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國(guó)際旅游城市與城市旅游國(guó)際化的內(nèi)涵辨析 2012年03月19日 08:54 來(lái)源：中國(guó)旅游報(bào) 2012年03月09日 作者：王春雷 字號(hào)打印 糾錯(cuò) 分享 推薦 瀏覽量 132內(nèi)容摘要：關(guān)鍵詞：作者簡(jiǎn)介：隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的逐步加深，有條件的旅游城市走國(guó)際化之路是一種必然趨勢(shì)，但要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化則是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程?？梢赃@么說(shuō)，旅游國(guó)際化是建設(shè)國(guó)際旅游城市的一種工具，只有程度的不同，而建設(shè)國(guó)際旅游城市是目標(biāo)，也同樣存在國(guó)際化水平的高低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)先后有近20個(gè)城市明確提出要建設(shè)國(guó)際旅游城市，其中包括不少二線(xiàn)城市和內(nèi)地城市，上海提出要“建設(shè)世界著名旅游城市”。但在實(shí)際工作中，許多城市都缺少“建設(shè)國(guó)際旅游城市”的具體指標(biāo)，甚至把“國(guó)際旅游城市”和“城市旅游國(guó)際化”混為一談。一、國(guó)際旅游城市目前，國(guó)際學(xué)術(shù)界沒(méi)有關(guān)于“國(guó)際旅游城市”的一致定義，國(guó)內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究始于上世紀(jì)90年代末，基本上從國(guó)際城市引出概念，但大多未做明確界定。另外，有相當(dāng)一批國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同的角度對(duì)國(guó)際旅游城市應(yīng)具備的條件做了研究，這在一定程度上也是對(duì)國(guó)際旅游城市的解釋?zhuān)@些研究觀(guān)點(diǎn)不一、提法各異，而且，所提出的條件處于不同的層面上，這使得在運(yùn)用這些條件對(duì)某個(gè)城市進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的交叉和重復(fù)，從而影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。盡管尚未達(dá)成一致看法，但國(guó)內(nèi)學(xué)者在“國(guó)際旅游業(yè)發(fā)達(dá)，國(guó)際知名度高，對(duì)外開(kāi)放度大”三個(gè)方面已基本達(dá)成共識(shí)；對(duì)國(guó)際旅游城市的理解也由早期的偏重綜合性國(guó)際旅游城市的“大而全”的定義，向注重其關(guān)鍵特征和獨(dú)特內(nèi)涵（如國(guó)際知名度、國(guó)際旅游功能等）轉(zhuǎn)變，從而使原本泛化的概念和內(nèi)涵變得日益明確和突出。由此看來(lái)，從城市旅游功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)綜合界定國(guó)際旅游城市最為科學(xué)。筆者從城市功能理論出發(fā)，認(rèn)為“旅游功能在城市功能中占有重要地位、旅游產(chǎn)業(yè)能級(jí)達(dá)到一定國(guó)際化水平的城市”才屬于國(guó)際旅游城市；而且，國(guó)際旅游城市在旅游業(yè)的國(guó)際化程度和城市規(guī)模上都存在多個(gè)層次。二、城市旅游國(guó)際化從整體上看，關(guān)于旅游目的地國(guó)際化的研究成果在國(guó)內(nèi)較少，且多以某個(gè)旅游目的地國(guó)際化為樣本，使得這些研究成果帶有明顯的地域特色及特殊性。而且不少研究和城市將“城市旅游國(guó)際化發(fā)展”等同于“國(guó)際旅游城市建設(shè)”，沒(méi)有突出國(guó)際化的動(dòng)態(tài)性和國(guó)際旅游城市的“國(guó)際性”特征。值得欣慰的是，有少數(shù)學(xué)者圍繞城市旅游國(guó)際化問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究，甚至提出了明確的概念。2007年，萬(wàn)緒才等在研究南京市的旅游國(guó)際化時(shí)明確提出，旅游國(guó)際化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)旅游功能日益與世界接軌、國(guó)際旅游知名度不斷提高、逐漸融入全球旅游網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程，它具有以下三個(gè)基本特征：旅游國(guó)際化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)整體國(guó)際化的一個(gè)層面；旅游國(guó)際化是一個(gè)階段性的、動(dòng)態(tài)變化的概念，是一個(gè)發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程；旅游國(guó)際化具有普遍意義。2008年，沈小芳在研究都市社區(qū)旅游的國(guó)際化時(shí)，提出其國(guó)際化主要體現(xiàn)在社區(qū)旅游環(huán)境氛圍的文化底蘊(yùn)本土化、旅游服務(wù)質(zhì)量的國(guó)際化、接待游客來(lái)源的國(guó)際多元化、旅游產(chǎn)品供給與體驗(yàn)的國(guó)際時(shí)尚化以及旅游品牌的國(guó)際化。綜上分析，城市旅游國(guó)際化強(qiáng)調(diào)的是一種過(guò)程，國(guó)際旅游城市強(qiáng)調(diào)的是一種狀態(tài)，是指某個(gè)旅游城市具有國(guó)際級(jí)的旅游吸引力，客源市場(chǎng)廣泛且面向世界各地，是世界旅游網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，具有較強(qiáng)的旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但兩者又有密切的聯(lián)系，城市旅游國(guó)際化是建設(shè)國(guó)際旅游城市這一目標(biāo)的必要過(guò)程，實(shí)施旅游國(guó)際化戰(zhàn)略工程便是必要的手段與途徑。三、對(duì)國(guó)際旅游城市建設(shè)的研究國(guó)內(nèi)對(duì)“國(guó)際旅游城市”的研究始于20世紀(jì)90年代初，當(dāng)時(shí)隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)和城市實(shí)力的增強(qiáng)，如何將首都北京率先建成國(guó)際旅游城市的問(wèn)題受到旅游學(xué)者的重視，從而開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)國(guó)際旅游城市研究的先河。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，國(guó)內(nèi)一些城市開(kāi)始提出創(chuàng)建國(guó)際旅游城市的目標(biāo)，理論界對(duì)如何建設(shè)國(guó)際旅游城市的探索也隨之開(kāi)始了。而且，由于我國(guó)城市旅游業(yè)對(duì)外程度的普遍提高，國(guó)際旅游城市建設(shè)策略方面的研究一直是國(guó)際旅游城市研究的熱點(diǎn)。杭州是我國(guó)較早提出國(guó)際化戰(zhàn)略的旅游城市，因此關(guān)于杭州旅游國(guó)際化的研究成果較多。同時(shí)，還有一些學(xué)者對(duì)三亞、天津、昆明、黃山和深圳等城市的旅游國(guó)際化策略進(jìn)行了研究。值得欣慰的是，有部分學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始研究國(guó)際旅游城市建設(shè)的某個(gè)具體層面的問(wèn)題。例如，有學(xué)者對(duì)國(guó)際旅游城市的發(fā)展模式和動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究。但從整體上來(lái)看，現(xiàn)有相關(guān)研究成果對(duì)國(guó)際旅游城市的發(fā)展模式、動(dòng)力機(jī)制以及如何建設(shè)國(guó)際旅游城市等問(wèn)題回答得還不夠深入，特別是所提出的對(duì)策缺乏系統(tǒng)性和可操作性。綜上分析，未來(lái)國(guó)際旅游城市研究將側(cè)重于以下幾個(gè)方面：國(guó)際旅游城市的國(guó)際比較和借鑒研究；國(guó)際旅游城市的定量研究；國(guó)際旅游城市建設(shè)影響的研究，這有助于我國(guó)城市政府和其他利益相關(guān)者更好地理解在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化背景下，旅游業(yè)發(fā)展所具有的不同動(dòng)力機(jī)制和表現(xiàn)出的不同發(fā)展模式，從而充分考慮國(guó)外經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)的適應(yīng)性問(wèn)題，通過(guò)國(guó)際比較，尋找適合中國(guó)國(guó)情的成功經(jīng)驗(yàn)。四、旅游國(guó)際化的指標(biāo)體系旅游國(guó)際化是一種手段，也是一種動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，因而可以這么理解，“旅游國(guó)際化指標(biāo)體系”的本質(zhì)是“國(guó)際旅游城市的指標(biāo)體系”?？傮w而言，對(duì)國(guó)際旅游城市整體發(fā)展框架進(jìn)行系統(tǒng)化研究的文獻(xiàn)很少，明確提出并專(zhuān)門(mén)研究“旅游國(guó)際化指標(biāo)體系”的文獻(xiàn)更是鳳毛麟角。1.定性研究1999年，周玲強(qiáng)以城市現(xiàn)代化指標(biāo)體系和城市國(guó)際化指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，提出了國(guó)際風(fēng)景旅游城市的指標(biāo)體系，主要有10項(xiàng)指標(biāo)，即旅游業(yè)增加值占GDP比重、旅游業(yè)從業(yè)人員占全市總就業(yè)人員數(shù)的比重、年均國(guó)際游客接待人次數(shù)與城市實(shí)有人口數(shù)之比例、國(guó)際散客數(shù)占國(guó)際游客數(shù)比重、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度、旅游市場(chǎng)供求關(guān)系的協(xié)調(diào)程度、旅游資源特殊度、旅游資源組合條件、旅游資源規(guī)模度及容量、旅游資源區(qū)位條件。閻友兵和王忠提出了國(guó)際旅游城市的五個(gè)一級(jí)衡量指標(biāo)，即旅游人數(shù)、旅游收入、旅游服務(wù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游吸引物，進(jìn)一步分為27個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并利用層次分析法得出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。李志剛、張婷等學(xué)者結(jié)合具體城市研究了國(guó)際旅游城市的指標(biāo)體系。例如，2005年，張婷等人提出，國(guó)際旅游城市的指標(biāo)體系包括10項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，即優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)環(huán)境、高品位的旅游資源、便捷的出入境程序、完善的旅游信息系統(tǒng)、國(guó)際化的會(huì)議場(chǎng)館、良好的旅游城市形象、文明友好的旅游環(huán)境、現(xiàn)代化的預(yù)訂和結(jié)算方式、高效科學(xué)的旅游管理體系以及完善的旅游市場(chǎng)。2009年，金媛媛和王淑芳根據(jù)國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐和相關(guān)文獻(xiàn)研究的結(jié)果提出，城市旅游國(guó)際化的指標(biāo)體系大致包括7個(gè)方面的內(nèi)容：（1）客源市場(chǎng)的國(guó)際化，即國(guó)際旅游者(含港澳臺(tái))占全部旅游人數(shù)的比例較高，而且國(guó)際游客的規(guī)模始終是個(gè)變量，與目的地的旅游國(guó)際化程度密切相關(guān)。（2）旅游產(chǎn)品的國(guó)際化，指產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、管理營(yíng)銷(xiāo)等方面應(yīng)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際眼光和國(guó)際規(guī)范。（3）旅游服務(wù)的國(guó)際化，即旅游服務(wù)適應(yīng)國(guó)際游客的需求，服務(wù)水平和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。（4）旅游法律環(huán)境的國(guó)際化，即具有一套適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)則，與國(guó)際接軌的旅游法律體系。（5）交通和信息的現(xiàn)代化，包括便捷的海陸空交通通道、完備的旅游交通系統(tǒng)和發(fā)達(dá)的包含互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)。（6）旅游目的地城市的現(xiàn)代化，衡量指標(biāo)包括現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、涉外星級(jí)賓館的數(shù)量、城市多語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、社會(huì)文明程度、政治穩(wěn)定程度、社會(huì)治安狀況等。（7）旅游目的地具有國(guó)際知名度。2.定量研究2006年，李娜從國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展水平、國(guó)際旅游保障體系、國(guó)際旅游環(huán)境三大方面，構(gòu)建了國(guó)際旅游城市指標(biāo)體系。其中，國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展水平細(xì)化為主題旅游吸引物、國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)、國(guó)際旅游接待水平和國(guó)際旅游宣傳促銷(xiāo)等4個(gè)子主題，國(guó)際旅游保障體系包括城市可進(jìn)入性、金融通訊服務(wù)和政府支持力3個(gè)子主題，國(guó)際旅游環(huán)境包括社會(huì)治安和國(guó)際旅游氛圍2個(gè)子主題，進(jìn)而再細(xì)化為41個(gè)指標(biāo)。2007年，萬(wàn)緒才等人在研究江蘇省南京市的旅游國(guó)際化水平時(shí)，從旅游市場(chǎng)和旅游基礎(chǔ)性功能兩大方面，包括旅游市場(chǎng)國(guó)際化水平、國(guó)際知名度、旅游配套設(shè)施國(guó)際化水平、管理服務(wù)國(guó)際化水平、環(huán)境氛圍國(guó)際化水平五個(gè)方面指標(biāo)及其相關(guān)具體指標(biāo)，構(gòu)建了評(píng)價(jià)城市旅游國(guó)際化水平的指標(biāo)體系；進(jìn)而對(duì)南京市旅游國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行水平評(píng)價(jià)與問(wèn)題分析，并提出了推進(jìn)南京旅游國(guó)際化的基本思路和有關(guān)保障措施。同年，羅小斌以海南三亞和廣西北海為例，基于實(shí)證研究的結(jié)果，構(gòu)建了一個(gè)由“國(guó)家宏觀(guān)環(huán)境”、“國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境”、“目的地基礎(chǔ)條件”、“目的地管理”和“目的地支持條件”5個(gè)大類(lèi)共18項(xiàng)因子構(gòu)成的濱海旅游目的地國(guó)際化影響因素體系。他進(jìn)一步運(yùn)用層次分析法，從旅游市場(chǎng)的角度對(duì)各因素的影響力進(jìn)行了研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：“國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)”、“國(guó)際旅游企業(yè)”、“國(guó)際交通條件”和“目的地旅游企業(yè)”4項(xiàng)因子對(duì)濱海旅游目的地國(guó)際化起決定性的影響，屬于強(qiáng)影響因素；較強(qiáng)影響因素包括“國(guó)家開(kāi)放政策”、“3S資源”、“文化特色”、“生態(tài)環(huán)境”、“旅游產(chǎn)品”、“國(guó)際人才”和“服務(wù)設(shè)施”7項(xiàng)；“國(guó)家社會(huì)狀況”、“國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”、“國(guó)際市場(chǎng)需求”、“區(qū)位條件”、“旅游信息化”、“居民素質(zhì)”和“語(yǔ)言環(huán)境”等余下7項(xiàng)對(duì)濱海旅游目的地國(guó)際化的影響相對(duì)較小，屬于一般影響因素。2008年，朱梅把國(guó)際旅游城市評(píng)價(jià)體系分解為兩個(gè)子體系：城市旅游業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力體系和城市環(huán)境國(guó)際化支持力體系，其中，國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力從旅游資源與產(chǎn)品條件、服務(wù)接待能力、技術(shù)人才和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)四個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)，城市國(guó)際環(huán)境從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公共設(shè)施、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和國(guó)際交流能力五方面來(lái)評(píng)估；進(jìn)而采用層次分析法，構(gòu)建了一個(gè)含有70個(gè)三級(jí)指標(biāo)的城市旅游國(guó)際化量化評(píng)估指標(biāo)體系。其研究結(jié)果把實(shí)現(xiàn)蘇州旅游國(guó)際化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)劃分成4個(gè)可操作的階段性目標(biāo)，并測(cè)算出蘇州總得分為653.88分，由此推斷蘇州國(guó)際旅游城市建設(shè)已取得一定成績(jī)，目前處于初步旅游國(guó)際化階