全縣“河長制”工作協(xié)調(diào)推進會議講話稿

全縣“河長制” 工作協(xié)調(diào)推進會議講話稿同志們：剛才，縣政府副縣長 就全縣河長制工作開展情況作了全面通報，縣委副書記、縣長龍永勝對我縣落實河長制工作進行了安排部署，安排的很全面、很詳細、很到位，我完全同意，大家要按照各自職責分工，抓好縣長講話精神的貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：一、強化認識，提高政治站位全面推進河長制，是大勢所趨。習近平總書記多次就河湖管理保護發(fā)表重要論述，指出河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危，強調(diào)保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發(fā)展。2016 年 10 月 11 日，中央召開深改組會議，把制定實施河長制的政策文件列為工作要點，決定在全國全面推行河長制，充分彰顯了中央加強河湖管理保護的鮮明態(tài)度，充分體現(xiàn)了全面推行河長制在生態(tài)文明體制改革中的重要作用。省委書記王國生指出，黨中央全面推行河長制，是建設美麗中國的重大戰(zhàn)略，也為我們在新的起點上建設富裕文明和諧美麗新青海指明了方向、提供了遵循，可以說，全面深化河長制是貫徹落實“四個扎扎實實” 重大要求和“四個轉變”新思路的具體實踐。全面推進河長制，是發(fā)展所需。習近平總書記提出了綠色發(fā)展理念，xx 作為青海的“北大門”,旅游業(yè)正在成為 xx 發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，我縣更是積極打造國家 5A 級景區(qū)和全域旅游示范縣，江河湖泊是旅游業(yè)發(fā)展的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)和國土空間的重要組成部分，具有不可替代的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟功能。全面推進河長制是貫徹落實綠色發(fā)展理念的內(nèi)在要求，是維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水安全治理體系的制度創(chuàng)新。全面推進河長制，是現(xiàn)實所迫。黨的十八屆五中全會提出，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，筑牢生態(tài)安全屏障。xx 作為西部生態(tài)安全重要屏障，承擔著重大的生態(tài)責任。從今年中央環(huán)保督察來看，全縣河道內(nèi)亂采亂挖、亂搭亂建、亂倒亂占現(xiàn)象比較嚴重，水土流失嚴重等問題比較突出，是 xx 發(fā)展的“疤痕” 。問題表現(xiàn)在河里，源頭在岸上，深究其實質(zhì)，是發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結構的問題，大量的實踐證明，岸上有什么樣的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結構，直接影響了河中有什么樣的水體水質(zhì)。在座的各位既是我縣全面推行河長制的決策者，也是推動者、參與者，全面落實河長制，明確黨政“一把手” 河湖管理保護的第一責任，我們責無旁貸、義不容辭。大家一定要站在講政治、講大局的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、州的決策部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作要求上來，集中精力、鎖定目標、明確任務、下定決心，認真貫徹落實會議精神，迅速掀起全面推行河長制工作熱潮。二、突出重點，明確工作任務首先，要準確理解河長制的基本內(nèi)涵。河長制簡單地說就是由黨政負責人擔任河長，負責轄區(qū)內(nèi)河湖的管理保護。河長制通過明確分工，責任到人，從各級黨政一把手到水生態(tài)保護的具體責任者，從打撈垃圾、河道管理到環(huán)境總把關，任務被層層分解到每一個人，解決了過去河湖環(huán)境管理責任不清、職責不明的問題。實施河長制，把地方黨政領導推到了第一責任人的位置，最大程度整合了各級黨委政府的執(zhí)行力，彌補了早先“九龍治水”的不足。責任劃清楚后，過去可以推脫的事情，現(xiàn)在推也推不出去了，原本沒人管的河流也就有了“主人” 。實質(zhì)上，“ 河長”不是職務，更多的是一種責任。身為一河之長，有問題要及時處理，不處理或處理不當都應該收到責任追究。其次，要準確把握河長制的基本任務。一是抓住關鍵點，強化水資源管理制度。把節(jié)水護水作為首要任務，落實最嚴格水資源管理制度，強化水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線的剛性約束，把水資源管理“四項制度” 真正落到實處。二是找準結合點，強化源頭治理和生態(tài)修復。河長制工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、時間長，各項工作需要統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，要以中央環(huán)保督察組為契機抓整改落實，加強源頭嚴控、注重過程管理、強化依法嚴治，重點抓好礦山綜合整治、城鄉(xiāng)黑臭水體治理、工業(yè)污染治理等專項行動。加大河湖源頭和飲用水源地保護力度，劃定禁止開發(fā)范圍，禁止在水源保護區(qū)開展一切與水源保護無關的活動，加大農(nóng)村垃圾和污水處理力度，實現(xiàn)河湖源頭保護區(qū)污水“零排放”，確保我縣“ 天藍、地綠、水碧” 。三是把握關鍵點，建設隊伍加強河道監(jiān)管。縣水利局要牽頭，對大通河、黑河、托勒河等中小河流進行岸線登記，依法劃定河湖及其水利工程管理范圍和保護范圍，保障防洪安全。對涉河建設項目進一步加強管理，嚴格履行報批程序和行政許可，加強水城岸線及采砂管理。要按照中央和省州委要求，加快監(jiān)管信息平臺建設，加強河湖水城環(huán)境動態(tài)監(jiān)管，將日常巡查、問題督辦、情況落實、責任追究等納入信息化一體化管理，提高工作效能，接受社會監(jiān)督，重點對非法侵占河湖岸線、亂采亂挖、傾倒垃圾等破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為進行嚴厲打擊。要充分發(fā)揮各類優(yōu)勢作用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫報汛員、地質(zhì)災害預警員和農(nóng)村保潔員的培訓，通過他們以及村級黨員干部帶動更多的人加入到保護河湖的隊伍中去，落實好河湖保護管理任務。第三，要準確掌握河長制的基本要求。堅持問題導向、因地制宜。問題導向、因地制宜是全面推行河長制的關鍵點，核心是從不同地區(qū)、不同河湖實際出發(fā)，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題。三、健全機制，強化責任擔當一要健全責任體系。河長制的責任主體是“河長” ，實質(zhì)就是黨政領導負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把實施“河長制” 工作作為一項常態(tài)化的工作來抓，按照“黨政同責、一崗雙責” 和三級河長制要求，及時將任務和責任分解到單位、落實到部門、細化到崗位，把責任壓實，一級抓一級，層層抓落實?？h鄉(xiāng)村黨委政府及相關部門要迅速搭建工作平臺，組建工作機構，構建橫向到邊、縱向到底的河長制網(wǎng)絡體系，分級分段深化落實河長制，設立河長制辦公室，落實河長確定的事項，形成分段管理、分段考核、分段問責的工作格局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照職責分工，協(xié)同推進各項工作，實現(xiàn)河長制工作制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。各單位要根據(jù)各自職責，積極主動，履行職責，形成齊抓共管的工作格局。二要強化考核問責。全面加強督查檢查力度，建立“縣級河長一月一督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長一周一檢查、村級河長一天一巡查的管理機制，縣相關部門要定期對河長制實施情況開展專項督查，結果全縣予以通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要強化日常巡查監(jiān)管，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)河長制工作的督促檢查，確保各項任務落到實處。進一步完善考核和責任追究機制，按照中央文件精神，“河長制” 實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制將河長制納入了年度目標責任考核，并將加大追責問責力度，對河長制落實不力、瀆職、失職、履職不到位的各級河長應該嚴格責任追究，對造成江河生態(tài)破壞嚴重后果的，依法追究法律責任。三要加強宣傳監(jiān)督。要充分利用廣播電視、微信微博等媒體，廣泛開展宣傳動員，加大河湖科普宣傳力度，提高社會公眾對河長制工作的參與意識，讓河湖管理保護深入人心，成為社會公眾的自覺行動，營造全社會關愛河湖、保護河湖的濃厚氛圍。建立河湖管理保護信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公布河長名單，在河湖岸邊顯著位置樹立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，聘請群眾監(jiān)督員，接受社會和群眾監(jiān)督，確保河長制落實到位。同志們，全面深化河長