在全市衛(wèi)生健康和計劃生育工作會議上的講話

在全市衛(wèi)生健康和計劃生育工作會議上的講話經(jīng)研究，決定今天召開全市衛(wèi)生健康和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是貫徹上級有關(guān)會議精神，總結(jié)我市衛(wèi)生健康事業(yè)及計劃生育工作取得的成績，研究部署當(dāng)前和今后一個時期的工作，深入推進健康*建設(shè)，全面提高人民群眾健康水平。剛才，會議表彰了一批先進單位和先進個人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了發(fā)言，王方同志代表市政府作了很好的工作報告，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，就進一步抓好我市衛(wèi)生健康和計劃生育工作，我再強調(diào)三點意見：一、要強化“創(chuàng)建”之干勁去年，全市人口和計劃生育工作實現(xiàn)“雙豐收”，年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核位列皖南片區(qū)第 6 位，同時，被評為全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市。尤其是在近期召開的全國衛(wèi)生城鎮(zhèn)和健康城市工作經(jīng)驗交流會上，我市被正式授牌命名為“國家衛(wèi)生城市”，成為全省唯一躋身“國家衛(wèi)生城市”的縣級市，這是我市創(chuàng)建工作的又一次重大勝利。借此機會，我代表中共*市委，向全市衛(wèi)計系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問！向一直以來積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作的廣大干部群眾致以崇高的敬意和衷心的感謝！總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，我們能夠取得如此喜人的成績，關(guān)鍵是我們的干部群眾始終保持了一股昂揚向上、奮勇爭先的干勁。這種干勁體現(xiàn)在敢想敢干的勇氣中。*歷來具有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?、勇于超越的智慧和不畏強手的膽識，在各項工作中，始終干在實處、走在前列。截止目前，全市擁有全省唯一或第一的國家級榮譽已達11 項。這些榮譽的得來，很少有“十拿九穩(wěn) ”“鐵板釘釘”的，很多都是經(jīng)歷了從不可能到可能、到最后干成的艱辛過程，（國家級開發(fā)區(qū)、全省首批戰(zhàn)新基地等創(chuàng)建都是如此）。2015 年，在外界不看好、內(nèi)部有疑慮的情況下，市委市政府審時度勢，統(tǒng)一思想，大膽作出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的決策。之后，全市上下抓硬件、補短板，抓管理、促提升，抓宣傳、強素質(zhì)，大力推進城市建設(shè)管理，提升全民健康衛(wèi)生水平，最終成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，靠的就是全市上下敢于挑戰(zhàn)、滾石上山的勇氣。這種干勁體現(xiàn)在苦干實干的韌勁中。榮譽背后是長期的堅守，是艱辛的付出。我市的衛(wèi)生城市創(chuàng)建可謂“十年磨一劍”（創(chuàng)建至今歷時 10 年左右），尤其是* 年以來，全市上下更是集中攻堅、大干快上，相繼開展城區(qū)內(nèi)河、市容市貌、交通秩序、集貿(mào)市場、小餐飲小食品加工業(yè)、公共場所衛(wèi)生等專項整治行動（累計完成 12 個城中村、35 處城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，改造旱廁 617 處，增添無害化公廁 10 處；標(biāo)準(zhǔn)化菜市場占城區(qū)菜市場比例超過 75%；新增小型停車場 12 處，新增停車泊位 1300 余個；改造提升老舊小區(qū)48 個，整治背街小巷 100 余條；城市建成區(qū)綠化覆蓋率達40.7%，人均綠地面積 13.6 平方米；城市生活污水集中處理率達97.26%；飲用水衛(wèi)生合格率達 100%等）。這些數(shù)字讀起來很輕松，統(tǒng)計得也不一定全面，但沒有一項項數(shù)字的形成都是實干苦干的結(jié)果。這種干勁體現(xiàn)在眾志成城的斗志中。在全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建是一項全局性的系統(tǒng)工程，需要全市上下的共同努力。創(chuàng)建以來，全市各級各部門牢固樹立全市“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，按照市委決策部署，緊盯創(chuàng)建目標(biāo)，突出領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、牽頭之責(zé)、協(xié)同之責(zé)、落實之責(zé)，強化全局意識和合作意識，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，主動參與、積極作為，激發(fā)了廣大人民群眾參與創(chuàng)建的積極性和主動性，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好局面。群策群力、合力攻堅、眾志成城是成功創(chuàng)建的關(guān)鍵所在。當(dāng)然，我們所講得創(chuàng)建，不僅僅是衛(wèi)生創(chuàng)建，還包括國家園林城市創(chuàng)建、國家生態(tài)市以及正在推進的全國文明城市創(chuàng)建等，這些創(chuàng)建的成功一再證明，我們的干部隊伍是“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別有干勁、特別有作為”的，如果我們把這種敢想敢干、苦干實干、眾志成城的干勁堅持下去、延伸開來，就沒有干不成的事，就沒有闖不過的關(guān)。二、要突出“健康”之主題衛(wèi)生與健康，事關(guān)全面小康、事關(guān)百姓民生、事關(guān)城市人氣、事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要把握戰(zhàn)略方向，抓好大健康。健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常重視衛(wèi)生計生工作，將“健康中國”建設(shè)提升到“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局重要組成部分的高度。加快推進衛(wèi)生計生工作已經(jīng)成為踐行“共享發(fā)展”理念的重要內(nèi)容。全市各級各部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識衛(wèi)生與健康事業(yè)，牢固樹立大健康理念，努力全方位、全周期保障群眾健康，重點做到“六聚焦、六著力”：聚焦重大疾病和重點人群，著力貫徹預(yù)防為主方針，聚焦提高健康素養(yǎng)，著力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，聚焦因病致貧返貧，著力推進健康脫貧工程，聚焦生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力營造綠色安全的健康環(huán)境，聚焦群眾多樣化需求，著力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，聚焦人才隊伍建設(shè)，著力強化智力支撐。堅持把健康融入所有政策，實施醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、環(huán)境保護、食品藥品安全、心理干預(yù)等綜合治理，統(tǒng)籌應(yīng)對各類健康影響因素，促進衛(wèi)生健康事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展對接、融合。推動衛(wèi)生與健康工作由“以治病為中心”向“以人民健康”為中心轉(zhuǎn)變，從注重“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變。二要把握問題導(dǎo)向，抓好大改革。衛(wèi)生與健康事業(yè)的改革與發(fā)展是政府職責(zé)、百姓的期盼，近年來我市衛(wèi)生與健康事業(yè)取得了長足的進展，構(gòu)建“立體式”醫(yī)療衛(wèi)生體系、“協(xié)作式”醫(yī)療服務(wù)體系、“多層次”醫(yī)保保障體系和“全方位”醫(yī)療監(jiān)管體系，走在全省前列。在看到成績的同時，也必須正視存在的問題，如醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不夠合理，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施相對滯后，醫(yī)療人才培養(yǎng)保留難度大，全面“兩孩”政策實施后婦幼保健服務(wù)能力供給不足等等。我們必須堅持問題導(dǎo)向，用改革創(chuàng)新的方式破解問題。要打好醫(yī)改攻堅戰(zhàn)。處理好公益性和市場化、公平和效率、激勵和約束的關(guān)系，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等各項改革，努力在分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度 5 項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度上取得突破，讓群眾“看得上病”“看得起病”“看得好病”。加快建立以縣級公立醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)為基礎(chǔ)、民營醫(yī)療機構(gòu)為補充，橫到邊、縱到底的“立體式”醫(yī)療衛(wèi)生體系，實現(xiàn)“一般常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出市”。要打好分級診療“組合拳”。對外通過深化衛(wèi)生與健康領(lǐng)域“放管服”改革，把該放權(quán)利放出去，加強事中事后監(jiān)管，激發(fā)社會辦醫(yī)活力和社會創(chuàng)造力；對內(nèi)鼓勵市級公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)“緊密型”醫(yī)共體，不斷完善醫(yī)療資源梯度下沉格局；對下加快建立市管鄉(xiāng)用的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制“周轉(zhuǎn)池”制度，推動基層衛(wèi)生人才統(tǒng)籌使用和柔性流動。要關(guān)心關(guān)注鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提高偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，解決他們的后顧之憂。要打好計生服務(wù)持久戰(zhàn)。今天在座的各位有很大一部分都是我市計生戰(zhàn)線上的中堅力量，對長期性、艱巨性和復(fù)雜性,大家應(yīng)該都有深切的體會和感受。但隨著全面二孩政策實施，計生工作也步入了轉(zhuǎn)型發(fā)展期，從重管理到重服務(wù)轉(zhuǎn)型，從控制人口數(shù)量到促進人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)型，從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)型，從計生向民生轉(zhuǎn)，從行政強制到依法行政轉(zhuǎn)型。希望大家要主動適應(yīng)改革，不斷強化計劃生育工作“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機制，層層夯實責(zé)任，加快推進服務(wù)證制度改革，把好事辦好。三要把握價值取向，抓好大民生。發(fā)展是第一要務(wù)，健康是第一需求。過去最大的民生是溫飽，現(xiàn)在最大的民生是健康。市委政府歷來重視群眾衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。經(jīng)過長期努力，我市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但與時代進步和群眾期待相比，還有很大差距。要狠抓一批健康促進項目。實施全民健康生活方式行動，推進健康教育進社區(qū)、單位、家庭、校園行動，廣泛開展全民健身運動，提高全民身體素質(zhì)。持續(xù)深化國家衛(wèi)生城市、國家慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，啟動健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村、健康社區(qū)、學(xué)校、食堂等健康細(xì)胞試點建設(shè)，盡快建立長效管理機制。要狠抓一批醫(yī)療衛(wèi)生項目。要緊盯中醫(yī)院遷擴建項目，確保 2019 年 7 月交付使用。力爭新骨科醫(yī)院早日投入運營。加快推進健康*綜合服務(wù)信息化平臺建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，完善健康信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，力爭在公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理等領(lǐng)域形成互聯(lián)互通、交換共享。要努力把市醫(yī)院、市中醫(yī)院、骨科醫(yī)院等培育成縣域和周邊具有較大影響力的區(qū)域中心醫(yī)療機構(gòu)。要狠抓一批健康產(chǎn)業(yè)項目。這方面我市有無與倫比的生態(tài)優(yōu)勢和品種豐富的中藥材資源。要緊抓全省推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”機遇，推動鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治提標(biāo)擴面，把良好的生態(tài)環(huán)境保護好，建成干凈整潔的美麗家園。要以加快推進以海螺集團山門基地為依托的海螺醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，推動健康與旅游、體育、養(yǎng)老、文化、食品、生態(tài)等行業(yè)的深度融合，促進老年護理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健身養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)成長，促進健康產(chǎn)業(yè)與群眾需求緊密對接。三、要擔(dān)當(dāng)“落實”之責(zé)任推進衛(wèi)生與健康建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是各級黨委政府義不容辭的責(zé)任，要把促進人民健康擺上突出位置，銳意進取，真抓實干，推動各項決策部署落到實處。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實。人民健康既是民生問題，也是社會政治問題，要認(rèn)真貫徹落實“健康中國 2030”規(guī)劃綱要“健康安徽2030”規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合我市實際，制定出目標(biāo)清晰、措施可行、富有特色的健康*2030 規(guī)劃綱要和健康*考核細(xì)則，著力推動健康*組織領(lǐng)導(dǎo)機制、考核評估機制和健康影響評價制度建設(shè)。各級各部門要高度重視衛(wèi)生與健康工作，列入重要議事日程，把衛(wèi)生與健康基本需求保住、把底線兜住，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、工作到位。要強化部門聯(lián)動聚合力。衛(wèi)生與健康涉及多個部門，很多問題需要協(xié)同解決、政策要系統(tǒng)設(shè)計、無縫對接，工作要統(tǒng)籌推進、形成合力。各部門要樹立全市“一盤棋”思想、堅決擯棄部門利益，心往一處想、勁往一處使，依法履行工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，重點解決好政策銜接配套、執(zhí)法協(xié)調(diào)配合、信息互通共享等問題。各級衛(wèi)生計生部門要不斷創(chuàng)新工作方式，進一步加強政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查調(diào)度。我們要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確把握，圍繞上級考核體系，進一步突出考核重點，改進考核方法，強化激勵和問責(zé)，做到工作推進到哪里、督查考核就跟進到哪里，切實發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用。要強化輿論引導(dǎo)造氛圍。衛(wèi)生與健康工作，政策敏感性強，社會關(guān)注度高。宣傳部門要扎實