國外產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)分析及其對(duì)我國的啟示.docx

國外產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)分析及其對(duì)我國的啟示薛 捷, 張振剛（華南理工大學(xué)）摘要: 對(duì)共性技術(shù)的基本特點(diǎn)和概念進(jìn)行了分析研究, 對(duì)美國、日本、歐盟和韓國在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)方面的基本情況和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納總結(jié)。 在此基礎(chǔ)之上, 提出我國在共性技術(shù)開發(fā)中政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用, 同時(shí)在共性技術(shù)開發(fā)上應(yīng)該采用 “ 官產(chǎn)學(xué)研”合作組織的形式。關(guān)鍵詞: 共性技術(shù); 官產(chǎn)學(xué)研合作; 創(chuàng)新平臺(tái)一、引 言關(guān)于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的定義, 現(xiàn)在國內(nèi)外的學(xué)術(shù)界還沒有一個(gè)確定的概念。美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院( NIST) 將共性技術(shù)定義為科學(xué)現(xiàn)象的一個(gè)概念、要素, 或進(jìn)一步的觀察, 其具有被應(yīng)用于廣泛的產(chǎn)品和生產(chǎn)過程的潛力。 國內(nèi)學(xué)者李紀(jì)珍在其研究中認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)是指在很多領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或未來可能被普遍應(yīng)用, 其研發(fā)成果可共享并對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)產(chǎn)生深度影響的一類技術(shù)。 而馬名杰、胡小江、項(xiàng)哲學(xué)等學(xué)者在研究中則強(qiáng)調(diào), 共性技術(shù)是一種競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)( Pre- competitive) , 介于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究之間, 是基礎(chǔ)研究形成商業(yè)應(yīng)用的基礎(chǔ), 并能夠在一個(gè)或多個(gè)行業(yè)中得以廣泛應(yīng)用。由上述學(xué)者和機(jī)構(gòu)對(duì)于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)所給出的定義我們可以看出,雖然表述有所不同, 但是都突出了共性技術(shù)的一些共同特點(diǎn), 如共性技術(shù)處于競(jìng)爭(zhēng)前階段, 具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和廣泛的適用性, 同時(shí)由于其具有強(qiáng)烈的外部性可能導(dǎo)致嚴(yán)重的組織失靈和市場(chǎng)失靈等。基于這些特點(diǎn), 本研究認(rèn)為, 共性技術(shù)作為 “ 競(jìng)爭(zhēng)前階段”的技術(shù),具有準(zhǔn)公共品的性質(zhì), 其銜接了基礎(chǔ)研究和面向市場(chǎng)的商業(yè)技術(shù)開發(fā), 能應(yīng)用于一個(gè)或多個(gè)行業(yè), 是產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ), 也是提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的根本和基礎(chǔ), 具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用和巨大的社會(huì)效益。進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代, 世界各國對(duì)關(guān)系本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)采取各種形式的政策支持成為一種潮流, 為更好地推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的發(fā)展, 本文將深入研究美國、歐盟、日本、韓國等國家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn), 同時(shí),結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際對(duì)我國產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)行研究, 提出可供借鑒的方面, 以期為我國的共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提供有力的政策指導(dǎo)。二、國外產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)分析1. 各國共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的基本情況20 世紀(jì) 90 年代以后, 共性技術(shù)政策在發(fā)達(dá)國家的技術(shù)政策中確立了地位, 發(fā)達(dá)國家普遍加大了對(duì)研究開發(fā)活動(dòng)的宏觀調(diào)控與支持力度, 對(duì)研發(fā)活動(dòng)的投入體現(xiàn)出一種規(guī)范化、系統(tǒng)化的國家行為。 從世界各國對(duì)共性技術(shù)的開發(fā)模式來看, 政府在其中起的作用主要有以美國、歐盟、加拿大等為代表的政府引導(dǎo)型共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)模式和以日本、韓國為代表的政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)模式。政府的作用不一樣, 對(duì)于共性技術(shù)的支持所采取的具體方式也不一樣, 本文對(duì)美國、歐盟、日本和韓國四個(gè)國家和地區(qū)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)方面的具體舉措進(jìn)行了歸納和比較( 見表 1) 。2. 各國產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)分析 ( 1) 各國政府加強(qiáng)了自身在共性技術(shù)開發(fā)方面的指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)對(duì)于各國產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展, 鞏固和提升各國企業(yè)在世界市場(chǎng)的地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)意義重大, 進(jìn)而也會(huì)影響到一個(gè)國家的國際競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì), 因此, 各國政府也越來越重視對(duì)于本國共性技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)作用。 如美國在 1991 年 國家關(guān)鍵技術(shù)報(bào)告中就提出了對(duì)于美國國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的技術(shù)領(lǐng)域, 這一報(bào)告也預(yù)示著西方國家過去長(zhǎng)期奉行的自由放任政策已不能使科技發(fā)展保持正確的方向, 政府在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)發(fā)展中的地位舉足輕重。 歐盟則通過歐洲科技發(fā)展框架計(jì)劃、尤里卡計(jì)劃( EUREKA) 以及歐洲科技合作計(jì)劃(COST)等來推進(jìn)“ 歐洲研究區(qū)”的建立, 以聯(lián)合歐洲各國的科技力量,努力落實(shí)各項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)的發(fā)展, 增強(qiáng)歐洲企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。 而日本政府對(duì)于共性技術(shù)發(fā)展的把握則要更早一些 , 早 在 20 世 紀(jì) 60年代, 日本的通產(chǎn)省就開始了技術(shù)預(yù)測(cè)工作, 到了 80 年代, 日本政府更是明確提出日本的 “ 技術(shù)立國”戰(zhàn)略, 同時(shí)制定相應(yīng)的“產(chǎn) 業(yè) 科 技 研 究 開 發(fā)方針要點(diǎn)”, 以期全面推動(dòng)日本重要行業(yè)關(guān)鍵 共 性 技 術(shù)的 發(fā) 展 。這一戰(zhàn)略使得日本能夠在電子信息、 先進(jìn)制造、 集成電路等領(lǐng)域集全國科技、 產(chǎn)業(yè)界 之 力 進(jìn) 行 開 發(fā) , 在較短的時(shí)間內(nèi)在某些技術(shù)領(lǐng)域趕上和超過了歐美等一些發(fā)達(dá)國家, 成為他們的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。 這也表明了政府在共性技術(shù)開發(fā)方面發(fā)揮指導(dǎo)作用的重要性。 ( 2) 對(duì)共性技術(shù)的支持已在各國的技術(shù)政策中得到體現(xiàn)由前面對(duì)于共性技術(shù)特征的分析可知, 共性技術(shù)的外部性可能導(dǎo)致共性技術(shù)的市場(chǎng)失靈和組織失靈,而共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的突破又往往可以幫助一個(gè)國家縮小技術(shù)差距或者形成行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)這些問題, 各國都選擇了通過國家科技計(jì)劃對(duì)共性技術(shù)的研發(fā)進(jìn)行直接干預(yù), 支持共性技術(shù)研究已成為各國國家技術(shù)政策的一項(xiàng)重要原則。如美國的半導(dǎo)體制造技術(shù)聯(lián)合體 ( Sematech) 、 新一代汽車合作計(jì)劃( PNGA) 、先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃( ATP) 等大型合作計(jì)劃, 日本的超大規(guī)模集成電路技術(shù)研究聯(lián)合體( VLSI) 、第五代計(jì)算機(jī)計(jì)劃, 歐盟的 “ 框架計(jì)劃”、信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃( ESPRIT) 、尤里卡計(jì)劃( EUREKA) , 韓國的共性技術(shù)開發(fā)計(jì)劃等, 都是依靠國家技術(shù)政策來推進(jìn)共性技術(shù)開發(fā)的實(shí)例。此外, 各國還常常為共性技術(shù)研究開發(fā)投入大量基礎(chǔ)基金, 以穩(wěn)定研究隊(duì)伍, 同時(shí)保證技術(shù)研究的順利進(jìn)行。 像美國最重要的基礎(chǔ)共性制造技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu) 美國標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所 ( NIST) , 2003 年的預(yù)算超過了 9 億美元; 德國弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)中, 中央政府和地方政府投入的基本經(jīng)費(fèi)就占到了 1 /3, 剩下的 2 /3 則是政府委托研發(fā)項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)和企業(yè)委托項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi); 韓國負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性研究的生產(chǎn)技術(shù)研究院( KIST) 每年的政府撥款則高達(dá)約 2 億美元; 而日本在很多基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)上更是采取了全額資助的方式。 ( 3) 各國政府對(duì)于共性技術(shù)的支持具有階段性特征不同的產(chǎn)業(yè)、 不同的共性技術(shù)在外部性特征、離市場(chǎng)開發(fā)應(yīng)用的距離、市場(chǎng)失靈的程度、企業(yè)的技術(shù)實(shí)力等方面的具體情況都不一樣。這種不一樣也導(dǎo)致了各國政府在共性技術(shù)開發(fā)上的干預(yù)和資助程度的不一樣。 如果共性技術(shù)的外部性特征明顯, 距離市場(chǎng)應(yīng)用較遠(yuǎn), 基礎(chǔ)性強(qiáng), 而且行業(yè)內(nèi)的企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力較低, 那么政府的介入程度一般就比較深入, 資助額度也會(huì)比較大。如日本政府為了開發(fā)能夠跨行業(yè)應(yīng)用, 增強(qiáng)本國企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化能力的共性技術(shù), 就實(shí)施了下一代制造計(jì)劃 ( NGM) 并承擔(dān)了全部開發(fā)費(fèi)用, 而美國的國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院( NIST) 、加拿大的國家研究委員會(huì) ( NRC) 、 韓國的生產(chǎn)技術(shù)研究院( KIST) 等都是承擔(dān)具有這類特征產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的主體。 對(duì)于離市場(chǎng)應(yīng)用較近、企業(yè)開發(fā)能力較強(qiáng)的共性技術(shù), 政府就應(yīng)該減少投資, 而應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)成為開發(fā)主體。 如美國的數(shù)字電視大聯(lián)盟( GA) 、微電子與計(jì)算機(jī)技術(shù)公司( MCC) 等研究計(jì)劃就是以企業(yè)為主體。 ( 4) 合作研究已成為各國共性技術(shù)開發(fā)的主要形式合作研究開發(fā)除出了被認(rèn)為有利于廣泛利用各方資源、提高技術(shù)開發(fā)效率之外, 還被各國認(rèn)為是有利于共性技術(shù)擴(kuò)散的有效組織形式, 因此, 合作研究被作為政府資助的首要標(biāo)準(zhǔn)。 表 1 中我們可以看到,各國政府對(duì)于合作研究的共性技術(shù)開發(fā)都給予了一定的資助, 在重要領(lǐng)域, 政府甚至親自牽頭組建合作組織, 以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)界與科技界以及大學(xué)的合作。 這一點(diǎn)在日本和韓國的科技計(jì)劃中得到很強(qiáng)烈的體現(xiàn), 而在美國的半導(dǎo)體制造技術(shù)聯(lián)合體( Sematech) 計(jì)劃、新一代汽車合作計(jì)劃( PNGA) 、歐洲的信息技術(shù)研究和開發(fā)戰(zhàn)略( ESPRIT) 等計(jì)劃中, 同樣也可以看到政府在推進(jìn)合作研究上所作的努力。 ( 5) 企業(yè)在各國共性技術(shù)開發(fā)中的地位突出共性技術(shù)研發(fā)中產(chǎn)業(yè)界作用日益突出, 企業(yè)是科技與經(jīng)濟(jì)的接合點(diǎn), 是技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁。 只有企業(yè)成為研究與開發(fā)活動(dòng)的主力軍, 技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新才能充滿活力。 國外的經(jīng)驗(yàn)證明, 企業(yè)的積極參與和良好的 “ 官產(chǎn)學(xué)研”合作, 在促進(jìn)共性技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起著重要作用。吸收企業(yè)參與共性技術(shù)研究有兩種方式: 一是由政府和企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟,以便對(duì)復(fù)雜產(chǎn)品體系在系統(tǒng)水平上協(xié)調(diào) R&D 和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。如美國政府與美國三大汽車制造商形成的 “ 新一代汽車合作計(jì)劃( PNGA) ”戰(zhàn)略聯(lián)盟、與柯達(dá)和摩托羅拉公司成立的 “ 微電子與計(jì)算機(jī)技術(shù)公司( MCC) ”戰(zhàn)略聯(lián)盟, 日本通產(chǎn)省聯(lián)合富士通、日立等 5家公司組成的大規(guī)模集成電路技術(shù)研究聯(lián)合體( VLSI) 等。 二是資助企業(yè)與企業(yè)或企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開 發(fā) 。 如 美 國 先 進(jìn) 技 術(shù) 計(jì) 劃 ( ATP) 1990 年 到1995 年資助的 266 個(gè)項(xiàng)目中, 36%的資助給予合資公司和聯(lián)合體 ( 三個(gè)以上的公司) , 而在 1990 年-1998 年期間, ATP 計(jì)劃共立項(xiàng) 431 個(gè)項(xiàng)目, 總投入 28億美元, 其中, 一半以上由產(chǎn)業(yè)界投入, 大大提高了美國產(chǎn)業(yè)界依靠科技創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的能力。歐盟框架計(jì)劃也同樣重視企業(yè)在共性技術(shù)開發(fā)中的地位, 尤里卡計(jì)劃( EUREKA) 便吸引了上千家歐洲高技術(shù)企業(yè)包括中小企業(yè)的參與。除了在投入上資助, 各國還非常注重吸引企業(yè)加入共性技術(shù)開發(fā)隊(duì)伍的軟環(huán)境建設(shè)。如美、歐、日等國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策方面的共同做法就是在政府資助的研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問題上向企業(yè)傾斜, 通過授予企業(yè)專有權(quán), 鼓勵(lì)企業(yè)積極從事共性技術(shù)研究和擴(kuò)散。三、對(duì)我國產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的啟示1. 政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)進(jìn)步共性技術(shù)政策不僅適用于發(fā)達(dá)國家, 也同樣適用于奉行技術(shù)追趕戰(zhàn)略的發(fā)展中國家。由于我國的市場(chǎng)機(jī)制還未健全, 在技術(shù)發(fā)展上正處于從引進(jìn)、模仿、消化到自主創(chuàng)新的過程之中, 企業(yè)很難主動(dòng)進(jìn)行共性技術(shù)的開發(fā)并成為共性技術(shù)開發(fā)的主導(dǎo)力量。 因此, 以美國為代表的政府引導(dǎo)型的共性技術(shù)開發(fā)模式就不太適合我國國情。 這就需要我國政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的進(jìn)步。面對(duì)由于共性技術(shù)的外部性特征所導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈和組織失靈, 政府必須要發(fā)揮其在共性技術(shù)的開發(fā)和擴(kuò)散中的獨(dú)特作用, 同時(shí)完善共性技術(shù)開發(fā)的環(huán)境, 加快共性技術(shù)的快速轉(zhuǎn)化。 ( 1) 政府應(yīng)明確開發(fā)共性技術(shù)的巨大意義共性技術(shù)是在基礎(chǔ)研究或者基礎(chǔ)科學(xué)之上的集成性創(chuàng)新和自主創(chuàng)新, 其研究和開發(fā)對(duì)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意義重大, 為企業(yè)后續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)開發(fā)和自主技術(shù)創(chuàng)新打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ), 發(fā)展共性技術(shù)對(duì)于我國企業(yè)提升技術(shù)能力以及自主創(chuàng)新能力具有重要意義。政府只有明確了開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的重要意義, 才能強(qiáng)化以集中資源、突出共性、突破重點(diǎn)為特點(diǎn)的政策理念, 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織政策、財(cái)政政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策等相關(guān)政策的配套, 同時(shí)采取有針對(duì)性、有效率和有利于共性技術(shù)擴(kuò)散和應(yīng)用的組織方式, 組織各個(gè)領(lǐng)域的專家確定技術(shù)方向, 設(shè)立 “ 共性技術(shù)發(fā)展基金”, 確立共性技術(shù)研究開發(fā)合作框架, 促進(jìn)“ 官產(chǎn)學(xué)研”合作進(jìn)行共性技術(shù)的開發(fā)。 ( 2) 政府應(yīng)致力于解決共性技術(shù)開發(fā)的雙重失靈問題政府要積極干預(yù), 作為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)發(fā)展的組織者和推動(dòng)者來發(fā)揮作用, 克服在共性技術(shù)開發(fā)中所遇到的市場(chǎng)失靈和組織失靈。 首先, 要積極地開展共性技術(shù)的預(yù)測(cè)和共性技術(shù)開發(fā)計(jì)劃的制定, 這也是實(shí)施共性技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)。在共性技術(shù)的預(yù)測(cè)和計(jì)劃的制定過程中, 我們應(yīng)該學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn), 采用政府牽頭, 企業(yè)界和學(xué)術(shù)界廣泛參與的方式, 選擇那些對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和國防安全具有關(guān)鍵作用的關(guān)鍵共性技術(shù)予以優(yōu)先發(fā)展。這種多方參與的方式還可避免共性技術(shù)與市場(chǎng)需求、研究部門與生產(chǎn)部門脫節(jié)的問題出現(xiàn)。其次, 政府要加強(qiáng)財(cái)政支持強(qiáng)度, 加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究, 綜合考慮共性技術(shù)市場(chǎng)失靈和組織失靈的程度、企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力等因素, 體現(xiàn)國家 “ 有所為”的政策取向, 對(duì)基礎(chǔ)性強(qiáng)、公共品特征明顯的共性技術(shù)加大投入力度, 同時(shí)引導(dǎo)相關(guān)的研究院所、研究型大學(xué)以及企業(yè)成立合作組織來對(duì)這類共性技術(shù)進(jìn)行研發(fā), 以加快共性技術(shù)的開發(fā)速度。 ( 3) 政府要完善共性技術(shù)合作開發(fā)的環(huán)境政府部門必須通過制定政策、優(yōu)化環(huán)境、完善社會(huì)支撐體系, 同時(shí)通過制定合作框架、提供補(bǔ)貼、減少稅收等方式, 為研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)提供一個(gè)有利于合作與發(fā)展的空間, 減少合作的交易費(fèi)用和文化、利益的沖突所導(dǎo)致的低效現(xiàn)象, 推進(jìn)研發(fā)合作鏈條的創(chuàng)新管理 科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理形成, 從而引導(dǎo)共性技術(shù)的合作、開發(fā)和擴(kuò)散朝著既定的方向發(fā)展。 ( 4) 政府要推進(jìn)共性技術(shù)的快速轉(zhuǎn)化政府要對(duì)共性技術(shù)的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化進(jìn)行引導(dǎo), 對(duì)合作開發(fā)各方主體的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)與補(bǔ)償, 采用合理的擴(kuò)散形式以使行業(yè)內(nèi)的企業(yè)能夠快速以較低的價(jià)格獲得共性技術(shù), 在此基礎(chǔ)上結(jié)合市場(chǎng)需求進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā), 達(dá)到通過共性技術(shù)的開發(fā)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)步、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的。2. 我國應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展 “ 官產(chǎn)學(xué)研”合作組織來開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)共性技術(shù)具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益大、影響面廣的特點(diǎn), 政府關(guān)注的焦點(diǎn)是基礎(chǔ)性研究開發(fā)活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)問題, 大學(xué)和科研院所則主要為社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)科學(xué), 而企業(yè)則主要關(guān)心面向消費(fèi)市場(chǎng)的科學(xué)技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用。 因此, 在基礎(chǔ)研究和技術(shù)應(yīng)用研究之間就需要一個(gè)銜接, 也即對(duì)共性技術(shù)的開發(fā)。 在我國的現(xiàn)階段, 依靠政府、大學(xué)、科研院所或者企業(yè)任何一種組織的力量來單獨(dú)進(jìn)行共性技術(shù)的研發(fā), 實(shí)力都還顯得有些薄弱, 而學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在共性技術(shù)開發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn), 聯(lián)合政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)等各方力量, 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ), 高效整合各方技術(shù)資源則是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的有效形式。因此本研究提出基于 “ 官產(chǎn)學(xué)研”合作的有效聯(lián)合基礎(chǔ)研究和市場(chǎng)應(yīng)用研究的共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方式( 見圖 1) 。采用這種合作形式來建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)必須要注重兩點(diǎn): ( 1) 要注重發(fā)揮大學(xué)和科研院所的創(chuàng)新源作用在基礎(chǔ)研究方面, 研究型大學(xué)和大型科研院所是最重要的研究主體, 因此, 研究型大學(xué)和科研院所是共性技術(shù)一個(gè)不可忽視的創(chuàng)新源。 進(jìn)入國家 “ 985 工程”的 38 所高校都是以科研為主的大學(xué), 其學(xué)科門類齊全, 具有良好的科研設(shè)施和環(huán)境, 有利于開展跨學(xué)科和綜合性的科研課題。在有研究型大學(xué)參加的共性技術(shù)開發(fā)平臺(tái)中, 大學(xué)研究能針對(duì)企業(yè)所需, 將產(chǎn)業(yè)技術(shù)與科學(xué)研究結(jié)合, 有利于企業(yè)更好地接受研究成果, 具有很高學(xué)術(shù)聲譽(yù)和造詣的大學(xué)研究人員能夠吸引產(chǎn)業(yè)界相當(dāng)多的資金, 同時(shí)產(chǎn)業(yè)界也很少限制大學(xué)對(duì)技術(shù)成果的公開發(fā)表。 與此同時(shí), 我國還有一批基礎(chǔ)好、在行業(yè)內(nèi)有重要影響且已建立良好運(yùn)行機(jī)制的國家工程研究中心和科研院所, 如北京鋼鐵研究總院、煤炭科學(xué)研究總院等大院大所一直是從事共性技術(shù)和戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)研究的骨干力量, 這類行業(yè)性科研院所具有較強(qiáng)的研究能力且具有長(zhǎng)期從事共性技術(shù)研究和技術(shù)擴(kuò)散的經(jīng)驗(yàn)。 因此, 積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)研究型大學(xué)和科研院所與企業(yè)合作承擔(dān)共性技術(shù)研究課題, 充分發(fā)揮其創(chuàng)新源作用, 對(duì)當(dāng)前組織共性技術(shù)研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。這不僅有利于共性技術(shù)成果的開發(fā), 而且有利于共性技術(shù)成果的擴(kuò)散和企業(yè)的商業(yè)應(yīng)用。 ( 2) 要注重發(fā)揮企業(yè)在共性技術(shù)平臺(tái)中的主體作用企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體, 其在 “官產(chǎn)學(xué)研”合作組織中的地位是不可動(dòng)搖的。 由于共性技術(shù)研究的最終目標(biāo)是差異化的商業(yè)產(chǎn)品、工藝和服務(wù), 這些都影響到現(xiàn)代企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 雖然具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)難度較大、引進(jìn)困難、風(fēng)險(xiǎn)高、開發(fā)周期長(zhǎng)、人力物力財(cái)力消耗都很大, 但如果考慮到 “ 官產(chǎn)學(xué)研”合