加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)一步提升干部執(zhí)行力的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)一步提升干部執(zhí)行力的調(diào)研報(bào)告庸、懶、散、奢四種不良風(fēng)氣，在當(dāng)前我縣各個(gè)機(jī)關(guān)單位中屢見不鮮，這與新時(shí)期好干部的要求以及建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府的氛圍格格不入，影響了黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到我們各項(xiàng)事業(yè)的成敗。因此，加強(qiáng)對四“病”的治理，改進(jìn)干部作風(fēng)，提升工作執(zhí)行力迫在眉睫。一、“慵懶散奢”的具體表現(xiàn)“庸” 即能力平庸，不能干事，不會干事;“懶”即責(zé)任心不強(qiáng)，不想干事、不愿干事;“散” 即作風(fēng)散漫，不守規(guī)矩、不按規(guī)定辦事;“奢” 即過分揮霍享受，不廉潔自律，生活奢侈腐化?！坝?、懶、散、奢” 是干部作風(fēng)建設(shè)的“頑疾”。從表面上看，“ 庸、懶、散、奢” 并不像貪污腐敗般具有直接的危害性，“吃點(diǎn)喝點(diǎn)，只要不往兜里裝就沒事” 、“沒有功勞，也有苦勞”、“ 咱是小人物，一切聽領(lǐng)導(dǎo)的” 凡此種種，似乎都有理，因而往往被人所忽視，整治起來難度也較大。從本質(zhì)上講，“庸懶” 的背后是信念的喪失，“ 散奢” 則經(jīng)常是貪腐的前奏。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上表現(xiàn)出的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等作風(fēng)問題，根本上都是“庸、懶、散、奢” 在作祟。這些作風(fēng)不正、不純、不實(shí)的問題與我們黨的性質(zhì)和宗旨相背離，如不加以制止，小則影響基層組織建設(shè)，大則關(guān)乎黨的生死存亡和國家的長治久安。慵懶散奢問題在我縣主要表現(xiàn)在以下方面：1、思想消極，進(jìn)取心不夠強(qiáng)。有的干部因循守舊，滿足于當(dāng)“太平官” ，做 “太平事”，守?cái)傋?、保位子，不求有功，但求無過，缺乏干事業(yè)的氣魄，缺乏爭創(chuàng)一流的精神;有的好人主義嚴(yán)重，不愿說真話，不敢抵制和反對歪風(fēng)邪氣，不愿開展批評和自我批評，明哲保身。2、服務(wù)意識不強(qiáng)。不少機(jī)關(guān)干部淡化了為人民服務(wù)的宗旨意識，對為誰服務(wù)、服務(wù)為了誰的觀念不清，思想模糊，工作上存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，對待服務(wù)對象方法簡單，態(tài)度粗暴。3、工作紀(jì)律不嚴(yán)。沒有認(rèn)真按照工作紀(jì)律嚴(yán)格要求自己，上班隨意遲到、早退，有的甚至無故曠工、利用上班時(shí)間上網(wǎng)聊天玩游戲炒股票等等，損害了機(jī)關(guān)干部的良好形象。4、工作作風(fēng)不實(shí)。部分機(jī)關(guān)干部喜歡坐機(jī)關(guān)下命令，不喜歡深入基層，不注重調(diào)查研究，工作作風(fēng)飄浮。5、奢侈享樂不廉。少數(shù)干部不注意潔身自好，不注重加強(qiáng)廉潔自律，沒有保持艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，抽高檔煙，喝高檔酒，坐高檔車，進(jìn)高檔娛樂場所。一些職位不高，握有實(shí)權(quán)的干部隨意吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。二、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在上述問題的原因分析領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的問題，既有客觀原因，也有主觀原因。歸納起來大致有以下幾個(gè)方面：1 、受負(fù)面思想意識的沖擊。從主觀上看，一些黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，理想信念動搖，對各種腐朽思想和形形色色的誘惑缺乏抵御能力。同時(shí)，官本位、特權(quán)思想、等級觀念等導(dǎo)致少數(shù)黨員干部利已主義思想澎脹，工作消極，作風(fēng)漂浮。三是市場經(jīng)濟(jì)利益、效益觀念的影響。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制、管理制度、法律制度還不夠完善，使自由主義、拜金主義、亨樂主義思想有所抬頭，一些黨員干部心理不平衡貪圖享受，把權(quán)力、地位作為與利益交換的籌碼。2 、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自律不嚴(yán)。當(dāng)前一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視理論學(xué)習(xí)、修養(yǎng)的提高和黨性的鍛煉，把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成“軟任務(wù)” ，認(rèn)為工作搞好了學(xué)不學(xué)無所謂，放松了對自己世界觀、人生觀的改造，在思想品質(zhì)、價(jià)值取向和道德觀念上發(fā)生了偏離和錯(cuò)位。即便發(fā)現(xiàn)自己存在一些問題，也找種種理由和借口為自己開脫。干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮群眾利益少，不能設(shè)身處境地為群眾著想，腳踏實(shí)地地為群眾辦事，缺乏求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神和解決問題的能力。3 、管理體制機(jī)制不健全。一是制度執(zhí)行不力。有的單位雖然制定了不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強(qiáng)，對違反制度的干部姑息遷就，沒有起到應(yīng)有的懲誡作用，這在客觀上助長了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。二是缺乏競爭激勵機(jī)制。少數(shù)單位人浮于事，干與不干、干多干少一個(gè)樣。干部缺乏危機(jī)感，工作消極被動，助長了官僚主義、形式主義作風(fēng)的滋生和蔓延。三是一些部門職能交叉、重疊，遇到有利的事互相爭搶，遇到麻煩事相互推諉扯皮;政府職能不斷轉(zhuǎn)變，少數(shù)干部還不能適應(yīng)新形勢的需要，服務(wù)群眾的本領(lǐng)不強(qiáng)，面對復(fù)雜矛盾，害怕面對和處理，解決的辦法不多。4 、對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力。一是黨內(nèi)監(jiān)督比較薄弱，有時(shí)流于形式。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部片面強(qiáng)調(diào)抓經(jīng)濟(jì)、抓業(yè)務(wù)，忽視黨的組織建設(shè)和廉政建設(shè)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識差，對來自下屬、基層群眾的監(jiān)督表現(xiàn)反感，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。二是上級對下級的監(jiān)督缺乏有效手段，只能宏觀管理，無法具體深入，對出現(xiàn)的問題難以及時(shí)制止。三是外部監(jiān)督乏力，特別是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，知情極少，渠道不暢，辦法不多，力量有限。四是家庭監(jiān)督不力。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不賢不廉，甚至自己出面收禮斂財(cái)。5 、選人用人機(jī)制不完善。當(dāng)前對干部的管理，還缺乏跟蹤管理和監(jiān)督的有效手段，還沒有完全形成一種激勵人想干事、干好事、多干事的管理機(jī)制。黨管干部、德才兼?zhèn)涞脑瓌t堅(jiān)持得不夠好，科學(xué)的用人機(jī)制沒有完全建立起來。對干部考核評價(jià)還存在“數(shù)字出官，官出數(shù)字”的現(xiàn)象。近年來雖對干部考核的力度加大，群眾的公認(rèn)度提高，但“唯票取人” 又使一些干部工作不敢大膽抓、大膽管，怕得罪人。同時(shí)，對干部使用缺乏有效的激勵機(jī)制，平衡照顧，論資排輩，挫傷了部分干部的工作積極性。三、加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)的幾點(diǎn)建議。“慵懶散奢” 問題雖然只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但其負(fù)面影響不可低估，必須引起高度重視，采取有力措施，切實(shí)認(rèn)真加以解決。1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。在日常工作中，結(jié)合干部隊(duì)伍的工作和思想實(shí)際，進(jìn)一步健全相關(guān)學(xué)習(xí)教育制度，從思想上解決干部對作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位作風(fēng)的好壞具有很大的影響力。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要以身作則帶頭起表率作用，要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到，要求下級做到的，上級要做到，明令禁止的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先不能違反，這樣一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)就會成效明顯。2、加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提升干部素質(zhì)。通過“一把手能力素質(zhì)提升工程”、干部在線學(xué)院和單位、個(gè)人的日常學(xué)習(xí)相結(jié)合，強(qiáng)化培訓(xùn)力度，不斷提升干部綜合素質(zhì)。一是要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)的培訓(xùn)，增強(qiáng)干部依法執(zhí)政的能力。二是要加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)知識和工作能力的培訓(xùn)，引導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)干部開拓創(chuàng)新的意識和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是教育干部牢記“兩個(gè)務(wù)必” ，樹立公仆意識，筑牢宗旨觀念，真正做到“勤政務(wù)實(shí)、為民服務(wù)” 。3、健全考核評價(jià)體系，科學(xué)評價(jià)干部。一是要進(jìn)一步健全以工作實(shí)績和德才表現(xiàn)為主要內(nèi)容的干部考核體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定考核的具體標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核內(nèi)容。要定期分析、準(zhǔn)確全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、作風(fēng)狀況，把是否得到群眾公認(rèn)、是否求真務(wù)實(shí)、是否牢固樹立群眾觀點(diǎn)、是否清正廉潔、是否取得實(shí)實(shí)在在的政績等，作為選拔使用干部的重要依據(jù)，真正把實(shí)績突出，群眾公認(rèn)的好干部選拔出來。二是健全干部工作目標(biāo)責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制，公開承諾和責(zé)任追究制等，加大對干部目標(biāo)責(zé)任考核和平時(shí)考察的力度，隨時(shí)了解和掌握干部的表現(xiàn)。4、健全干部監(jiān)督機(jī)制，有效管理干部。一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格遵守民主集中制等黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺參加組織生活，發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和生活中的重大事項(xiàng)，要及時(shí)向組織請示報(bào)告，主動接受黨組織監(jiān)督;接受群眾監(jiān)督，廣泛了解群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)評價(jià);加大新聞輿論監(jiān)督力度，強(qiáng)化輿論開放度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。二是實(shí)行全程監(jiān)督。做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，對他們的監(jiān)督就延伸到哪里，防止權(quán)力的濫用和權(quán)錢交易，特別是對問題易發(fā)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)督。三是加大問責(zé)力度。加強(qiáng)對“慵懶散奢” 問題的明察暗訪和問責(zé)力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對責(zé)任人問責(zé)追究。5、建立長效機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。干部作風(fēng)問題不可能畢其功于一役，是一項(xiàng)長期