(wù)派遣工的目的是要通過其三角雇傭關(guān)系模糊雇主與勞動(dòng)者之間的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，以降低成本、逃避雇主用工的法定義務(wù)。由于勞務(wù)派遣引發(fā)的許多問題，使勞務(wù)派遣中勞動(dòng)者的合法權(quán)益嚴(yán)重受到損害，破壞了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)正常秩序，同時(shí)也損害了企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，給社會(huì)穩(wěn)定埋下了極大隱患。分析存在這些問題的原因在于經(jīng)濟(jì)利益的趨動(dòng)下用工企業(yè)追求更高利潤(rùn)和行政機(jī)關(guān)監(jiān)督不力，治理違法勞務(wù)派遣需要立法修訂勞動(dòng)合同法，運(yùn)用法治、行政手段全面清理違法勞務(wù)派遣，給勞動(dòng)者創(chuàng)造和諧的勞動(dòng)環(huán)境。全文字?jǐn)?shù)為6722。關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣 分類 盛行 權(quán)益保護(hù) 對(duì)策一勞動(dòng)派遣的定義、分類 勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀例舉據(jù)新華網(wǎng)廣州頻道調(diào)研統(tǒng)計(jì)，目前廣州市已有家勞務(wù)派遣公司，擁有相當(dāng)數(shù)量的勞務(wù)工，勞務(wù)工在用工企業(yè)的比重也越來越大。如廣船集團(tuán)有勞務(wù)工人，占職工總數(shù)的；廣藥集團(tuán)有勞務(wù)工人，占職工總數(shù)的.；珠江鋼琴集團(tuán)有勞務(wù)工人，占職工總數(shù)；中移動(dòng)廣州公司有勞務(wù)工多人，占職工總數(shù)達(dá)到；廣鋼集團(tuán)有勞務(wù)工人，占職工總數(shù)。這些企業(yè)存在著正式職工和勞務(wù)工兩種不同類型的職工群體，出現(xiàn)了新的勞動(dòng)用工“二元結(jié)構(gòu)”。用工企業(yè)涉及郵政、電信、石油、超市、制造、紡織企業(yè)等等，這些企業(yè)都為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，最大程度降低成本，引發(fā)的社會(huì)問題越來越凸出，不得不引人深思。本文就從勞務(wù)派遣入手，分析現(xiàn)實(shí)勞務(wù)派遣中勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)存在的問題，然后提出對(duì)策。 勞務(wù)派遣的定義13勞務(wù)派遣（Service Dispatching）又稱人才派遣、人才租賃、勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力租賃，是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，由派遣勞工向要派企業(yè)（實(shí)際用工單位）給付勞務(wù)，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)（實(shí)際用工單位）之間。（1） 百度文科勞務(wù)派遣 勞務(wù)派遣的分類1.按派遣來源方式分為完全派遣、轉(zhuǎn)移派遣、減員派遣、試用派遣。完全派遣由派遣公司承擔(dān)派遣員工一整套服務(wù)工作，包括人才招聘、選拔、培訓(xùn)、績(jī)效考核、報(bào)酬和福利、安全和健康等。轉(zhuǎn)移派遣是有勞務(wù)派遣需要的企業(yè)自行招聘、選拔、培訓(xùn)人員，再由派遣公司與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同，并由派遣公司負(fù)責(zé)員工的報(bào)酬、福利、績(jī)效評(píng)估考核、處理勞動(dòng)糾紛等事務(wù)。減員派遣指企業(yè)對(duì)自行招聘或者已雇傭的員工，將其雇主身份轉(zhuǎn)移至派遣公司。企業(yè)支付派遣公司員工派遣費(fèi)用，由派遣公司代付所有可能發(fā)生的費(fèi)用，包括工資、資金、福利、各類社?；鹨约俺袚?dān)所有雇主應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)和法律責(zé)任。其目的是減少企業(yè)固定員工，增強(qiáng)企業(yè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)候的組織應(yīng)變能力和人力資源的彈性。試用派遣是一種新的派遣方式，用人單位在試用期間將新員工轉(zhuǎn)至派遣公司，然后以派遣的形式試用，其目的是使用人單位在準(zhǔn)確選才方面更具保障，免去了由于選拔和測(cè)試時(shí)產(chǎn)生的誤差風(fēng)險(xiǎn)，有效降低了人事成本。（1） 百度文科勞務(wù)派遣2按派遣時(shí)間的長(zhǎng)短分為短期派遣（晚間派遣、鐘點(diǎn)派遣、雙休日派遣）、中長(zhǎng)期派遣、項(xiàng)目派遣。短期派遣是用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)共同約定一個(gè)時(shí)間段來聘用和落實(shí)被派遣的人才。中長(zhǎng)期派遣是指派遣時(shí)間長(zhǎng)于短期派遣，少于長(zhǎng)期派遣的一種方式。項(xiàng)目派遣是企事業(yè)單位為了一個(gè)生產(chǎn)或科研項(xiàng)目而專業(yè)聘用相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才。（1） 百度文科勞務(wù)派遣3按派遣人數(shù)分為集體派遣和個(gè)人派遣。集體派遣是指國(guó)有企事業(yè)單位通過勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)把閑置的人員部分或整體地派遣給第三方。（1） 百度文科勞務(wù)派遣個(gè)人派遣是指派遣機(jī)構(gòu)是個(gè)人成立的公司。4按員工的原隸屬關(guān)系分類，可以分為轉(zhuǎn)制式和輸出式勞務(wù)派遣。轉(zhuǎn)制式勞務(wù)派遣是指員工已經(jīng)被用工單位錄用，按照原崗位、原工資不變的原則，從現(xiàn)有用工單位的編制中轉(zhuǎn)到勞務(wù)派遣組織，從而變更了關(guān)系的主體。員工與勞務(wù)派遣組織簽訂勞動(dòng)合同后，由勞務(wù)派遣組織向用工單位派遣，員工與實(shí)施勞務(wù)派遣前的用工單位形成一種新的雇傭關(guān)系。輸出式勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)用工單位提出的用工要求，按約定的招聘條件和職務(wù)描述從社會(huì)招工，經(jīng)用工單位面試合格后，由勞務(wù)派遣機(jī)械辦理招聘錄用手續(xù)、簽訂勞動(dòng)合同，并派遣到用工單位。（2） 經(jīng)濟(jì)論壇勞務(wù)派遣的分類有哪些5按勞動(dòng)力資源種類劃分，可分為技術(shù)勞務(wù)派遣和普通勞務(wù)派遣兩類型。技術(shù)勞務(wù)派遣是指派遣員工具有某方面的技術(shù)和專長(zhǎng)，其組成主要包括大中專畢業(yè)生和專門人才的勞務(wù)派遣，由于他們的素質(zhì)比較高，很受用工單位的歡迎；普通勞務(wù)派遣是指派遣員工從事一般的職業(yè)，其組成主要以農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為主，由于他們好管理、能夠吃苦耐勞，所以也比較受歡迎。（2） 經(jīng)濟(jì)論壇勞務(wù)派遣的分類有哪些二淺析勞務(wù)派遣盛行的原因和負(fù)面影響 （一）為什么勞務(wù)派遣會(huì)這樣盛行1勞務(wù)派遣用工靈活，“不求所有,但求所用” ,用人單位只需與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂一份勞務(wù)派遣協(xié)議，然后由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)把合適人員派到用人單位工作。用人單位只負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)工的使用，不與勞務(wù)工本人發(fā)生任何隸屬關(guān)系，（3） 百度這種模式滿足了企業(yè)發(fā)展用工需求和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要。 2企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工，可以大大降低工資成本。勞務(wù)用工的報(bào)酬比正式用工的報(bào)酬低得多,有的用工企業(yè)把勞務(wù)工的工資減少至正式員工的20-40%，有的甚至減少到50%，還有勞務(wù)用工的加班、加點(diǎn)工資沒有按照法律規(guī)定予以支付，另一方面用工企業(yè)不必再為了滿足那些臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上勞動(dòng)力需求而經(jīng)常性地儲(chǔ)備人員花去儲(chǔ)備費(fèi)用，這也節(jié)約了成本。辭退勞務(wù)工時(shí)也不得支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，也不會(huì)隨著工齡的增長(zhǎng)增加工資，同理也為企業(yè)節(jié)約了開支，降低了成本。3企業(yè)選擇勞務(wù)派遣用工，可以大幅度節(jié)省社會(huì)保險(xiǎn)金和福利支出。按現(xiàn)行法律規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該為職工購(gòu)買“五險(xiǎn)一金”，但是很多企業(yè)用勞務(wù)派遣工時(shí)先試用幾個(gè)月后承諾購(gòu)買保險(xiǎn)金，等到試用期后就找借口辭退勞務(wù)派遣工，然后又試用其他派遣工，一直往復(fù)，這些派遣工的保險(xiǎn)金得不到保障，而企業(yè)為此節(jié)約了一大筆開支。即使過了試用期的派遣工，其繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的基數(shù)及繳存比例均遠(yuǎn)低于企業(yè)的正式職工（企業(yè)合同工）。例如，廣州市企業(yè)為勞務(wù)工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，是以全市社會(huì)職工平均工資的做基數(shù)，企業(yè)支付基數(shù)的；而為正式職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，是以上年度職工平均工資做基數(shù)，企業(yè)支付基數(shù)的。由于實(shí)行兩種不同標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)為正式職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勞務(wù)工，使得企業(yè)更愿意使用廉價(jià)的勞務(wù)工。 （4） 新華網(wǎng)廉價(jià)勞務(wù)派遣用工盛行規(guī)范用工消除隱患迫在眉睫勞務(wù)企業(yè)一般不支付派遣工社會(huì)福利，有時(shí)連起碼的勞動(dòng)保護(hù)用品也是自己購(gòu)買，這也為用工企業(yè)節(jié)省了支出4逃避用工企業(yè)的法定義務(wù)。用工企業(yè)與勞務(wù)工發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，用工企業(yè)與派遣機(jī)構(gòu)相互推諉責(zé)任，行政監(jiān)察單位和司法機(jī)關(guān)無法根據(jù)法律途徑保護(hù)勞務(wù)工的合法權(quán)益，而用工單位和派遣機(jī)構(gòu)也游離于法律之外，削除自己的法定義務(wù)，繼續(xù)追求自己更高的經(jīng)濟(jì)利益。（二）勞務(wù)派遣引發(fā)的勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)問題據(jù)南方日?qǐng)?bào)報(bào)道，全國(guó)勞務(wù)派遣人員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到6000多萬，主要集中在公有制企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，部分央企甚至有超過2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。他們的工資、保險(xiǎn)等很多權(quán)益得不到保障，而且同工不同酬，甚至面臨隨時(shí)被解雇的風(fēng)險(xiǎn)。這些由勞務(wù)派遣所引發(fā)的糾紛，只不過是勞務(wù)派遣用工引發(fā)矛盾的冰山一角。（5） 011年06月02日10:28南方日?qǐng)?bào)六千萬派遣工權(quán)益堪憂 同工不同酬隨時(shí)面臨解雇這些引發(fā)的問題不得不引起人們的深思。從經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來說，這種依靠擴(kuò)大使用廉價(jià)勞動(dòng)力、損害勞動(dòng)者合法權(quán)益以賺取利潤(rùn)的發(fā)展模式是不可持續(xù)的，而且這種模式對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響將會(huì)越來越大，將會(huì)引起深層次的社會(huì)矛盾。這些勞務(wù)工長(zhǎng)期忍受著不平等待遇，如果任由這種狀況長(zhǎng)期存在下去，不及時(shí)對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行規(guī)范和對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行疏導(dǎo)，不采取措施解決勞務(wù)工不公平待遇等問題，那么在勞務(wù)工群體迅速發(fā)展壯大的同時(shí)，就有可能出現(xiàn)以激烈的方式反作用于企業(yè)或社會(huì)。 （6） 新華網(wǎng)廉價(jià)勞務(wù)派遣用工盛行規(guī)范用工消除隱患迫在眉睫1勞務(wù)工的合法權(quán)益很難受到保障的問題維護(hù)勞務(wù)工合法權(quán)益的途徑較少。如果用工企業(yè)與勞務(wù)工產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛，找用工企業(yè)理論，用工企業(yè)把責(zé)任推給派遣單位，不承認(rèn)自己有責(zé)任和義務(wù)；找行政監(jiān)察單位，一般會(huì)以派遣機(jī)構(gòu)不在本地為由拒絕受理；找當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)，可能會(huì)告知你等到用工結(jié)束時(shí)再去仲裁，而用工期間的權(quán)利無法得到保障；如果找當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V，法院不會(huì)受理，會(huì)告知仲裁是起訴的前置程序，沒有進(jìn)行仲裁就不予受理。因此勞務(wù)工如果遇到自己的權(quán)益被侵害，可能就是四處投訴無門的情況。派遣單位用虛假的合同或機(jī)構(gòu)名稱來欺騙勞務(wù)派遣工。勞務(wù)派遣工的利益受損害時(shí)，用工企業(yè)和派遣單位會(huì)相互踢皮球，有些勞務(wù)派遣單位是皮包公司,或是虛假的名字，與勞務(wù)派遣工簽訂合同時(shí)，使用虛有的名稱，這樣的合同無法得到實(shí)際履行，勞務(wù)派遣工利益受到損害時(shí)無法維護(hù)自己的合法權(quán)益。勞務(wù)派遣工同工不同酬的問題。同在一個(gè)企業(yè)上班的員工，勞務(wù)工往往在生產(chǎn)一線崗位從事一些最臟最累的工作，勞務(wù)派遣工比正式員工的待遇低得多，尤其體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等方面。據(jù)自貢沃爾瑪超市的勞務(wù)工講，自己的工資比正式工低20-30%，而且沒有社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇，自己任意被正式員工隨意支配調(diào)遣，在工作中沒有地位和權(quán)力。勞務(wù)派遣工勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定問題。用工企業(yè)為了減少成本支出，使用臨時(shí)派遣工，不停地更換派遣工，以崗位具有臨時(shí)性使用派遣工，致使大量派遣工勞動(dòng)合同短期化，或者不簽定固定的勞動(dòng)合同，失去了就業(yè)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，造成勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定。勞務(wù)派遣工工傷保護(hù)問題。勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)保護(hù)往往被忽視，勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件不到位，往往被派到最危險(xiǎn)的地方工作，工傷事故頻發(fā)，生命健康權(quán)受到損害。勞動(dòng)派遣工受教育的權(quán)利問題。勞務(wù)派遣工一旦定為勞務(wù)派遣輸出，用工企業(yè)一般不會(huì)為勞務(wù)工提供受教育的機(jī)會(huì)，或者換個(gè)角度來說變向剝奪了勞務(wù)工受教育的權(quán)利。2用工單位鉆國(guó)家政策的空子，導(dǎo)致勞務(wù)工的合法權(quán)益受損國(guó)家實(shí)施積極就業(yè)政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者靈活就業(yè)，調(diào)低了靈活就業(yè)(個(gè)體工商戶)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)比例，即由上年度“社平工資”的28%調(diào)整為20%。用工企業(yè)鉆國(guó)家促進(jìn)就業(yè)政策的空子，許多派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)打出免收服務(wù)費(fèi)的承諾，將成建制的勞務(wù)派遣人員按靈活就業(yè)20%的比例(單位20%、個(gè)人8%，實(shí)際上交給派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)是28%)代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，將其中8%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)攬入囊中，變相將國(guó)家社保基金據(jù)為己有，導(dǎo)致國(guó)家社?；鹆魇В瑫r(shí)也損害了勞務(wù)工的合法權(quán)益。（7） 南方日?qǐng)?bào)六千萬派遣工權(quán)益堪憂 同工不同酬隨時(shí)面臨解雇3用工企業(yè)規(guī)避法律法規(guī)，勞動(dòng)者合法權(quán)益未受到法律保護(hù)勞務(wù)派遣普遍存在超“三性”用工，違反了勞動(dòng)合同法的規(guī)定。新的勞動(dòng)合同法明確規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”(以下簡(jiǎn)稱“三性”規(guī)定)。然而，目前不少企業(yè)往往追求利益最大化而違反“三性”規(guī)定，隨意擴(kuò)大使用勞務(wù)工的范圍和要求。在實(shí)踐中，某些勞務(wù)派遣組織為了牟取非法利益而規(guī)避法律、行政法規(guī)或違反集體協(xié)議的情況十分嚴(yán)重，個(gè)別單位和個(gè)人相互勾結(jié)，從事多層勞動(dòng)力派遣或轉(zhuǎn)讓勞動(dòng)力現(xiàn)象嚴(yán)重。受到傷害的只能是這些被派遣的勞務(wù)派遣工。4監(jiān)督機(jī)制缺位，使勞動(dòng)者失去行政保護(hù)屏障勞務(wù)派遣如此盛行，除了各企業(yè)追求非法利益外，還在于勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督缺位。現(xiàn)在新頒布的勞動(dòng)合同法已經(jīng)對(duì)勞動(dòng)派遣做了詳盡的規(guī)定，哪些是可以適用勞務(wù)派遣的，哪些是不適用勞務(wù)派遣的，可是這些企業(yè)視法律而不見，大肆放寬勞務(wù)派遣的范圍，任意克扣派遣勞動(dòng)者的工資，任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，任意解雇派遣勞動(dòng)者，這些都是勞動(dòng)執(zhí)法部門監(jiān)督不力有關(guān)，使勞動(dòng)者失去行政機(jī)關(guān)的保護(hù)屏障。還有一種更為惡劣的情況，有的地方勞動(dòng)人事部門“聯(lián)合作案”，直接經(jīng)辦勞務(wù)派遣公司，經(jīng)營(yíng)勞工“租賃”，大肆非法牟利（中央三令五申，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)）。一些地方的勞動(dòng)人事部門與派遣機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)串通一氣，聯(lián)袂對(duì)抗法律規(guī)定，惡意經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣公司，雙雙賺得盆滿缽滿，侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益！既然是“聯(lián)合作案”，法律、法規(guī)和依法行政也就一概免談了。非法的勞務(wù)派遣活動(dòng)越來越猖行?。?） 南方網(wǎng)勞務(wù)派遣瘋狂蔓延嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益（三）如何引導(dǎo)和合理利用勞務(wù)派遣的對(duì)策 1勞務(wù)派遣要從立法角度才能解決深層次問題雖然我國(guó)的勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了規(guī)定，在一定程度上保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。但是，用工企業(yè)和派遣機(jī)構(gòu)聯(lián)合對(duì)抗法律，鉆法律的空子，使法律未起到真正保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用。我國(guó)的勞動(dòng)者是弱勢(shì)群體，涉及范圍廣泛，為了進(jìn)一步保護(hù)勞動(dòng)者的利益，更需要我們?nèi)鐣?huì)都對(duì)之予以深切關(guān)注。鑒于勞務(wù)派遣具有一定的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及這種用工方式在我國(guó)目前的實(shí)踐運(yùn)行中存在的嚴(yán)重問題，亟須對(duì)其進(jìn)行必要的規(guī)范，以引導(dǎo)其健康良性地發(fā)展并發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。國(guó)家在條件成熟時(shí)應(yīng)就勞務(wù)派遣問題進(jìn)行專門立法，對(duì)勞務(wù)派遣所適用的行業(yè)、工種、崗位、明確勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和使用派遣工的單位之間的關(guān)系、各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以及勞務(wù)派遣中同工同酬的原則，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的許可和審批制度、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和條件等作出詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)營(yíng)利性的勞動(dòng)力交易行為，規(guī)定禁止一切營(yíng)利性的勞動(dòng)力交易行為，并根據(jù)情節(jié)輕重或相應(yīng)后果，追究從事勞動(dòng)力交易當(dāng)事人的相應(yīng)法律責(zé)任。從立法層面規(guī)范這種用工方式的運(yùn)作，保護(hù)勞動(dòng)者的切身合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定地發(fā)展。同時(shí)國(guó)務(wù)院也應(yīng)制定行政法規(guī)、實(shí)施細(xì)則，來對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，讓某些勞務(wù)派遣公司沒有空子可鉆。（9） 全國(guó)人大法工委政府應(yīng)當(dāng)高度重視：對(duì)派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益的嚴(yán)重侵犯2.加大行政監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)派遣行為。對(duì)勞務(wù)派遣單位要重點(diǎn)監(jiān)督檢查其與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、依法建立勞動(dòng)關(guān)系、是否依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況；對(duì)用工單位，要重點(diǎn)監(jiān)督檢查其執(zhí)行工資支付、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、休息休假等情況。行政機(jī)關(guān)一旦接到勞務(wù)派遣工的投訴的，應(yīng)立即著手調(diào)查核實(shí)，一經(jīng)查證，除督促用工單位和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)履行自己的職責(zé)外，還應(yīng)對(duì)違法用工進(jìn)行行政處罰。違規(guī)嚴(yán)重的，相應(yīng)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3建立行政、司法長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)目前勞務(wù)派遣泛濫成災(zāi)的現(xiàn)象，政府應(yīng)擬定統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度打擊違法勞務(wù)派遣行為，加強(qiáng)行政移送，對(duì)涉嫌違法勞務(wù)派遣、侵犯勞動(dòng)者合法犯罪行為依法從重從快提起公訴、進(jìn)行審判，充分運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)勞動(dòng)者的切身利益。4用工企業(yè)和派遣機(jī)構(gòu)設(shè)立工會(huì)組織，減少工資支付的環(huán)節(jié)勞動(dòng)合同法規(guī)定用工單位有義務(wù)支付被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)等福利,派遣單位負(fù)有不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)。如果派遣機(jī)構(gòu)克扣勞動(dòng)者的工資等福利支出，勞動(dòng)者無法知道自己真實(shí)權(quán)力。用工企業(yè)和派遣機(jī)構(gòu)設(shè)立工會(huì)組織，對(duì)用工企業(yè)及派遣機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)參與監(jiān)管，使工會(huì)在維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益上更具有針對(duì)性?；蛘哂霉挝恢苯酉虮慌汕矂趧?dòng)者承擔(dān)支付工資、加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金及其他福利，減少工資的支付環(huán)節(jié)，既有利于被派遣勞動(dòng)者工資等各項(xiàng)待遇及時(shí)兌現(xiàn),又能保證被派遣勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的統(tǒng)一支付,更加重要的是簡(jiǎn)化被派遣勞動(dòng)者法律維權(quán)的程序。（10） 工人日?qǐng)?bào)論勞務(wù)派遣工同工不同酬的法律破解路徑5創(chuàng)新工作機(jī)制，探索多種形式的民主管理活動(dòng)，通過相應(yīng)工作機(jī)制保障勞務(wù)派遣工的各項(xiàng)權(quán)利?？梢栽谝韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行大膽探索：一是建立工會(huì)組織民主參與制度，用工企業(yè)和派遣機(jī)構(gòu)的工會(huì)組織必須保證