副縣長在全縣被征地農(nóng)民基本生活保障工作會議上的講話

副縣長在全縣被征地農(nóng)民基本生活保障工作會議上的講話同志們：縣政府研究決定，今天召開全縣被征地農(nóng)民基本生活保障工作會議。這次會議的主題是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，認真貫徹土家族自治縣被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法，推進全縣被征地農(nóng)民基本生活保障工作的落實。下面，我就這項工作講三點意見。一、從構(gòu)建和諧社會、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識實施被征地農(nóng)民基本生活保障的重要性被征地農(nóng)民基本生活保障工作事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全縣長治久安，事關(guān)富民強縣大計，對此，我們必須要有清醒的認識。大力實施被征地農(nóng)民基本生活保障，是確保農(nóng)民長遠利益的重要措施。被征地農(nóng)民的出現(xiàn)，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。黨中央明確指出：解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的競爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開拓新的空間，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。要做到這些，就必須創(chuàng)造條件，讓更多農(nóng)民科學、合理地離開土地，在工業(yè)化、城市化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。因此，農(nóng)民被征地不僅是歷史發(fā)展的必然，也是時代進步的需要；不僅符合政府發(fā)展經(jīng)濟的愿望，也是大多數(shù)農(nóng)民的愿望和要求。過去傳統(tǒng)的“分錢”模式，僅僅滿足了被征地農(nóng)民對眼前利益的追求，但無法保障他們今后的經(jīng)濟和基本生活；現(xiàn)在我們實施“土地換保障”的辦法著眼于被征地農(nóng)民的長遠利益，考慮到了廣大農(nóng)民為經(jīng)濟發(fā)展，為城市擴展作出的巨大貢獻和犧牲。雖然我們目前的保障還處于初始階段，標準不高，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和富民優(yōu)先戰(zhàn)略的實施，被征地農(nóng)民的保障水平將會逐步得到提高，被征地農(nóng)民的長遠利益也就能夠得到充分保障。大力實施被征地農(nóng)民基本生活保障，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。從我縣的發(fā)展來看，隨著新型工業(yè)化進程、城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設步伐的不斷加快，需要大量征地。有大量征地必然有大量的被征地農(nóng)民產(chǎn)生。這個問題處理得好，可以加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快融入城市、建設城市、發(fā)展城市的步伐；反之，如果不能及時妥善地解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，勢必會給全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定帶來很大的負面影響，延緩甚至阻礙建設全面小康社會的進程。因此，我們在保證為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供可能資源的同時，必須切實做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，努力實現(xiàn)被征地農(nóng)民收入方式的轉(zhuǎn)變，讓被征地農(nóng)民充分享受經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展的成果，充分享受工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的成果，才能維護好社會穩(wěn)定的大局，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。大力實施被征地農(nóng)民基本生活保障，是政府工作的迫切任務。農(nóng)民安，全縣安；農(nóng)民富，全縣富?！傲Ⅻh為公、執(zhí)政為民”不僅是口號，更要落實在具體的行動中。實現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要、維護人民利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。黨中央、國務院高度重視被征地農(nóng)民基本生活保障問題，近年來先后下發(fā)了一系列重要文件，將做好被征地農(nóng)民社會保障工作作為改革征地制度、完善社會保障體系的重要內(nèi)容，擺在了突出位置。20XX年，國務院在關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知中明確要求“社會保障費用不落實的不得批準征地”。去年頒布實施的物權(quán)法也對安排被征地農(nóng)民的社會保障費用作出了相關(guān)規(guī)定。應該說，推行這項工作是大勢所趨，勢在必行。在這個問題上，我們的認識一定要高度統(tǒng)一，不僅要看到現(xiàn)實的緊迫性，更要從以人為本、落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度來認識和把握這個問題，切實做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作。二、以認真負責的態(tài)度，務實細致的作風，把握被征地農(nóng)民基本生活保障工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)推行被征地農(nóng)民基本生活保障工作矛盾多、難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要以積極的工作態(tài)度和過細的工作作風，吃透政策，狠抓關(guān)鍵，力求實效，切實做到“四個到位”。政策宣傳要到位。被征地農(nóng)民基本生活保障工作能否有效推開，首先取決于我們的宣傳工作是否到位，思想工作做得好不好。去年，為解決被征地農(nóng)民的基本生活保障問題，縣政府出臺了土家族自治縣失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法，這個辦法實施以來，已有近200名被征地農(nóng)民納入社會保障體系。從實施情況看，雖然取得了一定成效，但整體進程還比較緩慢。為了更好地保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，特別是切實解決好被征地農(nóng)民老年生活困難問題，今年，縣政府又修訂印發(fā)了土家族自治縣被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法。一是明確了村集體補助標準；二是調(diào)整提高了喪葬補助費標準；三是明確了與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的銜接辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把被征地農(nóng)民的基本生活保障工作納入經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中去考慮，要通過廣播、電視等新聞媒體和各種靈活多樣的形式，積極宣傳保障被征地農(nóng)民基本生活的客觀必然性和推動經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大意義。全縣各級黨員干部首先要學習好暫行辦法、理解好暫行辦法、宣傳好暫行辦法。要學在農(nóng)民前，講給農(nóng)民聽，算給農(nóng)民看，努力做這項工作的帶頭人、推動者、促進派。要注意破除廣大農(nóng)民擔心“政策多變”的疑慮，變化肯定會有，但這種變化只會是越變越好。要引導被征地農(nóng)民正確處理好眼前利益和長遠利益之間的關(guān)系，算好長遠帳，克服看重眼前利益的不良心態(tài)，積極主動投身到這項工作中去，真正營造保障有益、征地有保、支持參保的良好氛圍。保障資金要到位。應付給被征地農(nóng)民的征地補償費，已批的在征地前必須納入專門帳戶；該付給農(nóng)民的，及時補償?shù)轿?；應轉(zhuǎn)入基本生活保障個人帳戶的，要實現(xiàn)管理到位，防止發(fā)生新的拖欠；應由村集體出資的資金必須按規(guī)定的時間、標準，及時轉(zhuǎn)入社會統(tǒng)籌帳戶。要堅持原則，無論是在資金的籌措上，還是在運行過程中，都要本著對人民負責、對歷史負責和對上級負責的精神，明確職責，扎實過細地做好工作，共同打造政府誠信形象，做到取信于民。縣政府將在適當時候組織監(jiān)察、審計等部門，對征地補償基本保障資金到位、管理、使用情況進行檢查、審計。被征地農(nóng)民信息系統(tǒng)建設要到位。全面、準確地掌握全縣被征地農(nóng)民狀況，建立健全被征地農(nóng)民信息系統(tǒng)，對于開展被征地農(nóng)民基本生活保障實施農(nóng)村勞動力培訓、轉(zhuǎn)移、輸出，實現(xiàn)農(nóng)村管理集約化、科學化，推進政府信息化管理具有非常重要的現(xiàn)實意義?？h政府決定，對20XX年以后的被征地農(nóng)民基本生活保障情況進行一次全面調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門務必深刻認識做好這項工作的重要性，把它作為當前一項為民辦實事、辦大事的工作來抓緊抓落實。工作措施要到位。我縣縣域范圍較大，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征地補償標準不一，即使同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一個村組，也會因征地單位不同，征地時間不同，土地、人口不同，補償標準不一樣。在具體工作中，這些都要充分考慮，要一個一個村的算