國(guó)土資源法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)講解.doc

國(guó)土資源法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)講義各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：非常感謝鎮(zhèn)黨委、政府能夠給我這次機(jī)會(huì)與大家一起學(xué)習(xí)和研討國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，這既體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)國(guó)土資源工作的重視和關(guān)心，也體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)我所工作的支持和鼓勵(lì)，由于國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)點(diǎn)多，內(nèi)容龐雜，加之我個(gè)人能力有限，我只能就我們經(jīng)常用到的四個(gè)方面與大家一起做一探討，不對(duì)之處還請(qǐng)批評(píng)指正。一、國(guó)土資源的概念國(guó)土資源是國(guó)家主權(quán)管轄范圍內(nèi)全部自然資源的總稱。主要包括土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源、水資源、氣候資源、生物資源、自然景觀資源等。土地用途分類：農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地二、國(guó)土資源的法律法規(guī)體系1、憲法：憲法第九條“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源?！?、第十條“城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！薄⒌谑龡l“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。2、法律：土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法礦產(chǎn)資源法物權(quán)法3、法規(guī)：土地管理法實(shí)施條例、實(shí)施土地管理法辦法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則、礦產(chǎn)資源勘察區(qū)塊登記管理辦法、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法等。4、規(guī)章三、我國(guó)國(guó)土資源的管理體制國(guó)家、省、市、縣、中心所五級(jí)管理，省以下上級(jí)國(guó)土資源部門除對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)外，其黨委（黨組）還要對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行管理。土地管理工作一、土地資源管理的政策和制度（一）、土地基本國(guó)策：十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地，是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。（二）、耕地保護(hù)制度：1、耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)整理復(fù)墾地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地還包括南方寬小于1米、北方寬小于2米的溝渠、路和田埂。2、耕地保護(hù)是指運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段和措施，對(duì)耕地的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行保護(hù)。3、耕地保護(hù)的責(zé)任國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知（國(guó)發(fā)200631號(hào)文件規(guī)定“地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)?！薄ⅰ耙詫?shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積，作為土地利用年度計(jì)劃的考核、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù)”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)耕地保護(hù)的責(zé)任a.科學(xué)合理編制本轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃，依照土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積，確定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的耕地保護(hù)目標(biāo)。b.定期對(duì)本轄區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)管理工作進(jìn)行檢查監(jiān)督和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并提出基本農(nóng)田建設(shè)、保護(hù)和管理的指導(dǎo)性意見。c.將耕地與基本農(nóng)田保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，向廣大農(nóng)民提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提供保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的各種條件。d.建立健全耕地和基本農(nóng)田保護(hù)檔案，搞好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)了解基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。村民委員會(huì)對(duì)耕地保護(hù)的責(zé)任a.監(jiān)督村民依照承包合同規(guī)定的用途使用土地、保護(hù)耕地；b.制止村民損害耕地和基本農(nóng)田的行為；c.依法維護(hù)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；d.尊重村民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不干涉村民符合耕地和基本農(nóng)田保護(hù)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；e.執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府科學(xué)合理編制的土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為村民提高生產(chǎn)、技術(shù)、信息服務(wù)。f.搞好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作，及時(shí)了解基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。4、國(guó)家建立的耕地保護(hù)制度有：土地用途管制制度耕地占補(bǔ)平衡制度基本農(nóng)田保護(hù)制度二、土地利用總體規(guī)劃1、概念土地利用總體規(guī)劃是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的統(tǒng)籌安排和綜合部署，是國(guó)家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)。土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為15年。土地利用總體規(guī)劃分為全國(guó)、省、市、縣、和鄉(xiāng)5個(gè)層次。全國(guó)、省級(jí)土地利用總體規(guī)劃為宏觀控制性規(guī)劃?？h、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃為實(shí)施性規(guī)劃。市級(jí)土地利用總體規(guī)劃是介于控制性規(guī)劃和實(shí)施性規(guī)劃之間的過渡性規(guī)劃。2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃主要內(nèi)容研究分析土地利用現(xiàn)狀和土地供需狀況；根據(jù)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的要求和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源的特點(diǎn)，確定規(guī)劃的目標(biāo)和方向；調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局；確定各類用地指標(biāo)，劃定土地用途區(qū)（農(nóng)業(yè)用地區(qū)、建設(shè)用地區(qū)、未利用區(qū)）；落實(shí)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)；確定村鎮(zhèn)等建設(shè)用地的布局和范圍；安排交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地的布局；安排土地整理、復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目（區(qū)）、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)用地；制定實(shí)施規(guī)劃的措施。編制的工作程序編制程序包括準(zhǔn)備準(zhǔn)備工作、調(diào)查研究、擬定供選方案、協(xié)調(diào)和論證、組織規(guī)劃聽政、成果整理等階段。審批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃成果經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃由省級(jí)人民政府審批，也可由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批。公告與實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、地塊用途、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期等，在本行政轄區(qū)內(nèi)予以公告。通過公告，讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門和土地所有者、使用者知道鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地總體規(guī)劃的內(nèi)容，以遵守和落實(shí)；同時(shí)也有利于社會(huì)公眾參與對(duì)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，使土地用途管制落到實(shí)處。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。修改經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。實(shí)施的主要措施加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用計(jì)劃管理；嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，強(qiáng)化農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及其他土地利用項(xiàng)目的規(guī)劃審查；加強(qiáng)和健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃實(shí)施保障體系的建設(shè)；土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系土地利用總體規(guī)劃處于整體控制作用，是龍頭。其他相關(guān)規(guī)劃在用地上必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，不得隨意更改土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地布局。三、建設(shè)用地管理建設(shè)用地管理工作是國(guó)土資源管理部門保護(hù)耕地，落實(shí)土地用途管制制度，服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的日常性工作。國(guó)土資源所在建設(shè)用地管理方面的主要職責(zé)是：協(xié)助縣（市）國(guó)土資源行政主管部門開展分批次城（集）鎮(zhèn)建設(shè)用地、單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目用地、農(nóng)村宅基地、臨時(shí)用地、土地儲(chǔ)備、國(guó)有土地使用地出讓轉(zhuǎn)讓管理等方面的業(yè)務(wù)工作。一、集體土地征收和征用1、征收土地是國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依照法定程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，并依法給予被征收土地的農(nóng)民集體和個(gè)人合理補(bǔ)償和妥善安置的行為。征收土地是一種國(guó)家行為，具有強(qiáng)制性。2、征收土地的“兩公告一登記”“兩公告”：包括征收土地方案公告和征地補(bǔ)償安置公告。一公告：我們?cè)谡魇胀恋刂埃紫纫獢M制征收土地方案，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，以縣政府名義將征收土地方案在被征土地所在地進(jìn)行公告；二公告：征收土地方案經(jīng)公告后，被征地村組和被征地農(nóng)民無異議的，由國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門擬定征收補(bǔ)償安置方案，同樣也要在被征土地所在地進(jìn)行公告（具體內(nèi)容詳見征收補(bǔ)償安置方案公告）一登記：是指由被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到指定的人民政府國(guó)土資源管理部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀男袨椤?、征收土地的程序市、縣國(guó)土資源管理部門根據(jù)政府下達(dá)的用地計(jì)劃、鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府的申請(qǐng)，確定征收地塊；市、縣國(guó)土資源管理部門對(duì)被擬征收土地的村組實(shí)地調(diào)查人口、土地情況；市、縣國(guó)土資源管理部門在被擬征地村組進(jìn)行征地公告，告知擬征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等；市、縣國(guó)土資源管理部門以對(duì)擬征收土地調(diào)查結(jié)果與被征地村組、農(nóng)戶和地上附屬物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)，由被征地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組有關(guān)人員簽字見證調(diào)查結(jié)果，作為實(shí)施征地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)；在征收土地依法批準(zhǔn)前，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)書面告知被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，市、縣國(guó)土資源管理部門組織聽證；由國(guó)土資源管理部門報(bào)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；市、縣人民政府在被征地村組予以公告，被征收土地所有權(quán)人和使用權(quán)人在公告期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到國(guó)土資源管理部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?、征地補(bǔ)償與安置（1）、征地補(bǔ)償是指國(guó)家為了公共利益的需要，依法對(duì)農(nóng)民集體所有土地實(shí)行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補(bǔ)償。（2）、征收土地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。A、土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)因地類的不同而有所區(qū)別。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6-10倍，征收其他土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。B、征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征收土地前被征地單位平均每人占有的耕地?cái)?shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征收前3年平均產(chǎn)值的4-6倍。但是每公頃被征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。C、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)用包括地上地下的各種建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、水井、道路、地上地下管線、水渠等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)用以及被征收土地上林木的補(bǔ)償或者砍伐費(fèi)等。D、青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一般根據(jù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)期最高按一季的作物產(chǎn)量計(jì)算或按一季作物產(chǎn)值的一定比例予以補(bǔ)償。5、征地補(bǔ)償安置途徑被征收土地所在村、組農(nóng)民的安置主要包括貨幣安置、保障安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置、異地移民安置等方式。6、征地補(bǔ)償費(fèi)的支付、分配和監(jiān)管征收土地補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自市、縣人民政府對(duì)征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用未按期全額支付到位的，不得強(qiáng)行使用集體土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動(dòng)工用地。按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置，要求自主擇業(yè)的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。青苗補(bǔ)償費(fèi)及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸青苗及地上附著物的所有者所有。征地補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)管中華人民共和國(guó)物權(quán)法第59條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法，應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定。市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)配合農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門對(duì)征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用二、農(nóng)村宅基地管理1.宅基地的定義宅基地是指農(nóng)民的住房、輔助用房（廚房、禽畜舍、廁所等）、沼氣池（或太陽灶）和小庭院（或天井）用地，以及房前房后少量的綠化用地。宅基地不包括農(nóng)民生產(chǎn)曬場(chǎng)用地。農(nóng)村居民主要包括：農(nóng)村村民、回原籍鄉(xiāng)村落戶的城鎮(zhèn)職工、退伍軍人、離退休干部、回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞等。2.申請(qǐng)宅基地的條件及標(biāo)準(zhǔn)符合以下條件，可以申請(qǐng)宅基地：統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的新村、居民占點(diǎn)，需要安排宅基地的農(nóng)戶；原有宅基地面積低于規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)，居住擁擠的農(nóng)戶；一些確實(shí)需要分家、分居而又無宅基地的農(nóng)戶；回鄉(xiāng)落戶定居而又無宅基地的離休、退休、退職職工及其家人、華僑、僑眷等。農(nóng)村村民每戶只能擁有一處宅基地，并且面積不能超過甘肅省實(shí)施土地管理法辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。宅基地已達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)就不能再申請(qǐng)新的宅基地，要建新的住宅可在原住宅上改建，或退出原宅基地，再申請(qǐng)新宅基地。但對(duì)由于房產(chǎn)繼承等原因形成的多處住宅（包括宅基是），原則上不作處理，村民可以出賣等方式處理，也可以維持原狀，但房屋不得翻建。房屋損壞后，退出多余的宅基地。村民因住房出賣、出租而使用宅基地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或沒有宅基地的，不得申請(qǐng)宅基地。但因兩戶的宅基地都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而相互之間進(jìn)行調(diào)劑的，經(jīng)過批準(zhǔn)可以申請(qǐng)宅基地。嚴(yán)禁利用建住宅為名搞房地產(chǎn)開發(fā)和炒作房地產(chǎn)的行為。3.宅基地用地的審查程序農(nóng)村村民建造住房，由村民向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過后，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃選址規(guī)劃許可后，再報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。4、宅基地用地的審查程序的內(nèi)容4.1、農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件的審查農(nóng)村宅基地申請(qǐng)人是否為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。是否滿足以下條件之一：因?qū)嵤┐彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)用地拆遷，需重新安排宅基地的；原房屋破舊，宅基地面積偏小，需重新翻建、擴(kuò)建的； 多子女家庭，有子女已達(dá)婚齡，確需分居另行建房的；經(jīng)批準(zhǔn)，戶口由外地遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織而又無住房的。申請(qǐng)面積是否符合宅基地規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)。4.2、宅基地選址的審查審查是否符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃；審查是否符合村、鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。另外，在用地選址過程中，我們還必須注意：一是不能切坡建房，以防山體滑坡，造成地質(zhì)災(zāi)害；二是不能在高壓走廊危險(xiǎn)范圍內(nèi)建房，防止觸電事故發(fā)生。4.3、不予受理的情況“八不準(zhǔn)”1、未經(jīng)市政府批準(zhǔn)的小康農(nóng)宅不準(zhǔn)登記；2、未經(jīng)處理的違法宅基用地不準(zhǔn)登記；3、買賣的宅基地不準(zhǔn)登記；4、行政村出租的用地不準(zhǔn)登記；5、利用集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā)的不準(zhǔn)登記；6、已頒發(fā)土地證的舊宅基不準(zhǔn)登記；7、一戶多宅的只準(zhǔn)登記一處合法的；8、國(guó)有土地。5、縣政府對(duì)農(nóng)宅管理的政策：鎮(zhèn)政辦發(fā)（2006）47號(hào)鎮(zhèn)原縣農(nóng)村宅基地管理辦法：第八條新建住宅必須進(jìn)規(guī)劃區(qū)；在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有住宅要逐步改造，符合現(xiàn)行農(nóng)宅面積標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)的土地要?jiǎng)潛芙o新的住戶；不在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅要限制翻修改造，逐步搬入規(guī)劃區(qū)。第十條沿公路兩側(cè)規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)，必須符合公路管理法關(guān)于公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍的規(guī)定：從公路兩側(cè)邊溝外沿起，國(guó)道20米以外，省道15米以外，縣鄉(xiāng)道路10米以外。第三十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)內(nèi)土地管理的第一責(zé)任人，凡發(fā)生下列問題之一的，依法追究第一責(zé)任人的行政責(zé)任：(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)土地違法案件不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)請(qǐng)?zhí)幚淼模?二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))當(dāng)年發(fā)生的土地違法案件數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)1以上的；(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)生毀壞基本農(nóng)田1畝以上，荒蕪3畝以上的；(四)對(duì)非法占地行為包庇縱容、推卸責(zé)任的；(五)行政村當(dāng)年發(fā)生土地違法案件1起以上，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)處理的。縣委、縣政府鎮(zhèn)辦發(fā)（2010）78號(hào)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣公路控制紅線區(qū)修建建筑物和地面構(gòu)筑物的通知明確：今后全縣縣道兩側(cè)控制區(qū)不少于15米，鎮(zhèn)陽、郿肖不得少于30米。礦產(chǎn)資源管理一、基本國(guó)策：節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境二、礦產(chǎn)資源管理主要法律制度：（一）礦產(chǎn)資源國(guó)家所有制度中華人民共和國(guó)憲法、中華人民共和國(guó)民法通則、中華人民共和國(guó)物權(quán)法、中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法等法律都明確規(guī)定，礦產(chǎn)資源（礦藏）屬于國(guó)家所有。中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法第三條規(guī)定：“地表或地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變?！比魏螄?guó)家機(jī)關(guān)及其他法人和組織，包括縣、鄉(xiāng)人民政府和村民組織，都不是礦產(chǎn)資源的所有者。侵犯礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)不僅要承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任，還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。當(dāng)前，一些地區(qū)對(duì)待礦產(chǎn)資源還不同程度地存在著“靠山吃山、靠水吃水”的錯(cuò)誤思想：一些村民認(rèn)為自己房前屋后，自家責(zé)任地、山林地下面的礦產(chǎn)資源屬于自己擁有；有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村基層組織，擅自“出賣”礦產(chǎn)資源。（二）探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記制度（三）礦產(chǎn)資源有償使用制度（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理制度三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在礦產(chǎn)資源管理方面的主要責(zé)任1、礦產(chǎn)資源保護(hù)礦產(chǎn)資源法第三條第二款、礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例第六條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的管理，依法維護(hù)礦業(yè)秩序，保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展。2、維護(hù)正常礦業(yè)秩序礦產(chǎn)資源法第十九條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序。3、監(jiān)督管理地質(zhì)災(zāi)害防治一、定義：什么是地質(zhì)災(zāi)害通常指由于地質(zhì)作用引起的人民生命財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害可劃分為30多種類型。由降雨、融雪、地震等因素誘發(fā)的稱為自然地質(zhì)災(zāi)害，由工程開挖、堆載、爆破、棄土等引發(fā)的稱為人為地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)2004年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治條例規(guī)定，常見的地質(zhì)災(zāi)害主要指危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六種與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。二、地質(zhì)災(zāi)害防治三項(xiàng)原則一是“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則。二是“自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)治理；人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，誰引發(fā)、誰治理”的原則。災(zāi)害治理投入大，條例明確自然災(zāi)害治理各級(jí)政府承擔(dān)，中央政府以及災(zāi)害所在地的各級(jí)政府，都負(fù)有治理的責(zé)任。對(duì)于人為引發(fā)的災(zāi)害，不僅是誰引發(fā)、誰治理；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三是“統(tǒng)一管理、分工協(xié)作”的原則。三、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例第十五條規(guī)定：“地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告?！比簻y(cè)群防的主要做法是：汛期前根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的變形趨勢(shì)，確定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案，發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任狀，從縣、鄉(xiāng)政府的管理責(zé)任人一直落實(shí)到村（組）和具體監(jiān)測(cè)責(zé)任人，從而形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的管理格局。群測(cè)群防體系各級(jí)組織的職責(zé)：鄉(xiāng)級(jí)：在縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)級(jí)人民政府具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)隱患區(qū)的宏觀巡查，督促村級(jí)監(jiān)測(cè)組開展隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測(cè)。協(xié)助上級(jí)主管部門開展汛前排查、汛中檢查、汛后核查，應(yīng)急處置，搶險(xiǎn)救災(zāi)、宣傳培訓(xùn)，防災(zāi)演習(xí)。做好本轄區(qū)內(nèi)群測(cè)群防有關(guān)資料匯總、上報(bào)工作，完成轄區(qū)內(nèi)群測(cè)群防年度工作總結(jié)。村級(jí)：參與本村地域內(nèi)隱患區(qū)的宏觀巡查，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測(cè)，并做好記錄、上報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況，及時(shí)報(bào)告，并配合各級(jí)政府部門做好自救、互救工作。配合上級(jí)有關(guān)部門完成轄區(qū)內(nèi)群測(cè)群防年度工作總結(jié)。四、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí)：(1)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(級(jí))。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。(2)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(級(jí))。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。(3)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(級(jí))。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。(4)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(級(jí))。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察一、基礎(chǔ)知識(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容：一是對(duì)單位或個(gè)人執(zhí)行和遵守土地管理法、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是對(duì)土地、礦產(chǎn)違法者實(shí)施法律制裁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源中心所的職責(zé)是協(xié)助縣局對(duì)單位或個(gè)人執(zhí)行和遵守土地管理法、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的原則是：堅(jiān)持“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的主要手段是：1、建立和完善執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)；2、巡回檢查（一旦發(fā)現(xiàn)立即制止）；3、跟蹤檢查（三到場(chǎng)）。二、國(guó)土資源違法行為及法律責(zé)任國(guó)土資源違法行為是指單位和個(gè)人違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)被追究法律責(zé)任的行為。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)土資源違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。（一）土地違法行為及其法律責(zé)任1、非法轉(zhuǎn)讓土地類（主要有4種）（1）將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的。法律責(zé)任：由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處非法所得的5以上20以下的罰款。（2）以轉(zhuǎn)讓房屋（包括其他建筑物、構(gòu)筑物），或者以土地與他人聯(lián)建房屋分配實(shí)物、利潤(rùn)，或者以土地出資入股、聯(lián)營(yíng)與他人共同進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者以置換土地等形式，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。法律責(zé)任：由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門沒收違法所得，可以并處罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額5以上20以下的罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額5以上20以下的罰金。(3)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的。法律責(zé)任：由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處違法所得50以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪：刑法第228條規(guī)定）。2、 非法占地類（主要有8種）（1）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的。法律責(zé)任：由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（非法占用耕地罪：刑法第342條）。（2）農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的。法律責(zé)任：由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。（3）超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的。法律責(zé)任：多占的土地以非法占用土地論處。（4）依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的。法律責(zé)任：以非法占用土地論處。（6）在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的。法律責(zé)任：由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以非法開墾土地每平方米30元以下的罰款。（7）在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。法律責(zé)任：由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（8）在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，重建、擴(kuò)建的。法律責(zé)任：由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知（國(guó)發(fā)（2006）31號(hào)文件）規(guī)定：禁止通過“以租代征”等方式規(guī)避用地審批，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模；單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。3、破壞耕地類（主要有4種）（1）占用耕地建窯、建墳，破壞種植條件的，或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的。法律責(zé)任：由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處耕地開墾費(fèi)2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（2）非法占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的。法律責(zé)任：由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處以占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（3）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的。法律責(zé)任：拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。（4）建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查臨時(shí)占用耕地的土地使用者，自臨時(shí)用地期滿之日起1年以上未恢復(fù)種植條件的。法律責(zé)任：由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款。4、非法批地類（主要有3種）（1）無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，或者超過批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，或者不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法定程序批準(zhǔn)占用、征收土地的。法律責(zé)任：其批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪：刑法第410條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑）。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的。法律責(zé)任：由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分。5、土地違法行為其他類型（1）依法應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田而不劃入，經(jīng)責(zé)令限期改正而拒不改正的。法律責(zé)任：應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田而不劃入，由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。（2）破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的。法律責(zé)任：由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門或者農(nóng)業(yè)部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款。（3）侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用、基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)的。法律責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。（二）礦產(chǎn)違法行為及其法律責(zé)任1、無證采礦行為：包括未依法取得采礦許可證而擅自采礦；采礦許可證有效期已滿未辦理延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)采礦；采礦許可證被依法注銷、吊銷后繼續(xù)采礦；擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦；擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種；未按采礦許可證規(guī)定的礦種采