群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告（縣紀委）[范本]

群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告（縣紀委）關于開展為民務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動的調(diào)研報告在全黨開展以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動這一重要部署，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措，是適應黨情、世情、國情變化的現(xiàn)實需要，是保持黨的先進性和純潔性的重要保證，也是凝聚廣大人民群眾的智慧和力量、發(fā)展各項事業(yè)的迫切要求。按照市委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動安排， 4月下旬和5月上旬，我和縣紀委4位同志組成調(diào)研小組，3次走訪了郭旗鄉(xiāng)杜家溝和后陳家溝行政村。通過與鄉(xiāng)村兩級干部座談、走訪群眾等形式，重點聽取廣大農(nóng)民群眾對縣、鄉(xiāng)、村干部作風的評價和意見，對黨委和政府的期盼和要求以及解決農(nóng)村問題的對策和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況杜家溝行政村位于郭旗鄉(xiāng)政府以西南2.5公里處，轄5個自然村，287戶1135人,黨員46人。耕地面積2458畝，退耕還林5533.09畝，果園3270畝，其中掛果面積2180畝，新建園1090畝，人均3.3畝，是郭旗鄉(xiāng)黨建、梨果產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范村。主要產(chǎn)業(yè)有：種植業(yè)。杜家溝村地處溝道地區(qū)，土地資源非常豐富，是郭旗鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)重點基地。梨果業(yè)。全村蘋果面積3270畝，杜家溝村蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較早，果園管理經(jīng)驗豐富，今后在現(xiàn)有的基礎上將繼續(xù)走科技化道路，提高蘋果內(nèi)在質(zhì)量，將蘋果產(chǎn)業(yè)做大做強。養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展既是全村梨果產(chǎn)業(yè)的支撐，也是今后發(fā)展的重中之重。后陳家溝村位于郭旗鄉(xiāng)政府駐地以西南10公里處，是獨立的行政村，共有60戶284人，耕地1100多畝，果園777畝，人均3.13畝，退耕還林面積580畝，主要產(chǎn)業(yè)以蘋果業(yè)為主。該村土地條件較差，資源少，產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，村民收入不高。70%的青壯年選擇外出務工，留在村里的人口大都是老人、婦女和兒童。二、調(diào)研重點群眾對干部作風的評價和建議。1、群眾對干部工作作風的評價。通過調(diào)研了解，目前，群眾對縣、鄉(xiāng)、村三級干部的工作作風總體評價比較好，滿意度高。村民說，黨的十八大召開以后，中央出臺了八項規(guī)定，要求干部轉(zhuǎn)變工作作風，我縣三級干部工作作風明顯好轉(zhuǎn)：一是縣上的干部來基層調(diào)研的人比以前多了，縣級各部門、單位的干部來基層都是結(jié)合部門行業(yè)的工作實際察民情、訪民意、解民困，為群眾辦實事。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能經(jīng)常進村宣傳國家政策方針、落實惠民政策、指導農(nóng)民發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，化解農(nóng)村矛盾糾紛。三是村級干部能經(jīng)常召開村民大會，宣傳上級政策、村務決策實行民主決策，村務、財務按期公開，調(diào)解群眾矛盾糾紛能堅持公平公正的原則。而且干部徹底改變了過去下鄉(xiāng)吃喝玩樂的不良作風，沒有一人白吃群眾的飯、沒有一人白拿群眾的東西，真正體現(xiàn)了為民務實清廉的工作作風，群眾非常滿意。2、群眾對干部工作作風的建議。群眾心中理想的干部是尊重群眾，當群眾的“自家人”；親近群眾，當群眾的“貼心人”；體察民情，當群眾的“知情人”；反映民意，當群眾的“代言人”；維護民權(quán)，當群眾的“保護人”；幫扶群眾，當群眾的“引路人”；帶領群眾，當群眾的“領路人”。在具體工作中，群眾希望所有干部能經(jīng)常深入基層，進村蹲點，體察民情、反映民意、解決民憂，以“為民務實清廉”的工作作風，全力推進農(nóng)村經(jīng)濟社會和文化事業(yè)發(fā)展，有效促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。人民群眾的期盼和要求。1、解決農(nóng)民的教育培訓問題。一是解決農(nóng)民法律意識淡薄的問題。大部分農(nóng)民平時不學法、不懂法，當自己的合法權(quán)益受到損害后，不會用法律武器去維權(quán)，要么忍氣吞聲，縱容非法行為，要么用非法的過激手段，嚴重違法違紀。南溝村是郭旗鄉(xiāng)有名的“問題村”，村民之間遇到矛盾糾紛不是積極協(xié)調(diào)解決，而是胡攪蠻纏，蠻不講理，甚至謾罵或者打架斗毆，XX年，還發(fā)生毆打鄉(xiāng)干部的事件。二是解決農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低的問題；杜家溝和后陳家溝的主導產(chǎn)業(yè)是蘋果。而且發(fā)展較早，果農(nóng)在果樹管理中已經(jīng)掌握了一定的技術(shù)，但是，由于受傳統(tǒng)思想的制約和文化水平較低的影響，果樹管理技術(shù)水平高低不一，畝產(chǎn)收入有的高達10000元，有的才1000元左右。三是解決農(nóng)民綜合素質(zhì)較低的問題。大部分村民平時不讀書、不看報，接受新思想、新觀念僅局限于看電視，遠遠不能適應當前科技發(fā)展的需要。此外，由于受市場經(jīng)濟體制的影響，片面追求經(jīng)濟利益，部分農(nóng)民的道德底線缺失，衡量人的標準是經(jīng)濟實力，而不是德才，致使村中是非不分，正不壓邪。目前，后陳家溝村平均受教育僅限于小學文化水平，受過較多教育的農(nóng)村“精英”外出務工，在農(nóng)村留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的婦女和老人，嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。2、解決農(nóng)村文化建設的問題。近年來，國家在農(nóng)村文化陣地建設中投入大量資金，實施了“村村通”和“戶戶通”工程、數(shù)字電影放映工程、農(nóng)家書屋建設工程等一批重點文化工程。但是目前農(nóng)民群眾的文化生活仍然存在以下問題：一是農(nóng)村文化生活單調(diào)的問題。絕大多數(shù)農(nóng)民的文化生活方式都是看電視、打麻將。群眾性文化體育活動幾乎不開展。二是村民信教的問題。近年來，有部分群眾熱衷于參與教會活動，不管是什么教會，只要是有人組織，就去參與。三是農(nóng)村文化教育陣地閑置的問題。部分村建立了文化室、農(nóng)家書屋，但是農(nóng)民群眾由于文化水平較低，不喜歡讀書看報，村文化室、農(nóng)家書屋幾乎成了擺設。3、解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題。一是解決主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)的瓶頸問題；我縣的主導產(chǎn)業(yè)是塬上蘋果業(yè)、溝道大棚業(yè)。后陳家溝是最早開始發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的。目前大部分果園果樹已經(jīng)老化，需要進行老園改造，雖然縣林業(yè)部門已經(jīng)提上議事日程，并進行了策劃，但是目前還沒有實際性的工作，村民一直在觀望。二是解決第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后的問題。部分村民由于耕地少，無法發(fā)展蘋果業(yè)，希望通過舍飼養(yǎng)羊發(fā)展經(jīng)濟，但由于技術(shù)和資金問題，收入不理想。如后陳家溝有3戶村民實施舍飼養(yǎng)羊，每戶羊子存欄只有30多只，每年收入只有1萬元左右，前景令人擔憂。三是解決土地整治工程質(zhì)量的問題。國家實行治溝造地政策，變破溝陡洼為平地，既增加了土地面積又增加了農(nóng)民收入，老百姓評價很高，但是在土地整治的工程實施中，由于有關部門對工程質(zhì)量監(jiān)管不力，出現(xiàn)部分平整地覆土不達標、不修建排洪渠，致使部分鹽堿地不能耕種或被暴雨漫灌，3-5年內(nèi)土地沒有收入，農(nóng)民意見比較大。四是解決村民產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難的問題。調(diào)研中，多位村民向我們反映想擴大栽種養(yǎng)殖規(guī)模，缺少資金，而銀行放貸門檻過高，村民貸不到款。五是部分耕地荒蕪、果園無人管理的問題。部分村民常年外出務工，在外已經(jīng)開辟了固定的經(jīng)濟收入市場，自家的責任田和果園無人耕種和管理，也不愿意承包給同村人耕種和管理，任其荒蕪，村民反映強烈。4、解決農(nóng)村基礎設施建設的問題。一是實施果樹灌溉工程。我縣大多果樹地塊都要靠天落雨，村民希望實施果樹灌溉工程，確保果園增收。二是實施沼氣池建設工程。無公害、綠色環(huán)保果園是果園發(fā)展的方向，村民希望通過建立沼氣池，蓄積沼液為果園施肥，逐步建立無公害果園。三是實施新農(nóng)村建設工程。杜家溝和后陳家溝都非常重視新農(nóng)村建設，希望縣上的新農(nóng)村建設政策能在他們村及早得到落實，解決村民住房問題，改變村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生。四是實施道路建設工程。后陳家溝至前陳家溝的2.5公里的通村道路至今仍是砂石路，路面凹凸不平，路況較差。村民迫切希望建成柏油路。杜家溝行政村的通村公路也沒有柏油。同時，希望縣、鄉(xiāng)加大生產(chǎn)道路建設的力度，為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鋪平道路。5、解決農(nóng)村領導班子建設的問題。一是解決村級班子“雙帶”能力不足的問題。致富帶頭人和領導人的作用沒有很好的發(fā)揮，在群眾中威信不高。如杜家溝多年來村領導班子不健全，村內(nèi)幫派斗爭嚴重，村內(nèi)沒有德高望重、堅持公平正義、為民務實的致富帶頭人和領導人，無論誰被選任村領導，都不能自覺擔當村民的當家人。二是解決部分村干部思想覺悟低，價值觀、人生觀扭曲的問題。部分村干部認為當村干部首先就要為個人謀福利，“貪”的思想嚴重，在任期間，不擇手段將村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為個人資產(chǎn)，群眾意見大。如南溝村前幾任村干部在任期間私自占有村集體機動地，亂開亂支。換屆落選后又經(jīng)常給后任村干部添亂。三是解決村民監(jiān)督委員會不能正確履行職責，監(jiān)督作用發(fā)揮不力的問題。有的不參與工作，有的形同虛設，有的成為村干部的助手，出現(xiàn)嚴重的失位、缺位和錯位現(xiàn)象。四是解決村務和財務不按時公開或不公開的問題。雖然，村級財務實行村財鄉(xiāng)管，對鄉(xiāng)政府在村財務管理和公開中建立了一系列工作制度。明確規(guī)定村級財務報賬須經(jīng)村民監(jiān)督委員會審核后，由村主任審批簽字，才能在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站報賬。重大開支還需經(jīng)村民會議審議，報鄉(xiāng)主要領導審批后方可報銷。但村民監(jiān)督委員會的審核流于形式，村務、財務公開也流于形式。如南溝村甚至出現(xiàn)每屆領導換屆后借故村集體的欠款沒有清理而不及時移交財務。目前，有兩任村干部都沒有公開和交接財務。由于遺留問題得不到及時解決，村民對村干部缺乏信任，問題越積越多。三、問題剖析1、群眾需求與干部工作機制之間的矛盾。在農(nóng)民教育和農(nóng)村文化陣地建設中，一是工作制度不健全。主要表現(xiàn)在縣級部門、單位之間工作缺少銜接，單打獨斗，工作沒有形成合力。在農(nóng)村工作中，今天你去搞宣傳，明天他去搞教育，村干部忙于應酬，村民忙于務農(nóng)，時間長了，村民不但不歡迎，還有排斥心理。因此，宣傳教育工作不是提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)村文化生活的工作，而是“擾民”的工作。二是工作方式老化，不切合實際。無論是縣鄉(xiāng)司法單位在普法教育中，還是縣鄉(xiāng)文化單位在文化陣地建設和文化宣傳中，雖然每年都有安排、有部署，但在具體工作落實中往往是普法教育發(fā)幾張宣傳單，然后組織一次開卷考試，文化宣傳建個農(nóng)家書屋，擺上幾本書、送臺電腦、安裝網(wǎng)線,而真正沒有采取群眾喜聞樂見的宣傳教育方式。三是工作落實不到位。開展工作往往是縣上有關部門搞具體業(yè)務工作，鄉(xiāng)黨委、政府搞協(xié)調(diào)配合工作，縣上是蜻蜓點水，刮“一陣風”、下“一場雨”就算完成任務，鄉(xiāng)上是搞好迎來送往也算萬事大捷，無論是普法教育，還是文化宣傳很難做到持之以恒，深入人心。2、群眾需求與全縣建設規(guī)劃之間的矛盾。在農(nóng)村經(jīng)濟和基礎設施建設中，一是部分農(nóng)村通村道路和新農(nóng)村建設的需求同全縣總體建設規(guī)劃之間的矛盾。后陳家溝雖然是行政村，按照國家規(guī)定在村村通油路的政策規(guī)定內(nèi)，但由于我縣財力不足，加之該村在村人口由原來的284人已經(jīng)縮減到159人，留守的只有老人、婦女和兒童，屬于自生自消村。因此，政府沒有安排通村油路建設，也沒有安排新農(nóng)村建設。二是農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)中配套設施建設需求同貧困縣的財政之間的矛盾。按照源區(qū)梨果業(yè)，溝道棚栽業(yè)的發(fā)展思路，我縣大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，但由于我縣是貧困縣，受經(jīng)濟條件的影響，我縣在主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，果園灌溉、沼氣池工程、生產(chǎn)路建設等配套設施建設還依賴于國家的政策支持和資金補助，因此，政府在主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)中配套設施建設投資比例較少，往往不能及時滿足農(nóng)民的生產(chǎn)需求。三是民生政策落實同監(jiān)管部門不力之間的矛盾。溝道整治、農(nóng)村貧困戶低保享受等黨和政府的民生政策得到群眾的高度好評，但在具體落實中，由于監(jiān)管工作不到位，個別部門在工作中出現(xiàn)工程質(zhì)量把關不嚴，福利分配不公平的問題，損害了群眾的利益，降低了黨和政府在群眾心中的威信。3、群眾需求與干部管理制度之間的矛盾。一是村干部的候選人達不到群眾滿意。目前，后陳家溝村委會主任年齡已經(jīng)67歲，在村干部領導崗位工作已經(jīng)10多年，在每次的選舉中由于村外出人員較多，在村干部選舉中找不到合適的候選人接替他的工作。去年，換屆選舉的村黨支部書記經(jīng)常在外經(jīng)商，基本不開展村支部工作，群眾意見很大。二是村干部工作群眾不滿意。目前，南溝村有姚、賀、魯三大家族，村家族思想觀念濃厚，派系多，矛盾糾紛多，選出的村干部無論是哪一姓氏的村民當選村領導，工作都不能堅持公平公正的原則，群眾極不滿意。三是對村干部監(jiān)督不到位，群眾不滿意。村民監(jiān)督委員會成員都是本村的村民，由于礙于情面，監(jiān)督過程中往往睜一只眼閉一只眼，得過且過，出現(xiàn)了監(jiān)委會監(jiān)督太軟的局面。村民的監(jiān)督意識也不強，由于大部分村民外出務工，凡涉及自己切身利益的人和事他們才從外地回來參與決策和監(jiān)督，至于其他村務，事不關己、高高掛起，任由村領導決定。在村的部分村民即使發(fā)現(xiàn)村干部不公平、不公正或非法占有村集體財產(chǎn)也是怕得罪人，不愿監(jiān)督，出現(xiàn)了村民監(jiān)督不力或不監(jiān)督的局面。鄉(xiāng)上包片干部由于不長期在村蹲點，搞工作基本上是依靠村干部，對村干部的所作所為只要沒有造成群體上訪，也是置之不理，出現(xiàn)了監(jiān)督太遠的局面。四、建議及對策1、健全工作機制，提高農(nóng)民素質(zhì)。在農(nóng)民教育和農(nóng)村文化陣地建設中，一是建立長效工作機制，確保工作落實?？h文體局、農(nóng)業(yè)局、縣司法局等相關部門和單位要高度重視農(nóng)民教育和農(nóng)村文化陣地建設工作，深入基層調(diào)查研究，針對農(nóng)民教育和文化陣地建設中存在的問題，結(jié)合工作實際，制定切實可行的長效工作機制，確保工作落實。二是建立聯(lián)系會議制度，形成工作合力。結(jié)合工作實際，研究制定農(nóng)民教育和農(nóng)村文化陣地建設聯(lián)系會議制度，由縣委宣傳部牽頭，縣文體局、農(nóng)業(yè)局、司法局、果業(yè)局、蔬菜站等單位為成員單位，互通有無，密切協(xié)作，定期不定期共同研究解決農(nóng)民教育和農(nóng)村文化陣地建設工作。如文化宣傳和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓可以聯(lián)手，采取陜北說書、快板、文藝演出等形式，開展文化宣傳和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓工作。三是整合農(nóng)村陣地建設，建立統(tǒng)一工作日制度。將農(nóng)村黨教室、文化室、警務室、衛(wèi)生室等農(nóng)村陣地建設納入縣委、政府的重大決策之中，堅持整合資源、統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃，分步實施的原則，先在全縣288個行政村逐步建立統(tǒng)一標準的村務工作室，將各部門、單位的農(nóng)村工作陣地統(tǒng)一整合到村務工作室。由鄉(xiāng)政府負責，建立統(tǒng)一工作日制度。確定固定的工作日，設立聯(lián)系點，指定聯(lián)系人。各部門單位凡是涉及農(nóng)村工作的，在固定的工作日集中人力主動深入農(nóng)村開展工作，既方便了群眾，又方便了自己，切實做到為民、便民。2、統(tǒng)籌建設規(guī)劃，整合工作資源。在農(nóng)村經(jīng)濟和基礎設施建設中，一是成立農(nóng)村經(jīng)濟和基礎設施建設規(guī)劃局，抽調(diào)各行各業(yè)的專家人才，對農(nóng)村經(jīng)濟和基礎設施建設進行實地考察、科學規(guī)劃，提出具體的長遠建設規(guī)劃和近期建設目標，確保農(nóng)村經(jīng)濟和基礎設施建設有計劃、按步驟的穩(wěn)步推進。二是整合部門、單位關于農(nóng)村經(jīng)濟和基礎設施建設的工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。將教育、衛(wèi)生、農(nóng)林水牧等部門單位關于農(nóng)村工作的長遠規(guī)劃和近期工作目標統(tǒng)一整合，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進。三是成立解決農(nóng)村問題的工作隊，解決群眾的合理訴求。從涉及農(nóng)村工作的部門、單位抽調(diào)工作人員，組成工作隊，深入農(nóng)村宣傳黨的政策、宣傳縣委和政府的重大決策、宣傳農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和基礎設施建設的工作規(guī)劃和實施步驟。針對農(nóng)民群眾的期盼和要求，能于近期解決的責令有關部門予以限期解決，近期不能