2017年全市開展“信用年”活動實(shí)施方案

2017 年全市開展“信用年”活動實(shí)施方案為貫徹落實(shí)年初政府工作報(bào)告確定的“開展信用年活動”工作要求，在全市營造誠信、開放、文明、和諧的發(fā)展環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。一、開展“信用年”活動的總體要求1.指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及國家、省關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的工作部署，以重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)和信用縣市創(chuàng)建為重點(diǎn)，以部門信用信息系統(tǒng)、縣市信息平臺建設(shè)、共享為基礎(chǔ)，以建立守信激勵與失信懲戒機(jī)制、開展信用文化教育宣傳為手段，逐步改善社會信用環(huán)境。2.基本原則（1）政府推動，社會參與。發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵、法律約束、宣傳教育等作用，培養(yǎng)和優(yōu)化市場信用環(huán)境；發(fā)揮行業(yè)主管部門行業(yè)管理作用，調(diào)動企業(yè)、個人等市場主體參與信用創(chuàng)建活動的主動性，形成合力，共同推進(jìn)“信用”的建設(shè)。（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。按照統(tǒng)一部署，各縣市區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門制定本地、本行業(yè)“信用年”行動方案，采取“信用培植+信用創(chuàng)建+信用激勵”的工作路徑，落實(shí)“信用年”活動各項(xiàng)要求。（3）條塊結(jié)合，重點(diǎn)突破。實(shí)施“行業(yè)多線推進(jìn)，市縣一體聯(lián)動，條塊緊密結(jié)合”的方式開展“信用年”活動。在與民生密切相關(guān)的金融、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)率先推動信用培植、信用創(chuàng)建，建立激勵懲戒機(jī)制。3.工作目標(biāo)（1）全面開展信用信息系統(tǒng)、信用信息匯集系統(tǒng)的建設(shè)，初步建立信用信息征集、整理、發(fā)布、使用等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制。（2）全面開展信用教育宣傳活動。結(jié)合本地、本部門實(shí)際開展以“興業(yè)立身，信用為本”為主題的信用教育宣傳活動。積極開展“信用十佳”評選表彰活動，營造全市“信用年”活動的良好輿論氛圍，使全社會誠實(shí)守信觀念明顯增強(qiáng)，文明守信的良好風(fēng)尚基本形成。（3）全面實(shí)施跨地域、部門信用聯(lián)合激勵懲戒機(jī)制。各縣市區(qū)、相關(guān)部門切實(shí)落實(shí)國家發(fā)改委等部門關(guān)于印發(fā)對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知 （發(fā)改財(cái)金2017141 號） 、省政府省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法（試行） （x 政辦發(fā)201567 號）要求，按照職責(zé)和權(quán)限實(shí)施對失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒。（4）全面開展信用培植、創(chuàng)建活動。各縣（市、區(qū)）積極組織開展“信用縣市” 、 “信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)” 、 “信用村” 、 “信用社區(qū)” 、 “信用企業(yè)” 、 “信用農(nóng)戶”創(chuàng)建活動，力爭各縣市區(qū)全部進(jìn)入“信用縣市”行列， “信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)” 、 “信用村” 、 “信用社區(qū)” 、 “信用企業(yè)” 、 “信用農(nóng)戶”比例比上年增長 5%以上。有重點(diǎn)開展信用輔導(dǎo)、培植，在政策、資金、稅收等方面向信用企業(yè)傾斜，促進(jìn)企業(yè)信用提級、增級，實(shí)現(xiàn) A 級信用企業(yè)增長 20%以上。二、開展“信用年”活動的具體任務(wù)4.建立信用信息共享平臺。各縣（市、區(qū)）要按照省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)保障、技術(shù)要求，建立本地信用信息匯集系統(tǒng)，在 6 月底前實(shí)現(xiàn)信用信息的匯集、共享；市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、社會公共服務(wù)部門要按照省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的省信用信息目錄標(biāo)準(zhǔn)，建立、完善本部門信用信息系統(tǒng)、收集信息主體信用信息，在7 月底前向上級主管部門或本地信息匯集系統(tǒng)報(bào)送信息。 （牽頭單位：市發(fā)改委、市人行；責(zé)任單位：各縣市區(qū)、市社會信用體系建設(shè)成員單位、社會公共服務(wù)部門）5.開展信用創(chuàng)建活動。各縣（市、區(qū)） 、市直相關(guān)部門要積極組織開展結(jié)合地方、行業(yè)實(shí)際的信用創(chuàng)建活動。一是繼續(xù)加大“信用縣市” 、 “信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)” 、 “信用社區(qū)”等細(xì)胞工程的創(chuàng)建力度；二是積極開展信用培植，加強(qiáng)對依法經(jīng)營、誠實(shí)守信市場主體的政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，扶持、培植一批信用企業(yè)，發(fā)揮信用示范帶頭作用；三是開展信用示范縣市、信用示范園區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。全市選擇 2 個信用基礎(chǔ)較好的縣(市、區(qū))，各縣市區(qū)選擇 1 個經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)開展試點(diǎn)工作，增強(qiáng)信用示范輻射效應(yīng)。 （牽頭單位：市發(fā)改委、市人行；責(zé)任單位：各縣市區(qū)、市社會信用體系建設(shè)成員單位、市直金融機(jī)構(gòu)）6.強(qiáng)化信用企業(yè)培植。各縣（市、區(qū)） 、市直相關(guān)部門要把培植信用企業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。一是構(gòu)建長效機(jī)制，落實(shí)制度保障。制定信用企業(yè)培植計(jì)劃、目標(biāo)；健全培植機(jī)制，實(shí)行分級、分部門負(fù)責(zé)制；簽訂企業(yè)信用培植協(xié)議書，落實(shí)培植責(zé)任。二是加強(qiáng)信用輔導(dǎo)，夯實(shí)信用基礎(chǔ)。對照信用等級管理辦法的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對培植企業(yè)逐一進(jìn)行解剖分析，查找差距，提出整改措施，做到一企一策，輔導(dǎo)企業(yè)建章建制、規(guī)范經(jīng)營管理，促進(jìn)信用提級、增級。三是構(gòu)建激勵機(jī)制，推進(jìn)信用建設(shè)。堅(jiān)持信用培植與業(yè)務(wù)監(jiān)管掛鉤，全面落實(shí)區(qū)別對待的監(jiān)管措施；堅(jiān)持信息公開，樹立優(yōu)質(zhì)信用企業(yè)形象。對 AA 級以上信用企業(yè)要在日報(bào)上發(fā)布，提高社會知名度；堅(jiān)持動態(tài)管理，對經(jīng)營管理、效益提升的企業(yè)要適時調(diào)高信用等級，對生產(chǎn)經(jīng)營、效益大幅下滑的要及時下調(diào)信用等級。同時，注重企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)排查，對排查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，督促落實(shí)整改措施。 （牽頭單位：市人行；責(zé)任單位：各縣市區(qū)、市社會信用體系建設(shè)成員單位、市直金融機(jī)構(gòu)）7.落實(shí)聯(lián)合獎懲機(jī)制。一是切實(shí)按照國家 44 部委簽署的關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄中確定的聯(lián)合懲戒對象、懲戒措施、實(shí)施方式，建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，推動形成“弘揚(yáng)誠信、懲戒失信”的工作合力。對誠實(shí)守信企業(yè)、社會組織和個人，在項(xiàng)目審批、財(cái)政扶持資金及貼息、信用擔(dān)保、授信額度和利率下浮等方面給予優(yōu)惠和便利。建立制假售假、偷工減料、合同欺詐、逃廢債務(wù)、價格欺詐、逃避繳納稅款、非法用工、無故拖欠工資、不參加社會保險(xiǎn)等失信行為的企業(yè)列入“黑名單” ，在市場準(zhǔn)入、市場服務(wù)等方面提高進(jìn)入門檻。市社會信用體系建設(shè)成員單位每季度將全市行政處罰等失信懲戒信息報(bào)送至市發(fā)改委，由其在日報(bào)等媒體設(shè)立的失信“曝光臺”進(jìn)行曝光，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。二是組織開展誠信典型的推選、考評活動。在年底對全市“信用年”活動進(jìn)行總結(jié)考評，考評項(xiàng)目為“六個十佳” ，即“十佳誠信經(jīng)營企業(yè)、十佳納稅信用企業(yè)、十佳產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)企業(yè)、十佳信貸履約企業(yè)、十佳誠信服務(wù)窗口、十佳信用建設(shè)工作單位” ，由市發(fā)改委、市人行、市金融工作局牽頭負(fù)責(zé)組織，分別由市工商局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市人行、市行政服務(wù)中心、市發(fā)改委制定評選考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行篩選、推薦，于 10 月底前將推薦優(yōu)勝單位的先進(jìn)事跡報(bào)送至市發(fā)改委、市金融工作局，最后由市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 （牽頭單位：市發(fā)改委、市人行、市金融工作局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)、日報(bào)社、市社會信用體系建設(shè)成員單位）8.加強(qiáng)信用宣傳教育。大力組織開展以“興業(yè)立身，信用為本”為主題的信用宣傳活動。一是金融系統(tǒng)要全面開展“信用記錄關(guān)愛日”宣傳活動；在所有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)張貼征信宣傳海報(bào)，電子屏滾動播放字幕（“信用記錄關(guān)愛日提示您:積累信用財(cái)富，創(chuàng)造美好生活” ） ，同時設(shè)立征信宣傳臺進(jìn)行宣傳咨詢，圍繞“積累信用財(cái)富，創(chuàng)造美好生活”這一主題，廣泛向個人客戶宣傳征信知識、征信業(yè)務(wù)，向市場經(jīng)營主體等特定的客戶群體宣傳介紹信用報(bào)告的作用、意義、內(nèi)容等，借助營業(yè)窗口、政府門戶網(wǎng)站等平臺，通過報(bào)刊、微博、微信、短信等載體，利用業(yè)務(wù)營銷、銀企對接活動契機(jī)多方位進(jìn)行宣傳。二是各縣（市、區(qū)） 、社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在 11 月 22 日市政府設(shè)立的首個“誠信日” ，結(jié)合部門工作集中組織開展信用宣傳活動。組織人員到社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)戶、商戶宣傳與自身業(yè)務(wù)相關(guān)的信用政策、知識、業(yè)務(wù)。重點(diǎn)組織開展好“4個 100”誠信宣傳教育活動，即：市經(jīng)信委組織 100 家企業(yè)發(fā)起“守法經(jīng)營、誠信經(jīng)商”倡議活動，市工商局組織 100 家商戶進(jìn)行“創(chuàng)業(yè)經(jīng)商、信用為本”簽名活動，市質(zhì)監(jiān)局開展對 100 家企業(yè)“強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、惠民生”的產(chǎn)品質(zhì)量集中巡檢活動，市教育局組織100 所中小學(xué)誦讀有關(guān)誠信為人的國學(xué)經(jīng)典。三是加強(qiáng)誠信守法先進(jìn)典型事跡的宣傳。在日報(bào)設(shè)立“誠信風(fēng)采”專欄，從 9 月初開始每周宣傳一個誠實(shí)守信的先進(jìn)典型。宣傳對象為相關(guān)部門評選推薦的六個“十佳” ，事跡材料由組織推薦的部門負(fù)責(zé)安排落實(shí)并報(bào)市發(fā)改委，發(fā)改委協(xié)商日報(bào)統(tǒng)籌安排宣傳報(bào)道。 （牽頭單位：市發(fā)改委、市金融工作局；責(zé)任單位：日報(bào)社、市社會信用體系建設(shè)成員單位）三、加強(qiáng)“信用年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)9.深化認(rèn)識，強(qiáng)化組織。開展“信用年”活動是夯實(shí)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、促進(jìn)信用環(huán)境改善的根本大計(jì)。各縣（市、區(qū)） 、相關(guān)部門要把社會信用建設(shè)納入重要議事日程，成立活動的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，結(jié)合地方、部門實(shí)際制定“信用年”活動推進(jìn)方案，落實(shí)工作任務(wù)、措施，確?！靶庞媚辍被顒幽繕?biāo)實(shí)現(xiàn)。10.精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求實(shí)效。各縣(市、區(qū))政府、市直相關(guān)部門要抓住本地、本部門重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展信用環(huán)境建設(shè)，做到四個結(jié)合，一是信用環(huán)境的整治與建設(shè)相結(jié)合，二是信用培植與業(yè)務(wù)監(jiān)管相結(jié)合，三是守信激勵與失信懲戒相結(jié)合，四是典型示范與整體聯(lián)動相結(jié)合，不斷夯實(shí)信用建設(shè)工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作方法、落實(shí)工作舉措，力求工作實(shí)效。11.明確責(zé)任，加強(qiáng)督查。各縣(市、區(qū))政府、市直相關(guān)部門要根據(jù)全市加快推進(jìn)“信用”建設(shè)的統(tǒng)一部署和目標(biāo)任務(wù)分解，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。要把社會“信用”建設(shè)作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，推動責(zé)任落實(shí)